1、项目十一项目十一 出入境货物运输出入境货物运输包装容器的报检与管理包装容器的报检与管理【学习目标学习目标】出入境木质包装的报检范围；出入境出入境木质包装的报检范围；出入境木质包装的检疫管理的内容；出入境木质包装检疫木质包装的检疫管理的内容；出入境木质包装检疫监督管理的内容。监督管理的内容。【技能目标技能目标】出入境木质包装检验检疫的一般工作出入境木质包装检验检疫的一般工作程序程序任务一任务一 入境货物木质包装的报检与管理入境货物木质包装的报检与管理n案例导入案例导入n2007年年9月月4日，苏州某国际货运代理有限公司向太仓局报检两批日，苏州某国际货运代理有限公司向太仓局报检两批美国进口螺杆式压
2、缩机，报检资料显示发货人是美国进口螺杆式压缩机，报检资料显示发货人是“TRANE EXPORT LLC ”，集装箱号码：，集装箱号码：SPKU4082419（40尺）和尺）和DFSU4042646（40尺），启运口岸是美国奥克兰。上述两进境集尺），启运口岸是美国奥克兰。上述两进境集装箱中分别装有螺杆式压缩机装箱中分别装有螺杆式压缩机12台（货值台（货值11.4万美元）和万美元）和13台台（货值（货值11.1万美元），并分别使用了天然木托万美元），并分别使用了天然木托12个和个和13个，代理个，代理申报所有天然木托均有申报所有天然木托均有IPPC标识。检疫人员在审核相关报检资料标识。检疫人员在审
3、核相关报检资料后，实施现场查验。现场开箱后，果然货物堆放整齐有序，箱门后，实施现场查验。现场开箱后，果然货物堆放整齐有序，箱门口木质包装口木质包装IPPC标识清晰，但检疫人员丝毫没有放松警惕，在集标识清晰，但检疫人员丝毫没有放松警惕，在集装箱发现部分垫木未加施装箱发现部分垫木未加施IPPC标识，天然木托上还带有大量树皮，标识，天然木托上还带有大量树皮，经进一步查验发现大量天牛和小蠹虫幼虫。太仓局立即启动应急经进一步查验发现大量天牛和小蠹虫幼虫。太仓局立即启动应急预案。经鉴定该批有害生物为虎天牛属幼虫和长毛帽胸长蠹（为预案。经鉴定该批有害生物为虎天牛属幼虫和长毛帽胸长蠹（为国内首次截获），太仓局
4、及时启动了进出境重大动植物疫情应急国内首次截获），太仓局及时启动了进出境重大动植物疫情应急处置预案，顺利对本批木质包装连同货物进行了退运处理。请分处置预案，顺利对本批木质包装连同货物进行了退运处理。请分析，我国对木质包装检疫管理要求。析，我国对木质包装检疫管理要求。木质包装木质包装n是指用于承载、包装、铺垫、支撑、加固货物是指用于承载、包装、铺垫、支撑、加固货物的木质材料，如木板箱、木条箱、木托盘、木的木质材料，如木板箱、木条箱、木托盘、木框、木桶、木轴、木楔、垫木、枕木、衬木等。框、木桶、木轴、木楔、垫木、枕木、衬木等。n经人工合成或者经加热、加压等深度加工的包经人工合成或者经加热、加压等深
5、度加工的包装用木质材料装用木质材料(如胶合板、纤维板等如胶合板、纤维板等)，薄板旋，薄板旋切芯、锯屑、木丝、刨花等以及厚度等于或者切芯、锯屑、木丝、刨花等以及厚度等于或者小于小于6mm的木质材料除外。的木质材料除外。一、入境货物木质包装报检范围：一、入境货物木质包装报检范围：n输往中国货物的木质包装及木质铺垫材料。自输往中国货物的木质包装及木质铺垫材料。自2006年年1月月1日起，进境货物使用的木质包装日起，进境货物使用的木质包装应当由输出国家或地区政府植物检疫机构认可应当由输出国家或地区政府植物检疫机构认可的企业按中国确认的的企业按中国确认的检疫除害处理办法处理检疫除害处理办法处理，并加贴国
6、际植物保护公约组织（以下简称并加贴国际植物保护公约组织（以下简称IPPC）专用标识）专用标识。二、入境木质包装的检疫管理二、入境木质包装的检疫管理（一）检疫除害处理（一）检疫除害处理1. 1. 热处理（热处理（HTHT）2. 2. 溴甲烷熏蒸处理（溴甲烷熏蒸处理（MBMB） （二）标识要求（二）标识要求IPPC国际植物保护公约国际植物保护公约的英文缩写；的英文缩写；XX 国际标准化组织（国际标准化组织（ISO）规定的）规定的2个字母国家编号；个字母国家编号； 000 输出国家或地区官方植物检疫机构批准的木质包输出国家或地区官方植物检疫机构批准的木质包装生产企业编号；装生产企业编号； YY 确认
7、的检疫除害处理方法，如溴甲烷熏蒸为确认的检疫除害处理方法，如溴甲烷熏蒸为MB， 热处理为热处理为HT。图图5-1 入境货物木质包装标识图入境货物木质包装标识图三、入境货物木质包装报检三、入境货物木质包装报检n进境货物使用木质包装的，货主或其代理人必进境货物使用木质包装的，货主或其代理人必须向出入境检验检疫机构报检。须向出入境检验检疫机构报检。n按照所用木质包装的标识情况在入境货物报检按照所用木质包装的标识情况在入境货物报检单的单的“标记及号码标记及号码”栏加注栏加注“有有IPPC标识标识”或或“无无IPPC标识标识”（标记及号码如常申报）。（标记及号码如常申报）。n对于法定检验检疫进境货物未使
8、用木质包装的，对于法定检验检疫进境货物未使用木质包装的，报检时须在报检单的报检时须在报检单的“标记及号码标记及号码”栏加注栏加注“未使用木质包装未使用木质包装”声明。声明。n报检单上未注明木质包装使用情况的进境货物报检单上未注明木质包装使用情况的进境货物将不予受理报检。将不予受理报检。 8月，宁波地区气温屡创新高，热浪逼人。然而月，宁波地区气温屡创新高，热浪逼人。然而为保证口岸的快速通关，北仑检验检疫局检验检为保证口岸的快速通关，北仑检验检疫局检验检疫人员冒着酷暑坚守岗位。图为该局检验检疫人疫人员冒着酷暑坚守岗位。图为该局检验检疫人员在烈日下对木质包装实施检疫。员在烈日下对木质包装实施检疫。
9、天津检验检疫局东疆筹备处从提高检疫水平、加快物流速度天津检验检疫局东疆筹备处从提高检疫水平、加快物流速度、降低企业成本的角度出发，积极探索拆拼箱货物木包装检、降低企业成本的角度出发，积极探索拆拼箱货物木包装检疫新模式，对拆拼箱货物木包装检疫实行拆箱前整箱检疫，疫新模式，对拆拼箱货物木包装检疫实行拆箱前整箱检疫，收货人在提货后可直接发往目的地。提高了拆拼箱货物木包收货人在提货后可直接发往目的地。提高了拆拼箱货物木包装检疫的有效性，加快了通关速度，为企业节约了通关成本装检疫的有效性，加快了通关速度，为企业节约了通关成本。图为工作人员在对拆拼箱货物实施整箱木质包装检疫。图为工作人员在对拆拼箱货物实施
10、整箱木质包装检疫。 1、申请报检、申请报检n（1）报检时间）报检时间n进境货物使用木质包装的，货主或者其代理人进境货物使用木质包装的，货主或者其代理人在其在其入境时入境时，按规定时间向当地检验检疫机构，按规定时间向当地检验检疫机构报检。报检。n（2）报检单证）报检单证n报检人按规定填写报检人按规定填写入境货物报检单入境货物报检单并随附并随附进口贸易合同、国外发票、装箱单、提（运）进口贸易合同、国外发票、装箱单、提（运）单等相关单据。单等相关单据。2、受理并现场检疫、受理并现场检疫 n（1）抽查比例）抽查比例 n（2） 查验方式查验方式n（3）现场查验）现场查验n（4）取样）取样3、 实验室检疫
11、鉴定实验室检疫鉴定4、 结果评定与检疫处理结果评定与检疫处理n（1） 检疫合格的检疫合格的n加施的加施的IPPC专用标识符合规定要求，未发现活的有害生专用标识符合规定要求，未发现活的有害生物的，准予进境，出具物的，准予进境，出具入境货物检验检疫证明入境货物检验检疫证明。n（2） 检疫不合格的检疫不合格的n已加施已加施IPPC专用标识的木质包装，发现活的有害生物，专用标识的木质包装，发现活的有害生物，检验检疫机构监督货主或者其代理人对木质包装进行除害检验检疫机构监督货主或者其代理人对木质包装进行除害处理，出具处理，出具检验检疫处理通知单检验检疫处理通知单。需对外索赔的，出。需对外索赔的，出具具植
12、物检疫证书植物检疫证书。n对未加施对未加施IPPC专用标识或标识不符合中国规定的木质包专用标识或标识不符合中国规定的木质包装，检验检疫机构监督货主或者其代理人对木质包装进行装，检验检疫机构监督货主或者其代理人对木质包装进行除害处理或者销毁处理，出具除害处理或者销毁处理，出具检验检疫处理通知单检验检疫处理通知单。需对外索赔的，出具需对外索赔的，出具植物检疫证书植物检疫证书。n木质包装违规情况严重的，检验检疫机构监督货主或者其木质包装违规情况严重的，检验检疫机构监督货主或者其代理人连同货物一起作代理人连同货物一起作退运处理退运处理。 四、四、 入境货物木质包装检疫监督管理入境货物木质包装检疫监督管
13、理n（一）检疫监督管理（一）检疫监督管理n1、 检验检疫机构对进境木质包装的检验检疫机构对进境木质包装的装卸、运输、存装卸、运输、存放和检疫处理过程实施监督管理。放和检疫处理过程实施监督管理。n2、检验检疫机构根据检疫情况做好进出口商和输出、检验检疫机构根据检疫情况做好进出口商和输出国家或者地区木质包装标识企业的诚信记录，对其诚国家或者地区木质包装标识企业的诚信记录，对其诚信作出评价，信作出评价，实施分类管理实施分类管理。 n3、 检验检疫机构根据需要，在进境木质包装的装卸、检验检疫机构根据需要，在进境木质包装的装卸、运输、储存、加工场所运输、储存、加工场所实施外来有害生物监测实施外来有害生物
14、监测。n4、 从事进境木质包装检疫处理业务的单位，必须经从事进境木质包装检疫处理业务的单位，必须经检验检疫机构检验检疫机构考核认可考核认可，检验检疫机构对检疫除害工，检验检疫机构对检疫除害工作进行监督。作进行监督。 （二）处罚（二）处罚n1、行政处罚情形、行政处罚情形n有下列情况之一的，检验检疫机构依照相关规有下列情况之一的，检验检疫机构依照相关规定予以行政处罚：定予以行政处罚：n2、3万元以下罚款情形万元以下罚款情形n有下列情况之一的，由检验检疫机构处以有下列情况之一的，由检验检疫机构处以3万万元以下罚款：元以下罚款：n3、其他处罚情形、其他处罚情形任务二出境货物木质包装的报检与管理任务二出
15、境货物木质包装的报检与管理n2012.3以来，为进一步规范口岸出境货物木质包装加施以来，为进一步规范口岸出境货物木质包装加施IPPC标识工作，严厉打击伪造，假冒出境货物木质包装标识工作，严厉打击伪造，假冒出境货物木质包装IPPC标识行为，山东检验检疫局成立木质包装查验联合标识行为，山东检验检疫局成立木质包装查验联合执法组，对黄岛口岸内执法组，对黄岛口岸内26个集装箱场站、仓库进行了突击个集装箱场站、仓库进行了突击检查，重点检查出境石材、玻璃、机械设备等使用木质包检查，重点检查出境石材、玻璃、机械设备等使用木质包装较多的货物。共发现使用涉嫌违规加施装较多的货物。共发现使用涉嫌违规加施IPPC标识
16、的木标识的木质包装质包装14批，收缴制假工具批，收缴制假工具1套。通过本次联合执法检查，套。通过本次联合执法检查，发现出口货物使用涉嫌违规加施发现出口货物使用涉嫌违规加施IPPC标识的木质包装现标识的木质包装现象较为普遍。在此提醒广大出口企业，出境货物使用违规象较为普遍。在此提醒广大出口企业，出境货物使用违规加施加施IPPC标识的木质包装违反我国相关法规要求和国际标识的木质包装违反我国相关法规要求和国际准则，一旦在国外被截获，货物将被退运，同时将给国家准则，一旦在国外被截获，货物将被退运，同时将给国家声誉造成恶劣影响。建议广大出口企业要了解有关出口木声誉造成恶劣影响。建议广大出口企业要了解有关
17、出口木盘、木托等木质包装材料的法律法规要求，使用经正规检盘、木托等木质包装材料的法律法规要求，使用经正规检疫处理公司生产并加施疫处理公司生产并加施IPPC标识的木质包装。标识的木质包装。n通过该案例思考以下问题：通过该案例思考以下问题：1、出境货物木质包装的检疫、出境货物木质包装的检疫管理要求；管理要求；2、出境货物木质包装的监督管理规定、出境货物木质包装的监督管理规定是否所有出境木质包装均须加施是否所有出境木质包装均须加施IPPC专用标识？专用标识？自自2009年年1月月1日起，所有出境货物木质包装均须按日起，所有出境货物木质包装均须按照要求进行检疫处理并加施照要求进行检疫处理并加施IPPC
18、专用标识。专用标识。谁有资格在木质包装上加施谁有资格在木质包装上加施IPPC专用标识？专用标识？经检验检疫机构考核符合有关规定要求的木质包装经检验检疫机构考核符合有关规定要求的木质包装生产和除害处理单位才有资格加施生产和除害处理单位才有资格加施IPPC专用标识。专用标识。申请申请 考核考核 应当向所在地检验检疫机构提出应当向所在地检验检疫机构提出除害处理标识加施资格申请并提供材料除害处理标识加施资格申请并提供材料 企业的热处理或者熏蒸处理设施、企业的热处理或者熏蒸处理设施、人员及相关质量管理体系等人员及相关质量管理体系等 颁发证书颁发证书 除害处理标识加施资格证书（三年），除害处理标识加施资格
19、证书（三年），并公布标识加施企业名单，并公布标识加施企业名单，同时报国家质检总局备案。同时报国家质检总局备案。 实施除害处理并加施标识实施除害处理并加施标识 不行。不行。 标识加施企业应在对每一批木质包装实施除害处理标识加施企业应在对每一批木质包装实施除害处理前向所在地检验检疫机构申报，检验检疫机构对木质前向所在地检验检疫机构申报，检验检疫机构对木质包装除害处理全过程实施监管。除害处理符合要求的，包装除害处理全过程实施监管。除害处理符合要求的，检验检疫机构监督其加施检验检疫机构监督其加施IPPC专用标识，并对已使专用标识，并对已使用（或销售）的木质包装进行核销监督。用（或销售）的木质包装进行核
20、销监督。 出口商应从出口商应从获得标识加施资格获得标识加施资格的企业购买。木质的企业购买。木质包装使用企业可向所在地检验检疫机构咨询索要已标包装使用企业可向所在地检验检疫机构咨询索要已标识加施企业名单，并自主选择购买经有效除害处理的识加施企业名单，并自主选择购买经有效除害处理的木质包装。检验检疫机构也将通过适当方式公布已注木质包装。检验检疫机构也将通过适当方式公布已注册标识加施企业名单。册标识加施企业名单。 出口商购买的木质包装无出口商购买的木质包装无IPPC专用标识的，可专用标识的，可委托已获得委托已获得IPPC专用标识加施资格的除害处理单位专用标识加施资格的除害处理单位实施除害处理，并加施
21、实施除害处理，并加施IPPC专用标识。专用标识。 如输入国家或地区已采用木质包装检疫国际标准如输入国家或地区已采用木质包装检疫国际标准的，出口商不需要向检验检疫机构报检，但应接受检的，出口商不需要向检验检疫机构报检，但应接受检验检疫机构的监管和抽查；如输入国家或地区要求出验检疫机构的监管和抽查；如输入国家或地区要求出具植物检疫证书或熏蒸消毒证书的，出口商仍需向检具植物检疫证书或熏蒸消毒证书的，出口商仍需向检验检疫机构报检。验检疫机构报检。加施加施IPPC专用标识的木质包装是否需要出具植物检专用标识的木质包装是否需要出具植物检疫证书？疫证书？根据植物检疫措施第根据植物检疫措施第15号国际标准，采
22、标国家或地号国际标准，采标国家或地区不应继续要求出具植物检疫证书或熏蒸消毒证书。区不应继续要求出具植物检疫证书或熏蒸消毒证书。对于有特殊要求的国家或地区，检验检疫机构将根对于有特殊要求的国家或地区，检验检疫机构将根据需要出具相关证书。据需要出具相关证书。 IPPC专用标识是具有专用标识是具有法律效力法律效力的检验检疫标识。的检验检疫标识。伪造、变造、盗用、违规使用标识的，依照伪造、变造、盗用、违规使用标识的，依照中华人中华人民共和国进出境动植物检疫法民共和国进出境动植物检疫法及其实施条例的有关及其实施条例的有关规定，对有关企业实施行政处罚（包括罚款，取消木规定，对有关企业实施行政处罚（包括罚款
23、，取消木质包装标识加施企业的加施资格等，情节严重的，将质包装标识加施企业的加施资格等，情节严重的，将承担相应的法律责任）。承担相应的法律责任）。n根据有关国家按照国际标准制定的进境检疫要求，对根据有关国家按照国际标准制定的进境检疫要求，对于无于无IPPC标识、未正确加施标识、未正确加施IPPC标识或检出有害生标识或检出有害生物的木质包装，将在入境口岸采取除害、销毁、拒绝物的木质包装，将在入境口岸采取除害、销毁、拒绝入境等措施。入境等措施。 美国从美国从2006年年7月月5日起，所有木质包装在进入美国前必须按照日起，所有木质包装在进入美国前必须按照IPPC的的ISPM15号标准进行除害处理并加施
24、号标准进行除害处理并加施IPPC标识，不能携带标识，不能携带林木有害生物。对违规木质包装立即退货，不允许在美国实施熏林木有害生物。对违规木质包装立即退货，不允许在美国实施熏蒸。对各国可能采取的其它处理方法，美国法规视其为违规。因蒸。对各国可能采取的其它处理方法，美国法规视其为违规。因木质包装违规退货所造成的经济损失由进口商负责。如果在有标木质包装违规退货所造成的经济损失由进口商负责。如果在有标识的木质包装上发现活的有害生物，将视为未作有效处理而退货。识的木质包装上发现活的有害生物，将视为未作有效处理而退货。出境木质包装为何频遭退运？ n日前，某五金矿产有限公司出口美国一批花岗日前，某五金矿产有
25、限公司出口美国一批花岗岩台面，由天然木箱包装。该批货物在美国通岩台面，由天然木箱包装。该批货物在美国通关时，被当地检疫部门发现木箱的支撑木未按关时，被当地检疫部门发现木箱的支撑木未按国际标准加施国际标准加施IPPC标识，不符合本国检疫规标识，不符合本国检疫规定，要求将支撑木做退运处理，并将货物暂扣定，要求将支撑木做退运处理，并将货物暂扣入境口岸。入境口岸。 n据国家质检总局出境货物植物检疫违规信息平台显示，据国家质检总局出境货物植物检疫违规信息平台显示， 2009年年1月月9月，我国出口货物因木质包装原因共被国月，我国出口货物因木质包装原因共被国外通报外通报120余批次，其理由主要是木质包装带
26、树皮、携余批次，其理由主要是木质包装带树皮、携带疫情、未加施带疫情、未加施IPPC标识、标识、IPPC标识不符合标准要求标识不符合标准要求或标识不清晰等情况，其中未加施或标识不清晰等情况，其中未加施IPPC标识情况占到标识情况占到2/3的比例，而伴随的处理措施包括对木质包装进行销毁、的比例，而伴随的处理措施包括对木质包装进行销毁、再次除害处理、退运，甚至连同出口货物一同退回国内，再次除害处理、退运，甚至连同出口货物一同退回国内，退运数量已有退运数量已有55批次。批次。 据分析，造成此类事件的原因，主要有以下几据分析，造成此类事件的原因，主要有以下几个方面：个方面： n企业不了解相关国际标准企业
27、不了解相关国际标准n木材作为主要的货物包装、承载、铺垫和支撑材木材作为主要的货物包装、承载、铺垫和支撑材料，在世界范围内被广泛使用，为避免其在流转过程料，在世界范围内被广泛使用，为避免其在流转过程中传播有害生物，给国际贸易带来不便，国际植物保中传播有害生物，给国际贸易带来不便，国际植物保护组织（护组织（IPPC）于）于2002年制定了年制定了“国际贸易中木质国际贸易中木质包装材料管理准则包装材料管理准则”，规定用作包装或承载国际贸易，规定用作包装或承载国际贸易货物的木包装，在出口前须事先按照国际标准进行热货物的木包装，在出口前须事先按照国际标准进行热处理或熏蒸处理，并加施处理或熏蒸处理，并加施
28、IPPC标识。目前，已采用标识。目前，已采用该标准的国家几乎涵盖我国对外贸易的所有主要国家。该标准的国家几乎涵盖我国对外贸易的所有主要国家。出口企业对木质包装概念含糊不清出口企业对木质包装概念含糊不清n“国际贸易中木质包装材料管理准则国际贸易中木质包装材料管理准则”中中对木质包装的概念有明确规定，包括用于承载、对木质包装的概念有明确规定，包括用于承载、包装、铺垫、支撑、加固货物的木质材料，如包装、铺垫、支撑、加固货物的木质材料，如木板箱、木条箱、木托盘、木框、木桶、木轴、木板箱、木条箱、木托盘、木框、木桶、木轴、木楔、垫木、枕木和衬木等。个别企业认为除木楔、垫木、枕木和衬木等。个别企业认为除了
29、木箱和托盘之外均不属于货物的木质包装，了木箱和托盘之外均不属于货物的木质包装，因此未按国际标准进行除害处理并加施因此未按国际标准进行除害处理并加施IPPC标识，从而造成在国外检疫不合格。标识，从而造成在国外检疫不合格。个别出口企业漠视我国相关检验检疫法律法个别出口企业漠视我国相关检验检疫法律法规，缺乏必要的检疫意识规，缺乏必要的检疫意识n为与国际接轨，确保出口货物在进口国顺利通关，为与国际接轨，确保出口货物在进口国顺利通关，我国已于我国已于2006年年7月月1日起全面执行相关国际标准，并日起全面执行相关国际标准，并制定了制定了“出境货物木质包装检疫处理管理办法出境货物木质包装检疫处理管理办法”
30、，按，按照此规定，出口木质包装须在除害处理前由木质包装照此规定，出口木质包装须在除害处理前由木质包装生产企业向检验检疫部门报检，而使用企业在口岸通生产企业向检验检疫部门报检，而使用企业在口岸通关时无须向口岸检验检疫部门报检，也就是说出境木关时无须向口岸检验检疫部门报检，也就是说出境木质包装在离境时是否进行了除害处理并加施质包装在离境时是否进行了除害处理并加施IPPC标识，标识，完全凭企业的自律和诚信。但有些企业出于费用考虑完全凭企业的自律和诚信。但有些企业出于费用考虑或运输时间考虑，刻意逃避除害处理，存在侥幸心理，或运输时间考虑，刻意逃避除害处理，存在侥幸心理，企图在进口国口岸蒙混过关。企图在
31、进口国口岸蒙混过关。厦门关区多起出口货物因木质包装问题遭退运厦门关区多起出口货物因木质包装问题遭退运n2007年年3月月12日，海沧检验检疫局也查验了一批被美国退运日，海沧检验检疫局也查验了一批被美国退运的石制品，原因有点的石制品，原因有点“冤冤”，所有货物做完除害处理后，货，所有货物做完除害处理后，货主想了想，主想了想，“中奖中奖”几率应该不大，就偷偷在货物当中夹带几率应该不大，就偷偷在货物当中夹带了小小的一件样品（用几条小木条加固），结果美国海关从了小小的一件样品（用几条小木条加固），结果美国海关从石缝中捞出了这一石缝中捞出了这一“夹塞货夹塞货”，整批货物被勒令退回。，整批货物被勒令退回。
32、为此，相关货主付出了惨重代价，货物总值为此，相关货主付出了惨重代价，货物总值3万美元，经万美元，经历了三个多月的环球旅行，仅运费就花了历了三个多月的环球旅行，仅运费就花了4000多美元，还要多美元，还要支付三个多月的所有港口杂费，国外客户的巨额索赔还将紧支付三个多月的所有港口杂费，国外客户的巨额索赔还将紧随其后，真是偷鸡不成反蚀了大把的米。随其后，真是偷鸡不成反蚀了大把的米。检验检疫机构表示，希望出口企业引以为戒，为维护自检验检疫机构表示，希望出口企业引以为戒，为维护自身利益，避免货物通关受阻，在货物出口前应做好二项工作：身利益，避免货物通关受阻，在货物出口前应做好二项工作：一是及时了解有关木
33、质包装的检验检疫规定，了解进口国实一是及时了解有关木质包装的检验检疫规定，了解进口国实施的最新进展及其附加的规定，使用木质包装在出境前均须施的最新进展及其附加的规定，使用木质包装在出境前均须按照国际标准进行处理并加施按照国际标准进行处理并加施IPPC标记。二是向检验检疫机标记。二是向检验检疫机构认可的除害处理企业购买符合国际标准并加施构认可的除害处理企业购买符合国际标准并加施IPPC标识的标识的木质包装，通常只需花费几百元就可避免货物木质包装问题木质包装，通常只需花费几百元就可避免货物木质包装问题所带来的贸易风险。所带来的贸易风险。出口货物的木质包装不合格遭退运出口货物的木质包装不合格遭退运
34、n出口的货物被外商退运了，这是外贸出口企业最烦心出口的货物被外商退运了，这是外贸出口企业最烦心的事。近日，沭阳某企业就遇到了他们的烦心事，而的事。近日，沭阳某企业就遇到了他们的烦心事，而问题却缘于货物的木质包装。问题却缘于货物的木质包装。 该企业出口货物的木质包装未加施该企业出口货物的木质包装未加施IPPC标识，标识，且伴有水分超标、霉变严重、带有树皮、虫孔等问题，且伴有水分超标、霉变严重、带有树皮、虫孔等问题，其中一批仅木质包装被退运，而另外一批则连同货物其中一批仅木质包装被退运，而另外一批则连同货物一起被退回。该企业不仅支付了退运所有费用，而且一起被退回。该企业不仅支付了退运所有费用，而且
35、还得承担退回国内后的集装箱熏蒸、木质包装销毁等还得承担退回国内后的集装箱熏蒸、木质包装销毁等相关费用，并接受相关行政处罚，甚至险些失去订单。相关费用，并接受相关行政处罚，甚至险些失去订单。 问题木质包带来千万损失问题木质包带来千万损失 n日前，深圳某公司出口到美国的玻璃接二连三地被美国当日前，深圳某公司出口到美国的玻璃接二连三地被美国当局勒令退运，局勒令退运，60多个满装货物的集装箱从深圳口岸港口起多个满装货物的集装箱从深圳口岸港口起运，飘洋过海两个多月后又原封不动回到起点。初步估算，运，飘洋过海两个多月后又原封不动回到起点。初步估算，该公司损失近千万元人民币。该公司损失近千万元人民币。 据了
36、解，该公司出口货物遭美国退运的原因，是因为其据了解，该公司出口货物遭美国退运的原因，是因为其承载货物的木质包装没有按国际标准进行热处理或熏蒸处承载货物的木质包装没有按国际标准进行热处理或熏蒸处理，被美国检验检疫部门查出活的害虫。无独有偶，在此理，被美国检验检疫部门查出活的害虫。无独有偶，在此之前，贵州某公司也曾遇到类似的情况，其公司生产的出之前，贵州某公司也曾遇到类似的情况，其公司生产的出口到美国口到美国8个集装箱的钢绳，在运抵美国时，被美国检验个集装箱的钢绳，在运抵美国时，被美国检验检疫部门发现其用于承载钢绳的木条没有全球统一使用的检疫部门发现其用于承载钢绳的木条没有全球统一使用的“IPPC
37、”标识，而被勒令连货一起退运出境。据了解，前标识，而被勒令连货一起退运出境。据了解，前一段时间，我国出口货物因木质包装问题而遭退运情况时一段时间，我国出口货物因木质包装问题而遭退运情况时有发生。有发生。宜兴某石材厂出口石材遭国外退运处理宜兴某石材厂出口石材遭国外退运处理 n2006年年10月月26日，宜兴某石材厂向美国出口一批石材。该日，宜兴某石材厂向美国出口一批石材。该公司与宜兴市某木质包装标识加施企业签订供货合同，由该公司与宜兴市某木质包装标识加施企业签订供货合同，由该标识企业提供经过除害处理（热处理）的木质包装并代理报标识企业提供经过除害处理（热处理）的木质包装并代理报检。后该批货物在美
38、国洛杉机口岸被查验出木质包装材料带检。后该批货物在美国洛杉机口岸被查验出木质包装材料带有有害生物（有害生物代码：有有害生物（有害生物代码：1114106）。该批石材被美国）。该批石材被美国方面勒令在方面勒令在72小时内离境，造成该石材厂直接经济损失十万小时内离境，造成该石材厂直接经济损失十万多元。多元。n接到出口商和美国官方植物检疫部门反馈信息后，宜兴局高接到出口商和美国官方植物检疫部门反馈信息后，宜兴局高度重视，立即组织专人对该事件进行调查。经调查认定：此度重视，立即组织专人对该事件进行调查。经调查认定：此次退货事件是由于该标识加施企业出具的出境木质包装除害次退货事件是由于该标识加施企业出具
39、的出境木质包装除害处理合格凭证与事实不符造成的。该标识企业弄虚作假的行处理合格凭证与事实不符造成的。该标识企业弄虚作假的行为，不仅给出口商造成了重大的经济损失，而且也给该企业为，不仅给出口商造成了重大的经济损失，而且也给该企业所在镇所在镇宜兴市张渚镇的其他石材企业在美国的贸易造成了宜兴市张渚镇的其他石材企业在美国的贸易造成了恶劣的影响。依据总局恶劣的影响。依据总局69号令号令出境货物木质包装检疫处理出境货物木质包装检疫处理管理办法管理办法的规定，对该标识企业作出暂停标识加施资格的规定，对该标识企业作出暂停标识加施资格6个月的处罚，并责令该公司立即整改。个月的处罚，并责令该公司立即整改。企业出口
40、木质包装未加施企业出口木质包装未加施IPPC标识造成近标识造成近5万万元经济损失元经济损失 （2006-11-01 ）n近日，一批出口加拿大陶瓷产品因木质包装未加施近日，一批出口加拿大陶瓷产品因木质包装未加施IPPC标识遭遇标识遭遇退货。该批货物以出口换证凭单在蛇口检验检疫局换证出口，申退货。该批货物以出口换证凭单在蛇口检验检疫局换证出口，申报品名为坐便器，包装为纸箱。在运抵加拿大温哥华时，加拿大报品名为坐便器，包装为纸箱。在运抵加拿大温哥华时，加拿大边防商检局检查发现该批货物带木质包装，但均未加施边防商检局检查发现该批货物带木质包装，但均未加施IPPC标识，标识，认定该批货物木质包装不符合要
41、求，直接发出了撤离加国的通知认定该批货物木质包装不符合要求，直接发出了撤离加国的通知口令。该批货物的退运给货主造成直接经济损失近口令。该批货物的退运给货主造成直接经济损失近5万元人民币，万元人民币，另外还有贸易合同违约责任和信誉损害等。货主王先生（加籍华另外还有贸易合同违约责任和信誉损害等。货主王先生（加籍华人）专门飞回国办理退运货物入境手续。他对因不了解木质包装人）专门飞回国办理退运货物入境手续。他对因不了解木质包装相关规定造成如此大的损失深表痛心。此前，我国出口货物因木相关规定造成如此大的损失深表痛心。此前，我国出口货物因木质包装类似原因遭遇退货的情况已发生多起。深圳检验检疫局提质包装类似
42、原因遭遇退货的情况已发生多起。深圳检验检疫局提醒国内出口企业从中吸取教训、引以为戒醒国内出口企业从中吸取教训、引以为戒。 任务三出境货物运输包装容器的报检与任务三出境货物运输包装容器的报检与管理管理n一、出境货物运输包装容器一、出境货物运输包装容器n根据检验的性质和要求，出境货物运输包根据检验的性质和要求，出境货物运输包装容器主要分为：装容器主要分为：n一般货物一般货物运输包装容器（性能检验）、运输包装容器（性能检验）、n危险货物危险货物运输包装容器（性能检验和使用运输包装容器（性能检验和使用鉴定鉴定 ）、）、n食品包装（食品包装（实施检验实施检验 ）三大类。三大类。（一）出境一般货物运输包装
43、容器（一）出境一般货物运输包装容器n1、报检范围、报检范围n出境一般货物运输包装容器的检验，是指出境一般货物运输包装容器的检验，是指列入列入法检商品目录法检商品目录及其他法律、行政及其他法律、行政法规规定须经检验检疫机构检验检疫，并法规规定须经检验检疫机构检验检疫，并且检验检疫监管条件为且检验检疫监管条件为“N”或或“S”的出的出口货物的运输包装容器。口货物的运输包装容器。2、报检应提供的单证、报检应提供的单证n（1）出境货物运输包装检验申请单）出境货物运输包装检验申请单n（2）生产单位出具的该批包装容器检验结果）生产单位出具的该批包装容器检验结果单单n（3）包装容器规格清单）包装容器规格清单
44、n（4）客户订单及对包装容器的有关要求）客户订单及对包装容器的有关要求n（5）该批包装容器的设计工艺、材料检验标）该批包装容器的设计工艺、材料检验标准等技术资料准等技术资料3、出境货物运输包装性能检验结果出境货物运输包装性能检验结果单单的用途的用途n（1）出口货物生产企业或经营单位向生产单位）出口货物生产企业或经营单位向生产单位购买购买包装容器时，生产包装容器的单位应提供包装容器时，生产包装容器的单位应提供性能检验结果单性能检验结果单(正本正本)。n（2）出口货物生产企业或经营单位申请出口货）出口货物生产企业或经营单位申请出口货物检验检疫时，应提供物检验检疫时，应提供性能检验结果单性能检验结果
45、单正本。正本。以便检验检疫机构同时对出口运输包装容器以便检验检疫机构同时对出口运输包装容器实施实施使用鉴定。使用鉴定。n（3）对于同一批号不同单位使用的或同一批号）对于同一批号不同单位使用的或同一批号多次装运出口货物的运输包装容器，在多次装运出口货物的运输包装容器，在性能检性能检验结果单验结果单有效期内可以凭此单向检验检疫机构有效期内可以凭此单向检验检疫机构报检，申请报检，申请分单分单。(二二)出境危险货物包装容器出境危险货物包装容器n盛装危险货物的容器，称为危险货物包装容器，盛装危险货物的容器，称为危险货物包装容器，均列入法定检验范围。可分为均列入法定检验范围。可分为性能检验性能检验和和使用
46、鉴使用鉴定定两种。两种。n1、出境危险货物运输包装容器的性能检验、出境危险货物运输包装容器的性能检验n1.1报检义务人报检义务人n按照按照商检法商检法的规定，为出口危险货物的规定，为出口危险货物生产运生产运输包装容器的企业输包装容器的企业，必须向检验检疫机构申请运，必须向检验检疫机构申请运输包装容器性能检验。输包装容器性能检验。1.2报检应提供单据报检应提供单据n（1）出境货物运输包装检验申请单出境货物运输包装检验申请单；n（2）运输包装容器生产厂的）运输包装容器生产厂的出口危险货物运出口危险货物运输包装容器质量许可证输包装容器质量许可证；n（3）该批运输包装容器的生产标准；）该批运输包装容器
47、的生产标准；n（4）该批运输包装容器的设计工艺、材料检验）该批运输包装容器的设计工艺、材料检验标准等技术资料。标准等技术资料。1.3其他规定和要求n（1）国家对出口危险货物运输包装容器生产企）国家对出口危险货物运输包装容器生产企业业实行质量许可证制度实行质量许可证制度。n出口危险货物运输包装容器生产企业须取得出口出口危险货物运输包装容器生产企业须取得出口质量许可证方可生产出口危险货物运输包装容器。质量许可证方可生产出口危险货物运输包装容器。n（2）空运、海运出口危险货物的运输包装容器）空运、海运出口危险货物的运输包装容器由检验检疫机构按照由检验检疫机构按照国际海运危规国际海运危规和和空运空运危
48、规危规规定规定实行强制性检验实行强制性检验。经检验合格，方可。经检验合格，方可用于包装危险货物。用于包装危险货物。1.4出境货物运输包装性能检验结果单出境货物运输包装性能检验结果单的用的用途途n（1）正本供出口危险货物的经营单位申请出口危险货物）正本供出口危险货物的经营单位申请出口危险货物品质品质检验检验时使用。时使用。n（2）正本供出口危险货物的经营单位申请出口危险货物运输）正本供出口危险货物的经营单位申请出口危险货物运输包装容器的包装容器的使用鉴定使用鉴定时使用。时使用。n（3）在）在出境货物运输包装性能检验结果单出境货物运输包装性能检验结果单的有效期内，的有效期内，同一批号，不同使用单位
49、的出口危险货物包装容器，可以凭同一批号，不同使用单位的出口危险货物包装容器，可以凭该单向检验检疫机构该单向检验检疫机构申请办理分证申请办理分证。n（4）经检验检疫机构检验合格的本地区运输包装容器销往异）经检验检疫机构检验合格的本地区运输包装容器销往异地装货使用时，必须附有当地检验检疫机构签发的地装货使用时，必须附有当地检验检疫机构签发的出境货出境货物运输包装性能检验结果单物运输包装性能检验结果单随该批运输包装容器流通。随该批运输包装容器流通。n（5）使用地出口危险货物生产企业在报检时，持）使用地出口危险货物生产企业在报检时，持出境货物出境货物运输包装性能检验结果单运输包装性能检验结果单（正本）
50、或分单（正本）办理品（正本）或分单（正本）办理品质检验或使用鉴定报检手续。质检验或使用鉴定报检手续。 2、出境危险货物运输包装容器的使用鉴定、出境危险货物运输包装容器的使用鉴定n2.1报检义务人报检义务人n按照按照商检法商检法的规定，的规定，生产出口危险货物的企业生产出口危险货物的企业，必须向检验检疫机构申请包装容器的使用鉴定。必须向检验检疫机构申请包装容器的使用鉴定。n2.2报检应提供单据报检应提供单据n（1）出境货物运输包装检验申请单）出境货物运输包装检验申请单n（2）出境货物运输包装性能检验结果单出境货物运输包装性能检验结果单n（3）危险货物说明）危险货物说明n（4）其他有关资料）其他有
