1、2022年整理国家开放电大行管专科监督学期末试题标准题汇编附答案（试卷号2528）说明：1.试卷号：2528；2.适用专业及层次：行政管理、专科；3.该课程考试方式为闭卷、考试时间90分钟、形考手段纸质（30%）、终考手段为纸质（70%）。一、多项选择题1.法律规定不予受理的行政行为包括(ABCD)。A.国防外交等国家行为B.抽象政治行为C.内部行政行为D.终局行政行为2.公民监督的特征包括(ABCD)。A.广泛性B.基础性C.直接性D.多样性3.我国的权力监督主要包括(ACD)。A.人民代表大会的监督B.人民政协的监督C.行政机关的监督D.司法机关的监督4.廉政监察机制由(ABCD)等部分构
2、成。A.前提B.核心C.基础D.保障5.网络舆论监督的局限性与问题主要是(ABD)。A.监督主体的局限B.虚假信息C.容易失控D.容易发展成为网络舆论暴力二、填空题6.对国家_监督的必要性远远超过对社会其他权力监督的必要性。公权力7.孙中山曾反复强调监察权必须独立于_机关，由独立的监察机关行使，只有这样才能避免外国监察制度和中国古代监察制度的弊端。立法8.人民代表大会执法监督包括人民代表大会及其常务委员会对审判机关和_的司法活动进行的监督。检察机关9.党组织监督是党组织作为监督主体对本组织之外的其他党组织和_进行的党内监督。党员10.逮捕犯罪嫌疑人的条件由三个方面组成，有证据证明有_；可能判处
3、徒刑以上刑罚；有逮捕必要。三个方面必须同时具备，缺一不可。犯罪事实11.最高人民法院复核死刑案件，应当由审判员三人组成_进行。复核死刑案件一般采取书面审查或者书面审查与调查研究相结合的方式，不开庭审理。合议庭12.申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以_申请。口头13.政协委员应邀担任_机关和政府部门特约监督人员是加强政协监督的方式。司法14.我国的信访按内容可以分为三类，即参与类、求决类和_类。诉讼15.从20世纪60年代起，_的议会行政监察专员制度开始为其他国家所仿效，最早在北欧得到推广。瑞典三、名词解释16.谏诤：是指对君主言行违失的直言批评，规劝其改正错误，是对皇帝廉政与勤政的有限度
4、的监察。谏诤制度是监督君主决策缺失的重要机制，是中国古代国家监督的重要组成部分。17.行政监督：行政监督有广义、狭义之分。广义的行政监督是指行政系统内外监督主体依法对行政机关及其行政公务人员的行政行为所作的监察或者督察。狭义的行政监督是指行政组织内部各监督主体对行政机关及其行政公务人员的行政行为所作的监察或者督察。四、简答题18.简述监督的特征。答：第一，监督主体的多样性。第二，监督对象的特定性。第三，监督内容的特定性。第四，监督依据的特定性。19.简述人民代表大会监督的特征。答：第一，民主性。第二，根本性与全局性。第三，权威性。第四，公开性。第五，多样性。20.简述舆论监督的方法。答：舆论监
5、督的方法：(1)新闻报道。新闻报道是指各种新闻媒介对国家机关的重要工作和重大活动所进行的宣传和报道。由此使广大社会成员及时了解国家机关的工作，在无形中将国家公权力机关置于整个社会的监督之下。(2)公开披露。公开披露是指各种新闻媒介对国家机关及其工作人员在履行职责过程中出现的违法违纪行为进行公开揭露和谴责。由此造成强大的舆论压力，促使有关部门对违法违纪的直接责任人员进行及时查处。(3)表达民意。表达民意是指各种新闻媒介播出或者刊登群众来信，或者就有关国家机关的工作向群众进行采访，听取群众的意见和要求。通过这些形式，对国家机关的工作提出意见和建议，督促国家机关更好地履行职责，纠正错误，为社会服务。
6、五、论述题及应用题21.试述政府财务审计。答：政府财务审计是财务审计的一种，是指审计机关依法对国务院各部门、地方各级政府、地方各级政府职能部门的会计资料及其所反映的财政(财务)收支活动的真实性以及合法合规性所进行的审计。审计制度产生后，财务审计长时期居于主导地位，因而又被称为“传统审计飞“常规审计“。政府财务审计审查的是行政机关的财政(财务)收支活动是否合法、是否遵守会计制度和会计原则、是否按照经济规律办事等，目的是纠错防弊，查错补漏，维护财经法纪，保护资财安全，促进被审计单位加强财政、财务管理和经营管理，提高经济效益。政府财务审计的主要方式是书面审查。被审计单位依照审计机关规定的时间和要求，
7、如实提供会计凭证、账册、报表及有关会计资料，由审计机关派人到被审计单位审计或者由被审计单位报送审计。按照审计对象的不同，政府财务审计可以分为财政预算审计、财政决算审计和财务收支审计。财政预算审计是指对财政预算编制、预算收入与支出的执行情况以及组织平衡所进行的审计；财政决算审计是指对年终财政收入决算、支出决算、财政结余以及预算外资金的审计；财务收支审计是指对被审计单位的财务收支活动所进行的审计。22.请根据下列材料分析案例。(案例分析可各抒己见，但必须涵盖分析提示中的要点展开论述。)2009年7月初，卖方高某委托永信公司出售某市宏大花园6栋1301号房屋。买方赵某看中了涉案房屋，于2009年7月
8、24日以人民币42万元（不含交易税费及代理费，代理费为成交总价的2%）的价格与永信公司签订了房屋认购合同。2009年7月25日，永信公司告知高某有买方以40万元购买涉案房产，并与高某签订了出售物业独家代理委托书和成交确认书。出售物业独家代理委托书第九项备注载明：高某实收房款38万元，成交后给永信地产5000元代理费，高出38万元房价部分为乙方（高某）的交易税费和中介代理费。此后，赵某向永信公司实际支付了人民币42万元购房款，高某收到38万元房款后又向永信公司支付了代理费人民币5000元。永信公司为高某代付房产交易费税共19152.3元。2010年1月27日，买方赵某向某市工商局香洲分局投诉永信
9、公司在2009年7月的居间活动中向委托人隐瞒了房产的真实价格，从中吃了差价，要求工商部门进行查处。某市工商局香洲分局于2010年1月28日立案，经调查认定，永信公司在代理出售涉案房屋的过程中，未如实向买方赵某告知卖方高某委托出售房屋的价格，也未如实向卖方高某告知涉案房屋的真实交易价格，故意对委托人隐瞒了与委托人相关的重要事项，采取欺骗手段骗取房屋差价，共违法取得人民币20847.7元。某市工商局香洲分局分别于2010年4月9日和2010年4月21日向永信公司发出行政处罚告知书及行政处罚听证通知书。2010年8月11日，某市工商局香洲分局作出处罚决定书，认定永信公司的上述行为违反了经纪人管理办法
10、及行政处罚法相关规定，责令永信公司立即改正上述违法行为，并处罚款人民币15000元。永信公司不服，起诉至人民法院。一审法院经审理认为，市工商局香洲分局认定永信公司在代理买卖房产交易中，故意对委托人隐瞒与委托人有关的重要事项，采取欺骗手段骗取房屋差价，获取违法所得人民币20847.7元，事实清楚，证据确实充分。某市工商局香洲分局根据查明的事实，认定永信公司有违反经纪人管理办法规定的行为，并依照该办法第二十三条规定，作出责令永信公司立即改正违法行为，处以罚款人民币15000元的行政处罚决定，适用法律、法规正确，处罚适当，程序合法。一审法院依照最高人民法院关于执行若干问题的解释第五十六条第（四）项的
11、规定，判决驳回永信公司的诉讼请求。永信公司不服一审判决，提起上诉。二审法院经审理认为，上诉人永信公司作为房产经纪人，在从事经纪活动中，将卖方高某的委托价格由38万抬高至42万，并告知买方赵某42万元是卖方的委托价格，向买方赵某报告了虚假的委托价格，从而使买方误认为42万元就是业主的委托价格。上诉人永信公司违反基本的诚信原则，对交易双方虚报和隐瞒重要事项的事实清楚，证据充分。被上诉人某市工商局香洲分局根据经纪人管理办法对上诉人永信公司处以罚款15000元，适用法律正确，量处适当。二审法院依照中华人民共和国行政诉讼法第六十一条第（一）项的规定，判决驳回上诉，维持原判。分析要点提示：(1)永信公司对
12、工商局的罚款不服而提起的诉讼属于何种诉讼？答：属于行政诉讼。行政诉讼是指公民、法人和其他组织认为行政主体和行政公务人员的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院进行审理并作出判决的活动。行政诉讼与民事诉讼、刑事诉讼并称为三大诉讼制度。1990年10月1日施行的行政诉讼法，以法典形式最终确立了行政诉讼制度，标志着我国行政诉讼制度走上了独立发展的道路。本案中，永信公司作为法人认为某市工商局香洲分局作出的罚款决定侵犯了其合法权益，向人民法院提起诉讼，人民法院依据行政诉讼法的相关规定对案件作出了判决，该诉讼属于行政诉讼。(2)人民法院对行政权力的监督在本案中是如何体现的？答：人民
13、法院对行政权力的监督是通过运用司法审判权体现的。按照权力分立与制衡原则，人民法院行使审判权，并对行政权进行监督或者制约。当行政相对人对具体行政行为提起行政诉讼后，行政行为即进入了司法审查程序，由人民法院对行政行为进行审查并作出判决，例如，对于违法行政行为作出撤销或者部分撤销的判决，从而使行政权力的运用受到人民法院的监督与约束。本案中，永信公司对某市工商局香洲分局提起行政诉讼后，人民法院对工商局作出的罚款行为的合法性进行了审查，认为该行政行为事实清楚，适用法律正确，于是作出驳回原告诉讼请求的判决。人民法院通过审查行政行为的合法性实现了对行政权力的监督。这种监督在保证行政权力合法运用以及保护行政相
14、对人合法权益等方面都有重要功能。(3)永信公司在向人民法院提起诉讼之前还可以通过什么途径实现对工商局罚款行为对行政权力的监督？答：可以通过行政复议途径实现对工商局罚款行为的监督。行政诉讼法第三十七条规定：“对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关申请复议，对复议不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼”。因此，永信公司可以先向某市工商局香洲分局的上一级行政机关某市工商局申请复议。 2022年电大监督学期末考试资料附答案多项选择题1勤政监督就是对公共管理的效能要素实施有效的监督，其基本标准是(ABD )。A经济性
15、 B效率性D效果性 2按监督行为的实施与监督客体的行为发生的时序关系，监督模式可划分为(ABD )。 A预警监督模式 B过程监督模式D反馈监督模式3按监督的演化过程，监督模式可以分为(ACD)。A现行模式C目标模式 D过渡模式4按监督关联结构划分，监督模式可以分为(ABC)。A集中监督模式 B分散监督模式C分层多极监督模式 5中外监督思想在有关监督目的、形式与手段等方面提出了不同的主张与观点。主要表现为(ABC) A不同的监督动因 B不同的监督形式 C不同的权力制约机制 6孙中山作为中国民主革命的先行者，在反对封建君主专制、建立民主共和国的革命实践中，提出了(BCD)的监督思想。B监察权独立
16、C党政分察 D弹惩_体7新中国建立后，针对党和国家机关中的腐败现象，毛泽东领导开展了(ABC )的斗争。A反贪污C反官僚主义B。反浪费8汉代继承秦的御史制，进一步发展了监察法规。其中包括(ABC )等。A御史九条法B刺史六条问事C刺史六条察吏9元代的监察法规包括(ACD) )等。A宪台格例C察司合察事理D行台体察等例10效能监督的评价标准包括(BCD )。 B经济性 C效率性 D效果性11新时期效能监察工作以对效能监察的认识程度及效能监察的工作内涵的变迁进行划分，可以分为以下阶段(ABD )。A以执法监察全面统领效能监察阶段 B以重点开展企业效能监察为核心的效能监察阶段D以效能建设为核心的效能
17、监察阶段12廉政监督的内涵可从以下方面加以界定(ABCD) A廉政监督规范的三重属性B廉政监督主体的多元性C廉政监督内容的全面性D廉政监督方式的多样性13人大监督的基本原则包括(ABCD )。 A依法监督原则 B大事监督原则 C集体行使职权原则 D事后监督原则14全国人民代表大会及其常务委员会的监督工作主要通过其(CD )在人民代表大会和常务委员会的组织、协调下实施。C各专门委员会 D日常办事机构15在我国，全国人民代表大会是代表全国人民意志行使国家最高权力的机关。它拥有( ABC )。 A立法权 B对行政部门的组织权、领导权和监督权C对国家重大事务的决定权16检察机关的法律监督具有如下特征(
18、ABCD )。 A。检察机关的监督具有国家性和权威性 B检察机关的法律监督具有专门性 C检察机关的法律监督具有规范性和合法性D检查机关的法律监督具有强制性17刑事审判活动监督的范围按审判程序分，包括( ABCD )的监督。 A一审 B二审 C再审 D死刑复核程序。18刑事立案监督的内容包括以下方面(ABD )。 A公安机关应当立案而不立案侦查的案件B公安机关不应当立案而立案侦查的案件C行政监察机关应当立案侦查而不报请立案侦查的案件D人民检察院侦查部门应当立案侦查而不报请立案侦查的19法律规定不予受理的行政行为包括(ABCD )。 A国防、外交等国家行为 B抽象政治行为C内部行政行为D终局行政行
19、为20行政行为具有如下特征(ABCD )。 A行政行为是执行法律的行为B行政行为具有一定的自由裁量性C行政主体在实施行政行为时具有单方意志性-D行政行为是以国家强制力保障实施的21二审法院审理后，对上诉、抗诉案件，可以有以下几种处理方式(ACD )。 A裁定驳回上诉、抗诉。维持原判 C依法直接改判D裁定撤销原判决，发回重审22根据法律规定，有权提起审判监督程序的机关和人员是(ABCD )。 A最高人民法院和上级人民法院B各级人民法院院长及审判委员会 C最高人民检察院和上级人民检察院D符合条件的当事人23行政赔偿责任的归责原则主要有以下几种(ABCD)。A过错责任原则 B危险责任原C违法责任原则
20、 D合理责任原则24绩效审计的要点是(BCD )。B计划和输入的经济性C过程的效率性 D结果的效果性25当前影响行政监察职能发挥的问题主要是(ABD )。 A行政监察的组织机制和工作机制不健全 B-行政监察立法难以适应行政监察工作的现实需要D着力事后监督较多，着力事前与事中监督不够26我国的监督体系包括以下方面(ABCD )。A人大监督 B行政监督C司法监督 D政党监督27人民政协的民主监督是(ABCD )。A政协组织的一项重要职能B中国共产党重要的外部监督 C推进社会主义民主政治的重要形式 D国家宪法赋予的神圣职责28完善民主党派监督机制，必须采取以下措施(ABC) A加快政治民主化建设B加
21、强民主党派的参政党地位C提高民主监督规范化、制度化水平29舆论监督的功能包括(ABD )。 A导向功能 B监视功能D威慑功能30一般而言，舆论监督具有以下特点(ABCD )。 A公开性 B广泛性 C时效性 D真实性3120世纪90年代形成了国家之间的全球反腐败合作机制。其主要特点表现为：(BCD)。B积极探索改革措施。注重预防腐败C综合性反腐合作与专项性反腐合作相结合D国际研讨与交流成为国际反腐合作的交流平台32美国监察长制度具有以下特点：(ABC)。 A监察长及其办公室具有较强独立性B作为政府内设监督机构。与行政业务管理联系紧密C监察工作人员专业性素质要求高33韩国宪法裁判所具有广泛的权力，
22、涉及行政机关及其工作人员的违宪审查权主要包括(ABC)。 A弹劾审判权 B权限争议审判权C宪法诉愿的审判权名词解释1监督：监督是指为维护公共利益，法定监督主体依法对国家机关及其公职人员行使公共权力的行为实施检查、督导和惩戒的活动。2监督的功能：是指在监督过程中，监督本身所具有的、普遍存在并起决定作用的惩戒、制约、参与、预防、促进和反馈等功能。在监督过程中各项功能共同发挥着作用，形成整体性的功能体系，有效地发挥监督的作用。3事前监督：是指在某种公共管理活动开展之前，监督部门围绕公共管理主体的决策行为进行的监督检查。事前监督工作主要体现为分析决策的合法性、可行性、可靠性。事前监督是一种宏观的、高层
23、次的监督检查，如何构建一个参与决策的监督机制是实施事前监督的关键。4事中监督：是指对监督对象在执行政策，履行职责过程中的监督检查，也叫跟踪监察。其基本的管理理念是过程管理理念，即过程决定行为的最终的结果。其主要形式是现场监督和跟踪监督。监督部门参与到公共管理活动之中，在参与中实施监督。5事后监督：也称之为结果监督。是对公共管理行为完结以后进行的监督活动是对公共管理行为结果的监督。通过事后监督可以总结经验教训，建制堵漏。评估政策效果的优劣，事后监督还具有较强的鉴戒功能。6人民主权理论：是指在自然法与社会契约的基础上。国家是人民让渡自己的权利交由国家统一行使而产生的，因此国家只是人民主权的委托管理
24、者，人民拥有最高主权并通过立法权来表达“公意”，对国家管理权力的行使进行监督与制约。7议行合一理论：是指立法权和行政权同属于一个国家最高权力机关由人民直接或间接选举代表组成的人民代表机关，国家行政机关和其他国家机关由人民代表机关产生，并对人民代表机关负责，受人民代表机关监督。国家权力机关与其他国家机关之间不是分权关系，而是基于职能不同的分工关系，其他国家机关隶属于国家权力机关。国家权力机关不受其他国家机关的制约，只对人民负责，受人民监督。8三权分立理论：简单而言就是为了防止专制和权力被滥用，在政体组成要素职能分工基础上，建立的立法、行政、司法三权分立、相互制衡的以权力制约权力的监督理论。三权分
25、立理论对于监督实践的重要意义在于确立了以权力制约权力的监督机制。9多元民主理论：认为在现代民主社会中国家不再是唯一的权力中心，社会中存在着大量利益各异的自治社会组织和集团与国家共享权力，利益集团通过各种途径参与和影响政治决策的制定，从而制约国家权力。对国家权力实现控制。多元民主理论的监督机制是公民过利益集团参与政治活动。从而打破国家作为唯一权力中心的垄断和单边控制建立社会制约权力的双边控制机制，从而实现新型的权力分配和制衡关系对权力进行监督与制约。10协商民主理论：是指在多元社会条件下。为了实现和推进公民有序的直接政治参与而建立公共协商机制。在公共协商过程中。自由平等的公民可以通过与政府官员之
26、间就政策等问题进行对话与讨论。最后达成共识，从而赋予立法与决策的合法性。协商民主理论的核心要素为协商与共识，其承认协商在国家和社会事务治理中的基础性作用以及协商过程对于公共决策制定、权力与利益分配的必要性。11一台三院：唐代沿袭隋制在中央设御史台为全国最高监察机关置御史大夫为台长；御史中丞为副职。御史台下属有台院、殿院、察院等三院。御史大夫、中丞及三院监察官各有其职掌，职责分明。宋代大体沿袭了这一制度。12都察院：明清两代的中央监察机关。明代都察院与六科给事中两个系统并立。都察院设左、右都御史各一人，为都察院长官，其下设监察御史，负责各方面监察事务。清代将六科给事中隶于都察院实行单一的监察体系
27、。13谏诤：谏诤制度是指对君主言行违失的直言批评，规劝其改正错误，是对皇帝廉政与勤政的有限度的监察。谏诤制度是监督君主决策缺失的重要机制，是中国古代国家监督的重要组成部分。14香港廉政公署：成立于1974年，是世界著名的监察机构。在反腐肃贪方面成效显著。廉政公署的长官为廉政专员。下设执行处、防止贪污处、社区关系处等业务部门。分另IJ负责接受举报，调查核实有关贪污受贿等腐败行为的指控；审查政府部门和公共机构的制度和工作程序，提出建议，以纠正可能出现贪污的工作方式；社区关系处负责向市民宣传贪污的危害，以取得市民对反贪工作的支持与合作。15廉政监督：是指监督机关对国家机关及其公职人员是否廉洁从政所实
28、施的全面监督以及责任追究的活动。16效能监督考评：是指通过构建适用于不同层次、不同类型的效能监督考评评价指标体系，对效能监督对象进行的“考察”和“评价”。考察主要是听取评价，收集效能信息，并对效能信息进行综合分析；评够是对效能监督对象的效能状态进行评估与确认的过程。17引咎辞职：是指担任领导职务的公务员因自身能力不足或认为其自身存在的职务过错行为已使其失去继续担任该公职的民意基础，从而主动向法定机构提出辞去其现任职务的申请并由后者依法对此作出处理决定的一种责任承担方式和自责行为。18政务公开：是指国家权力在其运行过程中，除法律规定的特殊情形外权力运行过程及其依据必须向社会公开。其意义在于通过把
29、党政机关的所有事务和活动置于人民普遍的监督和关注之下，实现对权力运行的监控，从而有效地遏制腐败，建立高效、勤政、廉洁、务实的政府。19人大专门委员会：全国人民代表大会依宪法设立民族委员会、法律委员会、财政经济委员会、教育科学文化委员会、外事委员会、华侨委员会和其他需要设立的专门委员会。必要时，可以组织关于特定问题的调查委员会。专门委员会的设立使人大监督更加经常化、制度化、法制化和科学化。常设性专门委员会是人大监督法律实施的经常性工作机构，I临时性特定问题调查委员会是人大临时性工作的工作机构。20人大代表质询：全国人大代表在全国人大开会期间，有权依照法律规定的程序提出对国务院或国务院各部委的质询
30、案，一个代表团或三十名以上代表联名即可书面提出质询案，在全国人大审议议案时，代表可以向有关国家机关提出质询；受质询的机关必须负责答复。地方各级人大开会期间，代表十人以上联名可以书面提出对本级人民政府和所属各工作部门以及人民法院、人民检察院的质询。受质询的机关必须在会议中负责答复。21党员监督：是指共产党员按照党章、关于党内政治生活的若干准则和其他党内规章制度、党纪党规的要求，对党的领导干部和其他党务工作者以及党的组织所进行的评议、批评、检举、控告等制约、督促和控制活动。党员监督是党内监督的最基本形式。22干部谈话制度：是指党的纪律检查机关对有关党员领导干部进行的调查性谈话和劝告性谈活的制度。谈
31、话制度是纪律检查机关对党员领导干部加强党内监督的一种重要方法。23侦查监督：是指检察机关对侦查机关、侦查部门处理刑事案件一切活动的监督，既包括对侦查机关、侦查部门在认定事实、适用法律方面是否正确实行的监督，也包括对侦查机关、侦查部门在进行侦查活动中有无违法行为实行的监督，具体表现为立案监督、审查监督(审查批准逮捕、审查起诉)和侦查活动监督。 24、审查批准逮捕：简称审查批捕或审查逮捕，是指人民检察院对于公安机关、国家安全机关、监狱等提请批准逮捕的案件进行审查后依据事实和法律，作出是否逮捕犯罪嫌疑人的决定的一种诉讼活动。审查批准逮捕是人民检察院的一项重要的法律监督职权，也是人民检察院开展侦查监督
32、的有效途径之一。25、刑事审判监督：是指人民检察院对人民法院的整个刑事审判工作实行的监督，既包括对人民法院在进行刑事审判活动中有无违法行为实行的监督，又包括对人民法院所作的刑事判决、裁定在认定事实、适用法律上是否正确实行的监督。前者主要是刑事审判活动监督后者主要是刑事抗诉。26、刑事抗诉：是指人民检察院依法通过诉讼程序要求人民法院对确有错误的刑事判决和裁定予以重新审理的一种法律监督活动。刑事抗诉是国家法律监督机关对国家审判机关的审判活动实行法律监督的一项重要内容。27行政审判监督：是指人民法院在行政诉讼程序中通过行使行政审判权，对行政机关是否依法行使职权进行的监督。28二审监督制度：是指第一审
33、法院的上一级法院根据上诉、抗诉，对第一审法院作出的尚未生效的判决或裁定进行第二次审理的法律监督制度。29再审程序：又称为审判监督程序，是指人民法院、人民检察院对已经发生法律效力的判决和裁定，发现在认定事实或者适用法律上确有错误，依法提起并由人民法院对案件重新审判的一种特别审判程序。30行政赔偿制度：是指国家行政机关及其工作人员，违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益并造成损害，由国享承担责任对受害人予以赔偿的法律制度。31廉政监察：是指行政监察机关对监察对象在从事行政公务活动中是否廉洁奉公有无利用行政职权谋取个人或小集团利益的情况实施监督检查并对各种违法违纪行为进行调查处理的活动。3
34、2效能监察：是为维护公共利益，保障行政组织的廉政与勤政，行政监察机关和法律、法规授权的效能管理组织对行政管理体系及其行政管理行为的经济性、效率性和效果性进行的整体性监察。33审计：是指专门审计机关和其他受委托的人员对有关国家机关、企事业单位的财政及经济活动进行审核检查，以判断其合法性、合规性、合理性、有效性以及有关经济资料的真实公允的经济监督、评价鉴证活动。34行政复议：是指行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法、适当性审查并作出行政复议决定的一种法律制度。35行政告诫：是监督机关
35、依据政府的规范性文件，以行政告诫书的形式对损害行政管理制度和秩序，情节轻微，尚不构成政纪处分或被免予政纪处分的行政过错行为人和行政组织，进行的批评教育，督促当事人改正的一项行政措施。36行政处分：是行政制裁的一种形式，是国家机关、企事业单位依照法律和有关规章。给所属的有轻微违法或违纪行为人员的一种制裁同时又是被处分人的行政责任的体现形式之一。37人民政协监督：是指政协组织及其成员对党和国家宪法、法律法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作。通过建议和批评进行的、有组织的监督。它是政协组织的一项重要职能，是中国共产党重要的外部监督，是推进社会主义民主政治的重要形式，更是国家
36、宪法赋予的神圣职责。在我国政治生活中具有不可替代的作用。38舆论监督：是指公民通过新闻传媒对国家机关、国家机关工作人员和公众人物的与公共利益相关的事务的批评、建议，是公民言论自由权利的体现，是人民参政议政的一种形式。39特约监督员：是指各级国家机关依据法定方式聘请的兼职履行相应民主监督职责的民主党派、无党派人士，包括特约监察员、教育督导员、税务监察员、审计员等。特约监督员是现时期实施民主监督不可或缺的重要力量。40美国的独立检察官：是专门对某一高级行政官员的贪污受贿或其他违法失职行为进行调查起诉的临时性官员，其起诉对象包括总统、副总统等。为了保证独立检察官充分履行职责，法律赋予独立检察官很大的
37、权力，包括人事权、调查权、传讯权、汇报权和起诉权。独立检察官制度的实施大大加强了对政府高级官员的调查监督力度。41行政交谈制度：是日本行政监察制度的特色，所谓行政交谈是指行政监察部门及其所委托的人员与因行政失误而遭受损害的国民进行交谈，听取改善行政工作的意见和要求，尽可能地解决问题或补偿损失，并使其结果有助于改善现行的政策、措施和管理。当发现公务员违纪渎职时，行政交谈委员有权向有关部门反映。42国民请求监察制度：为了加强国民对政府机关及其公务员的监督，韩国实行了国民请求监察制度，凡公共机关的事务处理因违法或腐败行为，对公共利益的实现产生不利影响时，20岁以上的国民可以联名向监查院申请监察。 电
38、大监督学期末综合复习题（填空题）1谋利性 是腐败主体的行为动机，是驱动腐败主体的内在动力。2寻租腐败是指为获得低于市场价格的公共资源所进行的 权钱交易 活动。3设租腐败是指 公共管理主体 出自主观恶意通过形式合法的方式设定管制，以从寻租者处获得回报的行为。4组织 腐败产生的根源是既得利益集团交易的结果。5。决策腐败就是公共管理决策者 以恶意的动机实施决策，并造成重大损失的行为。6监督学是研究监督的各种理论、制度以及监督实践，并揭示监督的发展 规律 的综合性社会学科。7国际上对腐败最简洁的定义是滥用 公共权力 以谋取私人利益。8孙中山的监察权独立思想包括两个方面的内容：一是监察权独立于立法机关，
39、由独立的监察机关行使，二是监察权的独立还表现为对 最高统治者 行使监察权。9“党政分察”思想是孙中山监察思想的核心内容，是孙中山“以党治国，理论在其监察思想中的体现，也是南京国民政府监察制度的特点之一。10“弹惩一体”的监督思想是孙中山“弹惩一体”思想的发展和深化，是防止行政权干涉监察，发挥监察效能的有效措施。11. 三权分立理论 对于监督实践的重要意义在于确立了以权力制约权力的监督机制。12多元民主 理论的主要代表人物是美国政治学家罗伯特-达尔。13隋唐时期的监察法规比较具体，简明易行，监察程序严格，主要的监察法规是隋的司隶六条和唐的六察法。14中国古代 谏诤 制度的确立，是对皇帝廉政与勤政
40、的有限度的监察。15解放战争时期监察制度在华北解放区得到了较大发展。1948年8月，华北人民政府设置了人民 监察院 。16澳门廉政公署是专门负责反贪和行政 申诉的部门，其最高长官为廉政专员，由特区行政长官提名并报请中央人民政府任命。17在当代台湾的监察体系中，最主要的是监察院的监督，另外立法 院和行政法院也发挥一定的监督作用。18从广义而言，监督运行机制包括两部分内容：廉政监督运行机制和 效能 监督运行机制。19廉政监督的惩戒方式分为三类：一是精神惩戒，二是物质惩戒。三是身份 惩戒。20行政 处分是国家行政机关根据行政管理法律规范对犯有轻微违法和违纪行为的国家，公务员所给予的行政法律制裁。21
41、人大常委会监督的对象主要是“一府两院”，即本级人民政府、人民法院和人民检察院 ，以及这些国家机关中由人大及其常委会选举或任命的国家机关工作人员。22人民代表大会监督的核心是监督宪法和人民检察院 的实施监督“一府两院”的工作。23人大法律监督主要是对监督对象是否遵守人民检察院 及各种法律、法规的监督。24人大工作监督 是对“一府两院”的工作是否符合宪法和法律，是否符合人民的根本利益，以及“一府两院”的组成人员是否尽职尽责的情况所进行的监督。25人民代表大会及其常务委员会对“一府两院”实施的监督，从内容上可以分为立法监督、司法监督和行政监督；从过程上可以分为监督调查研究 与监督权实施。26人大代表
42、通过审议 、修改、讨论人民代表大会的各项议案、决定、法律草案，对政府和各国家机关进行监督。27刑事审判活动监督是指人民检察院依法对人民法院的刑事审判活动是否违反法律规定的诉讼 程序所进行的专门法律监督。28_刑事立案 监督是指人民检察院对刑事立案主体的立案活动是否合法进行的法律监督，是法律赋予检察机关的一项重要职权，是检察机关法律监督职能的重要组成部分。29审查起诉 是我国刑事诉讼中一个独立的诉讼阶段，是人民检察院对侦查终结的案件进行全面审查，作出提起公诉或不起诉的审查决定的诉讼活动。30在刑事审判过程中，人民检察院对法律的实施负有特殊的责任。一方面代表国家对公民犯罪实行法律监督，行使公诉、权
43、；另一方面对人民法院的审判进行监督，行使刑事审判监督权。31侦查活动监督是指人民检察院依法对侦查机关的侦查活动是否合法进行的监督。公安机关、国家安全机关、监狱、军队 保卫部门和人民检察院的侦查部门均依法享有侦查权。人民检察院对上述机关或部门的侦查活动是否合法，都可以依法进行监督。32逮捕犯罪嫌疑人的条件由三个方面组成，有证据证明有犯罪事实33审级 监督是指法律所规定的上级法院对下级法院审判工作的监督，监督的重点是对案件审判质量与效率的监督。34审级监督的主体是最高人民法院或上级人民法院，由合议 庭、审判委员会等审判组织行使此项权力。35审判机关的刑事审判监督是指人民法院通过对国家机关及其工作人
44、员在职务行为过程中的犯罪行为予以定罪量刑，从而实现监督行政 权的目的的一种司法监督形式。36死刑复核 程序是指对已经判处被告人死刑立即执行的案件和判处死刑缓期二年执行的案件进行审查核准的一种特别审判程序。37最高人民法院复核死刑案件，应当由审判员三人组成合议庭 进行。复核死刑案件一般采取书面审查或者书面审查与调查研究相结合的方式，不开庭审理。38刑事二审如果是由检察院提起的抗诉，必须开庭 审理。39行政 监察是指政府内专门监督机关对负有行政管理职能的组织及其人员行使职权和履行职责的行为进行的监督，并依法追究其行政责任的活动。40绩效 审计的作用在于通过审计促进被审单位实现最佳投入产出关系，实现
45、其资金运行的现实效益和潜在效益。41行政复议 和行政诉讼是行政法上两个基本的救济制度和纠纷解决机制，是公民、法人或者其他组织维护其合法权益的重要途径。42认定行政 违法的作用主要在于审查行政行为的合法性目的在于监督行政机关依法行政和维护公共利益。43我国的社会民主监督包括人民政协监督、民主党派监督、社会舆论 监督、人民群众监督等方式。44社会民主监督的核心是监督权与监督方式的 民主 性。45民主党派的民主监督在本质上是 人民 民主的一种具体体现方式。46民主党派的民主监督是 政党 监督，是民主监督在我国基本政治制度层面上的提升。47群众监督 是指人民群众通过各种方式和途径对党和政府及其公职人员
46、进行的监督。48信访 工作历来是中国党政领导机构发扬民主、体察民情、联系群众的重要渠道。高度重视和认真处理来信来访是领导机关应尽的义务。49比信访更强烈和隐秘的群众监督是控告 申诉 。50联合国反腐败公约 开辟了一个新的国际合作领域，是最为重要的反腐败国际性立法。51前苏联人民监察委员会的监督模式是一种国家监察与社会 监督相结合的监督模式。 52日本建立了各种名目的具有咨询和监督 职能的行政审议会行政审议会一般由富有经验的政府官员、专家学者和社会各界的代表人物和知名人士组成。 （简答题）1简述腐败行为的基本特征：(1)腐败主体的特定性。即其主体范围仅局限于具有公共权力的国家机关和能够利用职务之便的公职人员。(2)腐败行为的谋利性。谋利性是腐败主体的行为动机，它是驱动腐败主体的内在动力。谋利包括为己谋利和为特殊关系人谋利。(3)腐败行为谋取利益的客观性。客观性主要是指腐败行为必然是利用职务上的便利。利用职务之便是指行为人利用职务范围内的权力和利用本人职权或者地位形成的便利条件。(4)腐败主体主观故意性。腐败主体在实施腐败行为时知道其追求利益的行为将对他人权益或社会公共利益造成损害。但仍然积极实施。2简述腐败产生的根源：腐败的产生是处于不同地位的多种复杂原因造成的：(1)全能政府导致腐败。(2)分权不到位导致腐败。(3)
