1、经济发展新常态下的综合运输系统建设经济发展新常态下的综合运输系统建设2主要内容主要内容1.“十二五”综合运输体系建设目标基本实现2.经济新常态的产业结构：三产占比超过二产3.经济发展新常态下的交通运输供需变化4.“十三五”综合运输体系发展思路3o“十二五”期“构建综合交通运输体系”目标基本实现 按照适度超前原则统筹各种运输方式发展 基本建成国家快速铁路网和高速公路网，消除铁路主要干线紧张状况，提升交通运输系统服务水平o 我国交通运输业满足了客货运输服务的基本需要，运输供求矛盾基本消除“十二五十二五”交通运输发展评价（交通运输发展评价（总体）4“十二五十二五”交通运输发展评价（交通运输发展评价（
2、2011-2014）o 国家综合交通网（五纵五横）和快速干线网基本形成，即基本建成国家快速铁路网和高速公路网（2014年）铁路11万公里，公路446万公里，机场202个 高速铁路1.6万公里，高速公路11.2万公里p 客运量、旅客周转量分别年均增长6.3%和8.9%；货运量、货物周转量分别年均增长10.5%和9.7%p 港口货物吞吐量年均增长8.7%5我国经济发展新常态的主要特点我国经济发展新常态的主要特点o 我国经济发展进入新阶段，或称“经济发展新常态”经济增长内涵：增长方式从高速度向高质量转变 增长动力变化：消费成为经济增长主要动力，投资和出口对经济增长的拉动作用减弱 经济结构优化：经济增
3、长主体从第二产业向第三产业即服务业转变p 认识有误：乐观世界经济复苏、期望我国经济重新高企6服务业成为未来我国经济增长主体服务业成为未来我国经济增长主体o 发达国家第三产业成为国家经济的主要增长主体（美国78%，英国79%，日本73%，澳大利亚71%，新加坡75%）o 我国增长主体已经发生变化 2012年第三产业增速首次高于第二产业 2013年第三产业增加值占GDP比重首次超第二产业 第三产业增加值占GDP比重：2013年46%，2014年48%，2015年前三季度达到51.4%7经济学家厉以宁论述经济增长经济学家厉以宁论述经济增长o 当前经济走势是阶段性波动而非周期性波动o 我国经济发展进入
4、后工业化阶段，特点是第三产业增加值占GDP比重超过第二产业o 工业化阶段特征是在第二产业拉动下经济增速较高，即第二产业增加值占GDP比重超过50%以上o 按照经济发展规律，未来时期我国经济增长将保持在中高速区间运行8910经济发展新常态对交通运输形势影响经济发展新常态对交通运输形势影响（需求）o 经济增长方式转变将导致货物运输量减少 2015年上半年钢产量4.1亿吨，下降1.3%，约540万吨，直接减少运输量1600万吨 2015年前三季度，全国消费原煤29亿吨，下降4.6%，直接减少运输量约1.3亿吨 2015年前10月进口铁矿石7.55亿吨，下降4.9%；预计全年不会超过8.5亿吨，比20
5、14年进口量下降9%11经济发展新常态对交通运输影响经济发展新常态对交通运输影响（交通运行）p 货物运输量增速下降甚至负增长 2014年全社会货物运量比2013年增长7.1%，比“十二五”前四年平均年增长值低3.4个百分点 公路、水路货运量2015年前十月增长速度低于2014年全年平均值2.8个百分点和6.8个百分点12经济发展新常态对交通运输影响经济发展新常态对交通运输影响（铁路运行）p 2014年铁路货运量38.1亿吨，下降3.9%，约减少1.5亿吨；2015年前十月下降11.9%，10月份下降16.3%p 2014年铁路货物周转量减少1644万吨公里，下降5.6%；2015年前十月下降1
6、3.6%，10月份下降达17%p 2015年110月铁路运输煤炭16.6亿吨，下降13.2%2014年铁路煤炭运量22.9亿吨，下降1.3%全国铁路货物发送量中煤炭约占60%13经济发展新常态对交通运输影响经济发展新常态对交通运输影响（港口运行）p2014年全国规模以上沿海港口“煤油矿集”四大货类吞吐量增长速度比2013年增速下降53%，大于总吞吐量增速下降40%的水平14“十三五十三五”综合运输体系建设进入新阶段综合运输体系建设进入新阶段o 交通运输供求关系发生新变化，即交通运输能力供给与社会对运输需求实现初步平衡（适应）o 交通运输业发展由主要解决运输供给矛盾转向关注运输需求矛盾，即以普遍
7、提高运输能力转向按照运输需求进行建设和提供服务15“十三五十三五”综合运输发展思路综合运输发展思路（目标）o 全面提升综合运输能力，服务于经济发展新常态和全面建设小康社会 建设大容量、高速化、低碳绿色国家骨干经济走廊 积极推进城市群城际快速交通系统建设 提高综合交通枢纽一体化服务效率与水平 促进与周边国家互联互通的国际通道（交通基础设施）建设16“十三五十三五”综合运输发展思路综合运输发展思路（途径）p 进一步加强综合运输系统协调发展与一体化建设 统筹城乡、协调东中西，实行均衡发展 综合协调各种运输方式，实行综合发展o 实现交通运输增长方式从高速度向高质量转变 继续加强交通基础设施建设，进一步
8、增加运输供给 促进交通设施建设向运输服务提升转变 注重运输效率提升和运输质量改善17“十三五十三五”综合运输发展思路综合运输发展思路（重点）o 城镇化战略大力发展城市群快速交通 加快城际轨道交通系统建设 完善（新建、改建和扩建）城际快速公路o 区域发展战略加强区域开发性交通基础设施建设 尽快规划、建设连通不发达地区的交通运输通道 积极安排西部地区普通铁路建设 适当提高边远、贫困与落后地区公路建设标准18“十三五十三五”综合运输发展思路综合运输发展思路（重点）o 2000年曾提出了交通运输发展思路 客运快速化/货运物流化/管理智能化o“十三五”交通运输发展新思路 客运便捷快速/货运高效低耗/管理
9、统一智能/交通安全保障 改革创新/开放融合/补足短板/联通内外/绿色发展19港口建设从数量扩张向质量与效率提升转型港口建设从数量扩张向质量与效率提升转型o 港口吞吐能力总量供给基本与需求平衡甚至偏大o 经济发展新常态出现“三（产）升二（产）降”，直接影响包括港口吞吐量在内的交通运输需求o 未来港口设施建设重点是完善与调整o 港口吞吐能力保持适度供大于求，有利于开展竞争、提高服务质量20港口发展从传统的货物装卸向物流经营转型港口发展从传统的货物装卸向物流经营转型o 港口发展不能再走粗放式扩大港口规模老路，而要实行经营方式转型，调整结构，依靠提高效率取得发展o 面对港口货物吞吐量下降、港口经营业务扩展，港口功能应从水上业务向水陆业务并重转变o 按照十三五规划建议的五大理念，科学发展，提质增效21小结小结o 改革开放以来，交通大发展实现了运输能力供给由紧张到宽松，彻底改变了交通运输供求关系o“十三五”我国经济发展进入新常态，将从根本上促进我国交通运输发展转型o 未来综合运输体系建设的重点应放在提升运输效率与运输质量
