1、 第十二章第十二章 种子法制和管理及其产业化种子法制和管理及其产业化一、农业现代化和农民对种子质量的要求一、农业现代化和农民对种子质量的要求品种好：熟期适合、株型好、抗性强、产量品种好：熟期适合、株型好、抗性强、产量高、品质好高、品质好质量优：净度高、纯度好、活力强、增产潜质量优：净度高、纯度好、活力强、增产潜力大力大能获得丰产优质的粮食能获得丰产优质的粮食第一节第一节 种子质量和种子标准化种子质量和种子标准化二、种子标准化的概念和内容二、种子标准化的概念和内容（一）种子标准化的概念：简单地讲就是种子品种标准（一）种子标准化的概念：简单地讲就是种子品种标准化和种子质量标准化。化和种子质量标准化
2、。（二）种子标准化的内容（二）种子标准化的内容1、优良品种标准：形态特征、生物学特性、栽培技术、优良品种标准：形态特征、生物学特性、栽培技术要点要点2、原（良）种种子生产技术规程：根据各地、各种作、原（良）种种子生产技术规程：根据各地、各种作物特点制定技术规程，使繁种单位遵照执行。这是克服农物特点制定技术规程，使繁种单位遵照执行。这是克服农作物优良品种退化、防杂保纯，提高种子质量的有效措施。作物优良品种退化、防杂保纯，提高种子质量的有效措施。3、种子质量分级标准：目前我国分育种家种子、原种、种子质量分级标准：目前我国分育种家种子、原种、及良种三级，不同等级种子对品种纯度、净度、发芽率、及良种三
3、级，不同等级种子对品种纯度、净度、发芽率、水分等质量有不同要求。水分等质量有不同要求。4、种子检验规程：与种子质量分级是种子标准化的两、种子检验规程：与种子质量分级是种子标准化的两个最基本内容。为使种子检验得到普遍一致和正确的结果，个最基本内容。为使种子检验得到普遍一致和正确的结果，就要制定统一的、科学的种子检验方法。就要制定统一的、科学的种子检验方法。5、种子包装、运输、贮藏标准、种子包装、运输、贮藏标准（三）种子标准化的目的意义：（三）种子标准化的目的意义：目的：为农业发展提供优质种子，确保农业目的：为农业发展提供优质种子，确保农业健康稳定发展。健康稳定发展。意义：推进农业现代化意义：推进
4、农业现代化,发展高效农业发展高效农业,促进种促进种子质量提高子质量提高,改善农产品质量改善农产品质量,保证农业健康发展保证农业健康发展的有效措施的有效措施三、种子质量分级标准三、种子质量分级标准2019年修订和颁布，以纯度、净度、发芽年修订和颁布，以纯度、净度、发芽率和水分四项指标进行分级定级。其中以品率和水分四项指标进行分级定级。其中以品种纯度指标作为划分种子质量级别的依据。种纯度指标作为划分种子质量级别的依据。种子级别原则上采用常规种不分级，杂交种种子级别原则上采用常规种不分级，杂交种分一、二级。纯度达不到原种指标的降为一分一、二级。纯度达不到原种指标的降为一级良种，达不到一级良种的，降为
5、二级良种，级良种，达不到一级良种的，降为二级良种，达不到二级良种，则为补合格种子。净度、达不到二级良种，则为补合格种子。净度、发芽率和水分其中一项达不到指标的，则为发芽率和水分其中一项达不到指标的，则为不合格种子。不合格种子。种子法规是在特定的历史条件下根据实际需要而种子法规是在特定的历史条件下根据实际需要而产生的强制性规定，是国家行政管理部门对种子产业产生的强制性规定，是国家行政管理部门对种子产业进行监督和管理的法律依据，也是从事植物品种选育、进行监督和管理的法律依据，也是从事植物品种选育、种子生产、加工、经营、使用等活动时必须遵守的法种子生产、加工、经营、使用等活动时必须遵守的法律和规章。
6、律和规章。一、我国的种子法规体系一、我国的种子法规体系2000年我国第一部年我国第一部种子法种子法及其配套法规、制及其配套法规、制度的颁布施行，标志我国种子法规体系已经基本形成。度的颁布施行，标志我国种子法规体系已经基本形成。我国的现行种子法规体系主要由国家行政法规、行业我国的现行种子法规体系主要由国家行政法规、行业部门行政法规和地方性行政法规组成。部门行政法规和地方性行政法规组成。第二节第二节 种子法规种子法规（一）国家行政法规（一）国家行政法规中华人民共和国种子法中华人民共和国种子法植物新品种保护条例植物新品种保护条例植物检疫条例植物检疫条例（二）行业、部门行政法规（二）行业、部门行政法规
7、农作物种质资源管理办法农作物种质资源管理办法主要农作物品种审定办法主要农作物品种审定办法农作物种子生产经营许可证管理办法农作物种子生产经营许可证管理办法农作物种子标签管理办法农作物种子标签管理办法农作物商品种子加工包装规定农作物商品种子加工包装规定植物新品种条例实施细则（农业部分）植物新品种条例实施细则（农业部分）农作物种子南繁工作管理办法农作物种子南繁工作管理办法进出口农作物种子（苗）管理暂行办法进出口农作物种子（苗）管理暂行办法植物检疫条例实施细则（农业部分）植物检疫条例实施细则（农业部分）农业生物基因工程安全管理实施办法农业生物基因工程安全管理实施办法农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法农
8、作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法关于设立外商投资农作物种子企业审批和登记管理的规定关于设立外商投资农作物种子企业审批和登记管理的规定农作物种子质量标准农作物种子质量标准（三）地方性行政法规（三）地方性行政法规如如江苏省种子条例江苏省种子条例江苏省农作物新品种审定办法江苏省农作物新品种审定办法等。等。二、种质资源保护制度二、种质资源保护制度（一）种质资源保护（一）种质资源保护（二）种质资源的开发和利用（二）种质资源的开发和利用（三）种质资源的对外交流交换（三）种质资源的对外交流交换 三、新品种选育和审定制度三、新品种选育和审定制度（一）品种审定制度（一）品种审定制度（二）新品种保护制度（二）新品
9、种保护制度（三）转基因植物品种安全性控制制度（三）转基因植物品种安全性控制制度 四、种子生产许可制度四、种子生产许可制度（一）主要农作物商品种子生产实行许可证制度（一）主要农作物商品种子生产实行许可证制度1种子生产许可证的发放机关种子生产许可证的发放机关种子法种子法规定主要农作物杂交种子及其亲本种规定主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种、原种种子的种子生产许可证，由生产子、常规种、原种种子的种子生产许可证，由生产所在地县级人民政府农业行政主管部门审核，省所在地县级人民政府农业行政主管部门审核，省（直辖市、自治区）人民政府农业行政主管部门核（直辖市、自治区）人民政府农业行政主管部门核发；其他种
10、子的生产许可证，由生产所在地县级以发；其他种子的生产许可证，由生产所在地县级以上人民政府农业行政主管部门核发。上人民政府农业行政主管部门核发。2申请种子生产许可证应当具备的条件申请种子生产许可证应当具备的条件（1）具有繁殖种子的隔离和培育条件；（）具有繁殖种子的隔离和培育条件；（2）具有无检）具有无检疫性病虫害的种子生产地点；（疫性病虫害的种子生产地点；（3）具有与种子生产相适应）具有与种子生产相适应的资金和生产、检验设施；（的资金和生产、检验设施；（4）具有相应的专业种子生产）具有相应的专业种子生产和检验技术人员；（和检验技术人员；（5）法律、法规规定的其他条件。此外，）法律、法规规定的其他
11、条件。此外，申请领取具有植物新品种权的种子生产许可证的，应当征得申请领取具有植物新品种权的种子生产许可证的，应当征得品种权人的书面同意。品种权人的书面同意。根据农业部制定的根据农业部制定的农作物种子生产经营许可证管理办法农作物种子生产经营许可证管理办法第六条规定，申请领取种子生产许可证，除具备上述条件外，第六条规定，申请领取种子生产许可证，除具备上述条件外，还需达到如下要求：（还需达到如下要求：（1）生产常规种子（含原种）和杂交）生产常规种子（含原种）和杂交亲本种子的注册资本亲本种子的注册资本100万元以上，生产杂交种子的注册资万元以上，生产杂交种子的注册资本本500万元以上；（万元以上；（2
12、）有种子晒场）有种子晒场500m2以上或者有种子以上或者有种子烘干设备；（烘干设备；（3）有必要的仓储设施；（）有必要的仓储设施；（4）经省级以上农）经省级以上农业行政主管部门考核合格的种子检验人员业行政主管部门考核合格的种子检验人员2名以上，专业种名以上，专业种子生产技术人员子生产技术人员3名以上。名以上。3种子生产许可证的申请和发放种子生产许可证的申请和发放申请种子生产许可证应提交下列文件：（申请种子生产许可证应提交下列文件：（1）主要农作物种子生产许可）主要农作物种子生产许可证申请表，需要保密的由申请单位或个人注明；（证申请表，需要保密的由申请单位或个人注明；（2）种子质量检验人）种子质
13、量检验人员和种子生产技术人员资格证明；（员和种子生产技术人员资格证明；（3）注册资本证明材料；（）注册资本证明材料；（4）检验）检验设施和仪器设备清单、照片及产权证明；（设施和仪器设备清单、照片及产权证明；（5）种子晒场情况介绍或种）种子晒场情况介绍或种子烘干设备照片及产权证明；（子烘干设备照片及产权证明；（6）种子仓储设施照片及产权证明；（）种子仓储设施照片及产权证明；（7）种子生产地点检疫证明和情况介绍；（种子生产地点检疫证明和情况介绍；（8）生产品种介绍。品种为授权）生产品种介绍。品种为授权品种的，还应提供品种权人的书面同意证明或品种转让合同。生产种子品种的，还应提供品种权人的书面同意证
14、明或品种转让合同。生产种子是转基因品种的，还应当提供农业转移基因生物安全证书；（是转基因品种的，还应当提供农业转移基因生物安全证书；（9）种子）种子生产质量保证制度。生产质量保证制度。申请种子生产许可证的程序为：申请种子生产许可证的程序为：由申请者向生产所在地县级农业行政由申请者向生产所在地县级农业行政主管部门的种子管理机构提出申请。我省规定农作物种子生产许可证的主管部门的种子管理机构提出申请。我省规定农作物种子生产许可证的申请，不得迟于种子播种前申请，不得迟于种子播种前60日。日。县级农业行政主管部门种子管理机县级农业行政主管部门种子管理机构接到申请后构接到申请后30日（我省规定为日（我省规
15、定为20日）内，完成对种子生产地点、晾晒日）内，完成对种子生产地点、晾晒烘干设施、仓储设施、检验设施和仪器设备的实地考察，签署意见，呈烘干设施、仓储设施、检验设施和仪器设备的实地考察，签署意见，呈农业行政主管部门审核、审批；审核不予通过的，书面通知申请者并说农业行政主管部门审核、审批；审核不予通过的，书面通知申请者并说明原因。明原因。审批机关在接到申请后审批机关在接到申请后30日（我省规定为日（我省规定为20日）内完成审批日）内完成审批工作，符合条件的，收取证照工本费，发给生产许可证；不符合条件的，工作，符合条件的，收取证照工本费，发给生产许可证；不符合条件的，退回审核机关并说明原因。审核机关
16、应将不予批准的原因书面通知申请退回审核机关并说明原因。审核机关应将不予批准的原因书面通知申请人。审批机关认为有必要的，可进行实地审查。人。审批机关认为有必要的，可进行实地审查。4种子生产许可证的效力种子生产许可证的效力种子生产许可证应当注明许可证编号、生产者名称、种子生产许可证应当注明许可证编号、生产者名称、生产者住所、法定代表人、发证机关、发证时间，生产生产者住所、法定代表人、发证机关、发证时间，生产种子的作物种类、品种、地点、有效期限等项目。在种种子的作物种类、品种、地点、有效期限等项目。在种子生产许可证有效期限内，许可证注明项目变更的，应子生产许可证有效期限内，许可证注明项目变更的，应当
17、根据当根据农作物种子生产经营许可证管理办法农作物种子生产经营许可证管理办法第八条第八条规定的程序，办理变更手续，并提供相应证明材料。种规定的程序，办理变更手续，并提供相应证明材料。种子生产许可证的有效期我省规定为三年。生产具有植物子生产许可证的有效期我省规定为三年。生产具有植物新品种权种子的生产许可证的有效期，应根据品种权人新品种权种子的生产许可证的有效期，应根据品种权人同意的期限确定，但不得超过三年；进入品种审定生产同意的期限确定，但不得超过三年；进入品种审定生产试验阶段的种子生产许可证有效期为一年。试验阶段的种子生产许可证有效期为一年。5种子生产许可证的管理种子生产许可证的管理种子法种子法
18、规定：禁止伪造、变造、买卖、规定：禁止伪造、变造、买卖、租借种子生产许可证；禁止任何单位和个人无租借种子生产许可证；禁止任何单位和个人无证或者未按照许可证的规定生产种子；不按规证或者未按照许可证的规定生产种子；不按规范的行为生产种子的，责令限期改正；生产假范的行为生产种子的，责令限期改正；生产假冒种子的依法吊销生产许可证。冒种子的依法吊销生产许可证。（二）种子生产行为规范（二）种子生产行为规范按照按照种子法种子法有关规定：商品种子生产应当执有关规定：商品种子生产应当执行种子生产技术规程和种子检验、检疫规程；商品行种子生产技术规程和种子检验、检疫规程；商品种子生产者应当建立种子生产档案，载明生产
19、地点、种子生产者应当建立种子生产档案，载明生产地点、生产地块环境、前茬作物、亲本种子来源和质量、生产地块环境、前茬作物、亲本种子来源和质量、技术负责人、田间检验记录、产地气象记录、种子技术负责人、田间检验记录、产地气象记录、种子流向等内容。流向等内容。五、种子经营许可制度五、种子经营许可制度（一）种子经营许可证制度（一）种子经营许可证制度（二）种子经营行为规范（二）种子经营行为规范（三）种子经营者的权利和义务（三）种子经营者的权利和义务六、种子质量监督制度六、种子质量监督制度（一）种子质量监督部门和机构（一）种子质量监督部门和机构（二）禁止生产、销售假、劣种子（二）禁止生产、销售假、劣种子七、
20、植物检疫制度七、植物检疫制度一、种子认证的概念一、种子认证的概念指保持和生产高质量和遗传稳定的作物品种种子繁殖材指保持和生产高质量和遗传稳定的作物品种种子繁殖材料的一种方案。简明地讲，就是种子质量的保证系统。料的一种方案。简明地讲，就是种子质量的保证系统。在这种方案下，种子商和种子生产专业户应利用纯系种在这种方案下，种子商和种子生产专业户应利用纯系种子以及认真地采取质量控制措施，并进行田间检验和室内子以及认真地采取质量控制措施，并进行田间检验和室内检验等工作，确保生产出高质量的生产用种，供应农业大检验等工作，确保生产出高质量的生产用种，供应农业大田生产种植。田生产种植。第三节第三节 种子认证的
21、概念和程序种子认证的概念和程序二、种子认证的历史和发展二、种子认证的历史和发展三、新品种发放和生产步骤三、新品种发放和生产步骤四、种子认证工作程序四、种子认证工作程序1、新品种发放的管理、新品种发放的管理2、种子繁殖和生产管理、种子繁殖和生产管理3、种子繁殖和生产田质量管理、种子繁殖和生产田质量管理-大田检验大田检验4、种子收获质量的管理、种子收获质量的管理5、种子加工的质量管理、种子加工的质量管理6、扦取代表性样品的管理、扦取代表性样品的管理7、室内检验的质量管理、室内检验的质量管理8、种子标签管理、种子标签管理9、市场销售管理、市场销售管理一、种子管理体系一、种子管理体系二、种子检验体系二
22、、种子检验体系三、新品种审定管理三、新品种审定管理四、种子生产质量管理四、种子生产质量管理五、种子质量的抽检监督五、种子质量的抽检监督六、种子案件的依法处理六、种子案件的依法处理第四节第四节 我国种子管理工作我国种子管理工作一、种子及种子产业化一、种子及种子产业化（一）种子（一）种子（二）种子产业化（二）种子产业化二、我国种子产业的现状与发展趋势二、我国种子产业的现状与发展趋势（一）国外种子产业化的主要经验（一）国外种子产业化的主要经验（二）我国种子产业的现状（二）我国种子产业的现状新中国成立以来，我国的种子产业从经营方式上大致新中国成立以来，我国的种子产业从经营方式上大致可划分为计划管制阶段
23、、双轨制阶段和市场化阶段。可划分为计划管制阶段、双轨制阶段和市场化阶段。第五节第五节 种子产业化种子产业化（三）我国种子产业的发展对策（三）我国种子产业的发展对策推进我国种子产业化的主要途径有：推进我国种子产业化的主要途径有：1以种子加工、包装为突破口，抓中间带两头以种子加工、包装为突破口，抓中间带两头2以建设种子生产基地为基础，促进种子生产专业化以建设种子生产基地为基础，促进种子生产专业化3以组建集团为途径，促进种子育、繁、推、销一体化以组建集团为途径，促进种子育、繁、推、销一体化4以良种的选育、引进、筛选、提纯、扩繁为重点，加以良种的选育、引进、筛选、提纯、扩繁为重点，加速品种的更新换代速品种的更新换代5强化宏观调控和监督管理，保证各项目标的顺利实现强化宏观调控和监督管理，保证各项目标的顺利实现
