1、 1.1.土地利用现状分类土地利用现状分类 19841984年年全国农业区划委员会全国农业区划委员会制定的制定的土地利用现状调查技土地利用现状调查技术规程术规程采用两级分类：个一级类、个二级类。采用两级分类：个一级类、个二级类。2.2.城镇土地分类城镇土地分类 19891989年年原国家土地管理局原国家土地管理局制定的制定的城镇地籍调查技术规城镇地籍调查技术规程程，对城、镇、村土地分类做了细化和充实，也采用两级分类：，对城、镇、村土地分类做了细化和充实，也采用两级分类：1010个一级类、个一级类、2424个二级类。个二级类。3.3.全国土地分类（试行）全国土地分类（试行）20192019年年国
2、土资源部国土资源部颁布的颁布的全国土地分类（试行）全国土地分类（试行），在，在以上两个土地分类的基础上，采用三级分类：以上两个土地分类的基础上，采用三级分类：3 3个一级类，个一级类，1515个二个二级类、级类、7171个三级类。个三级类。4.4.全国土地分类（过渡期间适用）全国土地分类（过渡期间适用）20192019年国土资源部颁布的年国土资源部颁布的全国土地分类（试行）全国土地分类（试行），在，在过渡时期使用，采用三级分类：过渡时期使用，采用三级分类：3 3个一级类个一级类 ，1010个二级类、个二级类、5252个个三级类。三级类。一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称
3、编码编码 名称名称 01 01 耕地耕地 指种植农作物的土地，包括熟地指种植农作物的土地，包括熟地,新开发、复垦、整新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、轮作地）；以种植农作理地，休闲地（含轮歇地、轮作地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或其他树物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；木的土地；平均每年能保证收获一季平均每年能保证收获一季的已垦滩地和的已垦滩地和海涂。耕地中包括南方宽度海涂。耕地中包括南方宽度1.01.0米、北方宽度米、北方宽度2.02.0米固定的沟、渠、路和地坎米固定的沟、渠、路和地坎(埂埂)；临时种植药材、临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕
4、地，以及其他临时改变用草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他临时改变用途的耕地。途的耕地。011 011 水田水田 指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。包括指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。包括实行水生、旱生农作物轮种实行水生、旱生农作物轮种的耕地。的耕地。012 012 水浇地水浇地 指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，种植旱生农作物的耕地。包括种植蔬菜等的非工厂种植旱生农作物的耕地。包括种植蔬菜等的非工厂化的大棚用地。化的大棚用地。013 013 旱地旱地 指无灌溉设施指无灌溉设施,主要靠天然降水种植旱生农作物的耕主要靠天然降水
5、种植旱生农作物的耕地地,包括没有灌溉设施包括没有灌溉设施,仅靠引洪淤灌的耕地。仅靠引洪淤灌的耕地。一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 02 02 园地园地 指种植以采集果、叶、根、茎、指种植以采集果、叶、根、茎、汁汁等为主等为主的集约经营的多年生木本和草本作物，覆的集约经营的多年生木本和草本作物，覆盖度大于盖度大于50%50%或每亩株数大于合理株数或每亩株数大于合理株数70%70%的土地。的土地。包括用于育苗的土地。包括用于育苗的土地。021 021 果园果园 指种植果树的园地。指种植果树的园地。022 022 茶园茶园 指种植茶树的园地。指种植茶树的
6、园地。023 023 其它园其它园地地 指种植指种植桑树、橡胶、桑树、橡胶、可可、咖啡、油棕、可可、咖啡、油棕、胡椒、药材等其他多年生作物的园地。胡椒、药材等其他多年生作物的园地。一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 03 03 林地林地 指生长乔木、竹类、灌木的土地，及沿海生指生长乔木、竹类、灌木的土地，及沿海生长红树林的土地。长红树林的土地。包括迹地包括迹地，不包括居民点，不包括居民点内部的内部的绿化林木用地绿化林木用地，铁路、公路，铁路、公路征地范围征地范围内的林木内的林木，以及河流、沟渠的护堤林。，以及河流、沟渠的护堤林。031 031 有林地有
7、林地 指树木郁闭度指树木郁闭度0.20.2的的乔木乔木林地，林地，包括红树林包括红树林地和竹林地。地和竹林地。032 032 灌木林灌木林指灌木覆盖度指灌木覆盖度40%40%的林地。的林地。033 033 其它林其它林地地 包括疏林地（指树木郁闭度包括疏林地（指树木郁闭度0.10.1、0.20.2的的林地）、未成林地、迹地、苗圃等林地。林地）、未成林地、迹地、苗圃等林地。一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 04 04 草地草地 生长草本植物为主的土地。生长草本植物为主的土地。041 041 天然牧天然牧草地草地 指以天然草本植物为主，用于放牧或割草的指
8、以天然草本植物为主，用于放牧或割草的草地。草地。042 042 人工牧人工牧草地草地指人工种植牧草的草地。指人工种植牧草的草地。043 043 其它草其它草地地 指树木郁闭度指树木郁闭度0.10.1，表层为土质，生长草，表层为土质，生长草本植物为主，本植物为主，不用于畜牧业的草地。不用于畜牧业的草地。一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 05 05 商服商服用地用地 指主要用于商业、服务业的土地。指主要用于商业、服务业的土地。051 051 批发零批发零售售用地用地 指主要用于商品批发、零售的用地。指主要用于商品批发、零售的用地。包括商场、包括商场、商店
9、、商店、超市、超市、各类批发（零售）市场，各类批发（零售）市场，加油站加油站等等及其附属的及其附属的小型仓库、车间、工场小型仓库、车间、工场等的用地。等的用地。052 052 住宿餐住宿餐饮饮用地用地 指主要用于提供住宿、餐饮服务的用地。指主要用于提供住宿、餐饮服务的用地。包括宾包括宾馆、馆、酒店酒店、饭店、旅馆、招待所、度假村、餐厅、饭店、旅馆、招待所、度假村、餐厅、酒吧等。酒吧等。053 053 商务金商务金融融用地用地 指企业、服务业等办公用地，以及经营性的办公指企业、服务业等办公用地，以及经营性的办公场所用地。场所用地。包括包括写字楼、商业性办公场所写字楼、商业性办公场所、金融、金融活
10、动场所和活动场所和企业厂区外独立的办公场所企业厂区外独立的办公场所等用地。等用地。054054其它商其它商服用地服用地 指上述用地以外的其他商业、服务业用地。指上述用地以外的其他商业、服务业用地。包括包括洗车场、洗染店、废旧物资回收站、维修网点、洗车场、洗染店、废旧物资回收站、维修网点、照相馆、理发美容店、洗浴场所等用地。照相馆、理发美容店、洗浴场所等用地。一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 06 06 工矿仓工矿仓储用地储用地 指主要指主要用于工业生产、物资存放场所用于工业生产、物资存放场所的土地。的土地。061 061 工业用地工业用地 指工业生产
11、指工业生产及直接为工业生产服务及直接为工业生产服务的附属设施的附属设施用地。用地。062 062 采矿用地采矿用地指采矿、采石、采砂（沙）场，盐田，砖瓦窑指采矿、采石、采砂（沙）场，盐田，砖瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地。等地面生产用地及尾矿堆放地。063 063 仓储用地仓储用地 指用于物资储备、中转的场所用地。指用于物资储备、中转的场所用地。一级类一级类 二级类二级类 含含 义义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 07 07 住宅住宅用地用地 指主要用于人们生活居住的房基地指主要用于人们生活居住的房基地及其附及其附属设施的属设施的土地。土地。071 071 城镇住城镇住宅用地宅用地
12、指城镇用于生活居住的各类房屋用地及其指城镇用于生活居住的各类房屋用地及其附属设施用地附属设施用地。包括普通住宅、公寓、别。包括普通住宅、公寓、别墅等用地。墅等用地。072 072 农村宅农村宅基地基地指农村指农村用于生活居住用于生活居住的宅基地。的宅基地。一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 08 08 公共公共管理管理与与公共公共服务服务用地用地 指用于机关团体、新闻出版、科教文卫、风指用于机关团体、新闻出版、科教文卫、风景名胜、公共设施等的土地。景名胜、公共设施等的土地。081 081 机关团机关团体用地体用地 指用于指用于党政党政机关、社会团体、群
13、众自治组织机关、社会团体、群众自治组织等的用地。等的用地。082 082 新闻出新闻出版用地版用地 指用于广播电台、电视台、指用于广播电台、电视台、电影厂电影厂、报社、报社、杂志社、通讯社、出版社等的用地。杂志社、通讯社、出版社等的用地。083 083 科教科教用用地地 指用于各类教育，独立的科研、勘测、设计、指用于各类教育，独立的科研、勘测、设计、技术推广、科普技术推广、科普等的用地。等的用地。084084医卫慈医卫慈善善用地用地 指用于医疗保健、卫生防疫、急救康复、医指用于医疗保健、卫生防疫、急救康复、医检药检、福利检药检、福利救助救助等的用地。等的用地。一级类一级类 二级类二级类 含义含
14、义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 08 08 公共管公共管理与公理与公共服务共服务用地用地 085 085 文体娱文体娱乐乐用地用地 指用于各类文化、体育、指用于各类文化、体育、娱乐娱乐及及公共广场公共广场等等的用地。的用地。086 086 公共设公共设施用地施用地 指用于城乡基础设施的用地。包括给排水、指用于城乡基础设施的用地。包括给排水、供电、供电、供热、供气供热、供气、邮政、电信、消防、环、邮政、电信、消防、环卫、公用设施维修等用地。卫、公用设施维修等用地。087 087 公园与公园与绿地绿地 指指城镇、村庄内部城镇、村庄内部的公园、动物园、植物园、的公园、动物园、植物园、街心
15、花园和用于休憩及美化环境的绿化用地。街心花园和用于休憩及美化环境的绿化用地。088088风景名风景名胜设施胜设施用地用地 指风景名胜（包括名胜古迹、旅游景点、革指风景名胜（包括名胜古迹、旅游景点、革命遗址等）命遗址等）景点及管理机构的建筑用地。景景点及管理机构的建筑用地。景区内的其它用地按现状归入相应地类。区内的其它用地按现状归入相应地类。一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 09 特殊特殊用地用地 指用于军事设施、涉外、宗教、监教、指用于军事设施、涉外、宗教、监教、殡葬殡葬等的土地。等的土地。091 军事设施军事设施用地用地 指指直接直接用于军事目的的
16、设施用地。用于军事目的的设施用地。092 使领馆用使领馆用地地 指用于外国政府及国际组织驻华使领馆、办指用于外国政府及国际组织驻华使领馆、办事处等的用地。事处等的用地。093 监教场所监教场所用地用地 指用于监狱、看守所、劳改场、劳教所、戒指用于监狱、看守所、劳改场、劳教所、戒毒所等的毒所等的建筑建筑用地。用地。094宗教用地宗教用地 指专门用于宗教活动的庙宇、寺院、道观、指专门用于宗教活动的庙宇、寺院、道观、教堂等宗教自用地。教堂等宗教自用地。095殡葬殡葬用地用地 指陵园、墓地、殡葬场所用地。指陵园、墓地、殡葬场所用地。一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名
17、称名称 10 10 交通交通运输运输用地用地 指用于运输通行的地面线路、场站等的土地。指用于运输通行的地面线路、场站等的土地。包括民用机场、港口、码头、地面运输管道和包括民用机场、港口、码头、地面运输管道和各种道路用地。各种道路用地。101 101 铁路用地铁路用地 指用于铁道线路、轻轨、场站的用地。包括设指用于铁道线路、轻轨、场站的用地。包括设计内的路堤、路堑、道沟、桥梁、林木等。计内的路堤、路堑、道沟、桥梁、林木等。102 102 公路用地公路用地 指用于国道、省道、县道和乡道的用地。包括指用于国道、省道、县道和乡道的用地。包括设计内的路堤、路堑、道沟、桥梁、汽车停靠设计内的路堤、路堑、道
18、沟、桥梁、汽车停靠站、林木及直接为其服务的附属用地。站、林木及直接为其服务的附属用地。103 103 街巷用地街巷用地 指用于城镇、村庄内部公用道路指用于城镇、村庄内部公用道路(含立交桥含立交桥)及及行道树的用地。包括公共停车场，汽车客货运行道树的用地。包括公共停车场，汽车客货运输站点及停车场等用地。输站点及停车场等用地。一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 10 10 交通交通运输运输用地用地 104104农村道路农村道路指公路用地以外的南方宽度指公路用地以外的南方宽度1.01.0米、米、北方宽度北方宽度2.02.0米的村间、田间道路米的村间、田间道路
19、（含机耕道）。（含机耕道）。105105机场用地机场用地 指用于民用机场的用地。指用于民用机场的用地。106106港口码头港口码头用地用地指用于人工修建的客运、货运、捕捞及指用于人工修建的客运、货运、捕捞及工作船舶停靠的场所及其附属建筑物的工作船舶停靠的场所及其附属建筑物的用地，不包括常水位以下部分。用地，不包括常水位以下部分。107 107 管道运输管道运输用地用地 指用于运输煤炭、石油、天然气等管道指用于运输煤炭、石油、天然气等管道及其相应附属设施的地上部分用地。及其相应附属设施的地上部分用地。一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 11 11 水域水
20、域及及水利水利设施设施用地用地 指陆地水域，海涂，沟渠、水工建筑物等指陆地水域，海涂，沟渠、水工建筑物等用地。不包括滞洪区和已垦滩涂中的耕地、用地。不包括滞洪区和已垦滩涂中的耕地、园地、林地、居民点、道路等用地。园地、林地、居民点、道路等用地。111 111 河流水面河流水面 指天然形成或人工开挖河流常水位岸线之指天然形成或人工开挖河流常水位岸线之间的水面，间的水面，不包括被堤坝拦截后形成的水不包括被堤坝拦截后形成的水库水面。库水面。112 112 湖泊水面湖泊水面 指天然形成的积水区常水位岸线指天然形成的积水区常水位岸线所围成所围成的的水面。水面。113 113 水库水面水库水面指指人工拦截
21、汇集而成人工拦截汇集而成的总库容的总库容1010万立方万立方米的水库正常蓄水位岸线米的水库正常蓄水位岸线所围成所围成的水面。的水面。114114坑塘水面坑塘水面 指人工开挖或天然形成的蓄水量指人工开挖或天然形成的蓄水量1010万立万立方米的坑塘常水位岸线方米的坑塘常水位岸线所围成的所围成的水面。水面。一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 11 水域水域及及水利水利设施设施用地用地 115沿海滩涂沿海滩涂 指沿海大潮高潮位与低潮位之间的潮浸地带。指沿海大潮高潮位与低潮位之间的潮浸地带。包括海岛的沿海滩涂。不包括已利用的滩涂。包括海岛的沿海滩涂。不包括已利用
22、的滩涂。116 内陆滩涂内陆滩涂 指河流、湖泊常水位至洪水位间的滩地；时令指河流、湖泊常水位至洪水位间的滩地；时令湖、河洪水位以下的滩地；水库、坑塘的正常湖、河洪水位以下的滩地；水库、坑塘的正常蓄水位与洪水位间的滩地。包括海岛的内陆滩蓄水位与洪水位间的滩地。包括海岛的内陆滩地。不包括已利用的滩地。地。不包括已利用的滩地。117沟渠沟渠 指人工修建，南方宽度指人工修建，南方宽度1.0米、北方宽度米、北方宽度2.0米用于引、排、灌的渠道，包括渠槽、渠堤、米用于引、排、灌的渠道，包括渠槽、渠堤、取土坑、护堤林。取土坑、护堤林。118 水工建筑水工建筑用地用地指人工修建的闸、坝、堤路林、水电厂房、扬指
23、人工修建的闸、坝、堤路林、水电厂房、扬水站等常水位岸线以上的建筑物用地。水站等常水位岸线以上的建筑物用地。119冰川及永冰川及永久积雪久积雪 指表层被冰雪常年覆盖的土地。指表层被冰雪常年覆盖的土地。一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 12 其他其他用地用地 指上述地类以外的其它类型的土地。指上述地类以外的其它类型的土地。121 空闲地空闲地 指城镇、村庄、工矿内部尚未利用的土地。指城镇、村庄、工矿内部尚未利用的土地。122 设施农设施农用地用地 指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用
24、地及其相应附属用地，培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。123 田坎田坎 主要指耕地中南方宽度主要指耕地中南方宽度1.0米、北方宽度米、北方宽度2.0米米的地坎。的地坎。124盐碱地盐碱地 指表层盐碱聚集，生长天然耐盐植物的土地。指表层盐碱聚集，生长天然耐盐植物的土地。125沼泽地沼泽地 指经常积水或渍水，一般生长沼生、湿生植物的指经常积水或渍水，一般生长沼生、湿生植物的土地。土地。126沙地沙地指表层为沙覆盖、基本无植被的土地。不包括滩指表层为沙覆盖、基本无植被的土地。不包括滩涂中的沙地。涂中的沙地。127裸
25、地裸地指表层为土质，基本无植被覆盖的土地；或表层指表层为土质，基本无植被覆盖的土地；或表层为岩石、石砾，其覆盖面积为岩石、石砾，其覆盖面积70%的土地。的土地。一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 20 城镇城镇村及村及工矿工矿用地用地 指城乡居民点、独立居民点以及居民点以指城乡居民点、独立居民点以及居民点以外的工矿、国防、名胜古迹等企事业单位外的工矿、国防、名胜古迹等企事业单位用地，包括其内部交通、绿化用地。用地，包括其内部交通、绿化用地。201城市城市 指城市居民点，以及与城市连片的和区政指城市居民点，以及与城市连片的和区政府、县级市政府所在地镇级辖
26、区内的商服、府、县级市政府所在地镇级辖区内的商服、住宅、工业、仓储、机关、学校等单位用住宅、工业、仓储、机关、学校等单位用地。地。202建制镇建制镇指建制镇居民点，以及辖区内的商服、住指建制镇居民点，以及辖区内的商服、住宅、工业、仓储、学校等企事业单位用地。宅、工业、仓储、学校等企事业单位用地。203村庄村庄 指农村居民点，以及所属的商服、住宅、指农村居民点，以及所属的商服、住宅、工矿、工业、仓储、学校等用地。工矿、工业、仓储、学校等用地。归并地类及其含义归并地类及其含义一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 20 城镇城镇村及村及工矿工矿用地用地 204
27、采矿用采矿用地地指采矿、采石、采砂（沙）场，盐田，砖指采矿、采石、采砂（沙）场，盐田，砖瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地。瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地。205风景名风景名胜及特胜及特殊用地殊用地 指城镇村用地指城镇村用地以外以外用于军事设施、涉外、用于军事设施、涉外、宗教、监教、殡葬等的土地，以及风景名宗教、监教、殡葬等的土地，以及风景名胜（包括名胜古迹、旅游景点、革命遗址胜（包括名胜古迹、旅游景点、革命遗址等）景点及管理机构的等）景点及管理机构的建筑建筑用地。用地。归并地类及其含义归并地类及其含义一级类一级类二级类二级类编码编码 名称名称 编码编码名称名称0101耕地耕地011011 水田水
28、田012012 水浇地水浇地013013 旱地旱地0202园地园地021021 果园果园022022 茶园茶园023023其他园其他园地地0303林地林地031031 有林地有林地032032灌木林灌木林地地033033其他林其他林地地0404草地草地041041天然牧天然牧草地草地042042人工牧人工牧草地草地043043其他草其他草地地一级类一级类二级类二级类编码编码 名称名称 编码编码名称名称2020城镇城镇村及村及工矿工矿用地用地201201 城市城市202202 建制镇建制镇203203 村庄村庄204204采矿用采矿用地地205205风景名风景名胜及特胜及特殊用地殊用地1010交
29、通交通运输运输用地用地101101铁路用铁路用地地102102公路用公路用地地104104农村道农村道路路105105基础用基础用地地106106港口码港口码头用地头用地107107管道运管道运输用地输用地农村第二次土地调查地类划分：农村第二次土地调查地类划分：一级一级8 8类，二级类，二级3838类类一级类一级类二级类二级类编码编码 名称名称 编码编码名称名称1111水域水域及及水利水利设施设施用地用地111111 河流水面河流水面112112 湖泊水面湖泊水面113113 水库水面水库水面114114 坑塘水面坑塘水面115115沿海滩涂沿海滩涂116116内陆滩涂内陆滩涂117117沟渠
30、沟渠118118水工建筑水工建筑用地用地119119冰川及永冰川及永久积雪久积雪1212其他其他用地用地122122设施农用设施农用地地123123 田坎田坎124124 盐碱地盐碱地125125 沼泽地沼泽地126126 沙地沙地127127 裸地裸地1 1、地类确认的基本原则、地类确认的基本原则2 2、耕地的认定、耕地的认定3 3、园地的认定、园地的认定4 4、林地的认定、林地的认定5 5、草地的认定、草地的认定6 6、城镇村及工矿用地的认定、城镇村及工矿用地的认定7 7、交通运输用地的认定、交通运输用地的认定8 8、水域及水利设施的认定、水域及水利设施的认定9 9、其他土地的认定、其他土地的认定平原地区的水田平原地区的水田丘陵地区的水田丘陵地区的水田轮作水田：仍然保持水田的特征轮作水田：仍然保持水田的特征的耕地属于水田的耕地属于水田临时耕种棉花的水田临时耕种棉花的水田利用湖泊、坑塘水面种植利用湖泊、坑塘水面种植莲藕的，不属于水田。莲藕的，不属于水田。在湖泊、河流、沟渠边在湖泊、河流、沟渠边缘地带种植席草的，不缘地带种植席草的，不属于水田。属于水田。应归入农业应归入农业设施用地设施用地
