1、 第一节第一节 城市生态环境与城市规划城市生态环境与城市规划 第二节第二节 城市规划中的生态环境城市规划中的生态环境 保护专项规划保护专项规划 第三节第三节 城市人文生态环境保护城市人文生态环境保护 与更新规划与更新规划 本章主要内容本章主要内容 一、一、城市生态系统概述城市生态系统概述 二、二、生态城市规划内涵生态城市规划内涵 三、三、城市总体规划中的生态环境控制城市总体规划中的生态环境控制 四、四、城市规划与建设项目环境影响评价城市规划与建设项目环境影响评价 一、城市生态系统概述一、城市生态系统概述 一词是由德国动物学家海克尔于一词是由德国动物学家海克尔于18651865年提出的年提出的,
2、他认为动物对于无机和有他认为动物对于无机和有机环境所具有的关系就叫做生态。机环境所具有的关系就叫做生态。是指生物群落与其生存环境是指生物群落与其生存环境之间之间,以及生物种群相互之间密切联系、以及生物种群相互之间密切联系、相互作用相互作用,通过物质交换、能量转换和信通过物质交换、能量转换和信息传递息传递,成为占据一定空间、具有一定结成为占据一定空间、具有一定结构、执行一定功能的动态平衡整体。构、执行一定功能的动态平衡整体。一、城市生态系统概述一、城市生态系统概述 （一）城市生态系统的产生和发展（一）城市生态系统的产生和发展（二）城市生态系统的结构（二）城市生态系统的结构（三）城市生态系统的特点
3、（三）城市生态系统的特点（一）城市生态系统的产生和发展（一）城市生态系统的产生和发展 城市生态系统并不是从来就有城市生态系统并不是从来就有,它出现在它出现在人类生态系统发展的第三阶段中人类生态系统发展的第三阶段中.由于铁器的由于铁器的使用使用,人类社会发生了工业和农业的第二次大人类社会发生了工业和农业的第二次大分工；随着商品交换日益活跃分工；随着商品交换日益活跃,于是又出现了于是又出现了商业同农业、手工业的第三次大分工商业同农业、手工业的第三次大分工.由于较由于较多的人群集中于城市地区多的人群集中于城市地区,便出现了以人类为便出现了以人类为主体的城市生态系统主体的城市生态系统,从此人类生态系统
4、就分从此人类生态系统就分为为和和这两大类型。这两大类型。十九世纪开始的资本主义工业化使全世界范围内的人口城市化十九世纪开始的资本主义工业化使全世界范围内的人口城市化出现了高潮出现了高潮,同时也使人类生态系统的发展进入了第四个阶段。进入同时也使人类生态系统的发展进入了第四个阶段。进入2121世纪世纪,全世界城市人口比例已超过总人口的全世界城市人口比例已超过总人口的50%,50%,正向着正向着“城市世界城市世界”的方向发展的方向发展,人类生态系统也向着城市生态系统方向发展。人类生态系统也向着城市生态系统方向发展。（二）城市生态系统的结构（二）城市生态系统的结构 1 1自然环境生态系统自然环境生态系
5、统 它包括自然能源子系统它包括自然能源子系统(太阳能、风能、潮汐能太阳能、风能、潮汐能)、矿、矿产子系统、水环境子系统产子系统、水环境子系统(地表水、地下水、降雨地表水、地下水、降雨)、大气、大气气候环境子系统、土地环境子系统、生物气候环境子系统、土地环境子系统、生物(动植物动植物)子系子系统、景观绿化子系统等。统、景观绿化子系统等。2 2经济生态系统经济生态系统 它包括工业生产子系统、农业生产子系统、交通运输它包括工业生产子系统、农业生产子系统、交通运输子系统、邮电通讯信息子系统、商业金融证券子系统、子系统、邮电通讯信息子系统、商业金融证券子系统、建筑子系统、人工能源子系统等等。建筑子系统、
6、人工能源子系统等等。（二）城市生态系统的结构（二）城市生态系统的结构 3 3社会生态系统社会生态系统 它包括人口子系统它包括人口子系统(劳力、就业、年龄结构、流动劳力、就业、年龄结构、流动)、住、住宅子系统、防灾子系统宅子系统、防灾子系统(地震、水灾、火灾地震、水灾、火灾)、安全子系统、安全子系统(公安、保险、劳保、防空公安、保险、劳保、防空)、基础设施子系统、文化教育、基础设施子系统、文化教育子系统、医疗保健子系统、供应服务子系统、污染治理子子系统、医疗保健子系统、供应服务子系统、污染治理子系统等。系统等。上述三个亚系统是不可分割的上述三个亚系统是不可分割的,这是因为这是因为人的活动始终贯穿
7、生态系统运转的每个过程。人的活动始终贯穿生态系统运转的每个过程。整个系统的运转结构可归纳为整个系统的运转结构可归纳为:环境生产环境生产消费三链式结构。消费三链式结构。（三）城市生态系统的特点（三）城市生态系统的特点1.1.人是城市生态系统的主体人是城市生态系统的主体 2.2.开放度大的非独立系统开放度大的非独立系统 大量的物质与能量大量的物质与能量(生产资料与生活资料生产资料与生活资料)输入城市生态输入城市生态系统系统,使大量的物质积累于城市中。而城市生产与生活废弃使大量的物质积累于城市中。而城市生产与生活废弃物的大量排放物的大量排放,已远远超出自然净化能力已远远超出自然净化能力,城市也就成为
8、环境城市也就成为环境污染最严重的地区。污染最严重的地区。城市消费的食物量大大超过系统内绿色植物所能提供的城市消费的食物量大大超过系统内绿色植物所能提供的数量。因此数量。因此,必须依靠其他生态系统必须依靠其他生态系统(如农田、淡水、海洋等如农田、淡水、海洋等)人为地输入。同时城市中排出的大量废弃物人为地输入。同时城市中排出的大量废弃物,由于不能完全由于不能完全在本系统内分解、利用在本系统内分解、利用,也必须输送到其他系统中。也必须输送到其他系统中。自然生态系统的生态金字塔与城市生态系统自然生态系统的生态金字塔与城市生态系统的倒金字塔关系的倒金字塔关系3.高输入与高能消耗的系统高输入与高能消耗的系
9、统 城市生态系统依靠人类加工、改造各种一次性城市生态系统依靠人类加工、改造各种一次性能源，如将煤、原油等转化为电力、煤气、蒸汽、能源，如将煤、原油等转化为电力、煤气、蒸汽、各种石油制品等，以满足高度聚集的城市人对各种各种石油制品等，以满足高度聚集的城市人对各种能量的高强度需要。能量的高强度需要。在高强度输入能量的同时，城市生态系统在人在高强度输入能量的同时，城市生态系统在人的目的、愿望和经济技术水平的支配下，也以日趋的目的、愿望和经济技术水平的支配下，也以日趋剧烈的高强度消耗着能量。并由于人工地面剧烈的高强度消耗着能量。并由于人工地面(混凝混凝土、沥青、砖石等土、沥青、砖石等)的形成，改变了自
10、然土壤的结的形成，改变了自然土壤的结构与性能，地表失去透水性，地面蓄热能力被破坏，构与性能，地表失去透水性，地面蓄热能力被破坏，使城市在短时间内集中释放的能量形成使城市在短时间内集中释放的能量形成“热岛环热岛环流流”，改变自然气候特征。，改变自然气候特征。（三）城市生态系统的特点（三）城市生态系统的特点4.4.人对城市生态系统有调控能力人对城市生态系统有调控能力 人对城市生态系统的调控能力首先表现为人人对城市生态系统的调控能力首先表现为人类对城市生态系统有认知能力。类对城市生态系统有认知能力。其次，人类对城市生态系统有行为能力。其次，人类对城市生态系统有行为能力。（一）生态城市的概念（一）生态
11、城市的概念 （二）生态城市的规划原则（二）生态城市的规划原则 （三）生态城市的规划内容（三）生态城市的规划内容 二、生态城市规划内涵二、生态城市规划内涵(一一)生态城市的概念生态城市的概念 生态城市的概念生态城市的概念是在是在2020世纪世纪7070年代联合国教科文组织（年代联合国教科文组织（UNESCO）发起的发起的“人与生物圈人与生物圈(MAB)(MAB)”计划研究过程中提出计划研究过程中提出的的“生态城市生态城市”EcocityEcocity，EcologicalcityEcologicalcity ，EcopolisEcopolis等等(一一)生态城市的概念生态城市的概念 总体上看总体
12、上看,生态城市是在生态系统承载能力范生态城市是在生态系统承载能力范围内围内,运用生态经济学原理和系统工程方法去改变运用生态经济学原理和系统工程方法去改变传统经济建设和城市发展的模式。改变传统的生传统经济建设和城市发展的模式。改变传统的生产和消费方式、决策和管理方法产和消费方式、决策和管理方法,挖掘市域内一切挖掘市域内一切可利用的资源潜力可利用的资源潜力,耦合生态型产业耦合生态型产业(经济经济)、生态、生态环境环境(自然自然)和生态文化和生态文化(社会社会)三大子系统而成的三大子系统而成的新型城市。建设经济发达、生态高效的产业新型城市。建设经济发达、生态高效的产业,生态生态健康、景观适宜的环境以
13、及体制合理、社会和谐健康、景观适宜的环境以及体制合理、社会和谐的文化的文化,实现市场经济条件下经济腾飞与环境保育、实现市场经济条件下经济腾飞与环境保育、物质文明与精神文明、自然生态与人文生态高度物质文明与精神文明、自然生态与人文生态高度统一的集约型城市统一的集约型城市.从城市规划角度看，生态城市空间结从城市规划角度看，生态城市空间结构布局合理，基础设施完善，人工环境与构布局合理，基础设施完善，人工环境与自然环境融合，城市景观成为城市文化的自然环境融合，城市景观成为城市文化的空间构成与表现形式。它依据生态学原理空间构成与表现形式。它依据生态学原理优化城市内部各系统之间以及城市与周边优化城市内部各
14、系统之间以及城市与周边环境之间的生态依存关系，提高系统的自环境之间的生态依存关系，提高系统的自我调节能力，在低投入、低能耗的前提下我调节能力，在低投入、低能耗的前提下依靠科学规划实现可持续发展。依靠科学规划实现可持续发展。(一一)生态城市的概念生态城市的概念（二）生态城市规划的原则（二）生态城市规划的原则 根据我国的实际情况根据我国的实际情况,生态城市规划应生态城市规划应坚持以下基本原则坚持以下基本原则:1以人为本、自然和谐以人为本、自然和谐 2生态平衡、整体最优生态平衡、整体最优3经济高效、循环再生经济高效、循环再生 3R3R原则原则:Reduce:Reduce尽量减少各种对人体和尽量减少各
15、种对人体和环境不利的影响；环境不利的影响；ReuseReuse尽量重复使用一切尽量重复使用一切资源或材料；资源或材料；RecycleRecycle尽量利用那些经过处尽量利用那些经过处理能循环使用的资料与材料。这三项原则既理能循环使用的资料与材料。这三项原则既可以单独运用可以单独运用,也可以综合使用。也可以综合使用。(三三)生态城市的规划内容生态城市的规划内容 联合国在联合国在“人与生物圈人与生物圈”报告中提报告中提出了生态城市规划的五个方面出了生态城市规划的五个方面:生态保护战略生态保护战略(包括自然保护包括自然保护,动植物及资动植物及资源保护和污染防治源保护和污染防治)；生态基础设施生态基础
16、设施(自然景观和腹地对城市的持自然景观和腹地对城市的持久支持能力久支持能力)；居民的生活标准；居民的生活标准；文化历史的保护；文化历史的保护；将自然融入城市。将自然融入城市。(三三)生态城市的规划内容生态城市的规划内容 从城市规划的角度还可进一步概括为从城市规划的角度还可进一步概括为:生态生态概念概念规划包括自然和人文生态因子规划；规划包括自然和人文生态因子规划；空间、时间、数量、结构、序列的生态关系规划；空间、时间、数量、结构、序列的生态关系规划；生产、生活、流通、还原、调控的生态功能规划；生产、生活、流通、还原、调控的生态功能规划；物质代谢、能源聚散、水系统、交通运输、景观物质代谢、能源聚
17、散、水系统、交通运输、景观肌理、社会文脉、管理体制、安全保障的生态网肌理、社会文脉、管理体制、安全保障的生态网络规划。络规划。生态生态概念概念规划规划生态生态工程工程规划规划生态生态管理管理规划规划(三三)生态城市的规划内容生态城市的规划内容 生态生态工程工程规划包括水、能源、景观、交通和规划包括水、能源、景观、交通和建筑等的系统工程规划。建筑等的系统工程规划。生态服务生态服务管理管理规划包括生态服务、生态代谢、规划包括生态服务、生态代谢、生态体制、生态资产、生态文明的管理。生态体制、生态资产、生态文明的管理。在生态城市规划中，生态功能区划被认为是在生态城市规划中，生态功能区划被认为是生态城市
18、建设的框架，主要由以下三个方面组成：生态城市建设的框架，主要由以下三个方面组成：1生态保育区（禁建区）生态保育区（禁建区）2生态重建区生态重建区(适建区适建区)3生态过渡区（限建区）生态过渡区（限建区）（一）非生物环境控制（一）非生物环境控制（二）生物环境控制（二）生物环境控制三、城市总体规划中的生态环境控制三、城市总体规划中的生态环境控制 1 1城市大气环境的控制城市大气环境的控制 背景知识背景知识 循环经济循环经济 循环经济也称为资源闭环利用型经济循环经济也称为资源闭环利用型经济,在保在保持生产扩大和经济增长的同时持生产扩大和经济增长的同时,通过建立通过建立“资源资源生产产品消费废弃物再资
19、源化生产产品消费废弃物再资源化”的物质的物质清洁闭环流动模式清洁闭环流动模式,将清洁生产、资源综合利用将清洁生产、资源综合利用、可再生能源开发、产品的生态设计和生态消费、可再生能源开发、产品的生态设计和生态消费等融为一体等融为一体,运用生态学原理来指导人类社会经运用生态学原理来指导人类社会经济活动的模式济活动的模式.所谓大气污染综合防治规划是指从区所谓大气污染综合防治规划是指从区域或者城市的大气环境整体出发域或者城市的大气环境整体出发,针对该针对该地区大气污染问题地区大气污染问题,根据对大气环境质量根据对大气环境质量的要求的要求,以改善大气环境质量为目标以改善大气环境质量为目标,抓住抓住主要问
20、题主要问题,综合利用各种措施综合利用各种措施,组合、优化组合、优化确定大气污染防治方案确定大气污染防治方案.大气污染控制的大气污染控制的措施主要是调整工业结构、推行循环经济、措施主要是调整工业结构、推行循环经济、改善能源结构、大力节约能源、综合防治改善能源结构、大力节约能源、综合防治汽车尾气和完善城市绿地系统等汽车尾气和完善城市绿地系统等.1 1城市大气环境的控制城市大气环境的控制 20192019年年3 3月月1 1建设部颁布施行的建设部颁布施行的城市蓝线管理办城市蓝线管理办法法,对城市水环境保护做出了具体要求对城市水环境保护做出了具体要求,明确城市水系明确城市水系规划应统筹考虑水系的整体性
21、、协调性、安全性和功能规划应统筹考虑水系的整体性、协调性、安全性和功能性性,改善城市生态和人居环境改善城市生态和人居环境,保障城市水系安全保障城市水系安全;编制各编制各类城市规划类城市规划,应当划定城市蓝线应当划定城市蓝线,即城市规划确定的江、即城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线域界线,并明确城市蓝线保护和控制的要求并明确城市蓝线保护和控制的要求;城市蓝线由城市蓝线由直辖市、市、县人民政府在组织编制各类城市规划时划直辖市、市、县人民政府在组织编制各类城市规划时划定定,并与城市规划一并报批并与城市规划一并报批;
22、城市蓝线报批前进行公示城市蓝线报批前进行公示,一一经批准经批准,不得擅自调整。不得擅自调整。2 2城市水环境控制城市水环境控制 2 2城市水环境控制城市水环境控制 图10-3 芝加哥滨湖地带用地规划 随着城市开发密度的提高和经济、文随着城市开发密度的提高和经济、文化建设的发展，存在于工业生产、建筑施化建设的发展，存在于工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中的环境噪声，工、交通运输和社会生活中的环境噪声，对人们的正常生活产生了无形却十分有害对人们的正常生活产生了无形却十分有害的干扰。一般认为高于的干扰。一般认为高于40dB40dB的环境噪声就的环境噪声就会对人的身心健康带来危害，即产生噪声会对
23、人的身心健康带来危害，即产生噪声污染。因此噪声环境控制是生态城市规划污染。因此噪声环境控制是生态城市规划的必要组成部分。的必要组成部分。3 3城市声环境控制城市声环境控制 适用 区域昼间夜间适用区域昼间夜间 特殊住宅区4535二类混合区、商业中心区6050居民、文教区5040工业集中区6555一类混合区5545交通干线或道路两侧70553 3城市声环境控制城市声环境控制城市噪声控制执行城市噪声控制执行中华人民共和国国家标准城市区中华人民共和国国家标准城市区域环境噪声标准域环境噪声标准(GB3096-93)(GB3096-93)，见表，见表10101 1。3 3城市声环境控制城市声环境控制 城市
24、主要噪声控制的技术路线：城市主要噪声控制的技术路线：1)1)交通噪声的控制。交通噪声的控制。2)2)建筑施工和社会生活噪声的控制。建筑施工和社会生活噪声的控制。3)3)工厂噪声的控制。工厂噪声的控制。较好较好11.4%严重严重2.8%较重较重3.4%轻度轻度33.0%中度中度49.4%城市固体废物是人类在生产、生城市固体废物是人类在生产、生活过程中所产生的失去其使用价值而活过程中所产生的失去其使用价值而丢弃的固体、半固体物质，是工业固丢弃的固体、半固体物质，是工业固体废物、有毒有害固体废物和城市生体废物、有毒有害固体废物和城市生活垃圾的总称。活垃圾的总称。4 4城市固体废弃物的控制与处理城市固
25、体废弃物的控制与处理 2019 2019年年4 4月月1 1日起施行的修订后的日起施行的修订后的中华人民共和国固中华人民共和国固体废物污染环境防治法体废物污染环境防治法要求：县级以上人民政府应当将要求：县级以上人民政府应当将固体废物污染环境防治工作纳入国民经济和社会发展计划，固体废物污染环境防治工作纳入国民经济和社会发展计划，并采取有利于固体废物污染环境防治的经济、技术政策和并采取有利于固体废物污染环境防治的经济、技术政策和措施。国务院有关部门、县级以上地方人民政府及其有关措施。国务院有关部门、县级以上地方人民政府及其有关部门组织编制城乡建设、土地利用、区域开发、产业发展部门组织编制城乡建设、
26、土地利用、区域开发、产业发展等规划，应当统筹考虑减少固体废物的产生量和危害性、等规划，应当统筹考虑减少固体废物的产生量和危害性、促进固体废物的综合利用和无害化处置。促进固体废物的综合利用和无害化处置。（二）生物环境控制（二）生物环境控制生物多样性是人类社会赖以生存和发展的基础生物多样性是人类社会赖以生存和发展的基础是全人类共同的财富是全人类共同的财富它不仅是涉及生物本身的安全性问题它不仅是涉及生物本身的安全性问题还关系到人类能否实现可持续发展的长远目标还关系到人类能否实现可持续发展的长远目标 食物及营养关系是生物间最本质的关系之一食物及营养关系是生物间最本质的关系之一（二）生物环境控制（二）生
27、物环境控制19921992年年生物多样性公约生物多样性公约诞生并迅速成诞生并迅速成为全球缔约国最多的环境公约为全球缔约国最多的环境公约中国于中国于19941994年制定了年制定了“中国国家生物多样性公约行动计划中国国家生物多样性公约行动计划”（二）生物环境控制（二）生物环境控制 我国是世界上生物多样性最丰富的国我国是世界上生物多样性最丰富的国家之一家之一,物种约占世界总数的物种约占世界总数的10%,10%,但同时但同时也是生物多样性破坏最严重的地区之一。也是生物多样性破坏最严重的地区之一。城市规划不仅要考虑整治城市的环境卫生城市规划不仅要考虑整治城市的环境卫生,消除有害生物孽生消除有害生物孽生
28、的环境的环境,还要在更大的空间范围内还要在更大的空间范围内,考虑生物多样性的保护考虑生物多样性的保护,如在生如在生态植被完好地区设置禁建区或限建区态植被完好地区设置禁建区或限建区;当大型基础设施穿越生态敏当大型基础设施穿越生态敏感地区时感地区时,要为生物栖息环境和迁移通道预留空间等。要为生物栖息环境和迁移通道预留空间等。四、城市规划与建设项目四、城市规划与建设项目环境影响评价环境影响评价 (一一)环境影响评价的内涵环境影响评价的内涵(二二)环境影响评价的主要内容及要求环境影响评价的主要内容及要求（一）（一）环境影响评价的内涵环境影响评价的内涵 环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可环境影响评
29、价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评价，提出预能造成的环境影响进行分析、预测和评价，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。目的是通过对政府部门的战略监测的方法与制度。目的是通过对政府部门的战略决策行为，以及可供选择方案的环境影响进行系统决策行为，以及可供选择方案的环境影响进行系统和综合性的评价，为政府制定和实施政策、规划等和综合性的评价，为政府制定和实施政策、规划等提供环境信息上的技术支持，以避免或尽可能降低提供环境信息上的技术支持，以避免或尽可能降低由于决策失误带来的不良环境影响，促进社会经
30、济由于决策失误带来的不良环境影响，促进社会经济环境系统可持续发展环境系统可持续发展。（二）（二）环境影响评价的主要内容及要求环境影响评价的主要内容及要求 根据根据中华人民共和国环境影响评价中华人民共和国环境影响评价法法（20192019年年9 9月月1 1日施行）规定，环境影日施行）规定，环境影响评价主要分为两个层面，即各类规划层响评价主要分为两个层面，即各类规划层面与建筑项目层面。面与建筑项目层面。1 1、规划的环境影响评价概要、规划的环境影响评价概要 国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门有关部门,对其组织编制的土地利用的有关规
31、划对其组织编制的土地利用的有关规划,区域、流区域、流域、海域的建设、开发利用规划域、海域的建设、开发利用规划,应当在规划编制过程中应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价组织进行环境影响评价,编写该规划有关环境影响的篇章编写该规划有关环境影响的篇章或者说明；并报送规划审批机关；未编写有关环境影响的或者说明；并报送规划审批机关；未编写有关环境影响的篇章或者说明的规划草案篇章或者说明的规划草案,审批机关不予审批；对环境有审批机关不予审批；对环境有重大影响的规划实施后重大影响的规划实施后,编制机关应当及时组织环境影响编制机关应当及时组织环境影响的跟踪评价的跟踪评价,并将评价结果报告审批机关；发现有明
32、显不并将评价结果报告审批机关；发现有明显不良环境影响的良环境影响的,应当及时提出改进措施应当及时提出改进措施。1 1、规划的环境影响评价概要、规划的环境影响评价概要 专项规划的环境影响报告书应当包括专项规划的环境影响报告书应当包括下列内容：下列内容：1 1）实施该规划对环境可能造成影响的分）实施该规划对环境可能造成影响的分析、预测和评估；析、预测和评估；2 2）预防或者减轻不良环境影响的对策和）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施；措施；3 3）环境影响评价的结论。）环境影响评价的结论。2 2、建设项目的环境影响评价概要、建设项目的环境影响评价概要 填报文件类型项目情况评价内容环境影响报告书环
33、境影响报告书可能造成重大环境影响可能造成重大环境影响对产生的环境影响进行全面评对产生的环境影响进行全面评价价环境影响报告表环境影响报告表可能造成轻度环境影响可能造成轻度环境影响对产生的环境影响进行分析或对产生的环境影响进行分析或者专项评价者专项评价环境影响登记表环境影响登记表对环境影响很小对环境影响很小不需要进行环境影响评价不需要进行环境影响评价 2 2、建设项目的环境影响评价概要、建设项目的环境影响评价概要 建设项目的环境影响报告书应当包括下列内容建设项目的环境影响报告书应当包括下列内容:1 1)建设项目概况建设项目概况;2 2)建设项目周围环境现状建设项目周围环境现状;3 3)建设项目对环
34、境可能造成影响的分析、预测和评估建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估;4 4)建设项目环境保护措施及其技术、经济论证建设项目环境保护措施及其技术、经济论证;5 5)建设项目对环境影响的经济损益分析建设项目对环境影响的经济损益分析;6 6)对建设项目实施环境监测的建议对建设项目实施环境监测的建议;7 7)环境影响评价的结论。环境影响评价的结论。一、一、城市绿地系统规划城市绿地系统规划 二、二、城市综合减灾规划城市综合减灾规划 三、城市环境卫生规划三、城市环境卫生规划 一、城市绿地系统规划一、城市绿地系统规划（一）（一）城市绿地系统的功能城市绿地系统的功能（二）（二）城市绿地的分类城市绿地
35、的分类 （三）（三）城市绿地系统规划编制要求城市绿地系统规划编制要求 （四）（四）城市绿地系统的布局城市绿地系统的布局 （一）城市绿地系统的功能（一）城市绿地系统的功能 1 1生态功能生态功能 2.2.减灾功能减灾功能 3.3.宜居功能宜居功能（二）城市绿地的分类（二）城市绿地的分类 我国的城市绿地分类方法很多我国的城市绿地分类方法很多,各个各个时期分类标准差异较大。如时期分类标准差异较大。如:按服务对象按服务对象分类、按功能分类、按系统分等。目前分类、按功能分类、按系统分等。目前城市绿地系统规划编制中城市绿地系统规划编制中,较实用的是建较实用的是建设部设部20192019年年9 9月月1 1
36、日起施行的日起施行的城市绿地城市绿地分类标准分类标准(CJJ/T852019),(CJJ/T852019),含含5 5大类、大类、1313中类、中类、1111小类。小类。（三）城市绿地系统规划编制要求（三）城市绿地系统规划编制要求 建设部根据建设部根据城市规划法城市规划法、城市绿化条例城市绿化条例等法等法律法规，制定了律法规，制定了城市绿线管理办法城市绿线管理办法，于，于20192019年年1111月月1 1日起施行。其主要内容有：日起施行。其主要内容有：城市绿地系统规划是城市总体规划的组成部分，应城市绿地系统规划是城市总体规划的组成部分，应当确定城市绿化目标和布局，规定城市各类绿地的控制原当
37、确定城市绿化目标和布局，规定城市各类绿地的控制原则，按照规定标准确定绿化用地面积，分层次合理布局公则，按照规定标准确定绿化用地面积，分层次合理布局公共绿地，确定防护绿地、大型公共绿地等的绿线。共绿地，确定防护绿地、大型公共绿地等的绿线。（三）城市绿地系统规划编制要求（三）城市绿地系统规划编制要求 城市绿线内的用地，不得改作他用。如城市绿线内的用地，不得改作他用。如需变更。必须依法办理相关审批手续。并且需变更。必须依法办理相关审批手续。并且任何单位和个人不得在城市绿地范围内进行任何单位和个人不得在城市绿地范围内进行对生态环境构成破坏的活动。对生态环境构成破坏的活动。控制性详细规划应当提出不同类型
38、用控制性详细规划应当提出不同类型用地的界线、规定绿化率控制指标和绿化用地地的界线、规定绿化率控制指标和绿化用地界线的具体坐标；修建性详细规划应当根据界线的具体坐标；修建性详细规划应当根据控制性详细规划，明确绿地布局，提出绿化控制性详细规划，明确绿地布局，提出绿化配置的原则或者方案，划定绿地界线。配置的原则或者方案，划定绿地界线。（三）城市绿地系统规划编制要求（三）城市绿地系统规划编制要求 城市绿地率和城市人均公共绿地面积指标是城市绿地率和城市人均公共绿地面积指标是衡量城市绿地系统的主要指标。衡量城市绿地系统的主要指标。人均公共绿地面积（人均公共绿地面积（m2/人）城市公共绿地总面人）城市公共绿
39、地总面积积/城市总人口城市总人口 丽水市城市绿地景观规划图（四）城市绿地系统的布局（四）城市绿地系统的布局 1 1城市绿地系统规划应在城市总体规划指导下，城市绿地系统规划应在城市总体规划指导下，结合自然景观特点布局。结合自然景观特点布局。图图10-410-4城市绿地布局形式城市绿地布局形式 2.2.城市园林绿地应均衡分布城市园林绿地应均衡分布,满足全市居民的需求。满足全市居民的需求。图10-5 城市绿地系统规划图(四四)城市绿地系统的布局城市绿地系统的布局 二、城市综合减灾规划二、城市综合减灾规划 （一）（一）城市灾害概述城市灾害概述 （二）（二）城市综合减灾规划编制城市综合减灾规划编制（一）
40、城市灾害概述（一）城市灾害概述 灾害，是指由于某种不可控制或未灾害，是指由于某种不可控制或未能预料的破坏性因素的作用，使人类赖能预料的破坏性因素的作用，使人类赖以生存的环境发生突发性或累积性破坏以生存的环境发生突发性或累积性破坏或恶化，引起人群伤亡和社会财富灭失或恶化，引起人群伤亡和社会财富灭失的现象和过程。的现象和过程。（一）城市灾害概述（续（一）城市灾害概述（续1）灾害按基本成因可分为三种类型。灾害按基本成因可分为三种类型。第一种是纯自然型灾害，即由于天文系统以及地球和它的各第一种是纯自然型灾害，即由于天文系统以及地球和它的各个圈层运动变化所引起的灾害。它又可以分为天文灾害和地球灾害个圈层
41、运动变化所引起的灾害。它又可以分为天文灾害和地球灾害两类，主要包括气象灾害两类，主要包括气象灾害(如干旱、暴雨、台风、陆龙卷、冰雹如干旱、暴雨、台风、陆龙卷、冰雹)、海洋灾害海洋灾害(如海啸、风暴潮、海底火山爆发如海啸、风暴潮、海底火山爆发)，地质灾害，地质灾害(如地震、陆如地震、陆地火山爆发地火山爆发)，水文灾害，水文灾害(如洪水、水污染如洪水、水污染)，生物灾害，生物灾害(如物种减少、如物种减少、农林病虫害农林病虫害)等。等。第二种是人为自然灾害，即由于人类的活动所引起的自然灾第二种是人为自然灾害，即由于人类的活动所引起的自然灾害，包括水土流失、土地沙化等；因物理、化学、生物污染环境引害，
42、包括水土流失、土地沙化等；因物理、化学、生物污染环境引起的自然灾害，包括酸雨、大气污染、赤潮等；采矿引起的自然灾起的自然灾害，包括酸雨、大气污染、赤潮等；采矿引起的自然灾害，包括岩爆、突水、突泥、突瓦斯、冒顶、矿井塌陷等；工程与害，包括岩爆、突水、突泥、突瓦斯、冒顶、矿井塌陷等；工程与生产活动引起的自然灾害，包括滑坡、塌方、岩崩等。生产活动引起的自然灾害，包括滑坡、塌方、岩崩等。（一）城市灾害概述（续（一）城市灾害概述（续2）第三种是人为及社会灾害，即主要由于人类在生产、第三种是人为及社会灾害，即主要由于人类在生产、生活活动中的过错或过失造成的灾害，一般称为事故或事生活活动中的过错或过失造成的
43、灾害，一般称为事故或事故灾害。它对于人身安全的威胁要超过自然灾害，对经济故灾害。它对于人身安全的威胁要超过自然灾害，对经济的直接影响亦不亚于自然灾害。的直接影响亦不亚于自然灾害。2019年发生的某石化公司双苯厂爆炸，造成松花江污年发生的某石化公司双苯厂爆炸，造成松花江污染事件，给城市经济、人民生活带来重大负面影响，虽然染事件，给城市经济、人民生活带来重大负面影响，虽然直接原因是对灾害发生处理不当，但间接原因与工厂选址直接原因是对灾害发生处理不当，但间接原因与工厂选址距河道过近有一定的关系。此次事件使人们进一步认识到距河道过近有一定的关系。此次事件使人们进一步认识到城市生态环境安全、应急系统构建
44、的重要性。城市生态环境安全、应急系统构建的重要性。（二）城市综合减灾规划编制（二）城市综合减灾规划编制 城市综合防灾主要有两层意义：城市综合防灾主要有两层意义：一是对自然灾害与人为灾害，原生灾一是对自然灾害与人为灾害，原生灾害和次生灾害，要有全面的认识，制定综害和次生灾害，要有全面的认识，制定综合控制对策；合控制对策；二是对灾害发生后的各项救灾、减灾二是对灾害发生后的各项救灾、减灾等措施要统筹安排，采取综合性的应对手等措施要统筹安排，采取综合性的应对手段。段。城市规划编制办法城市规划编制办法要求：要求：市域城镇体系规划必须原则确定市域市域城镇体系规划必须原则确定市域交通、通讯、能源、供水、排水
45、、防洪、交通、通讯、能源、供水、排水、防洪、垃圾处理等重大基础设施垃圾处理等重大基础设施,重要社会服务设重要社会服务设施施,危险品生产储存设施的布局；危险品生产储存设施的布局；中心城区规划必须确定综合防灾与公中心城区规划必须确定综合防灾与公共安全保障体系共安全保障体系,提出防洪、消防、人防、提出防洪、消防、人防、抗震、地质灾害防护等规划原则和建设方抗震、地质灾害防护等规划原则和建设方针针.并将城市防灾工程中的城市防洪标准、并将城市防灾工程中的城市防洪标准、防洪堤走向、城市抗震与消防疏散通道、防洪堤走向、城市抗震与消防疏散通道、城市人防设施布局、地质灾害防护规定作城市人防设施布局、地质灾害防护规
46、定作为城市总体规划的强制性内容。为城市总体规划的强制性内容。（二）城市综合减灾规划编制（二）城市综合减灾规划编制（续2）城市综合减灾规划内容城市综合减灾规划内容:3）城市防洪（潮、汛）工程系统。城市防洪（潮、汛）工程系统。4）城市气象减灾规划。）城市气象减灾规划。2）城市地质灾害减灾规划。）城市地质灾害减灾规划。1）城市消防）城市消防工程系统规划工程系统规划。（二）城市综合减灾规划编制（续（二）城市综合减灾规划编制（续3）8）城市救灾系统规划。）城市救灾系统规划。7）应急交通工程规划。）应急交通工程规划。5）城市生命线防灾规划。）城市生命线防灾规划。6）地下空间利用与人防工程规划。）地下空间利
47、用与人防工程规划。三、城市环境卫生规划三、城市环境卫生规划（一）环境卫生规划原则及目标（一）环境卫生规划原则及目标 （二）规划内容（二）规划内容 三、城市环境卫生规划三、城市环境卫生规划 环境卫生专项规划由当地环境卫生行政主管部环境卫生专项规划由当地环境卫生行政主管部门负责组织编制，经上一级环境卫生行政主管部门门负责组织编制，经上一级环境卫生行政主管部门组织技术评审鉴定后，由当地人民政府批准实施。组织技术评审鉴定后，由当地人民政府批准实施。经批准的环境卫生专项规划要纳入城市总体规划和经批准的环境卫生专项规划要纳入城市总体规划和年度经济社会发展计划，落实建设用地和资金。年度经济社会发展计划，落实
48、建设用地和资金。市、县规划行政主管部门在旧城改造、新区开发中市、县规划行政主管部门在旧城改造、新区开发中要严格按环境卫生专项规划配套建设环卫设施，使要严格按环境卫生专项规划配套建设环卫设施，使城区环境卫生设施布局更为科学合理。城区环境卫生设施布局更为科学合理。（一）环境卫生规划原则及目标（一）环境卫生规划原则及目标 规划原则：实行垃圾收集与处理的分类化、无害化、规划原则：实行垃圾收集与处理的分类化、无害化、减量化和资源化，提高生活垃圾资源化利用水平。减量化和资源化，提高生活垃圾资源化利用水平。4.4.保证保障城市垃圾的及时收集处理，实现日清日运；保证保障城市垃圾的及时收集处理，实现日清日运；1
49、 1实行垃圾收集处理分类化，分散收集、集中分类处理为主；实行垃圾收集处理分类化，分散收集、集中分类处理为主；2 2实行垃圾的无害化处理实行垃圾的无害化处理,对城市有害垃圾如医院垃圾等单独对城市有害垃圾如医院垃圾等单独收集收集,集中焚烧处理；集中焚烧处理；3 3提高城市垃圾资源化利用水平；提高城市垃圾资源化利用水平；5 5环境卫生公共设施达到国家标准要求。环境卫生公共设施达到国家标准要求。（二）规划内容（二）规划内容 1 1）垃圾处理厂）垃圾处理厂(场场)和垃圾填埋场。和垃圾填埋场。2 2）公厕。）公厕。3 3）其他设施。）其他设施。1 1垃圾产生量预测垃圾产生量预测 2 2垃圾收运方式垃圾收运
50、方式 3 3垃圾处理方式垃圾处理方式 4 4环境卫生公共设施规划环境卫生公共设施规划 一、一、城市历史文化环境保护规划城市历史文化环境保护规划 二、二、城市更新的系统规划城市更新的系统规划 （二）城市历史文化环境保护体系与保护方式（二）城市历史文化环境保护体系与保护方式 （一）城市历史文化环境保护的意义（一）城市历史文化环境保护的意义 一、城市历史文化环境保护规划一、城市历史文化环境保护规划 19331933年年雅典宪章雅典宪章中指出：中指出：“真能代表某一真能代表某一时期的建筑物，可引起普遍兴趣，可以教育人民。时期的建筑物，可引起普遍兴趣，可以教育人民。”马丘比丘宪章马丘比丘宪章提到提到“城
