1、第9章 工程项目收尾 管理学习目标 掌握工程项目收尾、收尾管理的概念；掌握工程项目竣工验收的主要内容；熟悉工程项目投产准备工作的基本要求、内容。第9章 工程项目收尾管理 9.1工程项目收尾管理概述 9.2 工程项目竣工计划 9.3 工程项目竣工结算 9.4 工程项目决算 9.5 工程项目竣工验收 9.6 工程项目投产准备9.1 工程项目收尾管理概述 9.1.1 工程项目收尾的内涵 9.1.2 工程项目收尾管理的内容9.1.1 工程项目收尾的内涵1.项目收尾项目收尾 所谓收尾就是结束事情的最后一段。项目收尾（project closure/conclusion）就是做好项目结束阶段的项目范围确认
2、、质量验收、费用决算、审计、项目交接以及资料归档等工作，其最终目的是完成项目产品的确认交接和对项目管理绩效的评价。2.工程项目收尾内涵工程项目收尾内涵 根据工程项目的特点和上述一般项目收尾的内涵，本书将工程项目收尾具体定义为工程项目结束阶段，项目承发包双方进行工程项目收尾、投产准备、竣工结算与决算、竣工验收、考核评价、回访保修等工作或活动。9.1.2 工程项目收尾管理的内容工程项目收尾管理的内容工程项目收尾管理的内容 （1）编制竣工计划 （2）竣工结算与移交 （3）竣工决算 （4）工程竣工验收 （5）项目回访保修 （6）项目考核评价 （7）投产准备9.2 工程项目竣工计划1.工程项目工程项目竣
3、工计划的竣工计划的编制程序编制程序（1）制订工程项目竣工计划 （2）审核工程项目竣工计划（3）批准工程项目竣工计划2.2.工程项目工程项目竣工计划的竣工计划的内容内容 （1）竣工项目名称 （2）竣工项目收尾具体内容（3）竣工项目质量要求 （4）竣工项目进度计划安排（5）竣工项目文件档案资料整理要求3.3.工程项目工程项目竣工计划的检查竣工计划的检查 工程项目竣工收尾阶段前，项目经理和技术负责人应定期和不定期地组织对工程项目竣工计划进行检查。有关施工、质量、安全、材料、内业等技术、管理人员要积极配合，对列入计划的收尾、修补、成品保护、资料整理和场地清扫等内容，要按分工原则逐项检查核对，不给竣工收
4、尾留下遗憾。9.3 工程项目竣工结算 9.3.1 工程项目竣工结算的编制 9.3.2 工程项目竣工结算的办理 9.3.3 工程项目竣工结算的审查与支付9.3.1 工程项目竣工结算的编制1.工程项目竣工结算编制的依据工程项目竣工结算编制的依据（1）合同文件 （2）竣工图样和工程变更文件 （3）有关技术核准资料和材料代用核准资料（4）工程计价文件、工程量清单、取费标准及有关调价规定（5）双方确认的有关签证和工程索赔资料（6）投标文件（7）其他依据2.工程项目竣工结算编制的方法工程项目竣工结算编制的方法 工程项目竣工结算的编制方法是在原工程投标报价或合同价的基础上，根据所收集、整理的各种结算资料，如
5、设计变更、技术核定、现场签证和工程量核定单等进行直接费的增减调整计算，按取费标准的规定计算各项费用，最后汇总为工程结算造价。9.3.2 工程项目竣工结算的办理1.工程项目竣工结算的程序工程项目竣工结算的程序 合同工程完工后，承包方应在经发承包双方确认的合同工程期中价款结算的基础上汇总编制完成竣工结算文件，并在合同约定的时间内，提交竣工验收申请的同时向发包人提交竣工结算文件。2.工程项目竣工结算办理原则工程项目竣工结算办理原则（1）以单位工程或施工合同约定为基础，对工程量清单报价的主要内容，进行认真的检查和核对，若是根据中标价订立合同的，应对原报价单的主要内容进行检查和核对。（2）在检查和核对中
6、若发现有不符合有关规定，单位工程结算书与单项工程综合结算书有不相符的地方，有多算、漏算或计算误差等情况时，应及时进行纠正调整。（3）工程项目由多个单项工程构成的，应按工程项目划分标准的规定，将各单位工程竣工结算书汇总编制单项工程竣工综合结算书。（4）若工程项目是由多个单位工程构成的，实行分段结算并办理了分段验收计价手续的，应将各单项工程竣工综合结算书汇总编制成工程项目总结算书，并撰写编制说明。9.3.3 工程项目竣工结算的审查与支付1.竣工结算的审查竣工结算的审查 竣工结算要有严格的审查，一般从以下几个方面入手。（1）核对合同条款 （2）检查隐蔽验收记录 （3）落实设计变更签证 （4）按图核实
7、工程数量 （5）执行定额单价 （6）防止各种计算误差2.竣工结算款支付竣工结算款支付 （1）承包人提交竣工结算款支付申请。申请应包括下列内容：1）竣工结算合同价款总额；2）累计已实际支付的合同价款；3）应预留的质量保证金；4）实际应支付的竣工结算款金额。（2）发包人签发竣工结算支付证书与支付结算款。3.质量保证金质量保证金 发包人应按照合同约定的质量保证金比例从结算款中扣留质量保证金。4.最终结清最终结清 缺陷责任期终止后，承包人应按照合同约定向发包人提交最终结清支付申请。9.4 工程项目决算 9.4.1 工程项目竣工决算及其作用 9.4.2 工程项目竣工决算的编制条件和依据 9.4.3 工程
8、项目竣工决算报告组成与编制程序9.4.1 工程项目竣工决算及其作用1.概念与责任主体概念与责任主体 工程顶目竣工决算，亦称工程项目竣工财务决算，是指工程项目建设内容已完工、且满足一定条件后，由项目法人或项目建设单位根据工程全部资金投入和建设费用开支情况，按照规定的程序和方法编制的，全面反映项目从筹建到竣工交付使用全过程中资金运动情况和最终成果的总结性经济文件，是对工程项目资金使用情况和财务经济效果的全面反映。工程项目竣工决算的责任主体为项目法人。2.作用作用（1）正确核定新增资产价值和办理资产交付使用手续的依据（2）考核概预算、投资计划、基本建设支出预算等执行情况（3）分析投资效果、总结建设经
9、验和提高管理水平9.4.2 工程项目竣工决算的编制条件和依据1.编制条件编制条件（1）经批准的初步设计所确定的内容已完成。（2）建设资金全部到位。（3）完工结算已完成。（4）未完工程投资和预留费用不超过规定的比例。大中型工程项目应控制在总概算的3%以内，小型工程项目应控制在5%以内。（5）涉及法律诉讼、工程质量、移民安置的事项已经处理完毕。（6）其他影响竣工决算编制的重大问题已解决，如设计变更已报批、预备费动用手续已完备等。2.编制依据编制依据（1）国家法律法规等有关规定。（2）经批准的设计文件，包括工程项目重大设计变更和工程项目预备费的报批动用文件。（3）主管部门下达的年度投资计划，基本建设
10、支出预算。（4）经批复的年度财务决算，一般是指主管部门批复的基本工程项目年度财务决算。（5）工程项目合同（协议）。（6）会计核算及财务管理资料。（7）其他有关工程项目管理文件，包括工程建设管理、工程招投标、施工、监理等文件资料，如建设管理报告、重要事项处理的会议记录、移民安置记录、拆迁赔偿记录等。9.4.3 工程项目竣工决算报告组成与编制程序1.报告组成报告组成竣工决算反映项目从筹建到竣工验收的全部费用，竣工决算报告由以下四部分组成：（1）竣工财务决算封面及目录（2）竣工工程的平面示意图及主体工程照片（3）竣工财务决算说明书（4）竣工财务决算报表2.编制程序编制程序（1）工程项目建账、支出分析
11、调整（2）收集整理项目资料（3）竣工财务清理（4）确定决算编制的基准日期（5）预列未完工程投资及预留费用（6）待摊投资分摊（7）建设成本分摊9.5 工程项目竣工验收 9.5.1 竣工验收的内涵及依据 9.5.2 竣工验收的范围和标准 9.4.3 工程项目竣工验收方式 9.5.4 工程项目竣工验收的内容 9.5.5 工程项目竣工验收报告9.5.1 竣工验收的内涵及依据1.竣工竣工验收内涵验收内涵 工程项目竣工验收是指整个工程项目完建并投入使用后，由验收委员会或验收组按照项目的设计要求和验收标准，运用科学的方法、手段检查工程项目的数量、实施质量，以保证最终产品达到设计要求的各项技术经济指标的活动。
12、2.工程项目竣工验收依据工程项目竣工验收依据（1）上级主管部门对该项目批准的各种文件，包括可行性研究报告、初步设计，以及与该项目建设有关的各种文件。（2）工程设计文件。包括施工图样及说明、设备技术说明书等。（3）国家颁布的各种标准和规范。包括现行的工程施工及验收规范、工程质量检验评定标准等。（4）合同文件。包括施工承包的工作内容和应达到的标准，以及施工过程中的设计修改变更通知书等。9.5.2 竣工验收的范围和标准1.工程项目竣工验收的范围工程项目竣工验收的范围（1）凡列入固定资产投资计划的新建、扩建、改建和迁建的工程项目或单项工程按批准的设计文件规定的内容和施工图样要求全部建成符合验收标准的，
13、必须及时组织验收，办理固定资产移交手续。（2）使用更新改造资金进行的基本建设或属于基本建设性质的技术改造工程项目，也应按国家关于工程项目竣工验收规定，办理竣工验收手续。（3）小型基本建设和技术改造项目的竣工验收，可根据有关部门（地区）的规定适当简化手续，但必须按规定办理竣工验收和固定资产交付生产手续。2.工程项目工程项目竣工验收竣工验收依据依据（1）土建工程验收标准 凡生产性工程、辅助公用设施及生活设施按照设计图样、技术说明书、验收规范进行验收，工程质量符合各项要求，在工程内容上按规定全部施工完毕，即对生产性工程要求室内全部做完，室外明沟、勒脚、踏步斜道全部做好，内外粉刷完毕；建（构）筑物周围
14、2m以内场地平整、障碍物清除，道路及下水道畅通。对生活设施和职工住宅除上述要求外，还要求水通、电通和道路通。（2）安装工程验收标准 按照设计要求的施工项目内容、技术质量要求及验收规范的规定，各道工序全部保质保量施工完毕，即工艺、燃料、热力等各种管道已做好清洗、试压、吹扫、油漆、保温等工作，各项设备、电气、空调、仪表、通信等工程项目全部安装结束，经过单机、联动无负荷及投料试车，全部符合安装技术的质量要求，具备形成设计能力的条件。（3）人防工程验收标准 凡有人防工程或结合建设的人防工程的竣工验收必须符合人防工程的有关规定，并要求按工程等级安装好防护密闭门；室外通道在人防密闭门外的部位增设防护门进、
15、排风等孔口，设备安装完毕。目前没有设备的，做好基础和预埋件，具备有设备以后即能安装的条件；应做到内部粉饰完工，内部照明设备安装完毕，并可通电；工程无漏水，回填土结束；通道畅通等。（4）大型管道工程验收标准大型管道工程（包括铸铁管和钢管）按照设计内容、设计要求、施工规格和验收规范全部（或分段）按质量敷设施工完毕和竣工，泵验必须符合规定要求达到合格，管道内部垃圾要清除，输油管道、自来水管道要经过清洗和消毒，输气管道还要经过通气换气。在施工前，对管道材质用防腐层（内壁及外壁）要根据规定标准进行验收，钢管要注意焊接质量，并加以评定和验收。对设计中选定的闸阀产品要慎重检验。地下管道施工后，对覆地要求分层
16、夯实，确保道路质量。9.5.3 工程项目竣工验收方式类型验收条件验收组织中间验收（1）按照施工承包合同的约定，施工完成到某一阶段后要进行中间验收（2）重要的工程部位施工已完成隐蔽前的准备工作，该工程部位即将置于无法查看的状态由监理单位组织、业主和承包商派人参加，该部位的验收资料将作为最终验收的依据单项工程验收（交工验收）（1）建设项目中的某个合同工程已全部完成（2）合同内约定有分部、分项移交的工程已达到竣工标准，可移交给业主投人使用由业主组织会同承包商、监理单位、设计单位及使用单位等有关部门共同进行全部工程竣工验收（动用验收）（1）工程项目按设计规定全部建成，达到竣工验收条件（2）初验结果全部
17、合格（3）竣工验收所需资料已准备齐全大中型和限额以上工程项目由国家发改委或由其委托工程项目主管部门或地方政府部门组织验收，小型和限额以下工程项目由工程项目主管部门组织验收工程项目竣工验收方式见下表：工程项目竣工验收的方式9.5.4 工程项目竣工验收的内容1.隐蔽工程验收隐蔽工程验收2.分项工程的验收分项工程的验收3.分部工程验收分部工程验收4.单位工程竣工验收单位工程竣工验收5.全部验收全部验收6.工程项目竣工验收不符合要求的处理工程项目竣工验收不符合要求的处理9.5.5 工程项目竣工验收报告 按照国家对工程项目竣工验收条件的规定，工程竣工验收报告的内容主要应包括以下几个方面:1.工程概况 2
18、.竣工验收组织情况 3.质量验收情况 4.竣工验收程序 5.竣工验收意见 6.签名盖章确认 7.竣工验收报告附件9.6 工程项目投产准备 9.6.1 投产准备工作的基本要求 9.6.2 投产准备工作的内容 9.6.3 试生产9.6.1 投产准备工作的基本要求1.1.施工阶段的投产准备工作施工阶段的投产准备工作（1）根据生产任务要求确定岗位及其人员编制，然后据此招聘生产技术管理人员和工人，并分批分期对他们进行培训。（2）根据设计的产品纲要、生产工艺方法，落实设备、原材料、燃料、动力供应的内外部生产条件。（3）做好生产技术准备，如制定产品的技术标准、设备的操作维护规程，组织试运行和试生产。（4）施
19、工进入设备安装调试阶段后，要组织生产人员参加设备的安装调试。2.工程验收阶段的准备工作工程验收阶段的准备工作 工程项目施工完成后，建筑安装单位和设备供应商要进行设备调试和联动无负荷试车，合格后由经过培训的生产工人进行联动有负荷试运行（对于电厂项目，一般要连续进行72小时），然后交给项目业主方，转入试生产。9.6.2 投产准备工作的内容1.生产组织准备生产组织准备生产组织准备工作主要包括以下内容：（1）投产准备机构的设置（2）生产管理人员及工人的配备和培训（3）有关规章制度的建立2.生产技术准备生产技术准备生产技术准备工作包括以下内容：（1）参加设计审查，熟悉生产工艺、技术、设备。（2）进行生产
20、工艺准备，根据原辅材料、燃料、动力、半成品的技术要求，对配料做多方案试验，得出最佳配料方案。3.生产物资准备生产物资准备 对于生产性工程项目而言，其生产投入所需物质种类、数量和规格是较多的，因此为满足试运行和投产初期的需要，必须要分期分批组织采购投产所需物质。4.落实外部协作条件落实外部协作条件 外部协作条件的落实一般要追溯到工程项目前期工作阶段，即在项目进行可行性研究阶段的项目选址时就要有所考虑，项目建设地点的选择应该要充分预见到生产阶段所需的水、电、气、交通等的供应情况，如价格、数量和供应稳定性以及是否有发展余地。同时项目筹建机构应与有关部门联系，签订适当的书面合作意向书，肯定协作关系。进
21、入工程建设中、后期，应根据实际需要与对方签订正式合同，明确供应与进货，为项目建成顺利投入生产创造条件。5.正常的生活福利设施准备正常的生活福利设施准备 在投产生产前，对于地处偏僻的工程项目而言，一般要将职工正常生产生活所需的设施建设好，如职工宿舍、食堂、浴室、娱乐活动室等。只有将职工的食、住、行等日常生活安排好了，职工才可能安心工作，才可能提高生产效率。9.6.3 试生产 工程实体的竣工验收意味着固定资产的形成，并具备生产能力，但不等于该工程项目达到了设计规定的生产能力，必须通过试运行或试生产来检验其是否达到了设计生产能力。试生产阶段主要考核的内容如下：（1）对各种工艺设备、电气、仪表等。单体
22、设备的性能、参数进行单体运转考核，对生产装置系统进行联动运行考核。（2）对设备及工艺指标进行考核。（3）对生产装置及有直接工艺联系的公用工程进行联动试车考核。（4）对消耗指标、产品质量进行考核，对设计规定的经济指标进行考核等。只有做了上述考核后，编制竣工资料，才能办理工程项目的正式竣工验收。本章小结 本单元主要对工程项目收尾管理的内容、工程项目竣工计划、工程项目竣工验收、工程项目竣工结算、决算，以及工程项目投产准备等内容进行了阐述。工程项目收尾管理是指对项目的收尾、试运行、竣工验收、竣工结算、竣工决算、考核评价和回访保修等进行的计划、组织、协调和控制等活动。项目经理部要有的放矢地组织配备好竣工收尾工作小组，明确分工管理责任制，做到“因事设岗、以岗定责，以责考核，限期完成”。工程项目的竣工验收是资产转入生产的标志，是全面考核和检查建设工程是否符合设计要求和工程质量要求的重要环节，是建设单位会同设计、施工单位向国家（或投资者）汇报建设成果和交付新增固定资产的过程。通过竣工验收之后，承包人与发包人进行最终工程价款的结算，这是工程项目施工合同双方围绕合同最终确定总的结算价款所开展的工作。
