1、中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法中华人民共和国主席令中华人民共和国主席令（第（第2121号）号）中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法已由中华已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于会第十一次会议于19991999年年8 8月月3030日通过，现予公日通过，现予公布，自布，自20002000年年1 1月月1 1日起施行。日起施行。1第第5 5章章 建筑安装工程建筑安装工程 招标投标与合同管理招标投标与合同管理25.1 工程招投标概述5.2 建筑安装工程招标5.3 建筑安装工程投标5.4 工程合同管理35.
2、1 5.1 工程招投标概述工程招投标概述5.1.1 建筑安装工程招标投标的基本概念5.1.2 建筑安装工程招投标的范围5.1.3 工程招投标的性质及作用45.1.1 5.1.1 建筑安装工程招标投标的基本概念建筑安装工程招标投标的基本概念 招标是建设项目业主在发包建筑安装工程项目的设计、施工及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购时，通过一系列程序选择合适的承包商或供货商的过程。投标是经资格审查合格、取得招标文件的投标方按照招标文件的具体要求编制投标文件，并在规定的日期内将投标文件递交给招标方，参与竞争承包权的交易行为。55.1.1 5.1.1 建筑安装工程招标投标的基本概念建筑安装工程招标投
3、标的基本概念 开标是指招标单位在规定的时间和地点，在有公证监督和所有投标单位出席的情况下，当众公开拆开投标书，宣布投标各单位投标项目、投标价格等主要内容，并加以记录和认可的过程。开标过程必须按法定的程序进行。65.1.1 5.1.1 建筑安装工程招标投标的基本概念建筑安装工程招标投标的基本概念 评标是指由招标单位组织专门的评标委员会，按照招标文件和有关法规的要求，对投标单位递交的投标资料进行审查、评比，提交书面评标报告，并择优选择中标单位的过程。中标是指招标单位根据评标委员会提交的书面评标报告，以书面的形式通知在评标中择优选出的投标单位，接受其投标报价及有关条件，称为授标，被选中的投标单位中标
4、。75.1.2 5.1.2 建筑安装工程招投标的范围建筑安装工程招投标的范围 法律和行政法规规定必须招标的范围中华人民共和国招标投标法大型基础设施及公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。85.1.2 5.1.2 建筑安装工程招投标的范围建筑安装工程招投标的范围 法律和行政法规规定必须招标的范围必须进行招标项目的具体范围和规模标准 国家发展计划委员会根据招标投标法颁布了工程建设项目招标范围和规模标准规定对招标投标法中的必须招标委托工程建设任务的范围做出了细化规定。9细化规定细化规定1）根据工程项目
5、的性质划分关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目国有融资项目使用国际组织或者外国政府资金的项目10细化规定细化规定2）按项目投资规模划分施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购、单项合同估价在100万元人民币以上的；勘察设计、监理等服务性的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；单项合同估算价低于以上规定的标准，但项目的总投资额在3000万元人民币以上的。11细化规定细化规定3）应当公开招标的项目在依法必须进行招标的项目中，项目全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地
6、位的项目，应当公开招标。12细化规定细化规定4）各省、自治区、直辖市的招标范围和规模标准根据工程建设项目招标范围和规模标准规定，各省、自治区、直辖市有权规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准。在招标活动中，必须遵照本地区人民政府所颁布的相关规定进行招标。地方政府所规定的必须招标的具体范围和规模标准比国家规定的范围要大。135.1.2 5.1.2 建筑安装工程招投标的范围建筑安装工程招投标的范围可以不进行招标的范围经县级以上地方人民政府建设行政主管部门批准，可以不进行招标。可以采用直接委托的方式承担建设任务。（1）涉及国家安全、国家机密的工程；（2）抢险救灾工程；（3）利用扶贫资金实行以工代
7、赈、需要使用农民工等特殊情况（4）建筑艺术造型有特殊要求的设计；145.1.2 5.1.2 建筑安装工程招投标的范围建筑安装工程招投标的范围 可以不进行招标的范围（5）采用特定专利技术、专有技术的设计；（6）停建或者建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的；（7）施工企业自建自用工程的施工，且该施工企业资质等级符合工程要求；（8）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程的施工，且承包人未发生变化的；（9）法律、法规、规章规定的其他情形。155.1.3 5.1.3 工程招投标的性质及作用工程招投标的性质及作用工程招投标的性质：招标承包制是一种带有竞争性质的交易方式，它能在一定程度上解决投资
8、者目标的优化问题。招标的目的和实质是通过施工企业之间的竞争择优选择承包者。投标则是施工企业之间相互竞争的特有形式。165.1.3 5.1.3 工程招投标的性质及作用工程招投标的性质及作用工程招投标的作用：有利于施工企业之间开展公平合理的竞争。有利于节省建设资金，提高经济效益。增强了设计单位的经济责任，有利于设计人员注意设计方案的经济可行性。促使建筑企业改进经营管理，在竞争中求得生存和发展。提高施工企业的技术水平，增强国际工程承包的竞争力。175.1 工程招投标概述5.2 建筑安装工程招标5.3 建筑安装工程投标5.4 工程合同管理185.2 5.2 建筑安装工程招标建筑安装工程招标5.2.1
9、建筑安装工程招标的方式 5.2.2 建筑安装工程招标应具备的条件5.2.3 建筑安装工程招标的程序195.2.1 5.2.1 建筑安装工程招标的方式建筑安装工程招标的方式 根据实施招标的方法的不同，分为：公开招标、邀请招标和协议招标。20公开招标公开招标公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标，它是一种无限竞争的招标方式。招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊信息网络或者其他媒介发布。招标公告应当注明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。21公开招标公开招标优点
10、：给更多的符合资格要求的承包商以平等竞争的机会，从而使招标单位有较大的选择范围，达到选择报价合理、工期较短、信誉良好的承包商的目的缺点：由于申请投标人较多，一般需要设置资格预审程序，而且，评标的工作量较大，所需招标时间长，费用高。这种招标方式一般适合于大中型建设项目。22邀请招标邀请招标邀请招标是招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。招标投标法规定：国家重点项目和省、自治区、直辖市的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。邀请招标一般适用于工程规模较小、没必要进行公开招标的项目，或规模大、专业性强、只有少数单位有
11、承包能力的工程。23邀请招标邀请招标优点：经过选择的投标单位在工程经验、技术力量、经济和信誉上都比较可靠，因而一般都能保证工程进度和质量要求；邀请招标的时间相对较短，招标费用也较少。缺点：在价格、竞争的公平方面存在一些不足之处24邀请招标邀请招标邀请招标一般适用于工程规模较小、没必要进行公开招标的项目，或规模大、专业性强、只有少数单位有承包能力的工程。255.2.1 5.2.1 建筑安装工程招标的方式建筑安装工程招标的方式 根据执行招标任务的单位的不同，分为：自行招标和委托招标。26招标单位招标单位自行自行组织组织招标招标利用招标方式选择承包单位属于招标单位自主的市场行为，因此招标投标法规定：
12、招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。自行办理招标事宜的招标人，应当向有关行政监督部门进行项目备案。27招标单位招标单位自行自行组织组织招标招标依法必须进行施工招标的工程，招标人具备下列条件的可以自行组织设计招标：应当有有专门的施工招标组织机构；编制招标文件和组织评标的能力；有与工程规模、复杂程度相适应并具有同类工程施工招标经验，熟悉有关工程施工招标法律法规的工程技术、概预算及工程管理的专业人员。28招标单位招标单位自行自行组织组织招标招标依法必须进行设计招标的工程，招标人具备下列条件的可以自行组织设计招标：有与招标
13、项目工程规模及复杂程度相适应的工程技术、工程造价、财务和工程管理人员，具备组织编写招标文件的能力；有组织评标的能力。29委托委托招标代理机构组织招标代理机构组织招标招标招标人满足自行组织招标规定条件的可以自行组织招标，也可以委托招标代理机构组织招标。招标人不满足自行组织招标规定条件的应当委托招标代理机构组织招标。招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜，任何单位和个不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。30委托委托招标代理机构组织招标代理机构组织招标招标招标代理机构的性质 招标代理机构是依法设立的、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应满足的要求 招标代理机构
14、与行政机关或其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系；工程建设项目招标代理机构的资格应由省级及以上政府建设行政主管部门认定。31委托委托招标代理机构组织招标代理机构组织招标招标招标代理机构应具备的条件 有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；有符合规定条件，可以作为评标委员会成员的技术、经济等方面的专家库。325.2.1 5.2.1 建筑安装工程招标的方式建筑安装工程招标的方式 根据执行招标任务的单位的不同，分为：全过程招标和工程各环节招标。33全过程招标全过程招标又称“交钥匙工程”招标，是指包括从工程的可行性研究、勘测、设计、材料设备采购、施工
15、、安装调试、生产准备、试运行到竣工交付使用整个过程的全部内容的招标。34工程各环节的招标工程各环节的招标工程各环节的招标包括勘察设计招标、工程施工招标和材料、设备采购招标等，其内容为全过程招标中的某一部分。355.2.2 5.2.2 建筑安装工程招标应具备的条件建筑安装工程招标应具备的条件 设计招标应具备的条件：有正式批准的项目建议书和可行性研究报告；有设计所必需的可靠的有关资料；设计资金已落实；招标申请书已批准。365.2.2 5.2.2 建筑安装工程招标应具备的条件建筑安装工程招标应具备的条件 监理招标应具备的条件：项目已列入国家或省市基本建设年度计划；初步设计已获批准；监理所需资金已落实
16、。375.2.2 5.2.2 建筑安装工程招标应具备的条件建筑安装工程招标应具备的条件 施工招标应具备的条件：（1）项目已列入国家或省市基本建设年度计划；（2）初步设计已经批准；（3）具有满足施工招标要求的设计文件；（4）监理单位已经确定；（5）投资来源与材料设备来源已落实；（6）施工现场已具备施工条件；（7）招标申请报告已经批准。385.2.2 5.2.2 建筑安装工程招标应具备的条件建筑安装工程招标应具备的条件 设备、材料招标应具备的条件：初步设计已经批准；设备、材料技术经济指标已经确定；投资及项目进度安排已经落实；设备、材料所需资金已落实。395.2.2 5.2.2 建筑安装工程招标应具
17、备的条件建筑安装工程招标应具备的条件 设备、材料招标应具备的条件：报建时应提交的资料包括：（1）立项批准文件或年度投资计划；（2）固定资产投资许可证；（3）建设工程规划许可证；（4）资金证明；（5）有上级主管部门的建设单位，应有上级主管部门批准文件。405.2.3 5.2.3 建筑安装工程招标的程序建筑安装工程招标的程序1.确定招标范围、落实招标条件2.工程报建3.选择招标方式及确定是否自行组织招标4.招标备案与选择招标代理机构5.编制招标相关文件6.发布招标公告或发送投标邀请书415.2.3 5.2.3 建筑安装工程招标的程序建筑安装工程招标的程序7.资格预审8.发售招标文件及有关技术资料9
18、.现场勘查10.接受投标文件11.开标12.评标13.定标425.2.3 5.2.3 建筑安装工程招标的程序建筑安装工程招标的程序1.确定招标范围、落实招标条件招标范围的确定以及实施招标的前期准备工作全部由招标单位独立完成。2.工程报建报建时由建设单位填写统一格式的“建设工程项目报建登记表”。表中内容主要包括：项目名称、建设地点、建设内容、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、结构类型、发包方式、计划开竣工日期、工程筹建情况等。435.2.3 5.2.3 建筑安装工程招标的程序建筑安装工程招标的程序报建时，建设单位应交验以下文件资料：（1）立项批准文件或年度投资计划；（2）固定资产投资许可
19、证；（3）建设工程规划许可证；（4）资金证明；（5）建筑工程项目报建登记表；（6）建设单位上级主管部门批准同意报建文件。445.2.3 5.2.3 建筑安装工程招标的程序建筑安装工程招标的程序3.选择招标方式及确定是否自行组织招标 招标人应按照招标投标法和有关的招标、投标法律、法规的规定确定是采取公开招标，还是采取邀请招标；是采取自行招标，还是采取委托招标。若不满足自行招标条件，则必须进行委托招标。455.2.3 5.2.3 建筑安装工程招标的程序建筑安装工程招标的程序4.招标备案与选择招标代理机构招标备案选择及委托招标代理机构465.2.3 5.2.3 建筑安装工程招标的程序建筑安装工程招标
20、的程序5.编制招标相关文件资格预审文件资格预审申请人须知；资格预审申请书格式；资格预审评审标准或方法。招标公告或投标邀请书招标文件编制标底475.2.3 5.2.3 建筑安装工程招标的程序建筑安装工程招标的程序6.发布招标公告或发送投标邀请书实行公开招标的工程项目，招标公告须在国家和省、自治区、直辖市规定的报刊或信息网等媒介上公开发布，同时在中国工程建设和建筑信息网公开发布。实行邀请招标的工程项目，招标人可以向三个以上符合资质条件的投标人发出投标邀请书。投标邀请书分为资格预审方式和资格后审方式两种。485.2.3 5.2.3 建筑安装工程招标的程序建筑安装工程招标的程序7.资格预审（1）资格预
21、审的目的对潜在投标人进行资格审查，主要考查该企业总体能力是否具备招标工作所要求的条件。公开招标时设置资格预审程序的目的：一是保证参与投标的法人或者其他组织在资质和能力等方面能够满足招标工作的要求；二是通过评审优选出综合实力较强的一批申请投标人，请他们参加投标竞争，以减少评标工作量。495.2.3 5.2.3 建筑安装工程招标的程序建筑安装工程招标的程序7.资格预审（2）对资格预审的要求招标人资格预审时不得超出资格预审文件中规定的评审标准，不得提高资格标准、业绩标准和曾获奖等附加条件来限制或排斥投标申请人，不得对投标申请人实行歧视待遇。505.2.3 5.2.3 建筑安装工程招标的程序建筑安装工
22、程招标的程序7.资格预审（3）资格预审中投标人必需满足的最基本条件一般资格条件 包括法人地位、资质等级、财务状况、企业信誉、分包计划等具体要求，是投标申请人应满足的最低标准强制性条件 515.2.3 5.2.3 建筑安装工程招标的程序建筑安装工程招标的程序7.资格预审（4）发放资格预审合格通知书按照资格预审文件中的评审标准或方法，评审合格的投标申请人确定以后，招标人向资格预审合格的投标人发放资格预审合格通知书。投标人在收到合格通知书后，应以书面形式确认是否参加投标，并在规定的时间和地点领取或购买招标文件和有关技术资料。只有通过资格预审的投标申请人，才有资格参与下一阶段的投标竞争。525.2.3
23、 5.2.3 建筑安装工程招标的程序建筑安装工程招标的程序8.发售招标文件及有关技术资料招标人向合格的投标人发放招标文件、图纸和有关资料。依法必须进行施工招标的工程，招标人应当在招标文件发出的同时，将招标文件上报工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。投标人收到招标文件和有关资料后，若有疑问或不清楚的问题需要解答、解释，应在收到招标文件后，在规定时间前，以书面形式向招标人提出，招标人应以书面形式或在投标预备会（答疑会）上予以解答，但不说明询问的来源。535.2.3 5.2.3 建筑安装工程招标的程序建筑安装工程招标的程序8.发售招标文件及有关技术资料 招标人对已发出的招标文件所做
24、的任何澄清或修改，应当在招标文件要求提交投标文件截止日期15日前或在标书规定的时间内，以书面形式通知所有获得招标文件的投标人。投标人收到招标文件的澄清或修改内容后，应以书面形式予以确认。招标文件的澄清或者修改内容为招标文件的组成部分，对招标人和投标人均起约束作用。545.2.3 5.2.3 建筑安装工程招标的程序建筑安装工程招标的程序9.现场勘查 招标人在投标须知规定的时间组织投标单位自费进行现场考察。设置此程序的目的：一方面是让投标人了解工程项目的现场情况、自然条件、施工条件以及周围环境条件，以便于编制投标书；另一方面也是要求投标人通过自己的实地考察确定投标的原则和策略，避免合同履行过程中以
25、不了解现场情况为理由推卸应承担的合同责任。555.2.3 5.2.3 建筑安装工程招标的程序建筑安装工程招标的程序10.接受投标文件 按照招标通告和招标文件中规定的时间、地点和方式，招标单位接受投标文件。在接受投标文件时，招标单位要检查投标文件的密封和送达时间是否符合要求。合格者发给回执或在投标现场公布，否则视为废标。在投标截止时间以前，招标单位仍可接受投标单位的正式调价函件或补充说明。565.2.3 5.2.3 建筑安装工程招标的程序建筑安装工程招标的程序11.开标由招标单位主持，在规定的时间和地点，在评标委员会全体成员和所有投标单位参加的情况下，经公证检查投标文件密封后，当众宣布评标、定标
26、办法和标底，当众启封投标文件、宣读投标报价和招标文件规定内容，并作记录。开标时，在公证人员的监督下，除了未按时送达或密封不合格的视为废标外，当发现投标书中缺少单位印章、法定代表人或法定代表委托人印章、投标书未按规定的要求填写、字迹模糊、内容不全或矛盾、没有响应招标书中要求响应的内容、投标单位未参加开标会议等情况时，宣布投标文件为废标。57开标开标开 标开标时间开标的程序开标地点开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行开标地点应当为招标文件中确定的地点开标投标人签到招标人主持开标会议唱 标宣布开标人员名单废标的条件对开标全过程进行记录介绍参加开标会议的单位和人员检验各标书的密
27、封情况宣布开标评标定标办法和标底超出招标文件规定，违反国家有关规定投标人提供虚假资料投标人法定代表或授权代表人未参加开标会议废标的条件逾期送达的或者未送达指定地点的无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的未按招标文件要求密封的未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的未按招标文件要求提交投标保证金的联合体投标未附联合体各方共同投标协议的5.2.3 5.2.3 建筑安装工程招标
28、的程序建筑安装工程招标的程序12.评标（1）评标委员会（2）评标工作程序（3）评标时的重要评审内容（4）评标报告60开标记录、符合要求的投标一览表、废标情况说明评标委员会成员名单以及澄清、说明、补正事项纪要等经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜，评标标准、评标方法或者评标因素一览表经评审的价格或者评分比较一览表评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责评 标评标的准备与初步评审工作详细评审内容评标报告内容评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1至3人，并标明排列顺序推荐中标候选人中标人的投标应当符合一定条件评标的原则能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准能够满
29、足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外 评标评标5.2.3 5.2.3 建筑安装工程招标的程序建筑安装工程招标的程序评标时重点考评的内容有以下几点：投标报价是否合理 工期适当 施工方案可行 企业的信誉好 62综合评标法在施工评标中的应用案例综合评标法在施工评标中的应用案例某工程采用公开招标方式，有A、B、C、D四家承包商参加投标，经资格预审这四家承包商均满足要求。该项工程采用两阶段评标法评标，评标委员会共由5名成员组成。问题：请按综合得分最高者中标的原则确定中标单位 评标的具体规定及相关资料如下：63四家承包商技术标得分汇总表投标单位施工方案16分总工期1
30、0分工程质量5分项目班子4分企业信誉5分A13.678.542.54.0B12.838.04.53.04.5C13.838.53.53.04.5D12.679.04.02.53.5商务标共计60分。以标底价的50与承包商报价算术平均数的50之和为基准价，但最高(或最低)报价高于(或低于)次高(或次低)报价的15者，在计算承包商报价算术平均数时不予考虑，且该商务标得分为15分。以基准价为满分(60分)，报价比基准价每下降1，扣1分,最多扣10分；报价比基准价每增加1，扣2分，扣分不保底。65 标底和各承包商的报价（万元）标底和各承包商的报价（万元）投标单位投标单位 A B C D 标底价格标底价
31、格报价报价 32781 33197 33611 27765 33072 1计算各投标单位技术标的得分 A单位=13.67+8.5+4.0+2.5+4.0=32.67 B单位=12.83+8.0+4.5+3.0+4.5=32.83 C单位=13.83+8.5+3.5+3.0+4.5=33.33 D单位=12.67+9.0+4.0+2.5+3.5=31.672计算各承包商的商务标得分（1）计算基准价最低报价D低于次低报价A的百分比：(3278127765)32781=15.3015最高报价C高于次高报价B的百分比：(3361133197)33197=1.2515故承包商D的报价在计算基准价时，不予
32、考虑。基准价=33072X0.5+0.5X(32781+33197+33611)/3 =33134.17万元67（2）计算各投标单位报价与基准价的比值A单位=3278133134.17=98.93B单位=3319733134.17=100.19C单位=3361133134.17=101.44（3）各承包商的商务标得分为A单位=60-(100-98.93)1=58.93B单位=60-(100.19-100)2=59.62C单位=60-(101.44-100)2=57.12D单位因为报价低于次低价15，所以得分为15分。683计算各承包商的综合得分A单位=32.67+58.93=91.60B单位=
33、32.83+59.2=92.45C单位=33.3+57.12=90.45D单位=31.67+15=46.67结论：在四个承包商中,承包商B的得分最高,所以选择承包商B作为中标单位。695.2.3 5.2.3 建筑安装工程招标的程序建筑安装工程招标的程序13.定标定标程序确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。中标通知书发出后30天内，双方应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得作实质性修改。确定中标人后15天内，招标人应向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。705.2.3 5.2.3 建筑安装工程招标的程序建筑安装工程招标的程序13.定标定标程序定标
34、原则能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。71【例】招标投标过程中的错误行为分析案例背景：某项目进行施工招标时，有五家投标单位，其中，A、B、C、D四家公司属单独投标，E投标单位属D公司与另一家投标人组成的联合体。在投标截止日前，A 公司提交一份补充文件，说明愿意在原报价基础上降低3%作为最终报价。开标后，B公司考虑自己报价过高，难以中标，向招标单位提出，如果中标，将承诺工期比原投标文件中的工期再提前二个月。开标后评标委员会发现C公司有二项分项工程报价计算错误，认定C公司的投标文件为无效标书。问题
35、：上述招标投标过程中，有哪些行为是错误的?为什么?【答案】错误的行为有：(1)D公司不能既以自己的名义投标，又以联合体的名义投标，违反招标投标法。(2)B公司不应在开标后再提出工期提前的承诺。招标投标法规定，开标后投标人不得再提出优惠条件，不得对投标文件作实质性修改。(3)评标委员会不应认定C公司投标无效。报价计算错误可以由评标委员会修改后经投标人确认，不应属于无效标书。【例】背景：某项目委托监理公司承担施工监理任务，在项目施工招标过程中共有A、B、C、D、E五家施工单位竞标。其中E工程公司的投标文件在招标文件要求提交投标文件的截止时间后半小时送达；C工程公司的投标文件未密封。经过评标，业主选
36、定A公司为中标单位。且在施工合同中双方约定，A公司将设备安装、配套工程和桩基工程的施工分别分包给B、C和D三家专业工程公司，业主负责采购设备。问题：(1)评标委员会是否应该对E、C这两家公司的投标文件进行评审?为什么?(2)桩基工程施工完毕，已按国家有关规定和合同约定作了检测验收。监理工程师对其中的某号桩的混凝土质量有怀疑，建议业主采用钻孔取样方法进一步检验。D公司不配合，监理工程师要求A公司给予配合，A公司以桩基为D公司施工为由拒绝。A公司的作法妥当否?为什么?(3)若桩钻孔取样检验合格，A公司要求该监理公司承担由此发生的全部费用，赔偿其窝工损失，并顺延所影响的工期。A公司的要求合理吗?为什
37、么?(4)业主采购的设备提前进场，A公司派人参加开箱清点，并向监理工程师提交因此增加的保管费支付申请。监理工程师是否应予以签认?为什么?(5)C公司在配套工程的设备安装过程中发现配套工程设备材料库中部分配件丢失，要求业主重新采购供货。C公司的要求是否合理?为什么?【答案】(1)对E公司的投标文件不评定，按招标投标法，对逾期送达的投标文件视为废标，应予拒收。对C公司的投标文件不评定，按招标投标法，对未密封的投标文件视为废标。(2)不妥，因A公司与D公司是总分包关系，A公司对D公司的施工质量问题承担连带责任，故A公司有责任配合监理工程师的检验要求。(3)不合理，由业主而非监理公司承担由此发生的全部
38、费用并顺延所影响的工期。(4)应予签认，业主供应的材料设备提前进场，导致保管费用增加，属发包人责任，由业主承担因此发生的保管费用。(5)C公司提出的要求不合理，C公司不应直接向业主提出采购要求，业主供应的材料设备经清点移交，配件丢失责任在承包方。5.1 工程招投标概述5.2 建筑安装工程招标5.3 建筑安装工程投标5.4 工程合同管理795.3 5.3 建筑安装工程投标建筑安装工程投标投标单位或委托投标单位得到招标单位的招标公告后，根据自己的资质等级向招标单位提出投标申请。在其投标资格被招标单位确认后，参加招标单位或其代理人主持的发标会议，参与勘察现场及答疑。在这些工作的基础上，投标单位按照招
39、标文件的要求编制投标书并在规定的日期、按规定的方式向招标单位提交投标书。前面这一系列过程就是投标。投标是对招标的一种响应。805.3.1 5.3.1 投标程序投标程序 1.了解招标信息，选择投标对象2.申请投标和递交资格预审资料3.接受投标邀请和购买招标文件4.研究招标文件5.调查研究 6.问题澄清815.3.1 5.3.1 投标程序投标程序 7.编制投标文件8.递交投标文件9.等待评标、决标。10.参加开标会11.中标单位与建设单位签订承包合同。825.3.1 5.3.1 投标程序投标程序 1.了解招标信息，选择投标对象施工企业根据招标广告或招标通知，分析招标工程的条件，结合本企业经营目标、
40、施工能力等，选择投标工程。835.3.1 5.3.1 投标程序投标程序 2.申请投标和递交资格预审资料按照招标广告或通知的规定，向招标单位提出投标申请，购买并填写申请投标企业调查表。申请投标企业调查表是招标单位对投标单位资格审查的主要依据，申请投标企业调查表和其他招标公告或资格申请公告中要求的资料要按照公告中要求的时间及时送到规定地点。845.3.1 5.3.1 投标程序投标程序 3.接受投标邀请和购买招标文件施工企业通过资格预审或接到投标邀请书后，即表明该企业已经获得了本次投标的资格。若想参加本次投标，应携带有关证件、邀请书或预审合格证明及其他邀请书中要求的资料，按招标单位规定的时间和地点领
41、取或购买招标文件。855.3.1 5.3.1 投标程序投标程序 4.研究招标文件招标文件是编制投标文件的依据，投标文件中的投标报价、工期、质量等都要以招标文件规定内容为基础。对招标文件全面、透彻理解，才能正确制定投标报价策略取得招标文件后，要组织有经验的设计、施工、估价、管理人员对招标文件认真研究。研究重点应放在工程条件、设计图资料、工程范围；工程技术、质量、工期等要求；商务要求和条件，付款方式等方面。865.3.1 5.3.1 投标程序投标程序 5.调查研究 调查研究是对工程施工现场的施工条件和当地的社会、经济、自然条件中可能影响施工的各种因素进行考察，获取有关数据和资料。调查重点为施工现场
42、位置、地质、水文、气候、交通等条件；现场临时供水、供电、通讯等情况；当地的劳动力、材料设备资源供应；当地的有关法规等。875.3.1 5.3.1 投标程序投标程序 6.问题澄清在由招标单位组织的答疑会上，投标单位应根据现场调查和对招标问题的研究，提出招标文件中概念模糊或把握不准之处，请设计单位、建设单位和招标文件编制人员澄清明确。885.3.1 5.3.1 投标程序投标程序 7.编制投标文件标书是投标单位用于投标的综合性技术经济文件。它是投标单位技术水平和管理水平的综合体现，也是招标单位选择承包单位的主要依据，中标的标书同时又是签订工程承包合同的基础。标书一般由各地招标投标管理部门规定统一格式
43、，随招标文件发给投标单位。投标文件主要包括投标函、施工方案或施工组织设计，投标报价、对招标文件中各条件和要求的响应及其他附件和资料等。895.3.1 5.3.1 投标程序投标程序 8.递交投标文件所有投标文件备齐盖章签字后，装订成册封入密封袋中，在规定的时间交送到指定投标地点。装订成册的投标文件通常称之为投标书。投标书有正本和副本之分，一般正本一份，副本可按招标书的要求编制，并应在封面上明确盖上“正本”或“副本”引章，以示区分。评标时以正本为准。905.3.1 5.3.1 投标程序投标程序 9.等待评标、决标。在此期间，投标人应掌握准确的开标时间，按规定准时参加开标会。915.3.1 5.3.
44、1 投标程序投标程序 10.参加开标会招标采用公开开标方式时，投标单位要在规定的时间到指定地点参加开标会，在开标会上，招标单位当场宣读标底和符合条件的投标单位及其投标价并作记录，投标单位需对宣读内容进行确认。925.3.1 5.3.1 投标程序投标程序 11.中标单位与建设单位签订承包合同。中标单位与建设单位承包合同的签订，标志着招投标过程的结束，同时也预示着建设单位与承包单位工程项目合作的开始，在随后开展的一系列施工活动中，建设单位和承包单位应严格遵照合同的条款来约束自己的施工及经济行为。935.3.2 5.3.2 投标书的编制投标书的编制投标书就是由投标的承包商负责人签署的正式报价信，或称
45、投标函。中标后，投标书及其附件即成为合同的重要组成部分。投标单位能否中标，投标书编制得好坏起着举足轻重的作用。标书分成商务标书和技术标书两部分。94商务标书的编制商务标书的编制即投标报价和合同条款。（1）投标报价投标报价是投标单位在向招标单位提交的投标书中，所允诺的对招标内容（设计或施工，或设备、材料供应等）的承包价格，它具有一定的法律约束力。投标报价是投标书的核心内容。95商务标书的编制商务标书的编制投标报价的主要内容：核实工程量编制施工方案或施工组织设计分包询价报价计算96商务标书的编制商务标书的编制（2）对合同条款的研究工程范围这是特别要搞清楚的，因为这与报价的高低有直接关系。甲、乙双方
46、的责任与义务在合同中一般对乙方的要求和规定比较多，应仔细研究，除通用条件外，特别应注意对特殊条件的研究。97商务标书的编制商务标书的编制工程变更条款 一定要注意变更的原因，因为业主要求改变工程，应向乙方额外付款，反之由于乙方自己的原因造成的变更，经济责任由乙方自己承担。付款方式和条件 确定付款的次数和每次付款占整个合同金额的最小百分比。98技术标书的编制技术标书的编制p 技术标书部分的主要内容是详细叙述投标人对本工程项目如何去实施，包括质量保证、质量控制、进度控制、投资控制及具体的施工方案、施工总工期、工程质量等。99技术标书的编制技术标书的编制 企业简介 各种证件 项目组织表 关键人物简历
47、施工组织方案 投标人计划投入的主要机械设备 投标人过去完成的主要工程 其他资料100投标书的格式投标书的格式p 实例详见附录C1015.3.3 5.3.3 投标报价细则投标报价细则1.投标报价的计算依据2.投标报价计算技巧1025.3.3 5.3.3 投标报价细则投标报价细则1.投标报价的计算依据招标单位提供的招标文件；招标单位提供的设计图纸及有关的技术说明书等；国家及地区颁发的现行建筑、安装工程预算定额及与之相配套执行的各种费用定额、规定等；招标单位提供的建设项目工程量清单；地方现行材料预算价格、采购地点及供应方式等；因招标文件及设计图纸等不明确，经咨询后由招标单位书面答复的有关资料；企业内
48、部制定的有关取费、价格等的规定、标准；其他与报价计算有关的各项政策、规定及调整系数等。1035.3.3 5.3.3 投标报价细则投标报价细则2.投标报价计算技巧投标报价技巧不仅仅是工作方法和技巧本身问题,而且在一定程度上反映了承包商的经营思想和管理水平。投标报价要根据工程具体情况而定,不同工程采取不同的策略。投标报价计算技巧是指在投标报价中采用一定的手法或技巧使业主可以接受，而中标后又能获得更多的利润。104投标报价计算技巧投标报价计算技巧（1）根据招标项目的不同特点采用不同报价（2）不平衡报价法（3）暂定项目（4）多方案报价法（5）计日工单价的报价（6）增加建议方案（7）可供选择的项目报价（
49、8）总分包商捆绑报价法105高？低？不平衡报价法不平衡报价法是指一个工程项目总报价基本确定后，通过调整内部各个项目的报价，以期既不提高总报价、不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。能够早日结账收款的项目，可适当提高。预计今后工程量会增加的项目，单价适当提高；工程量可能减少的项目单价降低。设计图纸不明确，估计修改后工程量要增加的，可以提高单价；而工程内容不清，可适当降低一些单价，待澄清后可再要求提价。106107暂定项目暂定项目此类项目要在开工后再由业主研究决定是否实施，以及由哪家承包商实施。如果工程不分标，另由一家承包商施工，则其中肯定要做的项目单价可高些，不一定做的则应低些。如果工程
50、分标，该暂定项目也可能由其他承包商施工，则不宜报高价，以免抬高总报价。108多方案报价法多方案报价法对于一些招标文件，如果发现工程范围不很明确，条款不清楚或很不公正，或技术规范要求过于苛刻时，则要在充分估计投标风险的基础上，按多方案报价法处理。即按原招标文件报一个价，然后再提出，如某某条款作某些变动，报价可降低多少，由此即可报出一个较低的价。这样可以降低总价，吸引业主。109计日工单价的报价计日工单价的报价如果是单纯报计日工单价，而且不计入总价中，可以报高些，以便在业主额外用工或使用施工机械时可多盈利。如果计日工单价计入总报价时，则需具体分析后再定。110增加建议方案增加建议方案此方法慎重使用
