1、招标投标专业知识招标投标专业知识培培 训训 内内 容容 一、招标投标基础知识一、招标投标基础知识 二、招标投标法律法规二、招标投标法律法规招标投标：招标投标：是在市场经济条件下进行是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包、的发包与承包、以及以及服务项目的采购与提供服务项目的采购与提供时所采取的一种交易方式时所采取的一种交易方式招标方式：公开招投标和邀请招投标招标方式：公开招投标和邀请招投标。1.公开招标公开招标(又称无限竞争性招标又称无限竞争性招标):是指招标人以是指招标人以招标公告招标公告的方式邀的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招
2、标的请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标的投标人不少于投标人不少于3家家，否则就失去了竞争意义。否则就失去了竞争意义。2.邀请招标邀请招标(又称有限竞争性招标又称有限竞争性招标):是指招标人以投标邀请书的方式是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招标的邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招标的投标人不少于投标人不少于3家家 思考题思考题1.为什么投标人要求不少于为什么投标人要求不少于3家？家？招招 标标 投投 标标 基基 础础 知识知识我国建筑领域实践中还有一种较为广泛的招标方式即我国建筑领域实践中还有一种较为广泛的招标方式即“议标议标”，是发包人和承包商之间通过
3、一对一谈判而最终达到目的的一种方是发包人和承包商之间通过一对一谈判而最终达到目的的一种方式。式。招标投标活动原则：招标投标活动原则：公开、公平、公正和诚实信用。公开、公平、公正和诚实信用。招标人：招标人：依照依照招投标法的规定，招投标法的规定，提出招标项目、进行招标的法人提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织或者其他组织。投标人：投标人：招标公告或者投标邀请书发出后，那些响应招标并购买招标公告或者投标邀请书发出后，那些响应招标并购买招标文件、参加投标的法人或者其他组织。招标文件、参加投标的法人或者其他组织。招标：招标：工程建设单位运用竞争机制选择工程建设承包者（投标人）工程建设单位运用竞争机
4、制选择工程建设承包者（投标人）的工作。的工作。投标：投标：承包者按照招标要求提出报价，争取获得承包任务的工作。承包者按照招标要求提出报价，争取获得承包任务的工作。技术标：技术标：主要是以施工组织设计体现，即所投工程的主要技术参数主要是以施工组织设计体现，即所投工程的主要技术参数、规范。评标时技术标一般占、规范。评标时技术标一般占30%。商务标：商务标：主要是预算报价部分。商务标是整个投标的重点，评标时主要是预算报价部分。商务标是整个投标的重点，评标时商务标一般占商务标一般占70%。围标围标（串通招标投标）：是指几个投标人之间相互约定，一致抬（串通招标投标）：是指几个投标人之间相互约定，一致抬高
5、或压低投标报价进行投标。通过限制竞争排挤其他投标人，使高或压低投标报价进行投标。通过限制竞争排挤其他投标人，使某个利益相关者中标从而谋取利益的手段和行为。某个利益相关者中标从而谋取利益的手段和行为。【行为的发起行为的发起者称为围标人，参与围标的投标人称为陪标人者称为围标人，参与围标的投标人称为陪标人】串标：串标：投标单位之间或投标单位与招标单位之间，相互串通骗取投标单位之间或投标单位与招标单位之间，相互串通骗取中标。中标。废标：废标：指整个招标活动无效，当时的招标、开标、评标工作不得指整个招标活动无效，当时的招标、开标、评标工作不得再继续，应予废标，即便确定了中标人，中标也无效；再继续，应予废
6、标，即便确定了中标人，中标也无效；无效投标：无效投标：是指某一投标人的投标文件经评委初审认定为是指某一投标人的投标文件经评委初审认定为无效，该投标文件将失去参加被评审的资格（即该投标人无效，该投标文件将失去参加被评审的资格（即该投标人失去本次中标的肯能性）。失去本次中标的肯能性）。流标：流标：为了引起充分竞争，投标人少于三家的应重新招标为了引起充分竞争，投标人少于三家的应重新招标，国外称之为，国外称之为“流标流标”。【两家参加投标，缺乏竞争，投两家参加投标，缺乏竞争，投标人可能提高采购价格，损害招标人利益标人可能提高采购价格，损害招标人利益】开标：开标：由招标人主持，由招标人主持，在招标文件确
7、定的提交投标文件截止时间在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同的同一时间和地点，邀请所有投标人参加。一时间和地点，邀请所有投标人参加。评标：评标：由招标人依法组建的评标委员会负责，对所有投标文件进由招标人依法组建的评标委员会负责，对所有投标文件进行评审。行评审。定标：定标：招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人。候选人确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人。中中 华华 人人 民民 共共 和和 国国 招招 标标 投投 标标 法法（2000年年1月月1日起施行）日起施行）招招
8、 标标 投投 标标 法法 律律 法法 规规目目 录录一、总则一、总则二、招标二、招标三、投标三、投标四、开标、评标、中标四、开标、评标、中标五、法律责任五、法律责任 一、总一、总 则则为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，制定了中华人民共和国招标投标法。制定了中华人民共和国招标投标法。在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包
9、括项目的勘察在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目
10、化整为零或者任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。以其他任何方式规避招标。招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。二、招二、招 标标招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。其他组织。招标分为公开招标和邀请招标。招标分为公开招标和邀请招标。招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构任何单位和个人不得以任何
11、方式为招标人指定招标代理机构。招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关。招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件：招标代理机构应当具备下列条件：（一）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；（一）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；（二）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；（二）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；（三）有符合本法规定条件、可以作为评标委员会成员人选的（三）有符合本法规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。技术、经济等方面的专家库。招标人采用公开招
12、标方式的，应当发布招标公告。依法必须进招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。络或者其他媒介发布。招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。书。招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。潜在
13、投标人实行歧视待遇。招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。拟签订合同的主要条款。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招
14、标文件收受人。该澄清或者修改的内以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。容为招标文件的组成部分。招标人应当确定投标人招标人应当确定投标人编制投标文件编制投标文件所需要的合理时间；但所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日最短不得少于二十日。三、投三、投 标标投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。（依依法招标的科研项目法招标的科研项目会
15、会允许个人参加投标允许个人参加投标）投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条当具备规定的资格条件。件。两个以上法人或者其他组织可以组成一个两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体联合体，以一个投标，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力应能力。投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当投标人应当按照招标文
16、件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。不得开启。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。招标人应当拒收。投标人少于三个的，投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。招标人应当依照本法重新招标。投标人在招
17、标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益；投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。禁止投标人以向招标人或者评标委益或者他人的合法权益。禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员
18、行贿的手段谋取中标。员会成员行贿的手段谋取中标。投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。四、开标、评标、中标四、开标、评标、中标开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情开标
19、时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。投标文件的其他主要内容。评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。招标人直
20、接确定。与投标人有利害关系的人不得进入相关项与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。目的评标委员会；已经进入的应当更换。思考题思考题3 3：招标投标法对评标委员会成员有哪些要求？招标投标法对评标委员会成员有哪些要求？中标人的投标应当符合下列条件之一：中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。价格最低；但是投标价格低于
21、成本的除外。在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。案等实质性内容进行谈判。中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。人和中标人具有法律效力。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。照招标文件和中标人的投标文件订立书
22、面合同。依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告告。五、法五、法 律律 责责 任任违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有
23、资金的项目，可以暂停项目执行款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。任人员依法给予处分。投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，要依照本法要依照本法予以相应的处罚。予以相应的处罚。评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者参加
24、评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，应依照本法规定予以处罚。应依照本法规定予以处罚。中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作给他人的，违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，分包给他人的，或者分包人再次分包的，应依照本法规定予以应依照本法规定予以处罚。处罚。招标人与中标
25、人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，的，依照本法规定予以处罚。依照本法规定予以处罚。中标人不履行与招标人订立的合同的中标人不履行与招标人订立的合同的，应依照本法规定予以，应依照本法规定予以相应的处罚。相应的处罚。电电 子子 招招 标标 投投 标标 办办 法法(本办法自本办法自2013年年5月月1日起施行日起施行)招招 标标 投投 标标 法法 律律 法法 规规 2013年年2月月4日，中华人民共和国国家发展和改革委员会令第日，中华人民
26、共和国国家发展和改革委员会令第20号公布号公布 2013年年5月月1日起施行日起施行 包括电子招标投标办法和技术规范两部分包括电子招标投标办法和技术规范两部分 办法共计办法共计9章章66条条 2013年年7月月3日日 发改法规【发改法规【2013】1284号关于做好电子招标投号关于做好电子招标投标办法贯彻实施工作的指导意见标办法贯彻实施工作的指导意见第一章第一章 总则总则第一条第一条 为了规范电子招标投标活动，促进电子招标投标健康发展，根为了规范电子招标投标活动，促进电子招标投标健康发展，根据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施
27、条例制定本办法。标法实施条例制定本办法。实施条例第五条：国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标实施条例第五条：国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标.第二条第二条 在中华人民共和国境内进行电子招标投标活动，适用本办法在中华人民共和国境内进行电子招标投标活动，适用本办法 本办法所称电子招标投标活动是指以数据电文形式，依托电本办法所称电子招标投标活动是指以数据电文形式，依托电 子招标投标系统完成的全部或者部分招标投标交易、公共服子招标投标系统完成的全部或者部分招标投标交易、公共服务和行政监督活动。务和行政监督活动。数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力数据电文形式与纸质形式的招标投标活动
28、具有同等法律效力 数据电文是指以电子、光学、磁或者类似手段生成、发送、数据电文是指以电子、光学、磁或者类似手段生成、发送、接收或者储存的信息。通过电子招标投标系统完成全部或者接收或者储存的信息。通过电子招标投标系统完成全部或者部分交易活动（不要求所有项目以及招标投标全过程电子化，部分交易活动（不要求所有项目以及招标投标全过程电子化，逐步发展）逐步发展）全部或者部分应当事先约定，不能随意变动。全部或者部分应当事先约定，不能随意变动。第三条第三条 电子招标投标系统根据功能的不同，分为交易平台、公共电子招标投标系统根据功能的不同，分为交易平台、公共 服务平台和行政监督平台。服务平台和行政监督平台。交
29、易平台是以数据电文形式完成招标投标交易活动的信息交易平台是以数据电文形式完成招标投标交易活动的信息 平台。公共服务平台是满足交易平台之间信息交换、资源平台。公共服务平台是满足交易平台之间信息交换、资源 共享需要，并为市场主体、行政监督部门和社会公众提供共享需要，并为市场主体、行政监督部门和社会公众提供 信息服务的信息平台。行政监督平台是行政监督部门和监信息服务的信息平台。行政监督平台是行政监督部门和监 察机关在线监督电子招标投标活动的信息平台。察机关在线监督电子招标投标活动的信息平台。电子招标投标系统的开发、检测、认证、运营应当遵守本电子招标投标系统的开发、检测、认证、运营应当遵守本 办法及所
30、附电子招标投标系统技术规范（以下简称技办法及所附电子招标投标系统技术规范（以下简称技 术规范）。术规范）。实施条例第五条：国家鼓励利用信息网络进行电子招标投。实施条例第五条：国家鼓励利用信息网络进行电子招标投。交易平台应按照市场化、专业化、集约化要求竞争建设和交易平台应按照市场化、专业化、集约化要求竞争建设和运营，直接为交易主体服务；公共服务平台由设区市以上运营，直接为交易主体服务；公共服务平台由设区市以上三级政府主导，按照互联互通、信息共享、公益服务的原三级政府主导，按照互联互通、信息共享、公益服务的原则建设三级平台；行政监督平台由监督部门为满足行政监则建设三级平台；行政监督平台由监督部门为
31、满足行政监督需要，自行或委托建设运营的平台。兼顾目前三大平台督需要，自行或委托建设运营的平台。兼顾目前三大平台现状，防止突变冲突，逐步规范发展，三大平台及其主体现状，防止突变冲突，逐步规范发展，三大平台及其主体类型的不同组合情形。类型的不同组合情形。第三条第三条三大平台的功能结构三大平台的功能结构第四条第四条 国务院发展改革部门负责指导协调全国电子招标投标活动，各国务院发展改革部门负责指导协调全国电子招标投标活动，各级地方人民政府发展改革部门负责指导协调本行政区域内电子级地方人民政府发展改革部门负责指导协调本行政区域内电子招标投标活动。各级人民政府发展改革、工业和信息化、住房招标投标活动。各级
32、人民政府发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工，对职责分工，对电子招标投标活动实施监督电子招标投标活动实施监督，依法查处电子招标，依法查处电子招标 投标活动中的违法行为。投标活动中的违法行为。依法设立的招标投标交易场所的监管机构负责督促、指导招标依法设立的招标投标交易场所的监管机构负责督促、指导招标投标交易场所推进电子招标投标工作，配合有关部门对电子招投标交易场所推进电子招标投标工作，配合有关部门对电子招标投标活动实施监督。标投标活动实施监督。省级以上人民政府省级以上人民政府有关部门对本行
33、政区域内电子招标投标有关部门对本行政区域内电子招标投标系系 统的建设、运营，以及相关检测、认证活动实施监督。统的建设、运营，以及相关检测、认证活动实施监督。监察机关依法对与电子招标投标活动有关的监察对象实施监察监察机关依法对与电子招标投标活动有关的监察对象实施监察第四条第四条 省级以上人民政府有关部门对本行政区域内电子招标投标省级以上人民政府有关部门对本行政区域内电子招标投标系统的建设、运营，以及相关检测、认证活动实施监督。系统的建设、运营，以及相关检测、认证活动实施监督。包括电子招标投标系统建设运营以及检测、认证的相关制包括电子招标投标系统建设运营以及检测、认证的相关制度、技术标准、程序、检
34、测认证机构条件等。这一监督权度、技术标准、程序、检测认证机构条件等。这一监督权限保留在省以上人民政府，但未指定具体部门，根据第一、限保留在省以上人民政府，但未指定具体部门，根据第一、二款以及实际情况由本级政府确定。二款以及实际情况由本级政府确定。第二章第二章 电子招标投标交易平台电子招标投标交易平台第五条第五条 电子招标投标交易平台按照标准统一、互联互通、电子招标投标交易平台按照标准统一、互联互通、公开透明、安全高效的原则以及市场化、专业化、公开透明、安全高效的原则以及市场化、专业化、集约化方向建设和运营集约化方向建设和运营 统一信息数据分类、名称、内容、格式及其编码标准、统一信息数据分类、名
35、称、内容、格式及其编码标准、公开接口要求，才能实现全国市场信息一体化互平互公开接口要求，才能实现全国市场信息一体化互平互通和交互共享；通和交互共享；交易平台建设运营应当符合市场化、专业化、集约化交易平台建设运营应当符合市场化、专业化、集约化要求，才有不断发展的动力，才有提升交易服务技术要求，才有不断发展的动力，才有提升交易服务技术的深度以及经济价值的层次。的深度以及经济价值的层次。第六条第六条 依法设立的招标投标交易场所、招标人、招标代理机构以依法设立的招标投标交易场所、招标人、招标代理机构以 及其他依法设立的法人组织可以按行业、专业类别，建设及其他依法设立的法人组织可以按行业、专业类别，建设
36、 和运营电子招标投标交易平台。国家鼓励电子招标投标交和运营电子招标投标交易平台。国家鼓励电子招标投标交 易平台平等竞争。易平台平等竞争。鼓励平等竞争，避免垄断、封闭和壁垒，促进交易平台不鼓励平等竞争，避免垄断、封闭和壁垒，促进交易平台不 断提高服务质量和效率。交易平台可以跨区域服务。断提高服务质量和效率。交易平台可以跨区域服务。促进交易平台按照专业化、集约化、个性化方向发展，按促进交易平台按照专业化、集约化、个性化方向发展，按 照办法和技术规范改造原有各类交易平台，不断提升交易照办法和技术规范改造原有各类交易平台，不断提升交易 服务深度和水平，避免服务深度和水平，避免大杂汇、简单化、表面化大杂
37、汇、简单化、表面化。第七条第七条 电子招标投标交易平台应当按照本办法和技术规范规定，电子招标投标交易平台应当按照本办法和技术规范规定，具备下列主要功能：具备下列主要功能：（一）在线完成招标投标全部交易过程；（一）在线完成招标投标全部交易过程；（二）编辑、生成、对接、交换和发布有关招标投标数据信息；（二）编辑、生成、对接、交换和发布有关招标投标数据信息；（三）提供行政监督部门和监察机关依法实施监督和受理投诉所需（三）提供行政监督部门和监察机关依法实施监督和受理投诉所需 的监督通道；的监督通道；（四）本办法和技术规范规定的其他功能。（四）本办法和技术规范规定的其他功能。（一）从招标投标业务需求描述
38、功能（一）从招标投标业务需求描述功能（二）从信息处理要求描述功能（二）从信息处理要求描述功能（三）这是普遍性功能要求，根据三大平台组合情况，特定交易平（三）这是普遍性功能要求，根据三大平台组合情况，特定交易平 台也可能不需要此功能。台也可能不需要此功能。第八条第八条 电子招标投标交易平台应当按照技术规范规定，执行统一电子招标投标交易平台应当按照技术规范规定，执行统一 的信息分类和编码标准，为各类电子招标投标信息的互联的信息分类和编码标准，为各类电子招标投标信息的互联 互通和交换共享开放数据接口、公布接口要求。互通和交换共享开放数据接口、公布接口要求。电子招标投标交易平台接口应当保持技术中立，与
39、各类需电子招标投标交易平台接口应当保持技术中立，与各类需 要分离开发的工具软件相兼容对接，不得限制或者排斥符要分离开发的工具软件相兼容对接，不得限制或者排斥符 合技术规范规定的工具软件与其对接。合技术规范规定的工具软件与其对接。统一信息分类和编码标准以及数据接口，是对交易平台的统一信息分类和编码标准以及数据接口，是对交易平台的 技术核心要求，是信息交换共享的基础，交易平台技术规技术核心要求，是信息交换共享的基础，交易平台技术规 范无法一次统一所有数据接口标准，有待实践中逐步完善范无法一次统一所有数据接口标准，有待实践中逐步完善 。平台可以按照统一规则和实际需要进行自行补充，并开。平台可以按照统
40、一规则和实际需要进行自行补充，并开 放和公布数据放和公布数据 接口要求。接口要求。第九条第九条 电子招标投标交易平台应允许社会公众、市场主体免费注电子招标投标交易平台应允许社会公众、市场主体免费注 册登录和获取依法公开的招标投标信息，为招标投标活动册登录和获取依法公开的招标投标信息，为招标投标活动 当事人，行政监督当事人，行政监督 部门和监察机关按各自职责和注册权部门和监察机关按各自职责和注册权 限登录使用交易平台提供必要条件。限登录使用交易平台提供必要条件。第十条第十条 电子招标投标交易平台应当依照中华人民共和国认证认电子招标投标交易平台应当依照中华人民共和国认证认 可条例等有关规定进行检测
41、、认证，通过检测、认证的可条例等有关规定进行检测、认证，通过检测、认证的 电子招标投标交易平台应当在省级以上电子招标投标公共电子招标投标交易平台应当在省级以上电子招标投标公共 服务平台上公布。服务平台上公布。电子招标投标交易平台服务器应当设在中华人民共和国境电子招标投标交易平台服务器应当设在中华人民共和国境 内。内。检测、认证的办法和技术标准将另行制定，包括三大平台检测、认证的办法和技术标准将另行制定，包括三大平台 系统投入系统投入运营验收和运营过程中运营验收和运营过程中的检测、认证办法。的检测、认证办法。根据上述第四条三款，根据上述第四条三款，省级以上人民政府有关部门省级以上人民政府有关部门
42、对本行对本行 政区域内注册登记的电子招标投标系统的建设、运营，以政区域内注册登记的电子招标投标系统的建设、运营，以 及相关检测、认证活动实施监督，所以应当在省级以上相及相关检测、认证活动实施监督，所以应当在省级以上相 应的公共服务平台公布。应的公共服务平台公布。第十一条第十一条 电子招标投标交易平台运营机构应当是依法成立的法人，电子招标投标交易平台运营机构应当是依法成立的法人，拥有一定数量的专职信息技术、招标专业人员。拥有一定数量的专职信息技术、招标专业人员。根据现实情况，专职信息技术人员和招标专业人员暂时没根据现实情况，专职信息技术人员和招标专业人员暂时没 有强制要求取得职业资格。有强制要求
43、取得职业资格。第十二条第十二条 电子招标投标交易平台运营机构应当根据国家有关法律法电子招标投标交易平台运营机构应当根据国家有关法律法 规及技术规范，建立健全电子招标投标交易平台规范运行规及技术规范，建立健全电子招标投标交易平台规范运行 和安全管理制度，加强监控、检测，及时发现和排除隐患和安全管理制度，加强监控、检测，及时发现和排除隐患。第十三条第十三条 电子招标投标交易平台运营机构应当采用可靠的身份识别电子招标投标交易平台运营机构应当采用可靠的身份识别 、权限控制、加密、病毒防范等技术，防范非授权操作，、权限控制、加密、病毒防范等技术，防范非授权操作，保证交易平台的安全、稳定、可靠。保证交易平
44、台的安全、稳定、可靠。交易平台技术规范相关条款对系统操作人员的身份识别，交易平台技术规范相关条款对系统操作人员的身份识别，推荐使用推荐使用CACA认证技术；对系统研发岗位、使用岗位以及认证技术；对系统研发岗位、使用岗位以及 招标业务岗位职责提出了权限分离设置、监督制约的具体招标业务岗位职责提出了权限分离设置、监督制约的具体 控制要求。控制要求。第十四条第十四条 电子招标投标交易平台运营机构应当采取有效措施，验证电子招标投标交易平台运营机构应当采取有效措施，验证 初始录入信息的真实性，并确保数据电文不被篡改、不遗初始录入信息的真实性，并确保数据电文不被篡改、不遗 漏和可追溯。漏和可追溯。交易平台
45、运营机构应当验证初始录入信息的真实性，是交易平台运营机构应当验证初始录入信息的真实性，是对对初始录入交易平台初始录入交易平台（不含其他平台网站交换的信息和投标（不含其他平台网站交换的信息和投标文件提供的信息）文件提供的信息）而且需要对外发布的交易主体和客体信而且需要对外发布的交易主体和客体信息息，通过审核信息来源、纸质原始文件、比对其他来源信，通过审核信息来源、纸质原始文件、比对其他来源信息等方式，验证其真实性，从信息传播的第一关口和借助息等方式，验证其真实性，从信息传播的第一关口和借助公开的公众监督，有效保证电子招标投标系统信息的真实公开的公众监督，有效保证电子招标投标系统信息的真实可靠性。
46、这是电子招标投标存在和发展的根本。可靠性。这是电子招标投标存在和发展的根本。第十五条第十五条 电子招标投标交易平台运营机构不得以任何手段限制或者电子招标投标交易平台运营机构不得以任何手段限制或者排斥潜在投标人，不得泄露依法应当保密的信息，不得弄排斥潜在投标人，不得泄露依法应当保密的信息，不得弄虚作假、串通投标或者为弄虚作假、串通投标提供便利。虚作假、串通投标或者为弄虚作假、串通投标提供便利。第三章第三章 电子招标电子招标第十六条第十六条 招标人或者其委托的招标代理机构应当在其使用的电子招招标人或者其委托的招标代理机构应当在其使用的电子招 标投标交易平台注册登记，选择使用除招标人或招标代理标投标
47、交易平台注册登记，选择使用除招标人或招标代理 机构之外第三方运营的电子招标投标交易平台的，还应当机构之外第三方运营的电子招标投标交易平台的，还应当 与电子招标投标交易平台运营机构签订使用合同，明确服与电子招标投标交易平台运营机构签订使用合同，明确服 务内容、服务质量、服务费用等权利和义务，并对服务过务内容、服务质量、服务费用等权利和义务，并对服务过 程中相关信息的产权归属、保密责任、存档等依法作出约程中相关信息的产权归属、保密责任、存档等依法作出约 定。定。电子招标投标交易平台运营机构不得以技术和数据接口配电子招标投标交易平台运营机构不得以技术和数据接口配 套为由，要求潜在投标人购买指定的工具
48、软件。套为由，要求潜在投标人购买指定的工具软件。每个招标投标主体都应该在交易平台注册登记。租用第三每个招标投标主体都应该在交易平台注册登记。租用第三 方交易平台者，又增加了一个相关主体，应当通过签订合方交易平台者，又增加了一个相关主体，应当通过签订合 同明确双方权利义务，平台合理租用费根据平台经营模式同明确双方权利义务，平台合理租用费根据平台经营模式 约定支付方式和额度。约定支付方式和额度。第十七条第十七条 招标人或者其委托的招标代理机构应当在资格预审公告、招标人或者其委托的招标代理机构应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明潜在投标人访问电子招标招标公告或者投标邀请书中载明潜在投标人
49、访问电子招标 投标交易平台的网络地址和方法。依法必须进行公开招标投标交易平台的网络地址和方法。依法必须进行公开招标 项目的上述相关公告应当在电子招标投标交易平台和国家项目的上述相关公告应当在电子招标投标交易平台和国家 指定的招标公告媒介同步发布。指定的招标公告媒介同步发布。相关公告在交易平台发布，并通过公共服务平台连接的国相关公告在交易平台发布，并通过公共服务平台连接的国 家指定公告媒介同步发布。交易平台和公告媒介应当采用家指定公告媒介同步发布。交易平台和公告媒介应当采用 统一方式划分项目专业类型、地区、规模、时间等，便于统一方式划分项目专业类型、地区、规模、时间等，便于 查找检索。查找检索。
50、国家和省政府发展改部门指定的招标公告媒介应当连接相国家和省政府发展改部门指定的招标公告媒介应当连接相 应层级的公共服务平台。应层级的公共服务平台。第十八条第十八条 招标人或者其委托的招标代理机构应当及时将数据电文形招标人或者其委托的招标代理机构应当及时将数据电文形 式的资格预审文件、招标文件加载至电子招标投标交易平式的资格预审文件、招标文件加载至电子招标投标交易平 台，供潜在投标人下载或者查阅。台，供潜在投标人下载或者查阅。同时，应该根据与交易平台约定和公布的收费模式、额度同时，应该根据与交易平台约定和公布的收费模式、额度 ，告知潜在投标人，包括，告知潜在投标人，包括 平台使用以及招标文件成本
