1、2022年7月29日星期五建设工程监理概论主编：徐锡权 金 从主审：王海超 2022年7月29日星期五 3.1 组织的基本原理3.2 建设工程组织管理基本模式与监理模式3.3 项目监理机构3.4 建设工程监理的组织协调本章小结习题 参考答案2022年7月29日星期五 了解组织和组织结构、组织设计；熟悉建设工程组织管理模式，组织协调的范围、层次、工作内容和方法；掌握建设项目监理模式，监理实施原则和程序，建立项目监理机构的步骤和项目监理机构的组织形式、人员配备及其职责分工。2022年7月29日星期五能力目标 知识要点 权重 自测分数理解组织和组织设计的概念和特点 组织和组织结构的概念 10%掌握建
2、设工程组织管理基本模式，能绘制各种管理模式示意图建设工程组织管理基本模式 20%全面掌握并能绘制监理模式示意图，并说明其优缺点 建设工程监理模式 25%全面掌握项目监理机构组织形式、优缺点、适用条件，并绘制出组织形式图 项目监理机构 25%理解组织协调的概念，熟悉组织协调的范围、层次、工作内容和方法 组织协调 20%2022年7月29日星期五 星海小区工程项目在设计文件完成后，业主委托了一家监理单位协助业主进行施工招标和施工阶段监理。监理合同签订后，监理单位应如何建立本项目的监理组织机构？若想建立具有结构简单、权力集中、命令统一、职责分明、隶属关系明确的项目监理机构，应选择怎样的组织结构形式？
3、2022年7月29日星期五组织是建设管理中的一项重要职能，建立精干、高效的项目监理机构并使之正常运行，是实现建设工程监理目标的前提条件。2022年7月29日星期五3.1.1 组织与组织构成因素1组织的概念所谓组织，就是指人们为了实现系统的目标，通过明确分工与协作的关系，建立权力责任体系而构成一体化的人员的组合体及其运行的过程。组织具有以下3个特点。(1)目的性。(2)协作性。(3)制度性。2022年7月29日星期五3.1.1 组织与组织构成因素1组织的概念组织有两种含义。一是指组织机构，即按一定的领导体制、部门设置、层次划分、职责分工、规章制度和信息系统等构成的人的结合体；二是指组织行为，即通
4、过一定权力和影响力对所需资源进行合理配置，以实现一定的目标。2022年7月29日星期五2组织职能组织职能的目的是通过合理的组织设计和职权关系结构来使各方面的工作协同一致，以高效、高质量地完成任务。组织职能包括5个方面。1)组织设计：是指选定一个合理的组织系统，划分各部门的权限和职责，确立各种基本的规章制度。(2)组织联系：是指确定组织系统中各部门的相互关系，明确信息流通和反馈的渠道，以及各部门的协调原则和方法。2022年7月29日星期五2组织职能(3)组织运行：是指组织系统中各部门根据规定的工作顺序，按分担的责任完成各自的工作。(4)组织行为：是指应用行为科学、社会学及社会心理学原理来研究、理
5、解和影响组织中人们的行为、语言、组织过程以及组织变更等。(5)组织调整：是指根据工作的需要、环境的变化，分析原有的项目组织系统的缺陷、适应性的效率状况，对原组织系统进行调整和重新组合，包括组织形式的变化、人员的变动、规章制度的修订或废止、责任系统的调整以及信息系统的调整等。2022年7月29日星期五3组织构成因素组织构成一般呈金字塔的形式，从上到下权责递减，人数递增，由管理层次、管理跨度、管理部门、管理职责四大因素组成，各因素密切相关、相互制约。1)管理层次管理层次是指从最高管理者到基层的实际工作人员之间的分级管理的层次数量。在通常情况下，管理层次可分为3个，即决策层、协调层和执行层、操作层。
6、2022年7月29日星期五2)管理跨度管理跨度又称管理幅度，是指某上级管理人员所直接管理的下级人员的数量或部门数。3)管理部门管理部门是组织机构内部专门从事某个方面业务工作的单位。管理部门的划分要根据组织目标与工作内容、业务工作性质按分工合理的原则来确定，使之形成既有互相分工又有相互配合的组织机构。2022年7月29日星期五4)管理职能组织设计确定各管理部门的职能，使各管理部门有职有责、分工明确。在具体工作中，应使纵向便于领导、检查，指挥灵活，从而达到指令传递快、信息反馈及时准确；应使横向各部门间便于相互联系，协调一致，使各部门有职有责、尽职尽责。2022年7月29日星期五3.1.2 组织结构
7、设计1组织结构组织结构就是一个组织内部构成要素之间确定的较为稳定的相互关系和相互联系方式，即组织中各部门或各层次之间所建立的相互关系，或是一个组织内部各要素的排列组合方式，并且用组织图和职位说明加以表示。2022年7月29日星期五3.1.2 组织结构设计1组织结构1)组织结构与职责、职权的关系(1)组织结构和职权的关系。组织结构和职权之间存在着一种直接的相互关系。组织中的职权指的是组织中成员间的关系，而不是某一个人的属性。(2)组织结构与职责的关系。组织结构与组织中各部门、各成员的职责的分派直接有关。只要有职位就有职权，只要有职权就有职责。2022年7月29日星期五2)组织结构图2022年7月
8、29日星期五2组织设计的概念组织设计是指对一个组织的结构进行规划、构造、创新或再构造，以便从组织结构上确保组织目标的有效实现。组织设计要注意以下两个方面的问题：第一，组织设计是管理者在系统中建立一种高效的、相互关系的、合理化的、有意识的过程，这个过程既要考虑系统的内部因素，又要考虑系统的外部因素；第二，形成组织结构是组织设计的最终结果。2022年7月29日星期五3组织设计原则1)目的性原则2)集权与分权统一的原则3)专业分工与协作统一的原则4)管理跨度与管理层次统一的原则5)责、权、利对应的原则6)才能、职务相称的原则7)效益原则8)动态弹性的原则2022年7月29日星期五3.1.3 组织机构
9、活动基本原理为保证组织活动所产生的效果，一般应遵循以下几项基本原理。1要素有用性原理2动态相关性原理3主观能动性原理4规律效应性原理2022年7月29日星期五建设工程项目落实的基本形式是承发包。建设工程项目的承发包与建设监理制度的实施，使工程建设形成了以业主、承建商和监理企业为三大主体的建设工程组织管理系统。2022年7月29日星期五3.2.1 平行承发包模式及其监理模式1平行承发包模式1)平行承发包模式的概念建设项目的平行承发包模式是业主将建设工程项目的设计、施工以及材料和设备采购的任务按一定的方式进行分解，分别发包给若干个设计单位、施工单位和材料设备供应厂商，并分别与各方签订合同。各设计单
10、位之间的关系是平行的，各施工单位之间的关系也是平行的，各材料设备供应商之间的关系也是平行的。平行承发包模式如下图：2022年7月29日星期五平行承发包模式：2022年7月29日星期五在进行任务分解与确定合同数量、内容时，应考虑以下因素。(1)建设工程项目情况。(2)市场结构状况。(3)贷款协议要求。2022年7月29日星期五2)平行承发包模式的优缺点(1)优点。有利于缩短工期目标。有利于工程质量控制。有利于择优选择承建商。有利于繁荣建设市场。(2)缺点。合同数量多，会造成合同管理较为困难。投资控制难度大。2022年7月29日星期五2平行承发包模式相应的监理模式与建设工程平行承发包模式相适应的监
11、理模式有以下两种主要类型。(1)业主委托一家监理企业为其提供监理服务，如图所示2022年7月29日星期五(2)业主委托多家监理企业监理，如图所示。2022年7月29日星期五3.2.2 设计或施工总分包模式及其监理模式1设计或施工总分包模式1)设计或施工总分包模式的概念所谓设计或施工总分包，就是指业主将全部设计任务发包给一个设计单位作为设计总承包，将全部施工任务发包给一个施工单位作为施工总承包；总承包单位还可以将其任务的一部分分包给其他的承包单位，从而形成一个设计总合同、一个施工总合同以及若干个分包合同的模式。设计或施工总分包模式如图所示2022年7月29日星期五3.2.2 设计或施工总分包模式
12、及其监理模式1设计或施工总分包模式2022年7月29日星期五2)设计或施工总分包模式的优缺点(1)优点。有利于建设工程的组织管理。有利于投资控制。有利于质量控制。有利于进度控制。(2)缺点。建设周期相对较长。总包报价一般较高。2022年7月29日星期五2设计或施工总分包模式相应的监理模式针对设计或施工总分包模式，业主可以委托一家监理企业进行全过程监理，如图所示。2022年7月29日星期五3.2.3 项目总承包模式及其监理模式1工程项目总承包模式1)工程项目总承包模式的概念工程项目总承包是指业主把工程设计、施工、材料和设备采购等一系列工作全部发包给一家承包公司，由其负责设计、施工和采购等全部工作
13、，最后向业主交付一个能达到动用条件的工程，如下图所示。这种承发包模式又称“交钥匙工程”。2022年7月29日星期五3.2.3 项目总承包模式及其监理模式1工程项目总承包模式1)工程项目总承包模式的概念2022年7月29日星期五2)工程项目总承包模式的优缺点(1)优点。合同关系简单，协调工作量小。有利于投资控制。有利于进度控制。(2)缺点。合同管理难度大。业主择优选择承包商的范围小，往往导致合同价格较高。不利于质量控制。2022年7月29日星期五2工程项目总承包模式相应的监理模式在工程项目总承包模式下，业主与总承包单位只签订一份总承包合同，一般宜委托一家监理企业进行。这种委托模式下，监理工程师需
14、具备较全面的知识，重点要做好合同管理工作。2022年7月29日星期五3.2.4 项目总承包管理模式及其监理模式1工程项目总承包管理模式1)工程项目总承包管理模式的概念所谓工程项目总承包管理，是指业主将工程项目的建设任务发包给专门从事工程建设组织管理的单位，再由其分包给若干个设计、施工和材料、设备供应单位，并对分包的各个单位实施项目建设的管理，如图所示。2022年7月29日星期五3.2.4 项目总承包管理模式及其监理模式1工程项目总承包管理模式1)工程项目总承包管理模式的概念2022年7月29日星期五项目总承包管理与项目总承包不同之处在于：前者不直接进行设计与施工，没有自己的设计和施工力量，而是
15、将承接的设计与施工任务全部分包出去并负责工程项目的建设管理。后者有自己的设计、施工力量，可直接进行设计、施工、材料和设备采购等工作。2022年7月29日星期五2)工程项目总承包管理模式的优缺点(1)优点。工程项目总承包管理模式与项目总承包类似，合同关系简单，组织协调比较有利，进度和投资控制也较为有利。(2)缺点。由于总承包管理单位与设计、施工单位是总包与分包关系，后者才是项目实施的基本力量，所以监理工程师对分包单位资质条件的确认工作就成了十分关键的问题。项目总承包管理单位自身经济实力一般比较弱，而承担的风险相对较大，因此工程项目采用这种承发包模式前应持慎重态度加以分析论证。2022年7月29日
16、星期五2工程项目总承包管理模式相应的监理模式采用工程项目总承包管理模式的总承包单位一般属于管理型的“智力密集型”企业，其主要的工作是承担项目的管理。由于业主与总承包方只签订一份总承包合同，因此，业主最好委托一家监理企业实施监理，这样便于监理工程师对总承包合同和总包单位的分包等活动进行管理。虽然，总承包单位和监理企业均是进行工程项目管理的，但两者的性质、立场、内容等均有较大的区别，不可互为取代。2022年7月29日星期五3.3.1 项目监理机构的组织形式项目监理组织形式的设计应遵循集中与分权统一、专业分工与协作统一、管理跨度与分层统一、权责一致、才职相称、效率和弹性的原则。同时，还应考虑委托监理
17、合同规定的服务内容、服务期限、工程项目的特点(工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等)、工程项目承发包模式、业主委托的任务以及监理单位自身的条件。常用的项目监理组织形式有直线制、职能制、直线职能制和矩阵制。2022年7月29日星期五1直线制监理组织这种组织形式是最简单的，它的特点是组织中各种职位是按垂直系统直线排列的，项目监理机构中任何一个下级只接受唯一上级的命令。各级部门主管人员对所属部门的问题负责，项目监理机构中不另设职能机构。这种组织形式适用于监理项目能划分为若干相对独立子项的大、小型建设项目，如图所示。2022年7月29日星期五1直线制监理组织2022年7月29日星期五还可按建设阶段
18、分解设立直线制监理组织形式，如下图所示。此种形式适用于大、中型以上项目，且承担包括设计和施工的全过程工程建设监理任务。2022年7月29日星期五直线制监理组织形式的主要优点是机构简单、权力集中、命令统一、职责分明、决策迅速、隶属关系明确。缺点是实行没有职能机构的“个人管理”，这就要求总监理工程师通晓各种业务和多种知识技能，成为“全能”式人物。2022年7月29日星期五2职能制监理组织职能制的监理组织形式是在总监理工程师下设一些职能机构，分别从职能角度对基层监理组进行业务管理，这些职能机构可以在总监理工程师授权的范围内，就其主管的业务范围向下下达命令和指示，如图所示。2022年7月29日星期五这
19、种组织形式的主要优点是加强了项目监理目标控制的职能分工，能够发挥职能机构的专业管理作用，有专家参加管理，能提高管理效率，减轻总监理工程师的负担。缺点是多头领导，易造成职责不清，下级人员在工作中无所适从。2022年7月29日星期五3直线职能制监理组织直线职能制的监理组织形式是吸收了直线制组织形式和职能制组织形式的优点而构成的一种组织形式，如图所示。2022年7月29日星期五这种形式保持了直线制组织实现直线领导、统一指挥、职责清楚的优点，有利于提高办事效率；另一方面又保持了职能制组织目标管理专业化的优点。其缺点是职能部门与指挥部门易产生矛盾，信息传递路线长，不利于互通情报。2022年7月29日星期
20、五4矩阵制监理组织矩阵制监理组织是由纵横两套管理系统组成的矩阵形组织结构，一套是纵向的职能系统，另一套是横向的子项目系统，如图所示。2022年7月29日星期五这种形式的优点是加强了各职能部门的横向联系，具有较大的机动性和适应性；实现了上下左右集权与分权的最优结合，有利于解决复杂难题，有利于监理人员业务能力的培养。缺点是纵横向协调工作量大，处理不当会造成扯皮现象，产生矛盾。2022年7月29日星期五3.3.2 项目监理机构的建立不论工程建设项目的大小，监理企业在组织成立项目监理机构时，一般都应按以下步骤进行，如图所示。2022年7月29日星期五1确定监理机构目标建设监理目标是项目监理机构设立的前
21、提，项目监理机构的建立应根据委托监理合同中确定的监理目标制定总目标。为了使目标控制工作具有可操作性，应将监理总目标进行分解，明确划分监理机构的分解目标。2确定监理工作内容2022年7月29日星期五3项目监理机构的组织结构设计1)选择组织结构形式2)合理地确定管理跨度和划分管理层次项目监理机构中一般应有以下3个层次。决策层：中间控制层(协调层和执行层)：作业层(操作层)：3)项目监理机构部门的划分4)制定岗位职责与考核标准5)选派监理人员2022年7月29日星期五 我国建设工程监理规范规定，项目总监理工程师应由具有三年以上同类工程监理工作经验的人员担任；总监理工程师代表应由具有两年以上同类工程监
22、理工作经验的人员担任；专业监理工程师应由具有一年以上同类工程监理工作经验的人员担任。并且项目监理机构的监理人员应专业配套、数量满足建设工程监理工作的需要。2022年7月29日星期五4制定工作流程为使监理工作科学、有序地进行，应按监理工作的客观规律制定工作流程，规范化地开展监理工作；可分阶段编制设计阶段监理工作流程和施工阶段监理工作流程。监理工作流程图如下图所示。2022年7月29日星期五3.3.3 项目监理机构的人员配备1项目监理机构的人员配备监理组织人员的配备一般应考虑专业结构、人员层次、工程建设强度、工程复杂程度和监理单位的业务水平等因素。(1)专业结构。项目监理组专业结构应针对监理项目的
23、性质和委托监理合同进行设置。专业人员的配备要与所承担的监理任务相适应。(2)人员层次。监理人员根据其技术职称分为高、中、低级3个层次，合理的人员层次结构有利于管理和分工。监理人员层次结构的分工如下表所示。2022年7月29日星期五2022年7月29日星期五(3)工程建设强度。工程建设强度是指单位时间内投入的工程建设资金的数量。它是衡量一项工程紧张程度的标准。工程建设强度投资/工期其中，投资和工期是指由监理单位所承担的工程的建设投资和工期。一般投资额是按合同价，工期是根据进度总目标及分目标确定的。(4)工程复杂程度。根据一般工程的情况，工程复杂程度要考虑的因素有：设计活动多少、气候条件、地形条件
24、、工程地质、施工方法、工程性质、工期要求、材料供应和工程分散程度等。(5)监理单位的业务水平。2022年7月29日星期五2监理人员的确定方法项目监理机构人员数量的确定方法可按如下步骤进行。(1)监理人员需要量定额。根据监理工程师的监理工作内容和工程复杂程度等级，测定、编制项目监理机构监理人员需要量定额。(2)确定工程建设强度。(3)确定工程复杂程度。按构成工程复杂程度的因素，根据本工程实际情况分别打分。(4)根据工程复杂程度和工程建设强度套用监理人员需要量定额。(5)根据实际情况确定监理人员数量。2022年7月29日星期五应用案例3-12022年7月29日星期五3.4.1 组织协调的概念协调就
25、是联结、联合、调和所有的活动及力量，使各方配合得适当，其目的是促使各方协同一致，以实现预定的目标。协调工作应贯穿于整个建设工程实施及其管理的全过程。建设工程系统就是一个由人员、物质、信息等构成的人为组织系统。用系统方法分析，建设工程的协调一般有三大类：一是“人员/人员界面”；二是“系统/系统界面”；三是“系统/环境界面”。2022年7月29日星期五3.4.2 项目监理组织协调的范围和层次建设工程项目主要包含3个主要的组织系统，即项目业主、承建商和监理。而整个建设项目又处在社会的大环境之中，项目的组织协调工作包括系统的内部协调，即项目业主、承建商和监理之间的协调，也包括系统的外部协调，如政府部门
26、、金融组织、社会团体、服务单位、新闻媒体以及周边群众等的协调。协调的目的显然是为了实现质量高、投资少、工期短的三大目标。从系统方法的角度看，项目监理机构协调的范围分为系统内部的协调和系统外部的协调。系统外部的协调又分为近外层协调和远外层协调。近外层和远外层的主要区别是，建设工程与近外层关联单位一般有合同关系，与远外层关联单位一般没有合同关系。2022年7月29日星期五3.4.3 项目监理组织协调的内容1项目监理机构内部的协调1)项目监理机构内部人际关系的协调 项目监理机构的工作效率在很大程度上取决于人际关系的协调，总监理工程师应首先抓好人际关系的协调，激励项目监理机构成员。(1)在人员安排上要
27、量才录用。(2)在工作委任上要职责分明。(3)在成绩评价上要实事求是。(4)在矛盾调解上要恰到好处。2022年7月29日星期五2)项目监理机构内部组织关系的协调 项目监理机构内部组织关系的协调可从以下几方面进行。(1)在职能划分的基础上设置组织机构，根据工程对象及委托监理合同所规定的工作内容，确定职能划分，并设置相应配套的组织机构。(2)明确规定每个部门的目标、职责和权限，最好以规章制度的形式进行明文规定。(3)事先约定各个部门在工作中的相互关系，有主办、牵头和协作、配合之分。2022年7月29日星期五(4)建立信息沟通制度。通过工作例会、业务碰头会、发会议纪要、工作流程图或信息传递卡等方式来
28、沟通信息，使局部了解全局，服从并适应全局需要。(5)及时消除工作中的矛盾或冲突。总监理工程师应采取民主的作风，激励各个成员的工作积极性；采用公开的信息政策；经常性地指导工作，和成员一起商讨，多倾听意见和建议。3)项目监理机构内部需求关系的协调 需求关系的协调可从以下环节进行。(1)对监理设备、材料的平衡。(2)对监理人员的平衡。2022年7月29日星期五2与业主的协调监理工程师应从以下几方面加强与业主的协调。(1)监理工程师首先要理解建设工程总目标、理解业主的意图。(2)利用工作之便做好监理宣传工作，增进业主对监理工作的理解，特别是对建设工程管理各方职责及监理程序的理解；主动帮助业主处理建设工
29、程中的事务性工作，以自己规范化、标准化、制度化的工作去影响和促进双方工作的协调一致。(3)尊重业主，让业主一起投入建设工程全过程。2022年7月29日星期五3与承包商的协调监理工程师对质量、进度和投资的控制都是通过承包商的工作来实现的，所以做好与承包商的协调工作是监理工程师组织协调工作的重要内容。(1)坚持原则，实事求是，严格按规范、规程办事，讲究科学态度。(2)协调不仅是方法、技术问题，更多的是语言艺术、感情交流和用权适度问题。2022年7月29日星期五3与承包商的协调(3)施工阶段的协调工作内容。与承包商项目经理关系的协调。进度问题的协调。质量问题的协调。对承包商违约行为的处理。合同争议的
30、协调。对分包单位的管理。处理好人际关系。2022年7月29日星期五4与设计单位的协调监理单位必须协调与设计单位的工作，以加快工程进度、确保质量、降低消耗。(1)真诚尊重设计单位的意见，在设计单位向承包商介绍工程概况、设计意图、技术要求、施工难点等时，注意标准过高、设计遗漏、图纸差错等问题，应在施工之前解决；施工阶段，严格按图施工；结构工程验收、专业工程验收、竣工验收等工作，约请设计代表参加；若发生质量事故，认真听取设计单位的处理意见；等等。(2)如果施工中发现设计问题，应及时向设计单位提出，以免造成大的直接损失。(3)注意信息传递的及时性和程序性。2022年7月29日星期五5与政府部门及其他单
31、位的协调 1)与政府部门的协调(1)工程质量监督站是由政府授权的工程质量监督的实施机构，对委托监理的工程，质量监督站主要是核查勘察设计、施工单位的资质和工程质量检查。监理单位在进行工程质量控制和质量问题处理时，要做好与工程质量监督站的交流和协调工作。(2)如果发生重大质量事故，在承包商采取急救、补救措施的同时，应敦促承包商立即向政府有关部门报告情况，接受检查和处理。(3)建设工程合同应送公证机关公证，并报政府建设管理部门备案；征地、拆迁、移民要争取政府有关部门的支持和协作；现场消防设施的配置，宜请消防部门检查认可；要敦促承包商在施工中注意防止环境污染，坚持做到文明施工。2022年7月29日星期
32、五2)协调与社会团体的关系 争取社会各界对建设工程的关心和支持，这是一种争取良好社会环境的协调。对本部分的协调工作，从组织协调的范围看是属于远外层的管理。对远外层关系的协调，应由业主主持，监理单位主要是协调近外层关系。如果业主将部分或全部远外层关系协调工作委托监理单位承担，则应在委托监理合同专用条件中明确委托的工作和相应的报酬。2022年7月29日星期五3.4.4 项目监理组织协调的方法项目监理组织协调的方式包括口头交流、会议制度和监理书面通知等。1会议协调法 会议协调法是建设工程监理中最常用的一种协调方法，实践中常用的会议协调法包括第一次工地会议、监理例会、专业性监理会议等。2022年7月2
33、9日星期五3.4.4 项目监理组织协调的方法1)第一次工地会议(1)第一次工地会议是建设工程尚未全面展开前，履约各方相互认识、确定联络方式的会议，也是检查开工前各项准备工作是否就绪并明确监理程序的会议。(2)应在项目总监理工程师下达开工令之前举行，由建设单位主持召开会议，由监理单位、总承包单位的授权代表参加，也可要求分包单位参加，必要时邀请有关设计单位人员参加。2022年7月29日星期五3.4.4 项目监理组织协调的方法2)监理例会(1)监理例会是由总监理工程师主持，按一定程序召开的，研究施工中出现的计划、进度、质量及工程款支付等问题的工地会议。(2)监理例会应当定期召开，宜每周召开一次。(3
34、)参加人包括：项目总监理工程师(也可为总监理工程师代表)、其他有关监理人员、承包商项目经理、承包单位其他有关人员。需要时，还可邀请其他有关单位代表参加。(4)会议的主要议题。(5)会议纪要：由项目监理机构起草，经与会各方代表会签，然后分发给有关单位。2022年7月29日星期五2交谈协调法交谈包括面对面的交谈和电话交谈两种形式。无论是内部协调还是外部协调，这种方法使用频率都是相当高的。其作用在于以下几个方面。2022年7月29日星期五2交谈协调法(1)保持信息畅通。本身没有合同效力，并且具有方便性和及时性，所以建设工程参与各方之间及监理机构内部都愿意采用。(2)寻求协作和帮助。采用交谈方式请求协
35、作和帮助比采用书面方式实现的可能性要大。(3)及时发布工程指令。监理工程师一般都采用交谈方式先发布口头指令，这样，一方面可以使对方及时地执行指令，另一方面可以和对方进行交流，了解对方是否正确地理解了指令。随后再以书面形式加以确认。2022年7月29日星期五3书面协调法当会议或者交谈不方便或不需要时，或者需要精确地表达自己的意见时，就会用到书面协调的方法。书面协调方法的特点是具有合同效力，一般常用于以下几方面。(1)不需双方直接交流的书面报告、报表、指令和通知等。(2)需要以书面形式向各方提供详细信息和情况通报的报告、信函和备忘录等。(3)事后对会议记录、交谈内容或口头指令的书面确认。2022年
36、7月29日星期五4访问协调法 访问法主要用于外部协调中，有走访和邀访两种形式。（1）走访是指监理工程师在建设工程施工前或施工过程中，对与工程施工有关的各政府部门、公共事业机构、新闻媒介或工程毗邻单位等进行访问，向他们解释工程的情况，了解他们的意见。（2）邀访是指监理工程师邀请上述各单位(包括业主)代表到施工现场对工程进行指导性巡视，了解现场工作。2022年7月29日星期五5情况介绍法 情况介绍法通常是与其他协调方法紧密结合在一起的，它可能是在一次会议前，或是一次交谈前，或是一次走访或邀访前向对方进行的情况介绍。形式上主要是口头的，有时也伴有书面的。介绍往往作为其他协调的引导，目的是使别人首先了
37、解情况。2022年7月29日星期五应用案例3-22022年7月29日星期五本章主要介绍了组织的基本原理、建设工程组织管理的基本模式、建设工程监理的模式、项目监理机构和建设工程监理组织协调。要求学生能理解组织和组织结构的概念，组织设计的原则；熟悉建设工程组织管理模式，组织协调的范围、层次、工作内容和方法，能绘制各种管理模式示意图；能理解各种模式的优缺点；全面掌握项目监理机构的组织形式、优缺点、适用条件，并绘制出组织形式图。2022年7月29日星期五 1建设工程监理规范(GB 503192000)2建设工程监理范围和规模标准规定中华人民共和国建设部令第86号2022年7月29日星期五一、单择题1有
38、效的组织设计在提高组织活动效能方面起着重要的作用，下列关于组织构成因素的表述中，正确的是()。A组织的最高管理者到最基层的实际工作人员权责逐层递增B管理部门的划分要根据组织目标与工作内容确定C管理层次是指一名上级管理人员所直接管理的下级人数D管理跨度越大，领导者需要协调的工作量越小，管理难度越小2由于组织机构内部各要素之间既相互联系、相互依存，又相互排斥、相互制约，所以组织机构活动的整体效应不等于其各局部效应的简单相加，这反映了组织机构活动的()2022年7月29日星期五基本原理。A规律效应性B主观能动性C要素有用性D动态相关性3同时适用于平行承发包、设计或施工总分包、项目总承包模式的委托监理
39、模式是业主()。A按不同合同标段委托多家监理单位B按不同建设阶段委托监理单位C委托一家监理单位D委托多家监理单位4建设工程监理目标是项目监理机构建立的前提，应根据()确定的监理目标建立项目监理机构。2022年7月29日星期五A监理实施细则B委托监理合同 C监理大纲D监理规划5监理工程师邀请建设行政主管部门的负责人员到施工现场对工程进行指导性巡视，属于组织协调方法中的()。A专家会议法B书面协调法 C情况介绍法D访问协调法2022年7月29日星期五二、多选题1组织构成一般是上小下大的形式，由()等密切相关、相互制约的因素组成。A管理部门B管理层次 C管理跨度D管理制度 E指挥协调2对建设单位而言
40、，平行承发包模式的主要缺点有()。A协调工作量大 B投资控制难度大 2022年7月29日星期五三、简答题1组织设计要遵循哪些基本原则？2工程项目承发包模式有哪些？它们的特点及与之相应的监理模式是什么？3建立项目监理组织有哪些主要步骤？4监理协调工作有哪些方法？四、案例题某监理单位与业主签订委托监理合同后，在实施建设工程之前，应建立项目监理机构。监理机构在组建项目监理机构时，按以下步骤进行。1确定监理工作内容。2确定项目监理机构目标。2022年7月29日星期五3制定工作流程和信息流程。4设计项目监理机构的组织结构。问题：1组建项目监理机构时的步骤是否妥当？请写出正确的步骤。2项目监理机构的组织形
41、式和规模应根据哪些因素来确定？3组织机构形式选择的基本原则是什么？2022年7月29日星期五单选题答案：单选题答案：1.B；2.D；3.C；4.B；5.D多选题答案：多选题答案：1.ABC；2.AB；3.BCDE；4.CD；5.AE2022年7月29日星期五简答题答案：简答题答案：1.答案一般需考虑以下几项基本原则：1)目的性原则2)集权与分权统一的原则3)专业分工与协作统一的原则4)管理跨度与管理层次统一的原则5)责、权、利对应的原则6)才能、职务相称的原则7)效益原则 8)动态弹性的原则2022年7月29日星期五简答题答案：简答题答案：2.答案1）平行承发包模式；与建设工程平行承发包模式相
42、适应的监理模式有两种主要类型。（1）业主委托一家监理企业为其提供监理服务。（2）业主委托多家监理企业监理。2）设计或施工总分包模式；业主可以委托一家监理企业进行全过程监理，也可以按设计阶段和施工阶段分别委托不同的监理企业进行监理。3）工程项目总承包模式；业主与总承包单位只签订一份总承包合同，一般宜委托一家监理企业进行。4）工程项目总承包管理模式；业主最好委托一家监理企业实施监理，这样便于监理工程师对总承包合同和总包单位的分包等活动进行管理。2022年7月29日星期五简答题答案：简答题答案：3.答案1）确定监理机构目标2）确定监理工作内容3）项目监理机构的组织结构设计4）制定工作流程2022年7月29日星期五简答题答案：简答题答案：4.答案1）会议协调法 2）交谈协调法3）书面协调法4）访问协调法5）情况介绍法2022年7月29日星期五案例题答案：案例题答案：1组建项目监理机构的步骤不妥。正确步骤是：(2)(1)(4)(3)2项目监理机构的组织形式和规模应根据委托监理公司规定的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定。3组织结构形式选择的基本原则是：有利于工程合同管理；有利于监理目标控制；有利于决策指挥；有利于信息沟通。
