1、20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第1页安全生产管理知识安全生产管理知识安全生产管理知识安全生产管理知识第1页，共145页。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第2页安全生产管理知识安全生产管理知识内容提要内容提要第一章第一章 安全生产管理概述安全生产管理概述第二章第二章 生产经营单位的安全生产管理生产经营单位的安全生产管理第三章第三章 安全评价安全评价第四章第四章 重大危险源辨识与监控重大危险源辨识与监控第五章第五章 事故应急救援事故应急救援第六章第六章 职业危害与职业病管理职业危害与职业病管理第七章第七章 职业健康安全管
2、理体系职业健康安全管理体系第八章第八章 安全生产监督监察安全生产监督监察第2页，共145页。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第3页安全生产管理知识安全生产管理知识第一章第一章 安全生产管理概述安全生产管理概述基本要求：基本要求：检验应考人员对安全生产管理基本概念的掌握程度；对现代安全生产管理理论的熟悉程度；对我国安全生产工作现状和安全生产管理方针的熟悉程度。第3页，共145页。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第4页安全生产管理知识安全生产管理知识1.1.安全生产管理的基本概念安全生产管理的基本概念1.2 1.2 安全生
3、产安全生产 为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。1.11.1劳动保护劳动保护是依靠科学技术和管理，采取技术措施和管理措施，消除生产过程中危及人身安全和健康的不良环境、不安全设备和设施、不安全环境、不安全场所和不安全行为，防止伤亡事故和职业危害，保障劳动者在生产过程中的安全与健康的总称。第4页，共145页。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第5页安全生产管理知识安全生产管理知识1.31.3职业安全卫生职业安全卫生 职业安全卫生是
4、安全生产、劳动保护和职业卫生的统称，它是以保障劳动者在劳动过程中的安全和健康为目的的工作领域，以及在法律法规、技术、设备与设施、组织制度、管理机制、宣传教育等方面所有措施、活动和事物。1.4 1.4 安全安全指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。第5页，共145页。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第6页安全生产管理知识安全生产管理知识1.5 安全生产管理针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。1.6本质安全指设备、设
5、施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。包括：失误安全功能；故障安全功能；上述两项功能是设备、设施和技术工艺固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入。第6页，共145页。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第7页安全生产管理知识安全生产管理知识1.7 事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。是人们不希望发生的，同时违背人们的意愿后果。1.8 事故隐患指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件和管理上的缺陷。第7页，共145页。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训
6、教程 第8页安全生产管理知识安全生产管理知识1.9 危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。注意危险度的概念，危险度用生产系统中事故发生的可能性和严重性给出。第8页，共145页。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第9页安全生产管理知识安全生产管理知识 2.0 2.0 重大危险源：重大危险源：长期地或临时地长期地或临时地生产、搬运、使用或储生产、搬运、使用或储存存危险危险物品物品，且危险物品数量等于或超过临界量的单，且危险物品数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施）。元（包括场所和设施）。当单元中有多种物质时，如果各类物质的量满足
7、下当单元中有多种物质时，如果各类物质的量满足下式，就是重大危险源。式，就是重大危险源。GB18218-2000 GB18218-2000 q q 1 1 q q 2 2 q q 3 3 q q 4 4 -+-+-+-+.-+-+-+-+.Q 1 Q 2 Q 3 Q 4 式中式中 q i ：单元中物质：单元中物质 i 的实际存在量；的实际存在量；Q i：物质：物质i 的临界量；的临界量；第9页，共145页。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第10页安全生产管理知识安全生产管理知识2.2.现代安全生产管理现代安全生产管理2.12.1安全生产管理的发展安全生产管理
8、的发展（安全、健康、舒适）（安全、健康、舒适）工业革命工业革命 现代工业的兴起现代工业的兴起航空航天技术发展，航空航天技术发展，“持续改进、以人为本”的健康安全管理理念逐渐被企业管理者接受，以职业健康安全管理体系为代表的企业安全生产风险管理思想开始形成现代安全生产管理理论现代安全生产管理理论 第10页，共145页。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第11页安全生产管理知识安全生产管理知识2.2 2.2 安全生产管理的原理与原则安全生产管理的原理与原则安全生产管理作为管理的一个分支，服从管理的基本原理安全生产管理作为管理的一个分支，服从管理的基本原理系统原理系
9、统原理：动态相关性原则、整分合原则、：动态相关性原则、整分合原则、反馈原则、封闭原则；反馈原则、封闭原则；人本原理人本原理：动力原则、能级原则、激励原则；：动力原则、能级原则、激励原则；预防原理预防原理：偶然损失原则、因果关系原则、：偶然损失原则、因果关系原则、3E3E原则、原则、本质安全化原则；本质安全化原则；强制原理强制原理：安全第一原则、监督原则。：安全第一原则、监督原则。第11页，共145页。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第12页安全生产管理知识安全生产管理知识1 事故频发倾向理论事故频发倾向理论 当发生事故的概率不存在个体差异时，一定时间内事当
10、发生事故的概率不存在个体差异时，一定时间内事故发生次数服从故发生次数服从泊松分布。泊松分布。一些工人由于存在精神或心理方面的毛病，如果在生一些工人由于存在精神或心理方面的毛病，如果在生产操作过程中发生过一次事故，当再继续操作时，就有重产操作过程中发生过一次事故，当再继续操作时，就有重复发生第二次、第三次事故的倾向，符合这种统计分布的复发生第二次、第三次事故的倾向，符合这种统计分布的主要是少数有精神或心理缺陷的工人，服从主要是少数有精神或心理缺陷的工人，服从偏倚分布偏倚分布。当工厂中存在许多特别容易发生事故的人时，当工厂中存在许多特别容易发生事故的人时，发生不同次数事故的人数服从发生不同次数事故
11、的人数服从非均等分布非均等分布。2.3 2.3 事故致因理论事故致因理论第12页，共145页。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第13页安全生产管理知识安全生产管理知识 事故频发倾向是指个别容易发生事故的稳定的事故频发倾向是指个别容易发生事故的稳定的个人内在倾向。个人内在倾向。事故频发倾向者事故频发倾向者的存在是工业事故发的存在是工业事故发生的主要原因，即少数具有事故频发倾向的工人是生的主要原因，即少数具有事故频发倾向的工人是事故频发倾向者，他们的存在事故频发倾向者，他们的存在是工业事故发生的原是工业事故发生的原因因。如果企业中减少了事故频发倾向者，就可以减
12、少。如果企业中减少了事故频发倾向者，就可以减少工业事故。工业事故。第13页，共145页。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第14页安全生产管理知识安全生产管理知识2 因果连锁理论：因果连锁理论：遗传和社会环境遗传和社会环境人的缺点人的缺点不安全行为和不安全状态不安全行为和不安全状态事故事故伤害。多米诺骨牌论。伤害。多米诺骨牌论。企业安全工作的中心企业安全工作的中心就是防止人的不安全行为，消除机械的或就是防止人的不安全行为，消除机械的或物质的不安全状态，中断事故连锁的进程而避免事故的发生。物质的不安全状态，中断事故连锁的进程而避免事故的发生。3 能量意外释放理
13、论：能量意外释放理论：事故是一种不正常的或不希望的能量释放。各种形式的能量是事故是一种不正常的或不希望的能量释放。各种形式的能量是构成构成伤害的直接原因伤害的直接原因。利用各种利用各种屏蔽屏蔽防止意外的能量释放来防止事故。防止意外的能量释放来防止事故。第14页，共145页。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第15页安全生产管理知识安全生产管理知识3系统安全理论系统安全理论的创新的创新 1 ）改善物的系统可靠性以提高系统的安全性；）改善物的系统可靠性以提高系统的安全性；2 ）没有任何事物是绝对安全的；）没有任何事物是绝对安全的；3 ）不可能根除一切危险源；）不
14、可能根除一切危险源；4 ）安全工作的目标就是控制危险源，把事故概率降到）安全工作的目标就是控制危险源，把事故概率降到最低，把伤害和损失控制在较轻的程度。最低，把伤害和损失控制在较轻的程度。第15页，共145页。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第16页安全生产管理知识安全生产管理知识2.4 2.4 事故预防和控制的基本原则事故预防和控制的基本原则 事故事故预防预防是指通过是指通过工程技术措施工程技术措施和和管理措施管理措施使事故尽使事故尽量不发生。量不发生。事故控制事故控制是指是指通过工程技术措施和管理措施，即使发通过工程技术措施和管理措施，即使发生事故，尽
15、量减少后果的严重程度。生事故，尽量减少后果的严重程度。为预防或减少事故发生采取三方面的对策：安全技术、为预防或减少事故发生采取三方面的对策：安全技术、安全教育和安全管理。安全教育和安全管理。安全技术：机物的不安全状态，环境的不安全条件安全技术：机物的不安全状态，环境的不安全条件安全教育：提高全员的安全意识和保护能力；安全教育：提高全员的安全意识和保护能力；安全管理：规范员工的行为。安全管理：规范员工的行为。个人防护个人防护第16页，共145页。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第17页安全生产管理知识安全生产管理知识3.3.我国安全生产工作现状与安全生产方针
16、我国安全生产工作现状与安全生产方针3.1 3.1 我国安全生产工作现状我国安全生产工作现状安全生产事故的总体现状是：工矿企业事故发生总数有下降趋势，事安全生产事故的总体现状是：工矿企业事故发生总数有下降趋势，事故发生次数多、事故伤亡人数多，事故发生率，重大事故和特别重大故发生次数多、事故伤亡人数多，事故发生率，重大事故和特别重大事故多发和死亡人数多是安全生产事故的一大特点。事故多发和死亡人数多是安全生产事故的一大特点。安全生产法律法规体系建设情况：安全生产法律法规体系建设情况：20部左右法律法规部左右法律法规安全生产监督管理情况；安全生产监督管理情况；安全生产技术情况；安全生产技术情况；安全生
17、产管理情况。安全生产管理情况。第17页，共145页。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第18页安全生产管理知识安全生产管理知识3.2 3.2 我国安全生产管理方针我国安全生产管理方针安全第一、预防为主安全第一、预防为主年全国劳动安全监察工作会议上决定将劳动保护年全国劳动安全监察工作会议上决定将劳动保护工作的方针确定为工作的方针确定为“安全第一、预防为主。安全第一、预防为主。”安全生产法第三条安全生产法第三条 安全生产管理，坚持安全第一、安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针预防为主的方针“安全第一安全第一”在确保安全的前提下实现生产其他目标在确保安全的前
18、提下实现生产其他目标“预防为主预防为主”安全生产管理，从事后处理向事先预防安全生产管理，从事后处理向事先预防转换，防患于未然，思想重视，预防措施得当，事故是转换，防患于未然，思想重视，预防措施得当，事故是可以大幅度减少的。可以大幅度减少的。第18页，共145页。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第19页安全生产管理知识安全生产管理知识第二章第二章 生产经营单位的安全生产管理生产经营单位的安全生产管理1.1.安全生产责任制安全生产责任制2.2.生产经营单位安全生产的组织保障生产经营单位安全生产的组织保障3.3.安全生产投入与安全技术措施计划安全生产投入与安全技
19、术措施计划4.4.安全生产教育培训安全生产教育培训5.5.建设项目建设项目“三同时三同时”6.6.安全生产检查安全生产检查 7.7.劳动防护用品管理劳动防护用品管理内容提要内容提要第19页，共145页。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第20页安全生产管理知识安全生产管理知识基本要求：基本要求：检验应考人员对生产经营单位安全生产责任制的掌握程度；对生产经营单位安全生产管理组织保障的熟悉程度；对安全生产投入制度的熟悉程度；对安全生产教育培训制度的熟悉程度；对建设项目（新建、改建、扩建工程项目）“三同时”制度的掌握程度；对生产经营单位安全生产检查制度的掌握程度；
20、对劳动防护用品管理制度及劳动防护用品管理知识的掌握程度。第20页，共145页。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第21页安全生产管理知识安全生产管理知识1.1.安全生产责任制安全生产责任制1.1 1.1 必要性必要性 安全生产法第四条中规定安全生产法第四条中规定“生产经营单位必须加生产经营单位必须加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制，完善安全强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制，完善安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。”充充分说明了安全生产责任制的重要性。分说明了安全生产责任制的重要性。生
21、产经营单位的安全生产责任制的核心是实现安生产经营单位的安全生产责任制的核心是实现安全生产的全生产的“五同时五同时”，就是在计划、布置、监察、总结、，就是在计划、布置、监察、总结、评比评比生产工作生产工作的时候，同时计划、布置、检查、总结、评的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比比安全工作安全工作。第21页，共145页。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第22页安全生产管理知识安全生产管理知识1.2 1.2 建立安全生产责任制的要求建立安全生产责任制的要求必须必须符合符合国家安全生产法律法规和政策方针的要求；国家安全生产法律法规和政策方针的要求；与本单位管理
22、体制与本单位管理体制协调协调；符合本单位、部门、班组、岗位符合本单位、部门、班组、岗位实际实际，明确具体可操作；，明确具体可操作；有有专门机构专门机构和人员保障；和人员保障；同时建立同时建立监督、检查监督、检查制度，群众监督，真正落实。制度，群众监督，真正落实。第22页，共145页。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第23页安全生产管理知识安全生产管理知识1.3 1.3 安全生产责任制的主要内容安全生产责任制的主要内容l生产经营单位主要负责人，生产经营单位主要负责人，第一责任者，全面负责第一责任者，全面负责l生产经营单位其他负责人，生产经营单位其他负责人，在
23、各自职能范围内，协助主要负责人在各自职能范围内，协助主要负责人l生产经营单位职能管理机构负责人及其工作人员，生产经营单位职能管理机构负责人及其工作人员，在本机构内部在本机构内部l班组长，是搞好安全生产工作的关键，班组长，是搞好安全生产工作的关键，全面负责本班组全面负责本班组的安全生产，的安全生产，是安全生产法律、法规和规章制度的是安全生产法律、法规和规章制度的直接执行者直接执行者 l岗位工人，岗位工人，岗位工人对本岗位的安全生产岗位工人对本岗位的安全生产负直接责任负直接责任 第23页，共145页。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第24页安全生产管理知识安全
24、生产管理知识2.2.生产经营单位安全生产的组织保障生产经营单位安全生产的组织保障2.1 2.1 生产经营单位安全生产管理机构的设置生产经营单位安全生产管理机构的设置矿山矿山、建筑施工单位建筑施工单位和和危险物品的生产、经营、储存危险物品的生产、经营、储存单位，应当设单位，应当设置置安全生产管理机构安全生产管理机构或者配备或者配备专职专职安全生产管理人员。安全生产管理人员。2.2 2.2 生产经营单位安全生产管理人员的设置生产经营单位安全生产管理人员的设置 其他生产经营单位，从业人员超过其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置安全生产人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管
25、理人员；从业人员在管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务，服务，保证安全生产的责任仍由本单位负责。保证安全生产的责任仍由本单位负责。第24页，共145页。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第25页安全生产管理知识安全生产管理知识3.3.安全生产投入安全生产投入 生产经营单位必须安排适当的资金，以改善安全设施
26、，生产经营单位必须安排适当的资金，以改善安全设施，更新安全装备、器材、仪器和其他安全投入。以保证达到法更新安全装备、器材、仪器和其他安全投入。以保证达到法律法规标准规定的安全生产条件。所必需的资金投入，由生律法规标准规定的安全生产条件。所必需的资金投入，由生产经营单位的产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足而导致的后果承担法律责任。而导致的后果承担法律责任。3.1 3.1 安全生产投入的基本要求安全生产投入的基本要求第25页，共145页。200520
27、05全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第26页安全生产管理知识安全生产管理知识安全投入资金主要用于：安全投入资金主要用于：安全技术措施工程，如防火、通风；安全技术措施工程，如防火、通风；购置安全设备、器材、装备、仪器仪表及其维护；购置安全设备、器材、装备、仪器仪表及其维护；重大安全课题研究；重大安全课题研究；配备劳动防护用品；配备劳动防护用品；安全教育培训；安全教育培训；应急救援预案；应急救援预案；其他。其他。第26页，共145页。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第27页安全生产管理知识安全生产管理知识3.23.2安全技术措施计划安全技
28、术措施计划 生产经营单位为了保证安全资金的有效投入，生产经营单位为了保证安全资金的有效投入，应编制安全技术措施计划，该计划的应编制安全技术措施计划，该计划的核心核心是安全是安全技术措施。技术措施。第27页，共145页。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第28页安全生产管理知识安全生产管理知识安全技术分类安全技术分类 防止事故发生的安全技术 1、消除危险源、消除危险源 2、限制能量或危险物质、限制能量或危险物质 3、隔离、隔离 4、故障、故障安全设计安全设计 5、减少故障和失误、减少故障和失误 第28页，共145页。20052005全国注册安全工程师培训教程全
29、国注册安全工程师培训教程 第29页安全生产管理知识安全生产管理知识 减少事故损失的安全技术 1、隔离、隔离 2、个体防护、个体防护 3、设置薄弱环节、设置薄弱环节 4、避难与救援、避难与救援 安全技术分类安全技术分类第29页，共145页。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第30页安全生产管理知识安全生产管理知识安全技术措施计划项目：安全技术措施计划项目：工业卫生技术措施。以改善对职工身体健康有害的生产环境条件、防止职业中毒与职业病的技术措施，如防尘、防毒。减轻劳动强度等其它安全技术措施。辅助措施。以保证工业卫生方面所必须的房屋及一切卫生性保障措施。如尘毒作业
30、人员的淋浴室、更衣室等。安全宣传教育措施。以提高作业人员安全素质的有关宣传教育设备、仪器、教材和场所等，如劳动保护教育室、安全卫生展览等。按照按照“安全技术措施计划项目总名称表安全技术措施计划项目总名称表”执行，保证费用合执行，保证费用合理使用。理使用。第30页，共145页。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第31页安全生产管理知识安全生产管理知识编制安全技术措施计划的基本原则编制安全技术措施计划的基本原则 必要性和可行性原则；必要性和可行性原则；自力更生与勤俭节约的原则；自力更生与勤俭节约的原则；轻重缓急统筹安排的原则；轻重缓急统筹安排的原则；领导和群众相
31、结合的原则。领导和群众相结合的原则。第31页，共145页。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第32页安全生产管理知识安全生产管理知识编制时间编制时间计划内容计划内容编制计划的布置编制计划的布置计划项目的确定与编制计划项目的确定与编制计划的审批计划的审批计划的下达计划的下达 3.3 3.3 编制安全技术措施计划的方法编制安全技术措施计划的方法第32页，共145页。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第33页安全生产管理知识安全生产管理知识4.4.安全生产教育制度安全生产教育制度4.1 4.1 生产经营单位安全生产教育制度的要求
32、生产经营单位安全生产教育制度的要求 安全生产法第二十一条规定：安全生产法第二十一条规定：“生产经营单位应当对从业人员进生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。安全生产法对安全生产培训教育做出明确规定安全生产法对安全生产培训教育做出明确规定第二十条、第二十一
33、条、第二十二条、第二十三条、第三十六条、第五第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第三十六条、第五十条十条第33页，共145页。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第34页安全生产管理知识安全生产管理知识4.2 4.2 教育的对象和内容教育的对象和内容 对象：我国境内企业和与之签定劳动合同的劳动者。对象：我国境内企业和与之签定劳动合同的劳动者。生产经营单位主要负责人、管理人员安全教育、生产经生产经营单位主要负责人、管理人员安全教育、生产经营单位从业人员、特种作业人员。营单位从业人员、特种作业人员。内容：思想教育、法制教育、知识教育和技能教育。内容：思想
34、教育、法制教育、知识教育和技能教育。4.3 4.3 教育形式和方法教育形式和方法广告式、演讲式、会议讨论式、竞赛式、声像文艺演出广告式、演讲式、会议讨论式、竞赛式、声像文艺演出式、学历教育式等。式、学历教育式等。第34页，共145页。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第35页安全生产管理知识安全生产管理知识5 5、建设项目、建设项目“三同时三同时”制度制度5.1“5.1“三同时三同时”定义定义 指凡是我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目指凡是我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目（工程）、技术改建项目（工程）和引进的建设项目，其（工程）、技术改建项目（工程
35、）和引进的建设项目，其劳动安全卫生设施劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准、必须与主体必须符合国家规定的标准、必须与主体工程工程同时设计同时设计、同时施工同时施工、同时投入生产和使用同时投入生产和使用。第35页，共145页。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第36页安全生产管理知识安全生产管理知识5.1 5.1 建设建设“三同时三同时”的法律依据的法律依据劳动法第五十三条劳动法第五十三条安全生产法第二十四条安全生产法第二十四条职业病防治法第十六条职业病防治法第十六条建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定（原劳动部建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定（原劳动部
36、第第3 3号令）号令）建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法（原劳动部第（原劳动部第1010号令）号令）建设项目（工程）劳动安全卫生预评价单位资格认可与建设项目（工程）劳动安全卫生预评价单位资格认可与管理规则（原劳动部第管理规则（原劳动部第1111号令）号令）第36页，共145页。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第37页安全生产管理知识安全生产管理知识（中华人民共和国劳动部令第（中华人民共和国劳动部令第3 3号建设项目（工程）劳动安全卫生监察规号建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定）定）建设项目在进行可行性研究
37、论证时，必须进行建设项目在进行可行性研究论证时，必须进行劳动安全卫生方面的论证劳动安全卫生方面的论证，并，并将其作为将其作为专门章节专门章节编入建设项目可行性研究报告；编入建设项目可行性研究报告；在可研阶段，实施劳动安全在可研阶段，实施劳动安全卫生预评价卫生预评价。设计单位在编制建设项目的初步设计文件时，应当同时编制设计单位在编制建设项目的初步设计文件时，应当同时编制劳动安全卫生专篇劳动安全卫生专篇；施工单位必须按照审查批准的设计文件进行施工；施工单位必须按照审查批准的设计文件进行施工；试生产运行正常后，预验收前，进行试生产运行正常后，预验收前，进行劳动安全卫生验收报告劳动安全卫生验收报告，报
38、送安全生产监督，报送安全生产监督管理机构审批；管理机构审批；建设项目的竣工验收必须按照国家有关建设项目职业安全卫生验收规定进行，建设项目的竣工验收必须按照国家有关建设项目职业安全卫生验收规定进行，经验收通过后，办理经验收通过后，办理建设项目劳动安全卫生验收审批表建设项目劳动安全卫生验收审批表，方可投产使用；，方可投产使用；建设项目验收合格正式投入运行后，不得将职业安全卫生设施闲置不用，生产设施建设项目验收合格正式投入运行后，不得将职业安全卫生设施闲置不用，生产设施和劳动安全卫生设施必须同时使用。和劳动安全卫生设施必须同时使用。5.3 5.3 建设项目建设项目“三同时三同时”制度主要内容和要求制
39、度主要内容和要求 第37页，共145页。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第38页安全生产管理知识安全生产管理知识6.6.安全生产检查安全生产检查6.1 6.1 检查内容：软件和硬件检查内容：软件和硬件 查思想、查意识；查思想、查意识；查现场、查隐患；查现场、查隐患；查管理、查制度查管理、查制度6.2 6.2 检查的类别检查的类别 定期定期性安全检查性安全检查 经常性安全检查经常性安全检查 季节性及节假日安全检查季节性及节假日安全检查 专业（项）安全检查专业（项）安全检查 综合性安全检查综合性安全检查 不定期的职工代表巡视不定期的职工代表巡视第38页，共14
40、5页。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第39页安全生产管理知识安全生产管理知识6.3 检查的方法检查的方法常规检查常规检查 安全检查表法（安全检查表法（SCL）仪器检查法仪器检查法 第39页，共145页。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第40页安全生产管理知识安全生产管理知识6.4 6.4 现场安全检查的工作程序现场安全检查的工作程序安全检查准备安全检查准备实施安全检查实施安全检查通过分析做出判断通过分析做出判断及时做出决定进行处理及时做出决定进行处理通过复查整改落实情况，获得整改效果的信息，以实现安通过复查整改落实情
41、况，获得整改效果的信息，以实现安全检查工作的闭环全检查工作的闭环第40页，共145页。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第41页安全生产管理知识安全生产管理知识7.1 7.1 劳动防护用品的分类：劳动防护用品的分类：一般劳动防护用品与特种劳动防护用一般劳动防护用品与特种劳动防护用品品7.7.劳动防护用品管理制度劳动防护用品管理制度按防护部位分类按防护部位分类 头部防护用品头部防护用品 呼吸器官防护用品呼吸器官防护用品 眼面部防护用品眼面部防护用品 听觉器官防护用品听觉器官防护用品手部防护用品手部防护用品 足部防护用品足部防护用品躯干防护用品躯干防护用品 护肤
42、用品护肤用品防坠落用品防坠落用品 第41页，共145页。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第42页安全生产管理知识安全生产管理知识防尘用品防尘用品防毒用品防毒用品防放射性用品防放射性用品防热辐射用品防热辐射用品防噪声用品防噪声用品防振动用品等防振动用品等按照用途分类按照用途分类防坠落用品防坠落用品防冲击用品防冲击用品防触电用品防触电用品防机械外伤用品防机械外伤用品防酸碱用品防酸碱用品耐油用品耐油用品防水用品防水用品防寒用品防寒用品以预防职业病为目的分类以预防职业病为目的分类第42页，共145页。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训
43、教程 第43页安全生产管理知识安全生产管理知识7.2 7.2 劳动防护用品的选用原则劳动防护用品的选用原则19891989年我国颁布了劳动防护用品选用的规则年我国颁布了劳动防护用品选用的规则（GB1165189GB1165189），正确选用优质的防护用品是保证劳），正确选用优质的防护用品是保证劳动者安全与健康的前提，选用的基本原则是：动者安全与健康的前提，选用的基本原则是：根据国家标准、行业标准或地方标准选用。根据国家标准、行业标准或地方标准选用。根据生产作业环境、劳动强度以及生产岗位接触有害因素根据生产作业环境、劳动强度以及生产岗位接触有害因素的存在形式、性质、浓度（或强度）和防护用品的防护
44、性能的存在形式、性质、浓度（或强度）和防护用品的防护性能进行选用。进行选用。穿戴要舒适方便，不影响工作。穿戴要舒适方便，不影响工作。第43页，共145页。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第44页安全生产管理知识安全生产管理知识7.3 7.3 劳动防护用品发放要求劳动防护用品发放要求 2000 2000年，国家经贸委颁布了劳动防护用品配备标准（试年，国家经贸委颁布了劳动防护用品配备标准（试行）（国经贸安全行）（国经贸安全20001892000189号），规定了国家工种分类号），规定了国家工种分类目录中的目录中的116116个典型工种的劳动防护用品配备标准。用
45、人个典型工种的劳动防护用品配备标准。用人单位应当按照有关标准按照不同工种、不同劳动条件发单位应当按照有关标准按照不同工种、不同劳动条件发给职工个人劳动防护用品。给职工个人劳动防护用品。第44页，共145页。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第45页安全生产管理知识安全生产管理知识用人单位的具体责任为：用人单位的具体责任为：1、用人单位应根据工作场所中的职业危害因素及其危害程度，按照法律、法规、标、用人单位应根据工作场所中的职业危害因素及其危害程度，按照法律、法规、标准的规定，为从业人员准的规定，为从业人员免费免费提供符合国家规定的护品。不得以货币或其它提供符
46、合国家规定的护品。不得以货币或其它物品替代应当配备的护品。物品替代应当配备的护品。2、用人单位应到定点经营单位或生产企业购买特种劳动防护用品。护品、用人单位应到定点经营单位或生产企业购买特种劳动防护用品。护品必须具有必须具有“三证三证”，即生产许可证、产品合格证和安全鉴定证的护品。，即生产许可证、产品合格证和安全鉴定证的护品。购买的护品须经本单位安全管理部门验收。并应按照护品的使用要求，购买的护品须经本单位安全管理部门验收。并应按照护品的使用要求，在使用前对其防护功能进行必要的检查。在使用前对其防护功能进行必要的检查。3、用人单位应教育从业人员，按照护品的使用规则和防护要求，正确使用护、用人单
47、位应教育从业人员，按照护品的使用规则和防护要求，正确使用护品。使职工做到品。使职工做到“三会三会”：会检查护品的可靠性；会正确使用护品；会正确：会检查护品的可靠性；会正确使用护品；会正确维护保养护品，并进行监督检查。维护保养护品，并进行监督检查。4、用人单位应按照产品说明书的要求，及时更换、报废过期和失效的护品。、用人单位应按照产品说明书的要求，及时更换、报废过期和失效的护品。5、用人单位应建立健全护品的购买、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理、用人单位应建立健全护品的购买、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度和使用档案，并切实贯彻执行和进行必要的监督检查。制度和使用档案，并切实
48、贯彻执行和进行必要的监督检查。第45页，共145页。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第46页安全生产管理知识安全生产管理知识7.4 7.4 劳动防护用品的正确使用方法劳动防护用品的正确使用方法 劳动防护用品使用前应首先作一次外观检查。检查的劳动防护用品使用前应首先作一次外观检查。检查的目的是认定用品对有害因素防护效能的程度；用品外观有目的是认定用品对有害因素防护效能的程度；用品外观有无缺陷或损坏；各部件组装是否严密，启动是否灵活等。无缺陷或损坏；各部件组装是否严密，启动是否灵活等。劳动防护用品的使用必须在其性能范围内，不得超极限使用；不劳动防护用品的使用必
49、须在其性能范围内，不得超极限使用；不得使用未经国家指定、经监测部门认可（国家标准）和检测还达不到得使用未经国家指定、经监测部门认可（国家标准）和检测还达不到标准的产品；不能随便代替，更不能以次充好。标准的产品；不能随便代替，更不能以次充好。严格按照使用说明书正确使用劳动防护用品。严格按照使用说明书正确使用劳动防护用品。第46页，共145页。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第47页安全生产管理知识安全生产管理知识第三章第三章 安全评价安全评价1.1.安全评价的分类安全评价的分类 2.2.安全评价的程序安全评价的程序 3.3.危险、有害因素辨识和评价单元的划分
50、危险、有害因素辨识和评价单元的划分 4.4.安全评价方法安全评价方法 5.5.安全评价报告安全评价报告 内容提要内容提要第47页，共145页。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第48页安全生产管理知识安全生产管理知识基本要求：基本要求：检验应考人员对安全评价分类及其内容的掌握程度；对安全评价程序的掌握程度；对危险、有害因素分类及辨识知识的掌握程度；对安全评价方法的熟悉程度；对安全评价报告编写的掌握程度。第48页，共145页。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第49页安全生产管理知识安全生产管理知识1.1.安全评价的分类安全
