1、一、产业革命以前一、产业革命以前 早期环境问题早期环境问题二、三废治理时期二、三废治理时期 公害期（末端治理）公害期（末端治理）三、综合治理阶段三、综合治理阶段 末端治理转向全过程控制末端治理转向全过程控制四、可持续发展阶段四、可持续发展阶段 自我决策、自我控制、自我管理的全面管理和过自我决策、自我控制、自我管理的全面管理和过程控制阶段程控制阶段一、保护人类生存和发展，实现经济可持续发一、保护人类生存和发展，实现经济可持续发展的需要展的需要二、消除国际贸易中的绿色壁垒的需要二、消除国际贸易中的绿色壁垒的需要三、符合法律法规和其它强制性规定的要求的三、符合法律法规和其它强制性规定的要求的需要需要
2、四、提高组织的形象和声誉，增加市场竞争能四、提高组织的形象和声誉，增加市场竞争能力，不断扩大生产经营活动力，不断扩大生产经营活动五、降低成本，提高经济效益五、降低成本，提高经济效益六、减少环境风险事故，降低处理污染风险的六、减少环境风险事故，降低处理污染风险的费用费用七、提高员工的环保意识（全员参与）七、提高员工的环保意识（全员参与）1 1、强调市场驱动的力量、强调市场驱动的力量 瀑布效应瀑布效应2 2、自愿采用性质、自愿采用性质 根据自身的经济、技术等条件适当采用根据自身的经济、技术等条件适当采用3 3、强调污染预防、强调污染预防 全过程全过程4 4、强调持续改进、强调持续改进 PDCAPD
3、CA5 5、具有可操作性、具有可操作性 具备很强的目的性、实用性和灵活性具备很强的目的性、实用性和灵活性6 6、具有广泛实用性、具有广泛实用性 LCALCA（生命周期分析）、（生命周期分析）、EPEEPE（环境行（环境行为评价）、为评价）、ELEL（环境标志）、（环境标志）、EMSEMS（环境（环境管理体系）、管理体系）、EMASEMAS（环境管理审核规则）（环境管理审核规则）7 7、可与其他管理体系相结合、可与其他管理体系相结合 PDCAPDCA；（组织应以最小的资源消耗取；（组织应以最小的资源消耗取得最大的经营业绩）得最大的经营业绩）ISO14000ISO14000系列标准简介系列标准简介
4、已经正式颁布的已经正式颁布的ISO14000系列国际标准系列国际标准序号标准编号标准名称颁布日期1ISO14001环境管理体系规范及使用指南1996年9月2ISO14004环境管理体系原则 体系和支持技术通用指南1996年9月3ISO14010环境审核指南通用原则1996年10月4ISO14011环境审核指南审核程序环境管理体系审核1996年10月5ISO14012环境审核指南环境审核员的资格要求1996年10月6ISO14020环境标志和声明通用原则1998年8月7ISO14024环境标志与声明I型环境标志原则与程序1999年4月8ISO14040生命周期分析原则和指南1997年6月9ISO
5、14041生命周期分析目标和范围界定及清单分析1998年10月10ISO14042生命周期分析影响评价2000年3月11ISO14043生命周期分析解释2000年3月12ISO14050环境管理词汇1998年5月13ISO导则64产品标准中的环境因素导则1997年3月4.1 总要求总要求.组织应建立并保持环境管理体系。组织应建立并保持环境管理体系。本章描述了对环境管理体系的要本章描述了对环境管理体系的要求。求。理解：理解：组织应组织应；如重点放；如重点放在遵守法规、减少责任或更有效地利用在遵守法规、减少责任或更有效地利用资源。随着经验的增长和成熟，可以将资源。随着经验的增长和成熟，可以将对环境
6、的考虑纳入整个经营决策中去，对环境的考虑纳入整个经营决策中去，并并。4.2 环境方针环境方针最高管理者应制定本组织的环境方针并确保它：最高管理者应制定本组织的环境方针并确保它：a）适合于组织活动、产品或服务的性质、规模）适合于组织活动、产品或服务的性质、规模与环境影响；与环境影响；b）包括对持续改进和污染预防的承诺；包括对持续改进和污染预防的承诺；c）包括对遵守有关环境法律、法规和组织应遵包括对遵守有关环境法律、法规和组织应遵守的其他要求的承诺；守的其他要求的承诺；d）提供建立和评审环境目标和指标的框架；）提供建立和评审环境目标和指标的框架；e）形成文件、付诸实施，予以保持，并传达到）形成文件
7、、付诸实施，予以保持，并传达到全体员工；全体员工；f）可为公众所获取。）可为公众所获取。理解：理解：环境方针是组织在环境管理中的总宗旨和总方向，环境方针是组织在环境管理中的总宗旨和总方向，ISO14000ISO14000标准要求：标准要求：1 1、环境方针通常由、环境方针通常由“最高管理者制定最高管理者制定”，一般管理，一般管理者提供制定和修订的信息和资料输入；者提供制定和修订的信息和资料输入；2 2、制定方针时，应当考虑：、制定方针时，应当考虑：组织的使命（任务）、前景、价值和信念；组织的使命（任务）、前景、价值和信念；相关方的要求和与他们的信息交流；相关方的要求和与他们的信息交流；持续改进
8、；预防污染；遵守法律；持续改进；预防污染；遵守法律；指导原则（即指导目标指标的建立）；指导原则（即指导目标指标的建立）；与其他方针协调；与其他方针协调；当地或区域的特定条件。当地或区域的特定条件。4.3 规划（策划）规划（策划）4.3.1环境因素环境因素 组织应组织应，用来确定其活动、产品或服务中它能够用来确定其活动、产品或服务中它能够控制，或可望对其施加影响的环境因素，控制，或可望对其施加影响的环境因素，从中判定那些对环境有重大影响，或可从中判定那些对环境有重大影响，或可能具有重大影响的因素。组织应确保在能具有重大影响的因素。组织应确保在建立环境目标时，对与这些重大影响有建立环境目标时，对与
9、这些重大影响有关的因素加以考虑。关的因素加以考虑。组织应及时更新这方面的信息。组织应及时更新这方面的信息。理解：理解：需要识别的环境因素分两类：需要识别的环境因素分两类：组织组织可以控制可以控制的（组织内部的环境因素）；可以的（组织内部的环境因素）；可以期望期望施加影响施加影响（相关方的环境因素）。（相关方的环境因素）。：过去、现在、将来三种过去、现在、将来三种；正常、异常、紧急三种正常、异常、紧急三种；：1）流程图法；）流程图法；2）输入输出法；）输入输出法；3）产品生命）产品生命周期法；周期法；4）调查表法；）调查表法；5）头脑风暴法；）头脑风暴法；6）其他方法。）其他方法。环境因素识别时
10、考虑环境环境因素识别时考虑环境和和两大类。两大类。环境因素的确定包括环境因素的确定包括环境因素和环境因素和环境因素环境因素两个阶段。两个阶段。环境因素识别要考虑环境因素识别要考虑群众性群众性和和专业性专业性，持续适用性持续适用性和和有效性有效性。4.3.2 法律与其他要求法律与其他要求 组织应组织应，用来确定，用来确定适用于其活动、产品或服务中环境因素适用于其活动、产品或服务中环境因素的法律，以及其他应遵守的要求，并建的法律，以及其他应遵守的要求，并建立获取这些法律和要求的渠道。立获取这些法律和要求的渠道。理解：理解：组织在向环保机构收集法律法规时，必须注组织在向环保机构收集法律法规时，必须注
11、意适当的时间间隔；意适当的时间间隔；为保证收集渠道的适宜性，组织应当明确收为保证收集渠道的适宜性，组织应当明确收集法律法规的具体接口，比如联络人、联络电集法律法规的具体接口，比如联络人、联络电话等，并注意及时更新；话等，并注意及时更新；组织应当组织应当制定人员制定人员，从收集的法律法规中，从收集的法律法规中，识别哪些是和其环境因素相关的法律和其他要识别哪些是和其环境因素相关的法律和其他要求；求；此外，在收集并识别法律和其他要求之后，此外，在收集并识别法律和其他要求之后，应将适用的法律法规传达或分发到相关人员，应将适用的法律法规传达或分发到相关人员，以便遵照实施。以便遵照实施。4.3.3 4.3
12、.3 目标和指标目标和指标 组织应针对其内部每一有关职能和层次，组织应针对其内部每一有关职能和层次，建立并保持环境目标和指标。环境目标建立并保持环境目标和指标。环境目标和指标应形成文件。和指标应形成文件。组织在建立与评审环境目标时，应考虑组织在建立与评审环境目标时，应考虑法律与其他要求，它自身的重要环境因法律与其他要求，它自身的重要环境因素、可选技术方案、财务、运行和经营素、可选技术方案、财务、运行和经营要求，以及各相关方的观点。要求，以及各相关方的观点。理解：理解：组织应进行目标管理，组织的目标应当组织应进行目标管理，组织的目标应当分层分层次次，落实到内部每一个职能层次；，落实到内部每一个职
13、能层次；目标指标应当目标指标应当具体具体、可测量可测量，目标是方针的，目标是方针的具体体现；具体体现；目标具有时间概念（年、季、月），制定的目标具有时间概念（年、季、月），制定的目标指标要便于考核，避免陷入指标度量的数目标指标要便于考核，避免陷入指标度量的数字游戏；字游戏；目标应目标应定期评审定期评审和和修订修订（一般每年一次），（一般每年一次），日常监控，及时纠正，防范于未然。日常监控，及时纠正，防范于未然。4.3.4 环境管理方案环境管理方案 组织应组织应旨在实现目旨在实现目标和指标的标和指标的，其中应包括：，其中应包括：a）规定组织的每一有关职能和层次实现环境目）规定组织的每一有关职能和
14、层次实现环境目标和指标的职责；标和指标的职责；b）实现目标和指标的方法和时间表。）实现目标和指标的方法和时间表。如果一个项目涉及到新的开发和新的或修如果一个项目涉及到新的开发和新的或修改的活动、产品、或服务，就应对有关方案改的活动、产品、或服务，就应对有关方案进行修订，以确保环境管理与该项目相适应。进行修订，以确保环境管理与该项目相适应。理解：理解：环境管理方案是实现目标和指标的措环境管理方案是实现目标和指标的措施，方案应保持适用性。施，方案应保持适用性。组织应对环境管理方案进行组织应对环境管理方案进行，以，以相对低的投资获得相对好的环境表现。相对低的投资获得相对好的环境表现。方案实施后应进行
15、方案实施后应进行验证评价验证评价以确定其以确定其适宜性或是否，重新修订、重新实施。适宜性或是否，重新修订、重新实施。4.4 4.4 实施与运行实施与运行4.4.1 4.4.1 组织结构和职责组织结构和职责 为便于环境管理工作的有效开展，应当对作用、职为便于环境管理工作的有效开展，应当对作用、职责和权限作出明确规定，形成文件，并予以传达。责和权限作出明确规定，形成文件，并予以传达。管理者应为环境管理体系的实施与控制提供必要的管理者应为环境管理体系的实施与控制提供必要的资源，其中包括人力资源和专项技能、技术以及财力资源，其中包括人力资源和专项技能、技术以及财力资源。资源。组织的最高管理者应指定专门
16、的管理者代表，无论组织的最高管理者应指定专门的管理者代表，无论他（们）是否还负责其他方面的责任，应明确规定其他（们）是否还负责其他方面的责任，应明确规定其作用、职责和权限，以便：作用、职责和权限，以便：a a）确保按照本标准的规定建立、实施与保持环境管理体）确保按照本标准的规定建立、实施与保持环境管理体系要求；系要求；b b）向最高管理者汇报环境管理体系的运行情况以供评审，）向最高管理者汇报环境管理体系的运行情况以供评审，并为环境管理体系的改进提供依据。并为环境管理体系的改进提供依据。理解：理解：明确组织机构和职责，责权对等，是管理的明确组织机构和职责，责权对等，是管理的一般原则。一般原则。对
17、于职责的划分和文件化，应当体现环境管对于职责的划分和文件化，应当体现环境管理体系的理体系的综合性综合性和和全员性全员性思想；在强调环境管思想；在强调环境管理部门的重要性时，还必须体现其他部门的参理部门的重要性时，还必须体现其他部门的参与性。与性。专门的职责文件并不需要过于详细，否则将专门的职责文件并不需要过于详细，否则将是另外一种形式的程序文件。是另外一种形式的程序文件。4.4.2 4.4.2 培训、意识和能力培训、意识和能力 组织应确定培训的需求。应要求其工作可能组织应确定培训的需求。应要求其工作可能对环境产生重大影响的所有人员都经过相应的培训。对环境产生重大影响的所有人员都经过相应的培训。
18、应应，使处于每一有关职，使处于每一有关职能与层次的人员都意识到：能与层次的人员都意识到：a a）符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要）符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性；性；b b）他们工作活动中实际的或潜在的重大环境影响，以及）他们工作活动中实际的或潜在的重大环境影响，以及个人工作的改进所带来的环境效益；个人工作的改进所带来的环境效益；c c）他们在执行环境方针与程序，实现环境管理体系要求，）他们在执行环境方针与程序，实现环境管理体系要求，包括应准备与相应要求方面的作用与职责；包括应准备与相应要求方面的作用与职责；d d）偏离规定的运行程序的潜在后果。）偏离规定的运行
19、程序的潜在后果。从事可能产生重大环境影响的工作人员应具从事可能产生重大环境影响的工作人员应具备适当的教育、培训和（或）工作经验，从而胜任他备适当的教育、培训和（或）工作经验，从而胜任他所担负的工作。所担负的工作。理解：理解：培训培训需求需求：就是意识和能力的目标状态和现实状态：就是意识和能力的目标状态和现实状态之间的差距。之间的差距。环境培训需求表环境培训需求表培训类型对 象目 的提高对环境管理重要性的认识高级管理者取得对方针的有效承诺和协调提高总体环境意识全体员工取得对组织的方针、目标和指标的承诺，并逐渐培训个人责任感承担技能承担环境职责的员工在组织的特定领域内改进环境表现对法规、方针的遵守
20、其活动可能影响遵循情况的员工通过培训确保掌握法规和内部要求培训可以分级进行分级进行，组织可以采用能力测定的方式来度量相关人员是否具有足够的能力，但必须保留记录。4.4.3 信息交流信息交流 组织应组织应，用于有关其，用于有关其环境因素和环境管理的环境因素和环境管理的a）组织内各层次和职能间的内部信息交流；）组织内各层次和职能间的内部信息交流；b）与外部相关方联络的接受、文件形成和答复。）与外部相关方联络的接受、文件形成和答复。组织应考虑对涉及重要环境因素的外部联组织应考虑对涉及重要环境因素的外部联络的处理，并记录其决定。络的处理，并记录其决定。理解：理解：信息交流包括信息交流包括内部内部交流和
21、交流和外部外部交流，对于内交流，对于内部交流，程序应规定组织内各层次和职能之间部交流，程序应规定组织内各层次和职能之间交流的内容、方式和程序；对于外部交流，程交流的内容、方式和程序；对于外部交流，程序应规定外部相关方信息的接受，成文和答复序应规定外部相关方信息的接受，成文和答复的相关事项，并保留记录。的相关事项，并保留记录。交流的交流的必须明确必须明确达成共识，交流达成共识，交流应当灵活，可以采取如下方式，入口头、书面、应当灵活，可以采取如下方式，入口头、书面、会议、电话联络、电子邮件、通告等等。会议、电话联络、电子邮件、通告等等。4.4.4 环境管理体系文件环境管理体系文件 组织应以书面或电
22、子形式建立保持下列组织应以书面或电子形式建立保持下列信息：信息：a）对管理体系核心要素及其相互作用的描述；）对管理体系核心要素及其相互作用的描述；b）查询相关文件的途径。）查询相关文件的途径。理解：理解：本环境管理体系文件是公司内部的本环境管理体系文件是公司内部的“法律法律”、判断是、判断是非的准绳。非的准绳。文件应当切合实际、简洁高效、可读易懂、可操作，文件应当切合实际、简洁高效、可读易懂、可操作，真正成为管理、作业的规范。真正成为管理、作业的规范。文件之间必须建立查询途径，防止文件脱钩、某些文文件之间必须建立查询途径，防止文件脱钩、某些文件游离系统之外。件游离系统之外。文件系统：文件系统：
23、第 1 层 手 册第 2 层 程 序第 3 层 指 导 书第 4 层 记 录手册程序第三层次文件4.4.5 4.4.5 文件控制文件控制 组织应组织应，以控制本标准所要求的，以控制本标准所要求的所有文件，从而确保：所有文件，从而确保：a a）文件便于查找；）文件便于查找；b b）对文件进行定期评审，必要时予以修订并由授权人员）对文件进行定期评审，必要时予以修订并由授权人员确认其适宜性；确认其适宜性；c c）凡对环境管理体系的有效运行具有关键作用的岗位，）凡对环境管理体系的有效运行具有关键作用的岗位，都可能得到有关文件的现行版本；都可能得到有关文件的现行版本；d d）迅速将失效文件从发放和使用场
24、所撤回，或采取其他）迅速将失效文件从发放和使用场所撤回，或采取其他措施防止误用；措施防止误用；e e）对出于法律和（或）保留信息的需要而留存的失效文）对出于法律和（或）保留信息的需要而留存的失效文件予以标识。件予以标识。所有文件均须字迹清楚，注明日期（包括修订日期），所有文件均须字迹清楚，注明日期（包括修订日期），标识明确，妥善保管，并在规定期间内予以留存。应标识明确，妥善保管，并在规定期间内予以留存。应规定并保持有关建立和修改各种类型文件的程序与职规定并保持有关建立和修改各种类型文件的程序与职责。责。理解（理解（1 1）：）：组织应当有明确的职责和程序对组织应当有明确的职责和程序对EMSEM
25、S文件的建立、批文件的建立、批准、分发、标识、修订、作废处理等进行管制。措施准、分发、标识、修订、作废处理等进行管制。措施包括：包括：按照文件规定的职责和程序，建立环境管理体系文按照文件规定的职责和程序，建立环境管理体系文件。件。文件和资料发布前，应由授权人员进行审核和批文件和资料发布前，应由授权人员进行审核和批准；准；文件应当字迹清楚，有修订状态，注明日期，标文件应当字迹清楚，有修订状态，注明日期，标识明确；识明确；为便于查询等，通常还采用文件编码；为便于查询等，通常还采用文件编码；受控文件，在公司内部使用；非受控文件，外发受控文件，在公司内部使用；非受控文件，外发以及供有关人员参考或信息收
26、集之用的；以及供有关人员参考或信息收集之用的；理解（理解（2 2）：）：通常在文件封面上加盖印章来标识；通常在文件封面上加盖印章来标识；由文件规定的部门（如文件控制中心）进行控制，保由文件规定的部门（如文件控制中心）进行控制，保存文件正本，文件一览总表，文件签收记录；按文件存文件正本，文件一览总表，文件签收记录；按文件规定的范围进行发放，凡对环境管理体系的有效性运规定的范围进行发放，凡对环境管理体系的有效性运行具有关键作用的岗位，都能得到有关文件的现行版行具有关键作用的岗位，都能得到有关文件的现行版本。本。定期评审文件的适宜性，必要时进行修订；定期评审文件的适宜性，必要时进行修订；对实效和作废
27、文件进行控制，撤回作废文件作废止处对实效和作废文件进行控制，撤回作废文件作废止处理，或加上理，或加上“作废作废”印章标识，并与有效文件隔离存印章标识，并与有效文件隔离存放；放；对文件更改进行控制，文件更改时，文件的审批应由对文件更改进行控制，文件更改时，文件的审批应由文件原审批部门或指定的其它部门批准。文件原审批部门或指定的其它部门批准。对外来资料进行登记、保存，如要分发，须建分发记录。对外来资料进行登记、保存，如要分发，须建分发记录。4.4.6 运行控制运行控制 组织应根据其方针、目标和指标，确定与所组织应根据其方针、目标和指标，确定与所标识的重要环境因素的运行与活动，应针对这标识的重要环境
28、因素的运行与活动，应针对这些活动（包括维护工作）制定计划，确保它们些活动（包括维护工作）制定计划，确保它们在程序规定的条件下进行。程序的建立应符合在程序规定的条件下进行。程序的建立应符合下述要求：下述要求：a）对于缺乏程序指导可能导致偏离环境方针和对于缺乏程序指导可能导致偏离环境方针和目标与指标目标与指标的运行，的运行，；b）在程序中对运行标准予以规定；）在程序中对运行标准予以规定；c）对于组织所使用的产品和服务中对于组织所使用的产品和服务中可标识可标识的重的重要环境因素要环境因素，并，并将有关的程序与要求通报供方和承包方。将有关的程序与要求通报供方和承包方。理解：理解：运行控制是本标准核心要
29、素中的运行控制是本标准核心要素中的，无论，无论是文件化还是培训，也无论是明确职责还是控是文件化还是培训，也无论是明确职责还是控制文件，都是为了有效的运行控制。制文件，都是为了有效的运行控制。对缺乏程序可能导致偏离环境方针、目标指对缺乏程序可能导致偏离环境方针、目标指标的运行情况，建立并保持程序或指导书。程标的运行情况，建立并保持程序或指导书。程序必须规定运行标准。序必须规定运行标准。程序和指导书可能包括（但不限于）程序和指导书可能包括（但不限于）废水控制程序废水控制程序废气控制程序废气控制程序噪声控制程序噪声控制程序固体废弃物控制程序固体废弃物控制程序资源消耗控制程序资源消耗控制程序供方和承包
30、方影响程序供方和承包方影响程序各种指导书等。各种指导书等。4.4.7 应急准备和响应应急准备和响应 组织应组织应，以确定，以确定潜在潜在的事故或紧急情况，做出响应，并预防或减少的事故或紧急情况，做出响应，并预防或减少可能伴随的环境影响。可能伴随的环境影响。必要时，特别是在事故或紧急情况发生后，必要时，特别是在事故或紧急情况发生后，组织应对应急准备和响应的程序予以评审和修组织应对应急准备和响应的程序予以评审和修订。订。可行时，组织还应可行时，组织还应定期试验定期试验上述程序。上述程序。理解：理解：对潜在的紧急情况，组织应建立并保持书面对潜在的紧急情况，组织应建立并保持书面化的化的和和（或（或）。
31、程序应当）。程序应当能够确定能够确定潜在的事故或紧急情况潜在的事故或紧急情况，并作出响应，并作出响应，及时实施预定的补救措施，及时实施预定的补救措施，能够预防或减少可能够预防或减少可能伴随的环境影响能伴随的环境影响。紧急的情况一般针对化学。紧急的情况一般针对化学品、危险品（如酒精、油、硫酸等）的搬运、品、危险品（如酒精、油、硫酸等）的搬运、储存、使用，以及其它情况（如火灾、锅炉爆储存、使用，以及其它情况（如火灾、锅炉爆炸等）。炸等）。应包括：应包括：应急组织及相应职责；应急组织及相应职责；关键人员名单；关键人员名单；应急服务信息；应急服务信息；内外部联络计划；内外部联络计划；各种不同类型的相应
32、的应急措施；各种不同类型的相应的应急措施；危险材料说明，如每种材料对环境的潜在危险材料说明，如每种材料对环境的潜在影响，对应的措施；影响，对应的措施；培训计划和培训计划和。4.5 检查和纠正措施检查和纠正措施4.5.1 监测和测量监测和测量 组织应组织应，对可能具有重大环境影响的运行与活动的关键对可能具有重大环境影响的运行与活动的关键特性进行例行监测和测量特性进行例行监测和测量。其中应包括对环境。其中应包括对环境表现、有关的运行控制、对组织环境目标和指表现、有关的运行控制、对组织环境目标和指标符合情况的跟踪信息进行记录。标符合情况的跟踪信息进行记录。监测设备应予以校准并妥善维护，并根据监测设备
33、应予以校准并妥善维护，并根据组织的程序保存校准与维护记录。组织的程序保存校准与维护记录。组织应组织应，以定期评价对有关环境法律、法规的遵循情况。以定期评价对有关环境法律、法规的遵循情况。理解：理解：监测和测量是本标准的关键要素。监测和测量是本标准的关键要素。监测和测量监测和测量包括：环境表现（行为）、包括：环境表现（行为）、运行控制、目标和指标的符合情况的跟踪信息、运行控制、目标和指标的符合情况的跟踪信息、法律法规符合性等。法律法规符合性等。监测的监测的可以分为定期的监测和测量、日可以分为定期的监测和测量、日常巡检。常巡检。监测监测应当经过适当的培训，并具备足够应当经过适当的培训，并具备足够的
34、能力。的能力。4.5.2 不符合，纠正与预防措施不符合，纠正与预防措施 组织应组织应，用来规定有，用来规定有关的职责和权限，对不符合进行处理与调查，关的职责和权限，对不符合进行处理与调查，采取措施减少由此产生的影响，采取纠正与预采取措施减少由此产生的影响，采取纠正与预防措施并予完成。防措施并予完成。任何旨在任何旨在消除消除已存在已存在和和潜在潜在不符合的原因不符合的原因的纠正或预防措施，应与该问题的严重性和伴的纠正或预防措施，应与该问题的严重性和伴随的环境影响相适应。随的环境影响相适应。对于纠正与预防措施所引起的对程序文件对于纠正与预防措施所引起的对程序文件的任何更改，组织均应遵照实施并予以记
35、录。的任何更改，组织均应遵照实施并予以记录。理解（理解（1）：）：不符合：不符合：行动和预定的安排（程序、指导书等）行动和预定的安排（程序、指导书等）的要求不一致，环境表现没有达成原定的要求不一致，环境表现没有达成原定的目标指标或其它规定。的目标指标或其它规定。不符合应当包括如下不符合应当包括如下：1、监测提出的不符合；、监测提出的不符合；2、日常巡检提出的不符合；、日常巡检提出的不符合；3、事故（事件）；、事故（事件）；4、相关方的投诉；、相关方的投诉；5、目标指标评价提出的不符合；、目标指标评价提出的不符合；6、审核提出的不符合；、审核提出的不符合；7、管理评审提出的不符合。、管理评审提出
36、的不符合。理解（理解（2）：）：纠正和预防措施分别针对已存在（现实）和纠正和预防措施分别针对已存在（现实）和潜在的不符合，它们应当包括如下潜在的不符合，它们应当包括如下：明确责任部门或责任人；明确责任部门或责任人；明确完成期限；明确完成期限；调查原因；调查原因；纠正或预防措施的提出和实施；纠正或预防措施的提出和实施；效果评价和验证；效果评价和验证；没有达成效果的重新调查原因，开始新一没有达成效果的重新调查原因，开始新一轮的纠正措施。轮的纠正措施。4.5.3 记录记录 组织应组织应，用来标识、，用来标识、保存与处置有关环境管理的记录。这些记录保存与处置有关环境管理的记录。这些记录中还应包括培训记
37、录和审核与评审结果。中还应包括培训记录和审核与评审结果。环境记录应字迹清楚，标识明确，具备对环境记录应字迹清楚，标识明确，具备对相关活动、产品或服务的可追溯性。对环境相关活动、产品或服务的可追溯性。对环境记录的保持和管理应使之便于查阅，避免损记录的保持和管理应使之便于查阅，避免损坏、变质和遗失。应规定其保持期限并予记坏、变质和遗失。应规定其保持期限并予记录。录。组织应保持记录，在对其体系及自身适宜组织应保持记录，在对其体系及自身适宜时，用来证明符合本标准的要求。时，用来证明符合本标准的要求。理解理解：记录的目的在于证明以前发生过什么，并可记录的目的在于证明以前发生过什么，并可追溯至相关的活动、
38、产品或服务。追溯至相关的活动、产品或服务。记录的类别包括（但不限于）：记录的类别包括（但不限于）：适用的法律法规与其它要求的信息；适用的法律法规与其它要求的信息；投诉（抱怨）或行政处罚记录；投诉（抱怨）或行政处罚记录；培训记录；培训记录；过程信息；过程信息；产品信息；产品信息；检查、维护与校准记录；检查、维护与校准记录；有关的供方和承包方信息；有关的供方和承包方信息；事故（事件）报告；事故（事件）报告；应急准备和响应信息；应急准备和响应信息；重要环境因素信息；重要环境因素信息；审核结果；审核结果；管理评审结果。管理评审结果。4.5.4 4.5.4 环境管理体系审核环境管理体系审核 组织组织用于
39、用于定期定期开展环境管理体系审核开展环境管理体系审核的的，进行审核的目的是：，进行审核的目的是：a a）判定环境管理体系：）判定环境管理体系：1 1）是否符合对环境管理工作的预定安排和本标准的要求；）是否符合对环境管理工作的预定安排和本标准的要求；2 2）是否得到了正确的实施和保持。）是否得到了正确的实施和保持。b b）向管理者报送审核结果。）向管理者报送审核结果。组织的审核方案（包括时间表）的制定，应组织的审核方案（包括时间表）的制定，应立足于立足于所涉及活动的环境重要性和以前审核的结果所涉及活动的环境重要性和以前审核的结果。为全面。为全面起见，审核程序中应包括审核的范围、频率和方法，起见，
40、审核程序中应包括审核的范围、频率和方法，以及实施审核的报告结果的职责与要求。以及实施审核的报告结果的职责与要求。理解：理解：本标准的审核指本标准的审核指审核。审核。内部审核内部审核：用以判断用以判断EMS：1）是否符合环境管理工作的计划安排）是否符合环境管理工作的计划安排和和ISO14001的要求（符合性评价）；的要求（符合性评价）；2）是否得到了正确的实施和保持。）是否得到了正确的实施和保持。安排内审时越重要和缺点越多的场所安排内审时越重要和缺点越多的场所或部门，应作为审核重点，每次审核的或部门，应作为审核重点，每次审核的，可以不必包括所有场所、部门、，可以不必包括所有场所、部门、活动、产品
41、、服务和标准要素，但每年活动、产品、服务和标准要素，但每年必须覆盖所有的场所、部门、活动、产必须覆盖所有的场所、部门、活动、产品、服务和标准要素；审核品、服务和标准要素；审核，每年，每年应不少于一次。应不少于一次。4.6 管理评审管理评审 组织的最高管理者应按其规定的组织的最高管理者应按其规定的时间间隔时间间隔，对环境管理体系进行评审，以确保体系的持续对环境管理体系进行评审，以确保体系的持续适用性、充分性和有效性，管理评审过程应确适用性、充分性和有效性，管理评审过程应确保收集必要的信息，以供管理者进行评价工作。保收集必要的信息，以供管理者进行评价工作。评审工作应形成文件。评审工作应形成文件。管
42、理评审应根据环境管理体系审核的结果、管理评审应根据环境管理体系审核的结果、不断变化的客观环境和持续改进的承诺，指出不断变化的客观环境和持续改进的承诺，指出对方针、目标以及环境管理体系的其他要素加对方针、目标以及环境管理体系的其他要素加以修正的可能的需要。以修正的可能的需要。理解：理解：评审评审（信息）（但不限于）：信息）（但不限于）：1）EMS审核的结果；审核的结果；2）环境目标、指标的达成情况；）环境目标、指标的达成情况；3）环境表现；）环境表现；4）相关方要求；）相关方要求；5）法律法规的符合情况。）法律法规的符合情况。评审评审应足够广泛，能够覆盖组织的全部应足够广泛，能够覆盖组织的全部活
43、动、产品或服务的各个方面。活动、产品或服务的各个方面。评审评审应当指出需要修改的方针、目标以应当指出需要修改的方针、目标以及环境管理体系的其它要素。及环境管理体系的其它要素。评审工作应形成文件（评审工作应形成文件（），需要形成的），需要形成的文件包括：文件包括：1）评审计划；）评审计划；2）评审会议记录；）评审会议记录；3）评审结果报告和结论。）评审结果报告和结论。环境因素的识别与评价环境因素的识别与评价一、环境因素的识别一、环境因素的识别1、组织的活动、产品或服务中识别、组织的活动、产品或服务中识别2、识别的环境因素包括能够控制或可望对其、识别的环境因素包括能够控制或可望对其施加影响的施加影
44、响的3、环境因素的识别应考虑、环境因素的识别应考虑三种状态：过去、现在、将来三种状态：过去、现在、将来三种时态：正常、异常、紧急三种时态：正常、异常、紧急七种类型：大气排放七种类型：大气排放 水体排放水体排放 噪声排放噪声排放 固体废弃物管理固体废弃物管理 土地污染土地污染 资源能源的使用和消耗资源能源的使用和消耗 其他环境问题其他环境问题4、环境因素的描述5、识别方法（1）过程分析法（2）现场观察法（3）产品生命周期分析法（4）潜在的环境因素的识别6、环境因素识别汇总环境因素的评价环境因素的评价1、评价方法（1）评审组评议法（2）是非判断法（3）多因子评分法重要环境因素的管理重要环境因素的管理识别所有环境因素及其影响评价所有环境因素的重要性一般环境因素重要环境因素设定环境目标和指标应急准备和响应运行控制控制程序管理方案环境因素评价准则
