1、徐汇区行政服务中心 信息化建设工作汇报目录页CONTENTS PAGE 总体情况CONTENTS PAGE实施情况CONTENTS PAGE工作建议Part1总体情况南宁路969、999号 1 政务云数据中心 1 城市管理网格化大厅 10 办事大厅 12 网络线路 23 入驻部门 73 业务系统 144 办事窗口 340 窗口审批和服务事项100万 服务人次/年城市一体化功能平台交通市政工商质监税务规土卫生公安环保建交民防科技食药监问题：条线系统之间资源不整合、信息不共享，形成孤岛效应。思路：加强顶层设计，集约化建设、一体化运行。举措：市12条数据专线全部接入区政务云数据中心，实现设备集中、数
2、据集中、应用集中。交通市政工商质监税务规土卫生公安环保建交民防科技食药监电子政务一体化平台政务云数据中心问题：职能部门之间业务办理标准差异过大，难以开展业务协同和跨界合作。思路：采取“受办分离”模式，建设信息高速公路的复合型中心枢纽和换乘站。举措：统一业务标准、统一流程标准、统一数据标准，建设标准化的受办理系统。问题：条线业务应用自成体系，业务信息大多为市级部门掌握，难以落地共享。思路：树立标杆，重点突破，市区对接，上下联动。举措：在市有关部门大力支持下，推进法人库、人口库、地理信息库等落地。问题：传统电子政务建设，聚焦内部效率提升，未充分注重公共服务的便利和高效。思路：以依法办事为基础，以公
3、众需求为导向，推进审批流程简化、优化、标准化 以外部服务倒逼政府内部职能转变。举措：强化网上政务大厅建设，加强线上线下联动、内外联动、条块联动。问题：传统电子政务建设防范安全风险能力差，造成专网封闭。思路：对安全风险分级分类管理，专人专岗，专机专用。举措：采取数字证书、终端域控、网络流控和日志审计等安全技术手段。Part2实施情况6月7月6月18日信息化总体设计方案获批2014年8月9月2015年12月10月11月1月7月28日“企业设立直通车”复制自贸“五合一”系统上线开通8月28日网格化综合管理信息平台（升级版）上线9月29日网格化综合管理工作斜土路街道现场推进会10月11日区主要领导现场
4、踏勘，确认总体方案及设备选型10月20日支持区市场监督管理局信息系统初步整合11月10日区市场监督管理局率先试用标准化受办理系统12月25日扩大标准化受办理系统试用范围至区医保中心规土局房地局1月19日网格化综合管理工作徐家汇街道中期推进会5月9日信息化项目立项3月3月13日信息化设计方案第一轮比选3月27日信息化设计方案第二轮比选5月基础设施现场服务网上服务数据共享安全保障楼宇弱电 数据中心n 12月29日机房正式供电，已基本完成核心设备安装62台。n 为12条网络专线的开通做好技术准备，随时可供入驻部门实施接入。n 已准备40,960GB存储设备，采用大数据技术，为承载和支撑全区业务大数据
5、应用做好技术准备。n 在区机管局、新龙华大力协助下，完成4家运营商信息管线敷设施工，总计20公里双路由链路。n 完成1号楼1-9楼，2号楼全部楼宇综合布线，敷设信息点位9490个、线缆约69万米。基础设施现场服务网上服务数据共享安全保障部门专网网络优化现场服务基础设施网上服务数据共享安全保障制证证照发放收件/受理（含评价）取号信息公开/网上预约申办人叫号（短信、屏显、声音等）审改办/行政服务中心业务部门内部流转证照登记公开反馈投诉受理投诉受理组织协调、监督组织协调、监督管理管理业务流程标准化现场服务基础设施网上服务数据共享安全保障窗口设备标准化身份证识别机扫描枪政务公开与满意度评价音频监控视频
6、监控快拍仪多功能一体机云终端电话KVM综合业务知识库法人库人口库灵活调整业务窗口承载更多业务入驻奠定一口受理基础现场服务基础设施网上服务数据共享安全保障表格标准化辅助填单台网上服务基础设施现场服务数据共享安全保障服务标准化自助服务终端网上服务基础设施现场服务数据共享安全保障查询标准化自助查询机现场服务基础设施网上服务数据共享安全保障事项目录标准化管理由区审改办牵头；按照市审改办统一标准；建立事项目录管理系统；规范事项清理和办事指南编制流程；为窗口业务办理及后续效能监察提供依据。现场服务基础设施网上服务数据共享安全保障受理系统标准化贯彻行政审批申请接收管理办法【49号】现场服务基础设施网上服务数
7、据共享安全保障标准化受办理 中心通过标准化受办理系统，实时掌握业务办理情况，基于数据进行组织协调、监督管理和指导服务，并为后续窗口调整、流程优化、信息共享、绩效考核等工作提供数据支持。业务分类业务分类 窗口号窗口号 服务内容服务内容 受理数量受理数量一周合计一周合计平均受理平均受理时间时间(分分钟钟)平均等待平均等待时间时间(分分钟钟)最长等待最长等待时间时间(分分钟钟)最长等待时段最长等待时段平均空闲平均空闲时间时间(分钟分钟/天天)平均关闭平均关闭时间时间(分分钟钟)平均平均排队排队人数人数最大排队最大排队人数人数最大排队人数发生时间最大排队人数发生时间工商工商 1名称登记 3094176
8、12015-01-12 14:28-15:291091833142015-01-16 10:47:46.3872企业登记 198625822015-01-13 14:35-15:571341773172015-01-12 11:30:45.3233咨询 33128442015-01-13 13:04-13:482291252102015-01-15 13:51:08.0834企业登记 1616291382015-01-16 13:02-15:20260803172015-01-12 13:33:27.7375企业换照 4435431182015-01-13 14:06-16:042371116
9、512015-01-13 13:34:20.7006企业登记 185721522015-01-13 14:25-15:171732493182015-01-12 10:48:45.5037企业登记 1788331032015-01-12 14:05-15:48143573162015-01-12 13:35:06.75012企业发照 803124772015-01-14 10:56-12:1326012012282015-01-12 14:38:31.397食药监食药监 8食品餐饮 13579512015-01-12 08:43-09:3421587172015-01-16 13:29:08.
10、0309食品流通 158715602015-01-15 08:00-09:00272112262015-01-14 14:04:52.507质监质监 10机构代码 2987641642015-01-14 15:01-17:45296129242015-01-13 13:33:24.323总计总计 319957208市场监管局试用情况（2015年1月12日1月16日）现场服务基础设施网上服务数据共享安全保障标准化受办理中心通过标准化受办理系统，实时掌握业务办理情况，基于数据进行组织协调、监督管理和指导服务，并为后续窗口调整、流程优化、信息共享、绩效考核等工作提供数据支持。业务分类业务分类 窗口号
11、窗口号 服务内容服务内容 受理数量受理数量一周合计一周合计平均受理平均受理时间时间(分分钟钟)平均等待平均等待时间时间(分分钟钟)最长等待最长等待时间时间(分分钟钟)最长等待时段最长等待时段平均空闲平均空闲时间时间(分钟分钟/天天)平均关闭平均关闭时间时间(分分钟钟)平均平均排队排队人数人数最大排队最大排队人数人数最大排队人数发生时间最大排队人数发生时间工商工商 1名称登记 309417612015-01-12 14:28-15:291091833142015-01-16 10:47:46.3872企业登记 198625822015-01-13 14:35-15:571341773172015
12、-01-12 11:30:45.3233咨询 33128442015-01-13 13:04-13:482291252102015-01-15 13:51:08.0834企业登记 1616291382015-01-16 13:02-15:20260803172015-01-12 13:33:27.7375企业换照 4435431182015-01-13 14:06-16:042371116512015-01-13 13:34:20.7006企业登记 185721522015-01-13 14:25-15:171732493182015-01-12 10:48:45.5037企业登记 17883
13、31032015-01-12 14:05-15:48143573162015-01-12 13:35:06.75012企业发照 803124772015-01-14 10:56-12:1326012012282015-01-12 14:38:31.397食药监食药监 8食品餐饮 13579512015-01-12 08:43-09:3421587172015-01-16 13:29:08.0309食品流通 158715602015-01-15 08:00-09:00272112262015-01-14 14:04:52.507质监质监 10机构代码 2987641642015-01-14 15
14、:01-17:45296129242015-01-13 13:33:24.323总计总计 319957208市场监管局试用情况（2015年1月12日1月16日）202530354045500500100015002000250030003500400012月1日-5日8日-11日15日-19日22日-26日29日-1月2日受理总量（件）平均等待时间（分钟）其他行政服务中心一般通过人工二次录入、事后统计、以取号代替办理数据等方式，难以保证数据的及时性、真实性、完整性、有效性。网上服务基础设施现场服务数据共享安全保障 网上政务大厅将深入贯彻落实国务院、市政府有关常务会议精神，围绕“少跑路、办事快、
15、服务优、体验好”的理念，依照“24321”的总体思路开展建设工作：2 2 个 平台 网上政务大厅+网上审批平台4 4 个 渠道 微博+微信+客户端（APP）+自助终端3 3 个 突破口 商事登记制度改革、投资建设审批、社会诚信体系建设 打通市、区、街镇、居民区（园区）联动服务链条 打通行政审批、便民服务、事中事后监管链条1 1 个 支撑 全面、长效、完善的智慧化保障体系总体思路2 2 个 贯通 网上服务基础设施现场服务数据共享安全保障网上政务大厅五大服务线上线下联动网上预约平台实体大厅等候情况实时展示 主动整合服务事项网上填报、网上预受理预审查7*24小时的政务服务超市新媒体提供多渠道在线服务
16、信息公开，为窗口提供即时可见的工作量，减少用户跑窗口的次数梳理事项、比对标杆逐步实现网上预审围绕服务主题、企业生命周期整合服务内容规范、透明，为用户节约时间网上服务基础设施现场服务数据共享安全保障网上服务基础设施现场服务数据共享安全保障APPAPP微信网上服务基础设施现场服务数据共享安全保障网上服务基础设施现场服务数据共享安全保障预约服务流程图，通俗易懂可选择的增值服务目前已有婚登、出入境实现网上预约功能，其他部门也基本接受了我们的预约设计方案。目前已有婚登、出入境实现网上预约功能，其他部门也基本接受了我们的预约设计方案。网上服务基础设施现场服务数据共享安全保障大厅窗口事项等候人数显示网上服务
17、基础设施现场服务数据共享安全保障市级部门网站提供的网上填报服务将嵌入我区网上行政服务中心；新增文化局、商务委、公安分局、市场监管局、民防办5个部门的20个入驻事项实现网上填报；实现基本信息一次填写、多次使用（自动预填）。网上填报网上服务基础设施现场服务数据共享安全保障办事轨迹通过办事轨迹的大数据关联，形成行政审批事项政务服务事件市场主体行为事实的全过程记录。网上服务基础设施现场服务数据共享安全保障市区联动的网上政务大厅网上政务大厅建设的两大关键是审批制度改革和信息共享。我们将在大力推进单部门网上办事的同时，深化跨部门、跨系统、跨层级“单一窗口”的建设。市区联动的网上政务大厅网上服务基础设施现场
18、服务数据共享安全保障依托市经信委推行的市民信箱（市民云）、上海CA（一证通）、手机实名制、二代身份证验证等，形成实名认证方案。面向自然人面向法人可信的认证体系针对CA证书申请排队较严重的情况，区科委正积极梳理优化网下办理流程，拟在入驻后将部分环节网上办理。网上服务基础设施现场服务数据共享安全保障7月28日，复制自贸的“企业设立一口受理直通车“上线，涉及商务委、原工商、原质监、税务、发改委（统计）。对接自贸核心：实质备案，形式审批。一口受理一口受理限时办理限时办理规范办理规范办理透明办理透明办理网上办理网上办理复制自贸商事登记制度改革网上服务基础设施现场服务数据共享安全保障目前，仅有徐汇、静安实
19、现内外资一体的税务自动赋码，为企业“减材料”。1.网上一表填报2.市场监管局一口收件3.自动流转到税务4.免交税务材料自动办结复制自贸商事登记制度改革网上服务基础设施现场服务数据共享安全保障跨系统流程优化绿化市容和市场监管两部门协同审批，业务流程优化实行网上预审、信息共享、一口收件、一口发证。申请单位从原来跑3次，变为2次。试行“告知承诺、一表填报、格式审批、网上办理”模式，申请单位只需跑1次。探索户外广告“全程网上办理、电子证照申领、网上公示信息、实时查验校核”。网上服务基础设施现场服务数据共享安全保障深度整合婚姻登记预约业务，和婚登业务系统进行数据交换，为市民和窗口工作人员“省时间”。1.
20、统一网上入口2.民政网上预约填表3.网下优先办理4.申请表直接打印民政婚登自助填报打印正在会同民政婚登中心、卫计委婚检中心积极探索业务优化联动模式。网上服务基础设施现场服务数据共享安全保障目前，有劳动就业、医保的22个事项同时在社区事务受理中心、区行政服务中心受理；业务联动后，可提醒申请人就近办理；经办信息共享，可进行统一查询。类别事项编码（内部暂编）事项名称医保 报 销类8115申领、补换社会保障卡(医疗保险专用)8118申领、补换上海社区医疗互助卡8116报失与撤销报失社会保障卡(医疗保险专用)8117停用后恢复社会保障卡(医疗保险专用)8119申领、补换门急诊就医记录册8120门诊大病医
21、疗登记及撤销登记8121门诊大病医疗登记及撤销登记8122离休干部变更定点医疗机构及转诊8123离休干部医疗证遗失补办受理8124申请、变更医疗保险政府网站密码8125个人医保帐户信息查询8126参保人员就医关系转移及信息变更8127城镇职工医疗保险减负8128个人医疗帐户资金清算8129城镇职工、城镇居民基本医疗保险医疗费零星报销劳动 就 业及人社类8154受理促进就业专项资金担保开业贷款8155办理失业保险金申领8156办理自谋职业和自主创业者享受就业岗位补贴8157办理自谋职业和自主创业者享受社会保险费补贴8158办理大龄协保人员就业补贴8159办理申领丧葬补助金和抚恤金8160办理延长
22、领取失业保险金申请1+13社区事务受理中心联动网上服务基础设施现场服务数据共享安全保障法制办/档案局依申请公开优化法制办牵头的政府信息依申请公开模式的转变档案局集中受理材料纸质传给各部门各部门处理档案局集中受理材料通过网上对接给各部门各部门处理加快办事效率 减少差错率 加强部门联动数据共享基础设施现场服务网上服务安全保障市法人库数据落地及应用作为首批市法人库区县落地试点，本区法人库落地方案已得到市经信委认可。目前已和33家市级部门中的6家签订共享协议。（市质监、统计、体育、知识产权、旅游、绿化）数据共享基础设施现场服务网上服务安全保障市人口库数据落地及应用方案已得到市人口办认可。由区人口办（公
23、安）已完成共享协议签订，正按程序实施数据落地工作。数据共享基础设施现场服务网上服务安全保障地理信息库建设及应用(总部件数总部件数74000多个多个)综合展示基于地理空间数据和业务数据信息，综合展示部件、问题和案件的空间分布和属性信息，监督员的在岗位置和工作轨迹等信息的功能。数据共享基础设施现场服务网上服务安全保障公共资源交易集成整合统一门户平台统一智能信息发布政府采购系统土地交易系统统一场地管理统一共享监督建设工程交易系统电子开评标系统（后期拓展）智能化系统查询一体机会议室信息屏休息厅信息屏基础支撑平台统一组织架构统一单点登录统一数据交换现有信息化资源市建设工程系统区政府采购系统土地交易系统评
24、标室信息屏建设工程招标办政府采购中心土地交易中心统一费用管理招标文件制作投标文件制作网上开标系统网上评标系统门禁一体机公共资源综合服务管理系统公共资源交易业务系统（深度一体化融合）行政服务中心-公共资源子平台（统一登录）建设工程招标办政府采购中心土地交易中心中心领导、监督部门招标代理评标专家投标单位配合区政采中心、区土地交易中心、区建交委招标办三家部门入驻，实现统一信息发布、统一场地管理、统一费用管理、统一共享监督。数据共享基础设施现场服务网上服务安全保障公安视频监控资源接入在区公安分局、民防办的大力支持下，已完成16通道共2000多路街面视频监控图像接入，正在扩容到96通道。后续将采用流媒体
25、方式将视频信号通到领导桌面。安全保障基础设施现场服务网上服务数据共享为数据共享及应用保驾护航PASS/IASS社区用户业务部门街镇用户数据整合数据交换数据调阅引擎决策支持引擎业务协同人口法人政务设施平台管理者地理统计经济目录其他用户 电子证书(KEY）授权管理 访问控制 安全审计 终端域控 流量控制明确数据共享边界责任“谁使用，谁负责”“无安全，不共享”基于大数据的智慧型行政服务中心基础设施现场服务网上服务数据共享安全保障区行政服务中心运行情况区行政服务中心、13个社区事务受理中心、网上大厅运行情况。全区城市网格化综合管理平台运行情况。智慧徐汇展示中心，汇集交通、楼宇等综合信息。Part3工作
26、建议 为了在区行政服务中心入驻搬迁过程中做到“平稳搬迁、平稳过渡、平稳运行”和“确保安全、确保衔接、确保便捷、确保开门”，在各部门入驻中心正式对外服务前要加强信息化相关操作培训和模拟演练，按板块部门分批分期入驻开门。分为四个阶段，详见各部门任务清单。一、会同各部门做好入驻搬迁开门服务工作行政服务中心、机管局、部门、集成方共同确认完成准备工作。单部门窗口培训及实战演练。板块组合演练及搬迁切换。试运行，同步建立长效管理机制。前期准备实战演练搬迁切换运维管理100%网上预约100%表格下载100%办事指南u 2015年3月份力争实现入驻事项3个100%（办事指南、表格下载、网上预约）。50%网上填报
27、5%全流程15%网上预审二、持续强化深化网上办事服务u 2015年内实现入驻事项50%网上填报、15%网上预审、5%全流程网上办理。l 各部门利用区级财政资金建设的信息化项目，应100%主动纳入全区统一架构的政务信息资源交换体系，实现“集约管理、全区共享”；l 各部门通过条线系统对外服务所产生的业务信息，应100%主动协调上级对口部门在本区实现数据落地共享应用。数据目录 数据应用 行政服务平台市民云徐汇数据开放服务平台 大数据平台专项数据 已经完成和正在实施数据落地的部门（含部分落地）市场监管局 商务委 人社局 卫计委 绿化市容局 环保局 司法局 民政局三、推进政务大数据共享应用和开放利用我们通过信息化建设为各部门深化行政审批制度改革、优化行政审批服务提供了基础平台支撑，各入驻部门是提供政务服务、实施政务公开的“主角”。希望继续得到各相关部门的大力支持、协同，共同建立组织协调、日常管理、安全防护、考核评价、持续改进的长效机制。我们也将根据大家的意见和建议，不断对信息化建设进行优化和完善。谢谢大家！四、建立长效管理运维机制，确保日事日毕、日清日高请领导指正！
