1、第第 1 张张关于进一步加强安全培训工作的决定王飞云王飞云安全评价师安全评价师注册安全工程师注册安全工程师 第1页，共44页。第第 2 张张一、决定出台的背景二、决定出台的重要意义三、决定的主要内容四、决定的鲜明特点五、决定的贯彻实施第2页，共44页。第第 3 张张一、决定出台的背景 （一）全国安全培训工作情况：一是安全培训法规机制建设不断完善。五是安全培训监督检查逐步强化。四是安全培训改革不断深化。三是安全培训基础建设得到加强。二是全员安全培训深入开展。第3页，共44页。第第 4 张张一、决定出台的背景 （二）当前安全培训工作存在的主要问题：一是思想认识不够到位。五是培训执法力度有待加强。四
2、是培训基础相对薄弱。三是培训针对性不够强。二是企业责任不够落实。第4页，共44页。第第 5 张张一、决定出台的背景 （三）总局局长杨栋梁同志多次强调，安全培训是安全生产的源头性、根本性举措。第5页，共44页。第第 6 张张一、决定出台的背景 （四）党中央、国务院领导高度重视安全生产培训工作第6页，共44页。第第 7 张张二、决定出台的重要意义 该文件是有史以来专门就加强安全培训工作下发的层次最高、内容最全面的一部纲领性文件，也是国务院安委会下发的第一个决定。第7页，共44页。第第 8 张张二、决定出台的重要意义 （一）决定的出台是落实党的十八大精神，深入贯彻科学发展观，实施安全发展战略的具体体
3、现。党的十八大报告第7条第6项强调：“要强化企业安全生产基础建设”。第8页，共44页。第第 9 张张二、决定出台的重要意义企业安全生产基础建设是实施安全发展的着眼点和着力点，是影响安全生产的关键环节。进一步加强安全培训工作，是强化企业安全生产基础建设，提高企业安全管理水平和从业人员安全素质的重要途径。第9页，共44页。第第 10 张张二、决定出台的重要意义 同时强调：“要遏制重特大安全事故”。这是我国现阶段安全生产工作最迫切、最现实、最重要的任务，是实施安全发展战略的重要目标。而进一步加强安全培训工作，是防止“三违”行为，不断降低事故总量，遏制重特大事故发生的源头性、根本性举措。第10页，共4
4、4页。第第 11 张张二、决定出台的重要意义 （二）决定对安全生产法、国务院23号文件、40号文件、安全教育培训“十二五”规划 等关于安全培训工作方面的规定进行了深化、细化、系统化。同时，决定既对过去安全培训的方针政策、法规规范及经验教训进行系统性的总结和提升，又对今后安全培训工作进行全局性的部署。第11页，共44页。第第 12 张张二、决定出台的重要意义 （三）决定是国务院安委会第一次以“决定”的形式发布的规范性文件，是今后一个时期指导我国安全培训工作的纲领性、指令性文件。决定的出台对于强化企业安全生产基础建设、遏制重特大安全事故，实施“人才强安”战略，开创安全培训工作的新局面，具有十分重要
5、的意义。第12页，共44页。第第 13 张张三、决定的主要内容决定 内容丰富、规定具体、措施严厉。共分为七大部分二十七条：第13页，共44页。第第 14 张张三、决定的主要内容 1、加强安全培训工作的重要意义和总体要求。包括3个方面内容：一是重要意义；二是总体思路；三是工作目标。2、全面落实安全培训工作责任。包括3个方面内容：一是认真落实企业安全培训主体责任；二是切实履行政府及有关部门安全培训监管和安全监管监察人员培训职责；三是强化承担安全培训和考试的机构培训质量保障责。第14页，共44页。第第 15 张张三、决定的主要内容 3、全面落实持证上岗和先培训后上岗制。包括5个方面内容：一是实施高危
6、企业从业人员准入制度；二是严格落实“三项岗位”人员持证上岗制度；三是严格落实企业职工先培训后上岗制度；四是完善和落实师傅带徒弟制度；五是严格落实安全监管监察人员持证上岗和继续教育制度。第15页，共44页。第第 16 张张三、决定的主要内容 4、全面加强安全培训基础保障能力建设。包括5个方面内容：一是完善安全培训大纲和教材；二是加强安全培训师资队伍建设；三是加强安全培训机构建设；四是加强远程安全培训；五是加强安全培训管理信息化建设。第16页，共44页。第第 17 张张三、决定的主要内容 5、全面提高安全培训质量。包括5个方面内容：一是强化实际操作培训；二是强化现场安全培训；三是建立安全培训示范视
7、频课程体系；四是加强安全培训过程管理和质量评估；五是完善安全培训考试体系。第17页，共44页。第第 18 张张三、决定的主要内容 6、加强安全培训监督检查。包括3个方面内容：一是加大安全培训执法力度；二是严肃追究安全培训责任；三是建立安全培训绩效考核制度。7、切实加强对安全培训工作的组织领导。包括3个方面内容：一是把安全培训摆上更加突出位置；二是保证安全培训投入；三是充分运用典型和媒体推动安全培训工作。第18页，共44页。第第 19 张张三、决定的主要内容 (一)明确安全培训的重要性 决定把安全培训工作提升到了一个更高层次、更具有创新意义的认识高度，主要有三点：一是落实党的十八大精神，深入贯彻
8、科学发展观，实施安全发展战略的内在要求 第19页，共44页。第第 20 张张三、决定的主要内容 二是强化企业安全生产基础建设，提高企业安全管理水平和从业人员安全素质，提升安全监管监察效能的重要途径 三是防止“三违”行为，不断降低事故总量，遏制重特大事故发生的源头性、根本性举措 第20页，共44页。第第 21 张张三、决定的主要内容（二）明确了安全培训的总体思路 一是牢固树立1个工作意识：“培训不到位是重大安全隐患”的意识。第21页，共44页。第第 22 张张三、决定的主要内容 二是认真坚持2个工作理念：依法培训按需施教 第22页，共44页。第第 23 张张三、决定的主要内容 三是明确“一个核心
9、和一个着力点”：1、以落实持证上岗和先培训后上岗制度为核心 2、以落实企业安全培训主体责任、提高企业安全培训质量为着力点第23页，共44页。第第 24 张张三、决定的主要内容 四是扎实推进“五化”建设：内容规范化 方式多样化 管理信息化 方法现代化 监督日常化 第24页，共44页。第第 25 张张三、决定的主要内容 五是把握三个标准内涵：安全培训要把握全覆盖、多手安全培训要把握全覆盖、多手段、高质量三个标准的内涵段、高质量三个标准的内涵第25页，共44页。第第 26 张张 三、决定的主要内容（三）明确了到“十二五”时期末安全培训工作目标：概括为“四个100%和两个提高”第26页，共44页。第第
10、 27 张张 三、决定的主要内容 “四个100%”：一是高危行业企业主要负责人、安全管理人员和生产经营单位特种作业人员 100%持证上岗 第27页，共44页。第第 28 张张 三、决定的主要内容 二是以班组长、新工人、农民工为重点的企业从业人员100%培训合格后上岗 三是各级安全监管监察人员100%持行政执法证上岗 四是承担安全培训的教师100%参加知识更新培训第28页，共44页。第第 29 张张 三、决定的主要内容 “两个提高”：1、安全培训基础保障能力得到明显提高 2、安全培训质量切实得到明显提高第29页，共44页。第第 30 张张 三、决定的主要内容（四）完善细化了三个责任体系 一是完善
11、企业是从业人员安全培训的责任主体 二是健全政府及有关部门安全培训监管和安全监管监察人员培训职责 三是强化安全培训和考试的机构培训质量保障责任第30页，共44页。第第 31 张张 三、决定的主要内容1、实施高危企业从业人员准入制度 5、严格落实安全监管监察人员持证上岗和继续教育制度 2、严格落实“三项岗位”人员持证上岗制度 4、完善和落实师傅带徒弟制度3、严格落实企业职工先培训后上岗制度 （五）严格落实十四项制度第31页，共44页。第第 32 张张 三、决定的主要内容6、健全专职安全培训教师考核合格后上岗 制度10、健全安全培训过程管理和质量评估制度 7、建立企业领导干部上讲台制度9、健全高危企
12、业班前安全培训和现场安全确认制度8、建立培训学时学分考核制度 即：第32页，共44页。第第 33 张张 三、决定的主要内容11、将安全培训纳入监察执法计划制度12、健全安全培训三个一律责任追究制度 14、健全安全培训经费保障制度13、建立安全培训绩效考核制度 即：第33页，共44页。第第 34 张张三、决定的主要内容（六）突出抓好5项安全培训基础保障能力建设 一是完善安全培训大纲和教材三是加强安全培训机构建设二是加强安全培训师资队伍建设 四是加强远程安全培训基础建设 五是加强安全培训管理信息化建设第34页，共44页。第第 35 张张三、决定的主要内容 （七）注重全面提高安全培训质量 一是注重强
13、化实际操作培训 二是注重强化现场安全培训 三是建立安全培训示范视频课程体系 四是加强安全培训过程管理和质量评估 五是完善安全培训考试体系 第35页，共44页。第第 36 张张三、决定的主要内容 （八）把安全培训监督检查作为重要内容来抓 一是强调要进一步加大安全培训执法力度 二是强调要进一步加大严肃追究安全培训责任 三是强调要进一步加大安全培训绩效考核力度 第36页，共44页。第第 37 张张四、决定的鲜明特点 决定是国务院安委会以“决定”的形式发布的规范性文件，与“指导意见”相比，其强制性、指令性和约束性更强。从内容上看，针对性、前瞻性和可操作性很强，特色非常鲜明，概括为“细、全、新、实、严”
14、五个关键词。第37页，共44页。第第 38 张张四、决定的鲜明特点细：细化和完善了企业安全培训主体责任体系。全：首次全面系统地梳理出了安全培训工作五项法律制度。新：更加注重新技术、新手段在安全培训领域的应用。实：更加注重实际操作培训和现场安全培训。严：安全培训责任追究方面更加严格。第38页，共44页。第第 39 张张一要深刻理解加强安全培训工作是落实党的十八大精神，实施安全发展战略的内在要求，是强化企业安全生产基础建设、提升安全监管效能的重要途径，是防止“三违”行为，降低事故总量，遏制重特大事故的源头性、根本性举措，准确把握安全培训工作的地位和作用。五、决定的贯彻实施第39页，共44页。第第
15、40 张张二要深刻理解安全培训不到位是重大安全隐患意识和依法培训、按需施教理念，准确把握安全培训工作发展方向。三要深刻理解企业安全培训主体责任、政府及有关部门安全培训监管和安全监管监察人员培训责任、安全培训和考试机构培训质量保障责任的具体内容和工作界限，准确把握工作定位，减少对培训办班等具体事务参与，由抓微观向抓宏观转变，由办培训向管培训、管考试、监督培训转变。五、决定的贯彻实施第40页，共44页。第第 41 张张四要深刻理解决定对各项政策措施在继承基础上的完善创新，准确把握高危企业从业人员准入、“三项岗位”人员持证上岗等14项制度科学内涵，不断提高制度执行力。五要深刻理解决定提出的安全培训信息管理系统建设、实际操作培训体系建设、考试体系建设等9项具有长远意义的安全培训工作重点建设和发展任务，按照定人定事定时限原则认真抓好落实，不断提高安全培训工作整体水平。五、决定的贯彻实施第41页，共44页。第第 42 张张五、决定的贯彻实施一要统一思想认识。二要抓好学习宣传。三要制定配套措施。四要全力推动落实。由于时间比较仓足，准备很不充分，不正确之处敬请大家批评指正。由于时间比较仓足，准备很不充分，不正确之处敬请大家批评指正。第42页，共44页。第第 43 张张第43页，共44页。第第 44 张张演讲完毕，谢谢观看！第44页，共44页。
