1、节能减排综合性工作方案的节能减排综合性工作方案的解读解读 中南大学能源科学与工程学院 第1页，共31页。主要内容n为什么要下发“节能减排”文件？n节能减排目标与任务n如何落实节能减排目标与任务第2页，共31页。一、为什么要下发“节能减排”文件？n国务院通知从三个方面说明了其重要性重要性和紧迫性和紧迫性 n（1）国家战略需要n（2）目前的能源利用形势要求n（3）经济发展发展中需解决的问题n （以上三方面相互关联）第3页，共31页。节能减排的战略意义n（1）这是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措；（2）是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；（3）是推进经济结构调整，转变增长方
2、式的必由之路；（4）是提高人民生活质量，维护中华民族长远利益的必然要求 第4页，共31页。科学发展观n科学发展观:就是坚持以人为本，实现经济社会全面、协调、可持续发展。n(1)就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设n(2)实现经济发展和人口、资源、环境相协调第5页，共31页。目前节能减排的严峻形势目前节能减排的严峻形势n2006年全国没有实现年初确定的节能降耗和污染减排的目标，加大了“十一五”后四年节能减排工作的难度。n今年一季度，工业特别是高耗能、高污染行业（占70%）增长过快（增长）第6页，共31页。节能减排是经济高速发展节能减排是经济高速发展中遇到的问题中遇到的问题n经济发
3、展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。n不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。n减少温室气体及有害物质排放是我们国民的需要，也是我们对世界的承诺。第7页，共31页。二二、节能减排的内容与目标节能减排的内容与目标n1、目标n2、实现目标的可能性n3、完成任务与目标的要求第8页，共31页。2.1 节能减排的目标节能减排的目标n主要目标总结为：主要目标总结为：23+176n2：单位：单位GDP减少减少20%能耗能耗n3：单位：单位GDP减少减少30%水耗量水耗量n1：总量减少：总量减少10%主要污染物排放主要污染物排放（SO2
4、,COD)n7：总量的：总量的70%的城市废水处理率的城市废水处理率n6：总量的：总量的60%工业固体废弃物的利用率工业固体废弃物的利用率第9页，共31页。2.2 目标能否实现？目标能否实现？2004年，全世界能源消费强度(单位GDP产出所消耗的能源量)为2.5吨油当量/万美元GDP，而中国为而中国为8.4吨油当量吨油当量/万美元万美元GDP是世界平均水平的3.36倍，美国的4倍多，日英德法等国的近8倍。（1吨当量油1.43吨标准煤)第10页，共31页。2.3完成任务与目标的要求完成任务与目标的要求n1.观念上：落实科学发展观观念上：落实科学发展观n2.2.狠抓节能减排责任落实和执法监管狠抓节
5、能减排责任落实和执法监管 n3.建立强有力的节能减排领导协调机制建立强有力的节能减排领导协调机制 第11页，共31页。三、如何实现节能减排目三、如何实现节能减排目标标n在“工作方案”中提出了n两大块（节能减排技术与监督管理）n九个方面n43条具体的措施第12页，共31页。3.1、控制增量，调整和优化结控制增量，调整和优化结构构n控制增量:n（1）对地区来说，就是要控制该地区高能耗，高污染产业的增加n（2）对企业来说，就是要控制高能耗、高污染工艺与设备的增加第13页，共31页。3.1、控制增量，调整和优化结控制增量，调整和优化结构构 n1、控制高耗能、高污染行业过快增长n（1）提高准入门槛，严把
6、审批关n（2）新项目与淘汰落后产能目标挂钩n（3）限制出口n（4）区别电价n（5）加强专项检查 第14页，共31页。3.1控制增量，调整和优化结构控制增量，调整和优化结构n2、加快淘汰落后生产能力 n（1）节能与SO2减排重点：加大淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、电石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行业落后产能的力度。n（2）污水排放控制重点：加大造纸、酒精、味精、柠檬酸等行业落后生产能力淘汰力度 第15页，共31页。3.1控制增量，调整和优化结构控制增量，调整和优化结构n3、完善促进产业结构调整的政策措施完善促进产业结构调整的政策措施鼓励鼓励发展低能耗、低污染的先进生产能力发展低能耗、低污染的
7、先进生产能力 n（1）修订产业结构调整指导目录 n（2）从土地、环保、节能、技术、安全等方面n 提高准入标准n（3）尽快修订颁布外商投资产业指导目录n（4）调整加工贸易禁止类商品目录 第16页，共31页。3.1控制增量，调整和优化结构控制增量，调整和优化结构n4、积极推进能源结构调整积极推进能源结构调整n（1 1）大力发展可再生能源）大力发展可再生能源 n（2 2）稳步发展替代能源）稳步发展替代能源 n（3）实施一批生物质能源示范项目n（4）推进煤的转化和清洁利用第17页，共31页。3.1、控制增量，调整和优化结控制增量，调整和优化结构构n5、促进服务业和高技术产业加快发展促进服务业和高技术产
8、业加快发展 n（1）服务业和高技术产业是低能耗产业服务业和高技术产业是低能耗产业n（2 2）服务业和高技术产业是目前在我国）服务业和高技术产业是目前在我国产业链中相对薄弱的环节产业链中相对薄弱的环节第18页，共31页。3.2加大投入，全面实施重点工加大投入，全面实施重点工程程 n1、加快实施十大重点节能工程加快实施十大重点节能工程 n（1 1）燃煤工业锅炉）燃煤工业锅炉(窑炉窑炉)改造工程改造工程 （2 2）区域热电联）区域热电联产工程产工程 （3 3）余热余压利用工程）余热余压利用工程 （4 4）节约和替代）节约和替代石油工程石油工程 （5 5）电机系统节能工程）电机系统节能工程 （6 6）
9、能量系统）能量系统优化优化(系统节能系统节能)工程工程 （7 7）建筑节能工程）建筑节能工程 （8 8）绿）绿色照明工程色照明工程 （9 9）政府机构节能工程）政府机构节能工程 （1010）节能）节能监测和技术服务体系建设工程监测和技术服务体系建设工程第19页，共31页。3.2加大投入，全面实施重点工加大投入，全面实施重点工程程n2、加快水污染治理工程建设加快水污染治理工程建设n（1 1）增加城市污水处理、再生水能力）增加城市污水处理、再生水能力,减少COD排放n（2）加大工业废水治理力度 n（3）严格保护好水源，防止污染第20页，共31页。3.2加大投入，全面实施重点工加大投入，全面实施重点
10、工程程n3、推动燃煤电厂二氧化硫治理推动燃煤电厂二氧化硫治理n4 4、多渠道筹措节能减排资金、多渠道筹措节能减排资金 n政府可以给予必要的引导资金政府可以给予必要的引导资金,对于重点对于重点项目可以给予必要的支持项目可以给予必要的支持 第21页，共31页。3.3创新模式，加快发展循环创新模式，加快发展循环经济经济 n1、深化循环经济试点深化循环经济试点 n（1）启动第二批试点，支持一批重点项目建设n（2）继续推进汽车零部件和机械设备再制造试点 n（3）加快制订循环经济评价指标体系 第22页，共31页。3.3创新模式，加快发展循环创新模式，加快发展循环经济经济n2、实施水资源节约利用、实施水资源
11、节约利用 n（1）加快实施重点行业节水改造及矿井水利用重点项目 n（2）新增海水淡化能力 n（3）在城市强制推广使用节水器具 第23页，共31页。3.3创新模式，加快发展循环创新模式，加快发展循环经济经济n3 3、推进资源综合利用、推进资源综合利用n矿产资源综合开发利用和煤层气、煤矸石、大宗矿产资源综合开发利用和煤层气、煤矸石、大宗工业废弃物、秸秆等农业废弃物综合利用工业废弃物、秸秆等农业废弃物综合利用 n推进再生资源回收体系建设试点推进再生资源回收体系建设试点 n推动新型墙体材料和利废建材产业化示范推动新型墙体材料和利废建材产业化示范 n推进第二批城市禁止使用实心粘土砖推进第二批城市禁止使用
12、实心粘土砖 第24页，共31页。3.3创新模式，加快发展循环创新模式，加快发展循环经济经济n4、促进垃圾资源化利用 n5、全面推进清洁生产 第25页，共31页。3.4依靠科技，加快技术开发依靠科技，加快技术开发和推广和推广 n1、加快节能减排技术研发加快节能减排技术研发 n（1）攻克一批节能减排关键和共性技术 n（2）加快节能减排技术支撑平台建设 n（3）优化节能减排技术创新与转化的政策环境 第26页，共31页。3.4 依靠科技，加快技术开发依靠科技，加快技术开发和推广和推广n2、加快节能减排技术产业化示范和推加快节能减排技术产业化示范和推广广 n（1）实施一批节能减排产业化重大专项n（2）推
13、广一批的重大节能减排技术 n（3）加强农业领域的节能技术推广 n（4）鼓励企业创新投入，增强自主创新能力 第27页，共31页。3.4 依靠科技，加快技术开发依靠科技，加快技术开发和推广和推广n3、加快建立节能技术服务体系加快建立节能技术服务体系 n（1）促进节能服务产业发展 n（2）培育节能服务市场，加快推行合同能源管理 第28页，共31页。3.4 依靠科技，加快技术开发依靠科技，加快技术开发和推广和推广n4、推进环保产业健康发展 n5、加强国际交流合作。广泛开展节能减排国际科技合作 第29页，共31页。体会n1、节能减排是一项长期的工作n2、在节能减排中孕育着无限的商机第30页，共31页。完n谢谢大家！第31页，共31页。
