1、第7章 工程项目成本费用管理7.1 7.1 工程项目成本费用管理概述工程项目成本费用管理概述7.1.1 7.1.1 工程项目费用理解工程项目费用理解1 工程项目费用相关概念工程项目关于价值消耗方面的术语较多，从不同角度有不同和含义。（1）投资和投资计划。这是从业主和投资者角度出发。（2）成本和成本计划。承包商为实施和完成工程项目所需要资源的货币表现。（3）费用和费用计划。广泛用于各种对象。但在财务上，“成本”和“费用”概念不一样，有些费用可以进入成本项目，有的不能作为成本开支。上述这3个方面含义都以工程项目的价值消耗为依据，在实质上具有统一性。无论从业主或从承包商的角度，其计划和控制方法都相同
2、。由于本书是以工程项目为对象讨论其在建设全过程中产生的价值消耗，并在各个建设阶段不同项目参与主体产生的支出存在差异，因此，作出如下说明：（1）建设单位产生的价值耗费用表述，即在工程项目决策阶段以建设单位为主体，进行费用管理介绍；（2）承包方（施工单位）产生的价值耗费用成本表述，即在项目实施阶段以承包方为主体。2 工程项目费用的分类（1）按造价形成对建筑安装工程费用构成分类建筑安装工程费按照工程造价形成由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金组成。分部分项工程费、措施项目费、其他项目费包含人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润。（2）按费用构成要素对建筑安装工程费用构成分类
3、建筑安装工程费按照费用构成要素划分：由人工费、材料（包含工程设备）费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金组成。（3）按照工程费用管理要求划分 1）预算费用，是指施工企业根据施工图纸或工程量清单，依据工程量计算规则、预算定额以及取费标准等计算出来的工程项目成本。预算成本以施工图预算为基础，反映了社会或企业的平均成本水平。2）计划费用，是指项目经理部根据项目管理目标责任书的要求，结合工程项目的技术特征、自然地理环境、劳动力素质、设备情况等确定的工程项目成本。计划成本以施工预算为基础，反映了社会或企业的平均先进水平，是控制项目成本支出的标准和成本管理的目标。3）实际费用，是指在项目施工过程
4、中实际发生的，并可按一定的核算对象进行归集的各项支出费用的总和。实际成本受工程项目的技术水平、管理水平、组织措施等因素的影响，是项目各种消耗的综合反映。上述各项费用既有联系又有区别。将项目的实际成本与预算成本对比，可以反映项目的经济效益；将项目的实际成本与计划成本对比，可以反映成本计划的执行情况。（4）按照费用与工程量的关系划分1）固定成本，是指总额在一定的时期和工程量范围内，不受工程量增减变动的影响而相对不变的成本。例如，间接费中的办公费、差旅费、折旧费、管理人员工资等。但是，单位固定成本则与工程量的增减变动成反比关系。2）变动成本，指总额随着工程量的增减变动而成正比例变化的成本。如直接费中
5、的材料费、计件工资制的人工费等。但是，单位变动成本则与工程量增减的变动无关。按照费用与工程量的关系划分成本，有利于项目成本决策与管理。如通过提高劳动生产率、增大工程总量等途径降低固定成本，而降低变动成本则应从降低消耗定额入手。7.1.27.1.2工程项目费用管理理解工程项目费用管理理解1工程项目费用（成本）管理的概念及原则工程项目费用（成本）管理是指建设项目参与主体结合行业的特点，以项目建设整个过程中直接耗费为原则，以货币为主要计量单位，对项目从前期决策到竣工所发生的各项收支进行全面系统地管理，以实现项目费用最优化目的的过程。它包括落实项目制定费用（成本）计划、分解费用（成本）指标、进行费用（
6、成本）控制、费用（成本）核算、费用（成本）考核和费用（成本）监督的过程。工程项目费用（成本）控制是降低工程成本的主要方面，遵循以下原则：（1）领导者推动原则。企业的领导者是企业成本的责任人，也是工程项目费用（成本）的责任人。领导者应该制定项目费用（成本）管理的方针和目标，组织项目费用（成本）管理体系的建立和保持。创造使全体员工能充分参与项目费用（成本）管理，实现企业成本目标的内部环境。（2）以人为本，全员参与的原则。对项目费用（成本）管理而言，管理的每一项工作，每一个内容都需要相应的人员来完善。抓住本质，全面提高人的积极性和创造性，是搞好项目费用（成本）管理的前提。（3）目标分解责任明确的原则
7、。企业确定项目费用（成本）降低率指标，是对工程成本进行了一次目标分解。项目经理部还要对项目费用（成本）指标和费用（成本）降低率目标进行二次目标分解。根据岗位、管理内容不同，确定每个岗位的成本目标和所承担的责任。把总目标进行层层分解，落实到每一个人，通过每个指标的完成来保证总目标的实现。（4）管理层次与管理内容一致性原则。为了完成（费用）成本目标，须建立一套相应的管理制度，并授予相应的权力。因而相应的管理层次所对应的管理内容和管理权力必须相称，否则就会发生责、权、利不协调，从而导致管理目标和管理结果的扭曲。2工程项目费用（成本）管理的过程工程项目成本管理包括事前、事中、事后三个方面。（1）事前管
8、理指工程项目在实施前，对影响工程费用（成本）的经济活动所进行的事前规划、审核与监督。事前管理大体包括：费用（成本）预测、决策、制定计划、规定消耗定额，建立和健全原始记录、计量手段和经济责任制，实行分级归口管理等内容。具体包括：确定目标费用（成本），采用正确的预算方法，对工程项目总费用（成本）水平进行预测，提出项目的目标成本；编制费用（成本）计划，包括降低工程费用（成本）计划、技术保证措施计划和管理费用计划等。（2）事中管理指在施工过程中开展的费用（成本）过程控制。对目标费用（成本）要横向纵向地展开管理，形成一个目标费用（成本）体系，实现纵向一级保一级，横向关联部门明确责任，团结协作，使项目进展
9、中每个参与的个人、单位、部门都承担费用（成本）控制的责任和义务，以保证按照费用（成本）计划的实施实现预定的成本目标。费用（成本）的事中控制包括对实际费用（成本）进行监测和对各项工作进行成本跟踪。（3）事后管理将工程实际费用（成本）与计划费用（成本）进行比较，计算费用（成本）差异，确定费用（成本）节约或浪费数额。针对存在的问题采取有效措施，改进费用（成本）控制工作。主要包括：费用（成本）核算、费用（成本）分析。图7-1 工程项目费用（成本）管理一般程序3工程项目费用（成本）的一般程序4施工费用（成本）管理的任务（1）工程项目费用（成本）预测根据费用信息和工程项目的具体情况，运用一定的专门方法，对
10、未来的费用水平及其可能发展趋势作出科学的估计，其是在工程实施以前对费用进行的估算。通过费用预测，可以在满足项目业主和本企业要求的前提下，选择费用低、效益好的最佳费用方案，并能够在工程项目费用形成过程中，针对薄弱环节，加强费用控制，克服盲目性，提高预见性。因此，工程费用预测是工程项目费用决策与计划的依据。工程费用预测，通常是对工程项目计划工期内影响其费用变化的各个因素进行分析，比照近期已完工施工项目或将完工施工项目的费用，预测这些因素对工程费用中有关项目（费用项目）的影响程度，预测出工程的单位费用或总费用。（2）工程项目费用（成本）计划以货币形式编制工程项目计划在内的费用水平、费用降低率以及降低
11、费用所采取的主要措施和规划的书面方案，它是建立工程项目费用管理责任制，开展费用控制和核算的基础。通常一个工程项目费用计划应包括从前期决策到竣工所必须的费用，它是该工程项目降低费用的指导文件，是设立目标费用的依据。可以说，费用计划是目标费用的一种形式。（3）工程项目费用（成本）控制在施工过程中，对影响工程建设费用的各种因素加强管理，并采取各种有效措施，将项目建设过中实际发生的各种消耗和支出严格控制在费用计划范围内。通过随时揭示并及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准，计算实际费用和计划费用之间的差异并进行分析，进而采取多种措施，消除建设中的损失浪费现象。建设工程项目费用控制应贯穿于项目从投标阶段
12、开始直至竣工验收的全过程，它是企业全面费用管理的重要环节。工程项目费用控制可分为事先控制、事中控制和事后控制。在项目的建设过程中，需按动态控制原理对实际工程费用的发生过程进行有效控制。合同文件和费用计划是费用控制的目标，进度报告和工程变更与索赔资料是费用控制过程中的动态资料。（4）工程项目费用（成本）核算工程项目费用核算包括两个基本环节：一是按照规定的费用开支范围对施工费用进行归集和分配，计算出工程项目费用的实际发生额；二是根据费用核算对象，采用适当的方法，计算出该工程项目总费用和单位费用。工程项目费用管理需要正确及时地核算施工过程中发生的各项费用，计算工程项目的实际费用。工程项目费用核算所提
13、供的各种费用信息，是费用预测、费用计划、费用控制、费用分析和费用考核等各个环节的依据。工程费用一般以单位工程为费用核算对象，也可以按照承包工程项目的规模、工期、结构类型、施工组织和施工现场等情况，结合费用管理要求，灵活划分费用核算对象。（5）工程项目费用（成本）分析工程项目费用分析是在工程费用核算的基础上，对费用的形成过程和影响费用升降的因素进行分析，以寻求进一步降低费用的途径，包括有利偏差的挖掘和不利偏差的纠正。工程费用分析贯穿于项目费管理的全过程，其是在费用的形成过程中，主要利用工程项目的费用核算资料，与目标费用、预算费用以及类似的工程项目的实际费用等进行比较，了解费用的变动情况；同时也要
14、分析主要技术经济指标对费用的影响，系统地研究费用变动的因素，检查费用计划的合理性，并通过费用分析，深入揭示费用变动的规律，寻找降低工程项目费用的途径，以便有效地进行费用控制。费用偏差的控制，分析是关键，纠偏是核心；要针对分析得出的偏差发生原因，采取切实措施，加以纠正。（6）工程项目费用（成本）考核工程费用考核指在施工项目完成后，对工程项目费用形成中的各责任者，按工程项目费用目标责任制的有关规定，将费用的实际指标与计划、定额、预算进行对比和考核，评定工程项目费用计划的完成情况和各责任者的业绩，并以此给予相应的奖励和处罚。通过费用考核，做到有奖有惩，赏罚分明，才能有效地调动每一位员工在各自岗位上努
15、力完成目标费用的积极性，为降低工程项目费用和增加企业的积累，作出自己的贡献。工程项目费用（成本）管理的每一个环节都是相互联系和相互作用的。费用预测是决策的前提，费用计划是决策所确定目标的具体化。费用计划控制则是对计划的实施进行控制和监督，保证决策的费用目标的实现，而费用核算又是对计划是否实现的最后检验，它所提供的费用信息又对下一个工程项目费用预测和决策提供基础资料。费用（考核是实现目标责任制的保证和实现决策目标的重要手段。5工程项目费用（成本）计划（1）工程项目费用（成本）计划的范围 费用（成本）计划不仅包括按照已确定的技术设计、合同、工期、实施方案和环境预算工程费用，而且包括对不同的方案进行
16、技术经济分析，从总体上考虑工期、费用（成本）、质量和实施方案之间的互相影响和平衡，以寻求最优的解决。费用（成本）计划已不局限于建设费用，而且还要考虑工程的运行维护，或服务方面的成本。全过程的费用（成本）计划管理。不仅在计划阶段进行周密的费用计划，而且在实施中进行积极的费用控制，不断地按新的情况调整和修改费用计划，预测工程结束时的费用状态及工程经济效益，形成一个动态控制过程。费用（成本）计划的目标不仅是工程建设费用的最小化，而且可以实现项目盈利的最大化。盈利的最大化经常是从整个工程（包括生产运行期）综合效益的角度分析的。费用（成本）计划的作用还体现在，不仅按照预定的工程规模和进度计划安排资金供应
17、，保证项目顺利实施，而且还要按照可获得的资源（资金）量确定项目规模，编制进度计划。（2）工程项目费用（成本）计划影响因素和精度1）影响因素工程项目目标和范围的确定性、工程技术设计深度和工程技术标准的精细程度。所掌握的工程环境信息量和信息的准确性。项目实施方案，例如工期方案、组织方案、技术措施、人员和资源计划的确定性。所掌握同类工程项目的历史资料、共用的项目费用（成本）数据库、国家或企业定额等的详细和精确程度。其他制约因素，例如：环境、健康、安全保护标准，风险因素等。2）费用（成本）计划精度对于常见项目，目标设计时的计划费用（成本）可能有30的误差，可行性研究时可能有20的误差，初步设计时可能有
18、15，施工图预算误差可能有（510）。在工程施工前，设计再精细，说明再清楚，但费用（成本）计划的精度一般却不可能再提高。其原因如下：投标人报价的不确定。他们要考虑到竞争条件，企业的经营方针等。工程建设过程中由于工程变更、设计错误、环境变化和业主失误等，会导致承包商和其他参与方提出追加费用的要求（索赔）。7.2 工程项目决策阶段和设计阶段的费用管理7.2.1工程项目决策阶段和设计阶段费用管理的作用项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。项目决策正确与
19、否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。项目决策阶段确定出决策结果，是对投资活动的成果目标（使用功能）、基本实施方案和主要投入要素作出总体策划。这个阶段的产出对总投资影响，一般工业建设项目的经验数据6070，估计产出对项目使用功能的影响在7080。这表明项目决策阶段对项目投资和使用功能其有决定性的影响。项目设计阶段的产出，一般是用图纸表示的具体设计方案。在这个阶段，项目成果的功能、基本实施方案和主要投入要素就基本确定，这个阶段的产出对总投资影响，一般工业建设项目的经验数据为2030，对项目使用功能的影响在1020，表明项目设计
20、阶段对项目投资和使用功能具有重要影响。决策和设计阶段费用控制的意义主要有以下几点：（1）提高资金利用效率和投资控制效率决策和设计阶段工程项目费用的表现形式是投资估算和设计概、预算，通过编制与审核投资估算和设计概、预算，可以了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性。在投资决策阶段。进行多方案的技术经济分析比较，选出最佳方案，为合理确定和有效控制工程总费用提供良好的前提条件；在项目设计阶段，利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本，使工程总费用构成更趋于合理，提高资金利用效率。此外，通过对投资估算和设计概、预算的分析，可以了解工程各组成部分的投资比例，进而将投资
21、比例比较大的部分作为投资控制的重点，提高投资控制效率。（2）使工程总费用确定与控制工作更主动项目决策阶段确定工程总投资费用，是设定项目投资的一个期望值；项目设计阶段确定工程总投资费用，是实现设定项目投资期望值方案的具体表现，项目建设阶段确定工程投资费用，是实现设定项目投资期望值的具体操作。长期以来，人们把控制理解为目标值与实际值的比较，以及当实际值偏离目标值时分析产生差异的原因，确定下一步对策。这对于批量性生产的制造业而言，是一种有效的管理方法。但是对于建筑业而言，这种管理方法只能发现差异，不能消除差异，也不能预防差异的发生，而且差异一旦发生，损失往往很大，因此是一种被动的控制方法。我们在项目
22、决策和设计阶段进行工程总费用确定与控制，是为了使投资造价管理工作具有预见性和前瞻性，如在设计阶段，可以先按一定的质量标准，提出新建建筑物每一部分或分项的计划支出费用的报表，然后当详细设计制定出来以后，对工程的每一部分或分项的估算造价费用，对照造价费用计划中所列的指标进行审核，预先发现差异，主动采取一些控制方法消除差异，使设计更经济。由此，做好项目决策和设计阶段工程总投资确定与控制会使整个投资费用管理工作更加主动。（3）便于设计与经济相结合 由于体制和传统习惯原因，我国的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计等都是由技术人员牵头完成，很容易造成他们在这期间更注重项目规模大、技术先进
23、、建设标准高等，而忽视了经济因素。如果在项目决策和设计阶段吸收技术经济人员参与，使项目决策和设计从一开始就建立在投资费用合理、效益最佳基础之上，进行充分的方案比选和设计优化，会使投资发挥更大的效益，项目建设取得最佳效果。在方案比选和设计优化过程中技术人员和经济人员经过探讨与论证选择最佳方案，既体现技术先进性，又体现经济合理性，做到技术与经济相结合。（4）在决策和设计阶段控制工程总费用效果最显著工程总费用确定与控制贯穿于项目建设全过程，决策与设计阶段是整个工程总费用确定与控制的关键。7.2.2 工程项目决策阶段和设计阶段费用管理的影响因素1决策阶段影响工程总投资费用的主要因素 建设项目决策阶段影
24、响工程总投资费用的主要因素有：项目建设规模、建设地区及建设地点（厂址）、技术方案、设备方案、工程方案和环境保护措施等。（1）项目建设规模 项目建设规模是指项目设定的正常生产营运年份可能达到的生产能力或者使用效益。项目规模的合理选择关系着项目的成败，决定着工程造价合理与否，其制约因素有：市场因素，技术因素、环境因素。1）市场因素。市场因素是项目规模确定中需考虑的首要因素。首先，项目产品的市场需求状况是确定项目生产规模的前提。通过市场分析与预测，确定市场需求量、了解竞争对手情况，最终确定项目建成时的最佳生产规模，使所建项目在未来能够保持合理的盈利水平和可持续发展的能力。其次，原材料市场、资金市场、
25、劳动力市场等对项目规模的选择起着程麦不同的制约作用。如项目规模过大可能导致材料供应紧张和价格上涨，造成项目所需投资资金的筹集困难和资金成本上升等，将制约项目的规模。2）技术因素。先进实用的生产技术及技术装备是项目规模效益赖以存在的基础，而相应的管理技术水平则是实现规模效益的保证。若与经济规模生产相适应的先进技术及其装备的来源没有保障，或获取技术的成本过高，或管理水平跟不上，则不仅预期的规模效益难以实现，还会给项目的生存和发展带来危机，导致项目投资效益低下，工程支出浪费严重。3）环境因素。项目建设、生产和经营都是在特定的社会经济环境下进行，项目规模确定中需考虑的主要环境因素有：燃料动力供应，协作
26、及土地条件，运输及通信条件。其中，政策因素包括产业政策、投资政策、技术经济政策、国家和地区及行业经济发展规划等。（2）建设地区及建设地点（厂址）一般情况下，确定某个建设项目的具体地址（或厂址），需要经过建设地区选择和建设地点选择（厂址选择）这样两个不同层次的、相互联系又相互区别的工作阶段。这两个阶段是一种递进关系。其中，建设地区选择是指在几个不同地区之间对拟建项目适宜配置在哪个地域范围的选择；建设地点选择是指对项目具体坐落位置的选择。（3）技术方案生产技术方案是指产品生产所采用的工艺流程和生产方法。技术方案不仅影响项目的建设成本，也影响项目建成后的运营成本。因此，技术方案的选择直接影响项目的工
27、程造价，必须认真选择和确定。（4）设备方案在生产工艺流程和生产技术确定后，就要根据工厂生产规模和工艺过程的要求，选择设备的型号和数量。设备的选择与技术密切相关，二者必须匹配。没有先进的技术，再好的设备也没用；没有先进的设备，技术的先进性则无法体现。（5）工程方案工程方案选择是在已选定项目建设规模、技术方案和设备方案的基础上，研究论证主要建筑物、构筑物的建造方案，包括对于建筑标准的确定。一般工业项目的厂房、工业窑炉、生产装置等建筑物、构筑物的工程方案，主要研究其建筑特征（面积、层数、高度、跨度），建筑物构筑物的结构形式，以及特殊建筑要求（防火、防爆、防腐蚀、隔声、隔热等），基础工程方案，抗震设防
28、等。工程方案应在满足使用功能、确保质量的前提下，力求降低造价、节约资金。（6）环境保护措施建设项目一般会引起项目所在地自然环境、社会环境和生态环境的变化，对环境状况、环境质量产生不同程度的影响。因此，需要在确定场址方案和技术方案中，调查研究环境条件，识别和分析拟建项目影响环境的因素，研究提出治理和保护环境的措施，比选和优化环境保护方案。在研究环境保护治理措施时，应从环境效益、经济效益相统一的角度进行分析论证，力求环境保护治理方案技术可行和经济合理。2 设计阶段影响工程造价的主要因素（1）工业项目1）总平面设计。总平面设计中影响工程总投资费用的因素有占地面积、功能分区和运输方式的选择。占地面积的
29、大小一方面影响征地费用的高低，另一方面也会影响管线布置成本及项目建成运营的运输成本：合理的功能分区既可以使建筑物的各项功能充分发挥，又可以使总平面布置紧凑、安全，避免大挖大填，减少土石方量的节约用地，降低工程总投资费用。不同的运输方式其运输效率及成本不同，从降低工程总投资费用的角度来看，应尽可能选择无轨运输，可以减少占地，节约投资。2）工艺设计。工艺设计是工程设计的核心，是根据工业企业生产特点、生产性质和功能来确定。工艺设计一般包括生产设备选择、工艺流程设计、工艺定额的制定和生产方法的确定。工艺设计标准的高低，不仅直接影响工程建设投资的大小和建设进度，而且还决定着未来企业的产品质量、数量和经营
30、费用。在工艺设计过程中影响工程总投资费用的因素主要包括生产方法、工艺流程和设备选型。在工业建筑中，设备及安装工程投资占有很大的比例，设备的选型不仅影响着工程总投资费用，而且对生产方法及产品质量也有着决定作用。3）建筑设计。建筑设计部分，要在考虑施工过程的合理组织和施工条件的基础上，决定工程的立体平面设计和结构方案的工艺要求。在建筑设计阶段影响工程总投资费用的主要因素有平面形状、流通空间、层高、建筑物层数、柱网布置、建筑物的体积与面积和建筑结构。一般地说，建筑物平面形状越简单，其单位面积造价就越低，建筑物周长与建筑面积比（即单位建筑面积所占外墙长度）越低，设计越经济。在建筑面积不变的情况下，建筑
31、层高增加会引起各项费用的增加。据有关资料分析，单层厂房层高每增加1m，单位面积造价增加1.83.6，年度采暖费用增加月3；多层厂房的层高每增加0.6m，单位面积造价提高8.3左右。由此可见，随着层高的增加，单位建筑面积造价也不断增加。建筑物层数对造价的影响，因建筑类型、形式和结构不同而不同。如果增加一个楼层不影响建筑物的结构形式，单位建筑面积的造价可能会降低。工业厂房层数的选择应该重点考虑生产性质和生产工艺的要求。确定多层厂房的经济层数主要有两个因素：一是厂房展开面积的大小，展开面积越大，层数越可提高：二是厂房宽度和长度，宽度和长度越大，则层数越能增高，造价也随之相应降低。柱网布置是确定柱子的
32、行距（跨度）和间距（每行柱子中相邻两个柱子间的距离）的依据。柱网布置是否合理，对工程造价和厂房面积的利用效率都有较大的影响。对于单跨厂房，当柱间距不变时，跨度越大单位面积造价越低。对于多跨厂房，当跨度不变时，中跨数量越多越经济。随着建筑物体积和面积的增加，工程总投资费用会提高。对于工业建筑，在不影响生产能力的条件下，厂房、设备布置力求紧凑合理；要采用先进工艺和高效能的设备，节省厂房面积；要采用大跨度、大柱距的大厂房平面设计形式，提高平面利用系数。建筑材料和建筑结构选择是否合理，不仅直接影响到工程质量、使用寿命、耐火抗震性能，而且对施工费用、工程造价有很大的影响。尤其是建筑材料，一般占直接费的7
33、0，降低材料费用，不仅可以降低直接工程费，而且也会导致措施费和间接费的降低。采用各种先进的结构形式和轻质高强度建筑材料，能减轻建筑物自重，简化基础工程，减少建筑材料和构配件的费用及运费，并能提高劳动生产率和缩短建设工期，经济效益十分明显。（2）民用项目1）住宅小区规划。住宅小区规划中影响工程总投资费用的主要因素有占地面积和建筑群体的布置形式。占地面积不仅直接决定着土地费的高低，而且影响着小区内道路、工程管线长度和公共设备的多少，而这些费用对小区建设投资的影响通常很大。因而，用地面积指标在很大程度上影响小区建设的总投资费用。建筑群体的布置形式对用地的影响也不容忽视，通过采取高低搭配、点线结合、前
34、后错列以及局部东西向布置、斜向布置或拐角单元等手法节省用地；在保证小区居住功能的前提下，适当集中公共设施，合理布置道路，充分利用小区内的边危用地，有利于提高建筑密度，降低小区的总投资费用。2）住宅建筑设计。住宅建筑设计中影响工程总投资费用的主要因素有建筑物平面形状和周长系数、层高和净高、层数、单元组成、户型和住户面积、建筑结构等。与工业项目建筑设计类似，虽然圆形建筑周长与面积比最小，但由于施工复杂，施工费用较矩形建筑增加2030，故其墙体工程量的减少不能使建筑工程造价降低，而且使用面积有效利用率不高和用户使用不便，因此，一般都建造矩形和正方形住宅，既有利于施工，又能降低造价和方便使用。在矩形住
35、宅建筑中，又以长：宽=2：1为佳。一般住宅单元以34个住宅单元、房屋长度6080m较为经济。住宅的层高和净高，直接影响工程造价。根据不同性质的工程综合测算住宅层高每降低10cm，可降低造价1.21.5。层高降低还可提高住宅区的建筑密度，节约土地成本本及市政设施费。但层高设计中还需考虑采光与通风问题，层高过低不利于采光及通风。民用住宅的层高一般不宜超过2.8m，随着住宅层数的增加，单方造价系数在逐渐降低，即层数越多越经济。但是边际造价系数也在逐渐减小，说明随着层数的增加，单方造价系数下降幅度减缓，当住宅超过7层，就要增加电梯费用，需要较多的交通面积（过道、走廊要加宽）和补充设备（供水设备和供电设
36、备等）。特别是高层住宅，要经受较强的风力荷载，需要提高结构强度，改变结构形式，使工程造价大幅度上升。因此，中小城市以建造多层住宅较为经济，大城市可沿主要街道建设一部分高层住宅，以合理利用空间，美化市容。对于土地特别昂贵的地区，为了降低土地费用，中、高层住宅是比较经济的选择。衡量单元组、户型设计的指标是结构面积系数（住宅结构面积与建筑面积之比），系数越小设计方案越经济。结构面积系数除与房屋结构有关外，还与房屋外形及其长度和宽度有关，同时也与房间平均面积大小和户型组成有关。房屋平均面积越大，内墙、隔墙在建筑面积所占比重就越小。随着我国工业化水平的提高，住宅工业化建筑体系的结构形式多种多样，考虑工程
37、造价时应根据实际情况，因地制宜、就地取材，采用适合本地区经济合理的结构形式。7.2.3工程项目阶段费用管理的主要方法1设计方案的评价与比选建设项目设计方案比选的内容在宏观方面有建设规模、建设场址、产品方案等。对于建设项目本身有厂区（或居住小区）总平面布置、主题工艺流程选择、主要设备选型等。小的方面有工程设计标准、工业与民用建筑的结构形式、建筑安装材料的选择等。一般在设计方案评价、比选时，应以单位或分部分项工程为对象，通过主要技术经济指标的对比，确定合理的设计方案。（1）设计方案评价与比选的原则建设项目经济评价方法与参数（第三版）要求：建设项目可行性研究阶段的经济评价，应系统分析、计算项目的效益
38、和费用，通过多方案经济比选推荐最佳方案，对项目建设的必要性、财务可行性、经济合理性、投资风险等进行全面的评价。由此，作为寻求合理的经济和技术方案的必要手段设计方案评价、比选应遵循如下原则：1）建设项目设计方案评价、比选要协调好技术先进性和经济合理性的关系。即在满足设计功能和采用合理先进技术的条件下，尽可能降低总投资费用。2）建设项目设计方案评价、比选除考虑一次性建设投资的比选，还应考虑项目运营过程中的费用比选，即项目寿命期的总费用比选。3）建设项目设计方案评价、比选要兼顾近期与远期的要求。即建设项目的功能和规模要根据国家和地区远景发展规划，适当留有发展余地。（2）设计方案评价、比选应注意的问题
39、1）工期的比较。工程施工工期的长短涉及管理水平、投入劳动力的多少和施工机械的配备情况，故应在相似的施工资源条件下进行工期比较，并应考虑施工的季节性。由于工期缩短而工程提前竣工交付使用所带来的经济效益，应纳入分析评价范围。2）采用新技术的分析。设计方案采用某项新技术，往往在项目早期经济效益较差，因为生产率的提高和生产成本的降低需要有一段时间来掌握和熟悉新技术后方可实现。故此进行设计方案技术经济分析评价时应预测其预期的经济效果，不能仅由于当前的经济效益指标较差而限制新技术的采用和发展。3）对产品功能的分析评价。对产品功能的分析评价是技术经济评价内容不能缺少而又常常被忽视的指标。必须明确评比对象应在
40、相同功能条件下才有可比性。当参与对比的设计方案功能项目和水平不同时，应对之进行可比性换算，使之满足下列几个方面的可比条件：需要可比；费用消耗可比：价格可比；时间可比。（3）设计方案评价、比选对工程总投资费用确定和控制的影响工程建设项目由于受资源、市场、建设条件等因素的限制，拟建项目可能存在建设场址、建设规模、产品方案、所选用的工艺流程不同等多个整体设计方案，而在一个整体设计方案中亦可存在厂区总平面布置、建筑结构形式等不同的多个设计方案。显然，不同的设计方案工程总投资费用各不相同，必须对多个不同设计方案进行全面的技术经济评价分析，为建设项目投资决策者提供方案比选意见，帮助他们选择最合理的设计方案
41、，才能确保建设项目在经济合理的前提下做到技术先进，从而为合理确定和有效控制工程造价提供前提和条件，最终达到提高工程建设投资效果的目的。此外，对于已经确定的设计方案，造价工作人员也可依有关技术经济资料对设计方案进行评价，提出优化设计的建议与意见，通过优化设计和深化设计使技术方案更加经济合理，使工程总投资费用能得到合理的确定和有效的控制。（4）提高设计方案经济合理性的途径提高设计方案经济合理性的途径包括执行设计标准、推行标准设计、推行限额设计、设计方案优选等。1）执行设计标准 设计标准是国家经济建设的重要技术规范，是进行工程建设勘察、设计、施工及验收的重要依据。各类建设的设计部门制定与执行相应的不
42、同层次的设计标准规范，有利于提高工程设计阶段的投资控制水平。2）推行标准设计 工程标准设计通常是指工程设计中，可在一定范围内通用的标准图、通用图和复用图，一般统称为标准图。在工程设计中采用标准设计可促进工业化水平、加快工程进度、节约材料、降低建设投资。据统计，采用标准设计一般可加快设计进度的12倍，节约建设投资15以上。3）推行限额设计 限额设计就是按批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工设计。即将上阶段设计审定的投资额和工程量先行分解到各专业，然后再分解到各单位和分部工程。各专业在保证使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，以
43、保证总投资限额不被突破。该项工作中，提高投估算的合理性与准确性是进行限额设计目标设置的关键环节，特别是各专业、各单位工程或分部、分项工程如何合理划分，分解到的限额数量多少，设计指标指定的高低都将约束项目投资目标的实现，都将会对项目的建造标准、使用功能、工程质量等方方面面产生影响。限额设计贯穿项目可行性研究、初步勘察、初步设计、详细勘察、技术设计、施工图设计各个阶段，而在每一个阶段中贯穿于各个专业的每一道程序。在每个专业，每项设计中都应将限额设计作为重点工作内容。明确限额目标，实行工序管理。各专业限额设计的实现是限额目标得以实现的重要保证。限额设计控制工作包括以下内容：重视初步设计的方案选择。初
44、步设计应为多方案比较选择的结果，是项目投资估算的进一步具体化。在初步设计开始时，项目总设计师应将可行性研究报告的设计原则、建设方案和各项控制经济指标向设计人员交底，对关键设备、工程流程、总图方案、主要建筑和各项费用指标提出技术经济比选方案，要研究实现可行性研究报告中投资限额的可能性，特别要注意对投资有较大影响的因素并将任务与规定的投资限额分专业下达到设计人员，促使设计人员进行多方案比选。如果发现重大设计方案或某项设计指标超出批准可行性研究报告中的投资限额，应及时反映并提出解决的办法。在初步设计限额中，各专业设计人员应强化控制建设投资意识，在拟定设计原则、技术方案和选择设备材料过程中应先掌握工程
45、的参考造价和工程量，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量进行设计，并以单位工程为考核单元，事先做好专业内部平衡调整，提出节约投资的措施，力求将造价和工程量控制在限额范围之内。如因采用新技术、新设备、新工艺确能降低运行成本，有符合“安全、可靠、经济、适用、符合国情”的原则而使工程投资有所增加，或因可行性研究深度不够造成初步设计阶段修改方案而增加投资，应将对其进行技术经济综合评价，经必要的审查并获得通过后总设计师在投资分解时解决。严格控制施工图预算。施工图设计是指导工程建设的主要文件，是设计单位的最终产品。限额设计控制就是将施工图预算严格控制在批准的设计概算范围以内并有所节约。施工图设计必须
46、严格按照批准的初步设计确定的原则、范围、内容、项目和投资额进行。施工图阶段限额设计的重点应放在初步设计工程量控制方面；控制工程量一经审定，即作为施工图设计工程量的最高限额，不得突破。当初步设计受外界设计的限制时，如地质报告、工程地质、设备、材料供应、协作条件、物资采购供应价格变化以及人们的主观认识的局限性等，会造成施工图设计阶段乃至在建设施工过程中的局部修改、变更，可能引起已经确定的概算价值的变化，这种正常的变化在一定范围内允许，但是须经核算与调整。当建设规模、产品方案、工艺方案、工艺流程或设计方案发生重大变更时，原初步设计已失去指导施工图设计的意义，此时必须重新编制或修改初步文件，另行编制修
47、改初步设计的概算报原审批单位审批。加强设计变更管理。除非必须进行设计变更，否则任何人员不得擅自更改设计。如若预料到将要发生变更，则设计变更发生越早越好。若在设计阶段变更，只需修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；若在采购阶段变更，则不仅要修改图纸，还需重新采购设备和材料；若在施工期间发生变更，除发生上述费用外，已建工程还可能将被拆除，势必造成重大变更损失。为做好限额设计控制工作，应建立健全相应的设计管理制度，尽可能将设计变更控制在设计阶段，对影响工程造价的重大设计变更，需进行由多方人员参加的技术经济论证，获得有关管理部门批准后方可进行，使建设投资得到有效控制。4）设计方案优选设计方案选择就是通
48、过对工程设计方案的经济分析，从若干设计方案中选出最佳方案的过程。由于设计方案的经济效果不仅取决于技术条件，而且还受不同地区的自然条件和社会条件的影响，设计方案选择时，须综合考虑各方面因素，对方案进行全方位技术经济分析与比较，须结合当时当地的实际条件，选择功能完善、技术先进、经济合理的设计方案。设计方案选择最常用的方法是比较分析方法。下面以两个建筑设计方案比较实例介绍设计方案选择的具体过程。例某住宅工程项目设计为6层单元式住宅，现有如下两个方案可供选择。方案一：砖混结构，共54户，建筑面积3949.6m。（含1/2阳台面积）。浅埋砖砌条形基础。按该地区建筑节能减排要求，外墙为240mm厚砖墙，内
49、做保温层。内墙为240mm厚砖墙。结构按8度抗震设防设计，沿外墙和内墙、纵墙的楼板处及基础处均设圈梁，沿外墙的拐角及内外墙的交接处均设构造柱。现浇钢筋混凝土楼板。方案二：将砖混结构改为内浇外砌结构体系。经设计人员核定，内横墙厚度为140mm，内纵墙为160mm，选C20混凝土。其他部位的做法、选材及建筑标准均按原方案不变。根据两个方案建立对比条件，进行技术经济分析与比较。2 价值工程价值工程是通过各相关领域的协作，对所研究对象的功能与成本进行系统分析，不断创新，旨在提高所研究对象价值的思想方法和管理技术。这里“价值”定义可以用公示表示：V=F/C。式中：V为价值（value）；F为功能（fun
50、ction）；C为成本或费用（cost）。价值工程的定义包括的含义：性质上属于一种思想方法和管理技术，核心内容是对“功能与成本进行系统分析”和“不断创新”，目的旨在提高产品的价值。若把价值的定义结合起来，便应理解为旨在提高功能对成本的比值；价值工程通常是由多个领域协作而开展的活动。价值工程出发点的选择应满足使用者对功能的需求，对所研究对象进行功能分析、并系统研究功能与成本之间的关系，致力于提高价值的创造性活动，开展价值工程活动的过程有组织、有计划、有步骤。开展价值工程活动一般分为准备、分析、创新、实施4个阶段。主要工作内容有对象选择、信息资料的搜集、功能系统分析、功能评价、方案创新的技术方法、
