1、学校事故及其法律责任学校事故及其法律责任 一一 人身权概述人身权概述二二 学校事故及其法律责任学校事故及其法律责任湖南第一师范学校新生军训遭雷湖南第一师范学校新生军训遭雷击击 致致1 1死死5 5伤伤 包括一名教官包括一名教官 n05年9月14日下午3时 北京科技经营管理学院学生离奇北京科技经营管理学院学生离奇死亡死亡 家长抬花圈堵校门家长抬花圈堵校门 n05年5月8日 福州大学门前轿车冲上人行道福州大学门前轿车冲上人行道 1 1人死亡人死亡 4 4学生受伤学生受伤 n05年9月18日 山东省郓城县黄安镇中学两名教山东省郓城县黄安镇中学两名教师私自办补习班师私自办补习班n0505年年8 8月月
2、1010日，租用废弃厂房坍塌，补日，租用废弃厂房坍塌，补课的课的3030多名学生，多名学生，1414人受伤，人受伤，3 3人死亡。人死亡。n梁庄小学梁庄小学 危险放假危险放假 n04年5月20日（周四）浙江宁波西岙小学10岁的黄泽锋、张磊淹死于大嵩江。n20052005年年9 9月月1414日，北京市委教工委书记日，北京市委教工委书记朱善璐通报：朱善璐通报：n上半年北京有上半年北京有2525名大学生非正常死亡，名大学生非正常死亡，其中自杀其中自杀2 2人、交通意外死亡人、人、交通意外死亡人、刑事案件被害人、登山等意外事件死刑事案件被害人、登山等意外事件死亡亡5 5人。人。一一 人身权概述人身权
3、概述 n1 1，概念：，概念：n民事主体依法享有的，与其自身不可分民事主体依法享有的，与其自身不可分离亦不可转让的没有直接财产内容的法离亦不可转让的没有直接财产内容的法定民事权利。定民事权利。2 2，特征：，特征：n1 1）非财产性：）非财产性：n表现为民事主体的人格利益和特定的身表现为民事主体的人格利益和特定的身份。份。n与财产权有一定联系与财产权有一定联系:n第一，人身权是取得某些财产的前提。第一，人身权是取得某些财产的前提。n第二，人身权可以转化为财产权。第二，人身权可以转化为财产权。n第三，人身权受到损害时可以受到财产第三，人身权受到损害时可以受到财产补偿。补偿。n2 2）不可转让性）
4、不可转让性 n人身权与主体不可分离人身权与主体不可分离n例外例外:法人名称的使用法人名称的使用n行使方式的局限性行使方式的局限性n不可剥夺性不可剥夺性 n3 3）不可放弃性）不可放弃性 n个人利益隐含和体现社会利益。个人利益隐含和体现社会利益。n个人自我主张的利益如身体、精神利益个人自我主张的利益如身体、精神利益是文明社会的基础。是文明社会的基础。n安乐死安乐死n0505上半年北京有上半年北京有1212名大学生自杀名大学生自杀n首师大开防自杀课首师大开防自杀课博士生自杀 n20052005年年8 8月月2020日下午日下午4 4时多，中科院上海有时多，中科院上海有机化学研究所机化学研究所262
5、6岁的衡阳籍在读博士生孟岁的衡阳籍在读博士生孟懿从研究所教学楼懿从研究所教学楼7 7楼跳下身亡楼跳下身亡 。n4 4）法定性）法定性 n人身权基于法律直接规定，无需当事人人身权基于法律直接规定，无需当事人特别约定。特别约定。n某些权利的取得需要主体一定的行为，某些权利的取得需要主体一定的行为，但该行为所能产生的权利是法律预先设但该行为所能产生的权利是法律预先设定的定的 。n5 5）绝对性）绝对性n易受侵害；易受侵害；n权利的效力可以对抗不特定的所有人；权利的效力可以对抗不特定的所有人；，确立人身权法律制度的意义，确立人身权法律制度的意义 n基于物种的考虑；基于物种的考虑；n保护基本人权；保护基
6、本人权；n保护人格尊严；保护人格尊严；n建立和维护正常、有序社会关系。建立和维护正常、有序社会关系。，分类，分类 n以人身权的客体是人格利益还是身份关以人身权的客体是人格利益还是身份关系为标准：系为标准：n人格权人格权n身份权身份权(一）一）人格权人格权 n民事主体依法固有的，为维护自身独立民事主体依法固有的，为维护自身独立人格所必备的，以人格利益为客体的权人格所必备的，以人格利益为客体的权利。利。n含义：含义：n第一，依法固有；第一，依法固有；n第二，维护自身独立；第二，维护自身独立；n第三，以人格利益为客体；第三，以人格利益为客体；1 1，身体权，身体权 n自然人保持其身体组织完整并支配其
7、肢自然人保持其身体组织完整并支配其肢体、器官和其他组织的权利。体、器官和其他组织的权利。n保持身体组织的完整性，禁止他人不法保持身体组织的完整性，禁止他人不法侵害；侵害；n支配其身体组织，包括肢体、器官、血支配其身体组织，包括肢体、器官、血液；液；n损害的请求赔偿权：医疗费、误工费、损害的请求赔偿权：医疗费、误工费、残疾者生活补助费；残疾者生活补助费；大学里的伤害大学里的伤害n0202年年1111月月6 6日晚，西北师范大学敦煌艺日晚，西北师范大学敦煌艺术学院术学院1616岁女大学生娜娜因不堪岁女大学生娜娜因不堪5 5位女位女同学的辱骂、殴打，从同学的辱骂、殴打，从4 4楼跳下，造成楼跳下，造
8、成创伤性气胸、肋骨骨折、颈椎骨折、全创伤性气胸、肋骨骨折、颈椎骨折、全身多处软组织挫伤。身多处软组织挫伤。n0404年年1 1月月1515日，安宁区法院判决西北师日，安宁区法院判决西北师范大学和其他范大学和其他5 5被告赔偿原告娜娜精神被告赔偿原告娜娜精神损失费损失费4 4万元，医疗等其它费用万元，医疗等其它费用22058.3122058.31元。元。，生命权，生命权 n自然人维持生命和维护生命安全的权利。自然人维持生命和维护生命安全的权利。n自出生之日起获得；自出生之日起获得；n客体是生命及其安全利益；客体是生命及其安全利益；n只有在生命安全受到威胁或处于危险时只有在生命安全受到威胁或处于危
9、险时才能够主张权利；才能够主张权利；（出租司机开车撞死（出租司机开车撞死抢劫犯）抢劫犯）n生命权一旦受到实际侵害，任何法律救生命权一旦受到实际侵害，任何法律救济对于权利主体都毫无意义；济对于权利主体都毫无意义；n0303年年9 9月广西师范学院一女生在该校女月广西师范学院一女生在该校女生三栋公寓楼连捅八人，其中一人被刺生三栋公寓楼连捅八人，其中一人被刺中心脏伤情危急，两人伤情严重，其余中心脏伤情危急，两人伤情严重，其余五人伤势一般。五人伤势一般。n0303年年1010月，湘潭某大学机械工程学院研月，湘潭某大学机械工程学院研究生周玉衡遇害，制造这宗血案的是死究生周玉衡遇害，制造这宗血案的是死者的
10、同门师弟、师妹，均是研究生。者的同门师弟、师妹，均是研究生。，健康权，健康权 n指自然人依法享有得以保持身体机能安指自然人依法享有得以保持身体机能安全为内容的权利。全为内容的权利。n心理健康心理健康n生理健康生理健康n山西某校山西某校33033303件棉制品只有件棉制品只有170170条被子条被子没生活垃圾。没生活垃圾。危险的接种危险的接种n0404年底，伊春市五营区第三小学年底，伊春市五营区第三小学342342名名学生和学生和2626名老师接受结核菌素试验针注名老师接受结核菌素试验针注射。射。n一针一针5-105-10人使用。人使用。n8 8人：乙肝携带者。人：乙肝携带者。，自由权，自由权
11、n民事主体享有的维护其行动和思想自主，民事主体享有的维护其行动和思想自主，不受他人或其他组织非法剥夺、限制的不受他人或其他组织非法剥夺、限制的权利。权利。n人身自由权：非经检察院批准、法院决人身自由权：非经检察院批准、法院决定并由公安机关执行，不受逮捕。定并由公安机关执行，不受逮捕。n学生的结婚权与生育权？学生的结婚权与生育权？男生雨中拉横幅示爱男生雨中拉横幅示爱 数名保安维持秩序数名保安维持秩序 北师大校园内，十余米高的广告北师大校园内，十余米高的广告气球上被人贴上示爱宣言气球上被人贴上示爱宣言 n0505年年0909月月2121日日 n 05 05年年1 1月，北京某高校在读二年级博士唐月
12、，北京某高校在读二年级博士唐某到北京大学法学院妇女法律研究与服务某到北京大学法学院妇女法律研究与服务中心诉说遭遇，寻求法律帮助。中心诉说遭遇，寻求法律帮助。n3030岁的唐在读博期间经学校批准办理结岁的唐在读博期间经学校批准办理结婚手续，婚后几个月出现长时间子宫出血，婚手续，婚后几个月出现长时间子宫出血，经医院诊断已怀孕且不宜人工流产，否则经医院诊断已怀孕且不宜人工流产，否则将永远丧失生育能力。将永远丧失生育能力。n唐所在学校现行研究生管理办法规定唐所在学校现行研究生管理办法规定“在校期间不允许生育在校期间不允许生育”。唐请求休学生。唐请求休学生育的申请被校方拒绝，最后退学。育的申请被校方拒绝
13、，最后退学。，隐私权，隐私权 n指个人享有的私人生活安宁与私人生活指个人享有的私人生活安宁与私人生活信息依法受到保护，不受他人侵扰、知信息依法受到保护，不受他人侵扰、知悉、使用、披露、公开的权利。悉、使用、披露、公开的权利。n个人生活安宁权；个人生活安宁权；n个人生活信息保密权；个人生活信息保密权；n个人通信秘密权；个人通信秘密权；n个人隐私使用权；个人隐私使用权；北工大策划校园不文明展北工大策划校园不文明展学生亲热图片被曝光学生亲热图片被曝光 为了安全？为了安全？n05年04月14日，人大在女生公寓楼道里安装摄像头。n市公安局：高校可以在校园主要交通干道和重点区域安装摄像头。，姓名权和名称权
14、，姓名权和名称权 n姓名权是指自然人享有的决定、变更、姓名权是指自然人享有的决定、变更、和使用其姓名的权利。和使用其姓名的权利。n名称权是自然人以外的特定团体享有的名称权是自然人以外的特定团体享有的决定、变更和转让其名称的权利。决定、变更和转让其名称的权利。她的什么权利被侵犯？她的什么权利被侵犯？n齐玉苓和陈晓琪原同是滕州市八中初中毕业齐玉苓和陈晓琪原同是滕州市八中初中毕业生。生。n9090年中考齐被山东济宁商校录取。陈预考淘年中考齐被山东济宁商校录取。陈预考淘汰，在陈父汰，在陈父原村支书策划下，从八中领原村支书策划下，从八中领取了商校给齐的录取书，冒名顶替入学，后取了商校给齐的录取书，冒名顶
15、替入学，后分配到中国银行山东省滕州支行工作。分配到中国银行山东省滕州支行工作。n9999年齐以侵害姓名权和受教育权为由，将陈、年齐以侵害姓名权和受教育权为由，将陈、济宁市商校、八中和滕州市教委告上法庭，济宁市商校、八中和滕州市教委告上法庭，要求停止侵害、赔礼道歉并赔偿经济损失要求停止侵害、赔礼道歉并赔偿经济损失1616万元和精神损失万元和精神损失4040万元。万元。，肖像权，肖像权 n肖像权是指公民对自己的肖像享有再现、肖像权是指公民对自己的肖像享有再现、使用并排斥他人侵害的权利。使用并排斥他人侵害的权利。n侵害肖像权的行为：侵害肖像权的行为：n 未经许可再现他人的肖像；未经许可再现他人的肖像
16、；n 未经许可使用他人肖像；未经许可使用他人肖像；n 歪曲丑化他人肖像。歪曲丑化他人肖像。n陕西宝鸡贾桂花与秋菊打官司陕西宝鸡贾桂花与秋菊打官司n某校擅自将学生照片用于广告交易某校擅自将学生照片用于广告交易合理使用肖像权的行为：合理使用肖像权的行为：n在新闻报道中使用相关人物的肖像；在新闻报道中使用相关人物的肖像；n国家机关为执行公务或为国家利益举办国家机关为执行公务或为国家利益举办活动使用自然人的肖像；活动使用自然人的肖像；n为记载或者宣传特定公众活动使用参与为记载或者宣传特定公众活动使用参与者的肖像；者的肖像；n基于科研和教育目的在一定程度上和一基于科研和教育目的在一定程度上和一定范围内使
17、用他人肖像；定范围内使用他人肖像；n为肖像人自身的利益使用其肖像。为肖像人自身的利益使用其肖像。，名誉权，名誉权 n是自然人依法享有的就自己获得的社会是自然人依法享有的就自己获得的社会评价受有利益并排除他人侵害的权利评价受有利益并排除他人侵害的权利 。n侵害名誉权的行为：侵害名誉权的行为：n侮辱行为（暴力、口头、文字）；侮辱行为（暴力、口头、文字）；n诽谤行为（口头、文字）。诽谤行为（口头、文字）。n损害后果：损害后果：n 名誉受到损害；名誉受到损害；n 精神和财产利益受损；精神和财产利益受损；n侵害行为的排除：侵害行为的排除：n 散布真实的事实；散布真实的事实；n 受害人同意；受害人同意；n
18、 正当行使权利；正当行使权利；n20022002年年1010月，西南邮电学院大二女生怀月，西南邮电学院大二女生怀孕，宫外孕做了手术。孕，宫外孕做了手术。n学校以学校以“”“”道德败坏道德败坏”、“为严肃校为严肃校规校纪、正确引导学生规校纪、正确引导学生”为由，给予两为由，给予两名当事学生勒令退学的处分。名当事学生勒令退学的处分。n两名学生以两名学生以“定性错误、于法无据定性错误、于法无据”为为由，将母校告上法庭，要求学校撤消做由，将母校告上法庭，要求学校撤消做出的勒令退学的行政处分决定，并以侵出的勒令退学的行政处分决定，并以侵犯隐私权、名誉权为由要求学校赔偿损犯隐私权、名誉权为由要求学校赔偿损
19、失失100100万元万元 。9 9，荣誉权，荣誉权n荣誉权是自然人依法享有的保持自己所荣誉权是自然人依法享有的保持自己所得的嘉奖、光荣称号等荣誉，并不受非得的嘉奖、光荣称号等荣誉，并不受非法侵害、剥夺的权利。法侵害、剥夺的权利。n专属性：与主体人身不可分离，不能脱专属性：与主体人身不可分离，不能脱离主体而存在。离主体而存在。n离婚及财产分割案。离婚及财产分割案。n侵害荣誉权的行为：侵害荣誉权的行为：n 非法剥夺荣誉称号非法剥夺荣誉称号n全国作文竞赛一等奖哪去了？n优秀学生干部如何变成了三好生？“见义勇为见义勇为”称号是否授予？称号是否授予？n04年4月15日，山东周村第二中学高三的小强救落水伙
20、伴身亡。学校称前往萌山水库游泳违反校规不宜表扬，家长请律师要求学校给说法。n04年4月4日，兰溪市横溪初中四名住校生晚上偷溜出学校去网吧途中，救了一名坠入深沟的摩托车驾驶员。学校决定，逃学上网给予四名学生操行记录扣5分，见义勇为给予每人操行记录加10分。（二）（二）身份权身份权 n身份权是指民事主体以特定身份为客体身份权是指民事主体以特定身份为客体而享有的维护一定社会关系的权利而享有的维护一定社会关系的权利 。n主要包括：主要包括：n1 1，亲权；，亲权；n2 2，亲属权；，亲属权；n3 3，配偶权；，配偶权；n4 4，职业身份。，职业身份。二二 学校事故及其法律责任学校事故及其法律责任主要内
21、容主要内容n（一）（一）学校事故的定义及特征学校事故的定义及特征n（二）（二）学校事故的归责学校事故的归责n（三）（三）学校事故的责任主体学校事故的责任主体n（四）（四）学校事故的处理和法律责任学校事故的处理和法律责任n（五）（五）与学校有关的侵权赔偿问题与学校有关的侵权赔偿问题n（六）（六）社会保险是值得重视的出路社会保险是值得重视的出路n学校事故是学生在校期间发生的人身伤害学校事故是学生在校期间发生的人身伤害事故。（劳凯声，事故。（劳凯声，19931993）n学校事故是指学生在学校或其他教育机构学校事故是指学生在学校或其他教育机构内，以及虽在学校及其教育机构之外但是内，以及虽在学校及其教育
22、机构之外但是在学校及其它教育机构组织的活动中发生在学校及其它教育机构组织的活动中发生的，由于学校、教师的疏忽没有预见或者的，由于学校、教师的疏忽没有预见或者已经预见而轻信能够避免而导致的人身伤已经预见而轻信能够避免而导致的人身伤害事故。（劳凯声、郑新蓉等，害事故。（劳凯声、郑新蓉等，19971997）n学校事故是指学生在学校期间或在学校组学校事故是指学生在学校期间或在学校组织的外出活动中，因意外伤害构成的人身织的外出活动中，因意外伤害构成的人身伤害事故。伤害事故。（郝铁川，（郝铁川，19981998）n学校事故是在学校里因过失行为所导致的学校事故是在学校里因过失行为所导致的人身伤害事故。（褚宏
23、启，人身伤害事故。（褚宏启，20002000）（一）学校事故的定义及特征（一）学校事故的定义及特征n在学校及其它教育机构内，或在学校及其在学校及其它教育机构内，或在学校及其它教育机构组织的活动中发生的，导致学它教育机构组织的活动中发生的，导致学生人身受到伤害的事件。生人身受到伤害的事件。n空间空间n对象对象n类型：人格权中的生命、健康权（非身份类型：人格权中的生命、健康权（非身份权）权）被侵犯的客体：被侵犯的客体：n生命权：生命权：n自然人维持生命和维护生命安全的权利。自然人维持生命和维护生命安全的权利。n健康权：健康权：n自然人依法享有的以保持身体机能安全自然人依法享有的以保持身体机能安全为
24、内容的权利。为内容的权利。1010月月1212日安徽广德县流洞镇牛头日安徽广德县流洞镇牛头山小学枪击案山小学枪击案1818人受伤人受伤 n20042004年年1111月月2828日日晚，晚，重庆第一师重庆第一师范学校范学校刚下晚自刚下晚自习的袁艳和同学习的袁艳和同学石某横穿学校门石某横穿学校门前的公路，在人前的公路，在人行横道线上被一行横道线上被一辆旅行小客车撞辆旅行小客车撞倒，肇事司机王倒，肇事司机王守明对这起事故守明对这起事故负全责。负全责。特点特点n（1 1）学校事故的发生地点多样性；）学校事故的发生地点多样性；n（2 2）学校事故的发生大多由于过失；）学校事故的发生大多由于过失；n（3
25、 3）某些事故中受害者本人也有责任；）某些事故中受害者本人也有责任；n（4 4）学校事故的案情一般比较复杂；）学校事故的案情一般比较复杂；n（5 5）学校事故的处理涉及多方利益；）学校事故的处理涉及多方利益；学校事故的现状调查学校事故的现状调查n九届全国人大第四次会议，九届全国人大第四次会议，700700位代表向大会位代表向大会议案组提交了议案组提交了2121份关于尽快制定校园安全份关于尽快制定校园安全法的议案。法的议案。n20012001年，中国青少年研究中心、北京师范大年，中国青少年研究中心、北京师范大学教育政策与法律研究所共同主持了一项全学教育政策与法律研究所共同主持了一项全国十省市的少
26、年儿童人身伤害大型调查。国十省市的少年儿童人身伤害大型调查。n我国当前中小学的学校事故发生率我国当前中小学的学校事故发生率5.5%5.5%，日，日本中小学的学校事故发生率本中小学的学校事故发生率6.25%6.25%。实践中事故解决途径实践中事故解决途径n据调查，在据调查，在20002000，20012001年发生的学校事故年发生的学校事故纠纷中：纠纷中：n62.3%62.3%通过家长与学校自行协商解决，比通过家长与学校自行协商解决，比例最高；例最高；n26.9%26.9%由教育行政部门调解解决，居第二由教育行政部门调解解决，居第二位；位；n10.8%10.8%通过打官司，即诉讼的方式解决；通过
27、打官司，即诉讼的方式解决；n不了了之结束的为不了了之结束的为0 0。学校事故的安全隐患学校事故的安全隐患n学校建筑设施隐患学校建筑设施隐患危房、旧房；通道、楼道危房、旧房；通道、楼道狭窄；体育器材故障；门窗不牢固、没有围墙或狭窄；体育器材故障；门窗不牢固、没有围墙或围墙太低；实验室不符合标准。围墙太低；实验室不符合标准。n教师素质与安全意识隐患教师素质与安全意识隐患教师体罚学生；忽教师体罚学生；忽视学生的异常现象；安全防范意识差。视学生的异常现象；安全防范意识差。n对学生的安全教育隐患对学生的安全教育隐患体育课、实验课、劳体育课、实验课、劳动课的安全教育不够专业和规范；外出活动时的动课的安全教
28、育不够专业和规范；外出活动时的安全教育不到位。安全教育不到位。n学校安全制度隐患学校安全制度隐患门卫制度不健全；食堂卫门卫制度不健全；食堂卫生制度执行不力；教师值班制度没有建立；定期生制度执行不力；教师值班制度没有建立；定期安全检查制度、宿舍管理制度欠缺。安全检查制度、宿舍管理制度欠缺。学校事故的主要类型学校事故的主要类型n从事故发生的地点来看：校内伤害事故从事故发生的地点来看：校内伤害事故和校外伤害事故和校外伤害事故 ；n从事故的表现形式上看：游戏型伤害事从事故的表现形式上看：游戏型伤害事故、恶作剧型伤害事故、失职型伤害事故、恶作剧型伤害事故、失职型伤害事故、突发型伤害事故；故、突发型伤害事
29、故；n从有否侵害人划分，学校事故分为意外从有否侵害人划分，学校事故分为意外事故和责任事故；事故和责任事故；学校管理不严造成的事故；学校管理不严造成的事故；学校建筑物存在质量问题造成的事故；学校建筑物存在质量问题造成的事故；学校设施陈旧造成的事故；学校设施陈旧造成的事故；体育课和运动会上出现的事故；体育课和运动会上出现的事故；文化课和实验课时出现的事故；文化课和实验课时出现的事故；劳动和卫生扫除时出现的事故；劳动和卫生扫除时出现的事故；学生之间在自由活动时间和课外活动时间出现的事故；学生之间在自由活动时间和课外活动时间出现的事故；食物中毒造成的事故；食物中毒造成的事故；校内车辆行驶造成的事故；校
30、内车辆行驶造成的事故；学校组织学生外出活动时出现的事故等。学校组织学生外出活动时出现的事故等。立法状况立法状况n民法通则民法通则106106条条 n“公民、法人由于过错侵害国家的、集体公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任担民事责任”。n“没有过错，但法律规定应当承担民事责没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任任的，应当承担民事责任”。n教师、学校法人在实施教育教学活动教师、学校法人在实施教育教学活动时由于过错侵害学生身体的，应当承担民时由于过错侵害学生身体的，应当承担民事责任事责任 。n最高人民法
31、院关于贯彻执行中华人民最高人民法院关于贯彻执行中华人民共和国民法通则若干问题的意见（试共和国民法通则若干问题的意见（试行）第行）第160160条规定：条规定：n“在幼儿园、学校生活、学习的无民事行在幼儿园、学校生活、学习的无民事行为能力人或者精神病院治疗的精神病人，为能力人或者精神病院治疗的精神病人，受到伤害或者给他人造成损害，单位有过受到伤害或者给他人造成损害，单位有过错的，可以责令这些单位适当给予赔偿。错的，可以责令这些单位适当给予赔偿。”教育法对学生健康和安全教育法对学生健康和安全保护的规定保护的规定n第第2929条第条第3 3项规定：项规定：“学校有义务维护学校有义务维护受教育者、教师
32、及其它职工的合法权受教育者、教师及其它职工的合法权益。益。”n第第4444条规定：条规定：“学校及其它教育机构应学校及其它教育机构应当完善体育、卫生保健设施，保护学生当完善体育、卫生保健设施，保护学生的身心健康。的身心健康。”教师法教师法n第第8 8条规定：条规定：“教师应当制止有害于学教师应当制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象。的现象。”教育部教育部0202年学生伤害事故处理年学生伤害事故处理办法办法n法律地位：法律地位：n教育部制定的规章，属于行政立法。教育部制定的规章，
33、属于行政立法。n根据立法法的规定，其地位在宪法、法根据立法法的规定，其地位在宪法、法律、行政法规之下；办法与地方性法规律、行政法规之下；办法与地方性法规有冲突时，由国务院提出意见，全国人大常有冲突时，由国务院提出意见，全国人大常委会裁决委会裁决 。n法的适用：法的适用：n法律、法规是审判的依据，而部门规章是审法律、法规是审判的依据，而部门规章是审判的参照。判的参照。n“学校对未成年学生不承担监护职责，但学校对未成年学生不承担监护职责，但法律有规定的或者学校依法接受委托承担法律有规定的或者学校依法接受委托承担相应监护职责的情形除外相应监护职责的情形除外”。n监护及其性质监护及其性质n民事法律关系
34、民事法律关系n行政法律关系行政法律关系n例外：例外：私立学校、接受委托的学校私立学校、接受委托的学校监护及其性质监护及其性质n概念概念：监护人对未成年人、精神病人的人：监护人对未成年人、精神病人的人身、财产和其他合法权益依法实行的监督身、财产和其他合法权益依法实行的监督和保护。和保护。n性质性质：义务。：义务。其对于被监护人的职责其对于被监护人的职责：n1 1，担任被监护人的法定代理人；，担任被监护人的法定代理人；n2 2，保护其人身、财产及其他合法权利；，保护其人身、财产及其他合法权利；n3 3，承担其致人损害的侵权责任；，承担其致人损害的侵权责任；n4 4，不履行监护职责或侵犯被监护人权益
35、给，不履行监护职责或侵犯被监护人权益给其造成财产损失的，负赔偿责任。其造成财产损失的，负赔偿责任。民事法律关系民事法律关系n民法通则民法通则n第二条第二条“中华人民共和国民法调整平等中华人民共和国民法调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系的人身关系人之间的财产关系的人身关系”。n第三条第三条“民事活动应当遵循自愿、公平、民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则等价有偿、诚实信用的原则”。学校与学生不是民事法律关系学校与学生不是民事法律关系n学校与学生不是处于完全平等的地学校与学生不是处于完全平等的地位；位；n学生入学并非完全自愿
36、；学生入学并非完全自愿；n教育活动并非等价有偿的行为；教育活动并非等价有偿的行为；n教育活动的根本目的不是为了调整教育活动的根本目的不是为了调整学校与学生的财产与人身关系；学校与学生的财产与人身关系；教师争相开餐馆进行垄断性经营教师争相开餐馆进行垄断性经营 学生被迫当顾客学生被迫当顾客 n河南潢川县传流店乡中学放学铃声一响，河南潢川县传流店乡中学放学铃声一响，各个班级的学生各自奔向自己班主任开办各个班级的学生各自奔向自己班主任开办的餐馆，去吃他们谁也不愿意再吃的饭菜。的餐馆，去吃他们谁也不愿意再吃的饭菜。学生们说：学生们说：“老师争着开餐馆，我们成了老师争着开餐馆，我们成了他们的他们的铁杆铁杆
37、顾客。顾客。”n老师每月或者每星期先收钱，钱都得交，老师每月或者每星期先收钱，钱都得交，吃不吃随自己。吃不吃随自己。n老师开的餐馆很少有卫生许可证。老师开的餐馆很少有卫生许可证。行政法律关系行政法律关系n国家行政机关依照行政法规范，在国家行政机关依照行政法规范，在行使行政职能过程中，受国家强制行使行政职能过程中，受国家强制力保障的行政关系。力保障的行政关系。n行政机关；专门代表国家行使国家行政机关；专门代表国家行使国家行政职能；依照宪法和国家组织法行政职能；依照宪法和国家组织法设立。设立。n行政内、外部；行政实体、程序；行政内、外部；行政实体、程序；学校与学生不是行政法律关系学校与学生不是行政
38、法律关系n学校是事业单位法人，不是行政机学校是事业单位法人，不是行政机关，不具有严格意义上的行政主体关，不具有严格意义上的行政主体资格。资格。n从教育法的规定看，学校具有对学从教育法的规定看，学校具有对学生的管理教育职能。生的管理教育职能。学校与学生是教育法律关系学校与学生是教育法律关系 n教育法律关系是教育法律规范对学教育法律关系是教育法律规范对学校与学生之间的社会关系进行调整校与学生之间的社会关系进行调整产生的。产生的。n学校与学生之间的关系源于教育活学校与学生之间的关系源于教育活动。动。n学校承担教育法规定的责任。学校承担教育法规定的责任。（二）学校事故的归责（二）学校事故的归责 n1
39、1，学校事故的归责原则，学校事故的归责原则n是指行为人因其行为或物件致他人损害的是指行为人因其行为或物件致他人损害的事实发生后，应依何种根据使其负责。事实发生后，应依何种根据使其负责。过错责任原则过错责任原则n以行为人的过错作为归责的根据和最终以行为人的过错作为归责的根据和最终要件，加害行为人主观上具有故意或过要件，加害行为人主观上具有故意或过失才能承担侵权责任。失才能承担侵权责任。n“谁主张谁举证谁主张谁举证”n学校承担有限责任：主要对自己的过错学校承担有限责任：主要对自己的过错承担责任，而不承担无限风险。承担责任，而不承担无限风险。n办法第九条根据过错责任原则，规办法第九条根据过错责任原则
40、，规定了学校过错责任的十二种类型。定了学校过错责任的十二种类型。女大学生不堪同学辱骂跳楼女大学生不堪同学辱骂跳楼 状告母校状告母校获赔偿获赔偿 n20022002年年1111月月6 6日晚，西北师范大学敦煌艺术日晚，西北师范大学敦煌艺术学院学院1616岁女大学生不堪岁女大学生不堪5 5位女同学辱骂殴打位女同学辱骂殴打从从4 4楼跳下，造成创伤性气胸、肋骨骨折、楼跳下，造成创伤性气胸、肋骨骨折、颈椎骨折、全身多处软组织挫伤。颈椎骨折、全身多处软组织挫伤。n1 1月月1515日，安宁区法院判决西北师范大学和日，安宁区法院判决西北师范大学和其他其他5 5被告赔偿原告精神损失被告赔偿原告精神损失4 4
41、万元，医疗等万元，医疗等其它费用其它费用22058.3122058.31元。元。过错推定原则过错推定原则n民法通则第民法通则第126126条条 n如果受害人能证明其所受的损害是由加害如果受害人能证明其所受的损害是由加害人所致，则由加害人负责举证证明其无过人所致，则由加害人负责举证证明其无过错，如加害人不能举证证明，则推定其有错，如加害人不能举证证明，则推定其有过错并应承担责任。过错并应承担责任。n不同的举证责任年龄不同的举证责任年龄n1010岁以下；岁以下；10-1810-18周岁；周岁；1818岁以上；岁以上；n民法通则第民法通则第126126条规定：条规定：“建筑物或者建筑物或者其它设施以
42、及建筑物上的搁置物、悬挂物其它设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠地造成他人损害的，发生倒塌、脱落、坠地造成他人损害的，它的所有人或者管理人应当承担民事责任，它的所有人或者管理人应当承担民事责任，但能够证明自己没有过错的除外。但能够证明自己没有过错的除外。”n幼儿园或者学校中不满幼儿园或者学校中不满1010周岁的未成年人周岁的未成年人遭受损害的，由于受害人年龄所限，往往遭受损害的，由于受害人年龄所限，往往难以就违法行为和因果关系进行举证，认难以就违法行为和因果关系进行举证，认定过错一般都适用定过错一般都适用过错推定原则过错推定原则。n足球架倒塌足球架倒塌 大二男生丧命：新疆石油学
43、大二男生丧命：新疆石油学院大二学生家长索赔案院大二学生家长索赔案n20052005年年1111月，三帆中学草场整修，未固定月，三帆中学草场整修，未固定的足球架翻倒，至初二年级一男生丧命。的足球架翻倒，至初二年级一男生丧命。无过错责任原则无过错责任原则n指不问行为人主观是否有过错，只要其行指不问行为人主观是否有过错，只要其行为与损害后果间存在因果关系，就应承担为与损害后果间存在因果关系，就应承担民事责任的原则。民事责任的原则。n不以加害人主观上的过错为侵权行为的构不以加害人主观上的过错为侵权行为的构成要件成要件 n无过错责任原则的适用范围由法律做出特无过错责任原则的适用范围由法律做出特别规定。别
44、规定。n意在强调某些特殊领域，例如意在强调某些特殊领域，例如高危作业、高危作业、环境保护、产品责任环境保护、产品责任等领域，加害人应等领域，加害人应当具有足够的谨慎和勤勉。当具有足够的谨慎和勤勉。n在这些领域中，出现伤害后加害人的过在这些领域中，出现伤害后加害人的过失往往不易判断，因此只能推定加害人失往往不易判断，因此只能推定加害人欠缺足够的谨慎和勤勉。欠缺足够的谨慎和勤勉。n20032003年，湖北某学校特大食物中毒事件，年，湖北某学校特大食物中毒事件，800800名学生、名学生、4040名教师中毒入院抢救。名教师中毒入院抢救。n容器污染。容器污染。公平责任原则公平责任原则n指在当事人双方对
45、损害的发生均无过错，法指在当事人双方对损害的发生均无过错，法律又无特别规定适用无过错责任原则时，由律又无特别规定适用无过错责任原则时，由法院根据公平观念，责令加害人对受害人的法院根据公平观念，责令加害人对受害人的财产损害给予适当的补偿，由当事人合理地财产损害给予适当的补偿，由当事人合理地分担损失的一种归责原则。分担损失的一种归责原则。浙江青田县中学女学生坠楼案浙江青田县中学女学生坠楼案n学校补偿学校补偿2200022000元。元。n存在过错是学校承担责任的前提，因而学校存在过错是学校承担责任的前提，因而学校应主要根据过错责任原则承担责任。应主要根据过错责任原则承担责任。n但有可能举证责任倒置，
46、由学校承担证明自但有可能举证责任倒置，由学校承担证明自己没有过错的责任。己没有过错的责任。n在符合条件的情况下，也会适用公平责任原在符合条件的情况下，也会适用公平责任原则。则。n办法关于学生伤害事故与责任的规定，办法关于学生伤害事故与责任的规定，体现了过错责任原则在事故处理中的运用。体现了过错责任原则在事故处理中的运用。2 2，学校承担学校事故民事责任的，学校承担学校事故民事责任的要件要件 n根据过错责任原则的规定性，学校事故的根据过错责任原则的规定性，学校事故的特殊性，学校承担学校事故的民事责任，特殊性，学校承担学校事故的民事责任，需具备以下要件需具备以下要件 ：（1 1）损害事实）损害事实
47、n是指因一定的行为或事件使某人受到侵是指因一定的行为或事件使某人受到侵权法保护的权利和权益遭受某种不利影权法保护的权利和权益遭受某种不利影响。响。n生命权：生命权：n健康权；健康权；（2 2）损害必须发生在学生在校或）损害必须发生在学生在校或学校组织的活动中学校组织的活动中 n学生处于学校所能教育监管的控制范围，学生处于学校所能教育监管的控制范围，是构成学校承担民事责任的重要条件。是构成学校承担民事责任的重要条件。（3 3）学校行为与损害结果之间有）学校行为与损害结果之间有因果关系因果关系n指学校的某一行为是导致学生某个损害结果指学校的某一行为是导致学生某个损害结果发生的原因或条件。发生的原因
48、或条件。n学校的行为是通过学校管理人员及其教师的学校的行为是通过学校管理人员及其教师的行为表现出来的，主要是指他们的职务行为。行为表现出来的，主要是指他们的职务行为。n行为与损害结果之间的因果关系必须是客观行为与损害结果之间的因果关系必须是客观存在的，不一定非要是直接因果关系，间接存在的，不一定非要是直接因果关系，间接因果关系的存在也符合承担责任的要件。因果关系的存在也符合承担责任的要件。北大医学部一男生在北京世纪坛北大医学部一男生在北京世纪坛医院医院8080刀杀死同班同学刀杀死同班同学 n安然与死者一直交恶，疑凶追求两年没有安然与死者一直交恶，疑凶追求两年没有结果的一位同班女生与死者成为男女
49、朋友结果的一位同班女生与死者成为男女朋友之后，两人关系更加恶化。之后，两人关系更加恶化。n与许多同学不和，在来世纪坛医院实习之与许多同学不和，在来世纪坛医院实习之前，有些同学曾联名向学校请求，要求学前，有些同学曾联名向学校请求，要求学校让安然退学。但学校以找不到让安然退校让安然退学。但学校以找不到让安然退学的理由而拒绝了他们的要求。学的理由而拒绝了他们的要求。n赔赔4040万。万。（4 4）学校主观上有过错）学校主观上有过错n过错是指行为人的一种心理状态，其形式过错是指行为人的一种心理状态，其形式主要表现为故意和过失。主要表现为故意和过失。n故意故意就是行为人明知自己的行为可能发生就是行为人明
50、知自己的行为可能发生不良后果，但希望或放任这种结果的发生。不良后果，但希望或放任这种结果的发生。n过失过失是行为人应该预见到自己的行为可能是行为人应该预见到自己的行为可能发生危害社会的结果，但因疏忽大意而未发生危害社会的结果，但因疏忽大意而未预见到，或者已经预见到却存有侥幸心理预见到，或者已经预见到却存有侥幸心理而轻信能够避免的心理状态。而轻信能够避免的心理状态。办法第九条：学校过错责任办法第九条：学校过错责任n（1 1）校舍、场地其他公共设施，以及提供）校舍、场地其他公共设施，以及提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有
