1、工贸行业企业安全生产工贸行业企业安全生产标准化辅导讲义标准化辅导讲义 第一部分：安全生产标准化简介第一部分：安全生产标准化简介一、安全生产标准化的发展历程一、安全生产标准化的发展历程（一）（一）我国我国企业企业安全生产标准化的发展历程安全生产标准化的发展历程 1 1、发展历程发展历程 上世纪上世纪8080年代，冶金、机械、煤矿等领域率先开展了企业安全生年代，冶金、机械、煤矿等领域率先开展了企业安全生产标准化活动，先后推行了设备设施标准化、作业现场标准化和行为产标准化活动，先后推行了设备设施标准化、作业现场标准化和行为标准化；标准化；2004 2004年，年，国务院关于进一步加强安全生产工作的决
2、定国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发（国发200420042 2号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业全面开展安全生产标准化活动的要求。企业全面开展安全生产标准化活动的要求。要求从设备设施维护、作要求从设备设施维护、作业现场、行为动作、安全生产管理活动等方面进行标准化方面的工作业现场、行为动作、安全生产管理活动等方面进行标准化方面的工作；特别是在上世纪末，职业安全健康管理体系（即特别是在上世纪末，职业安全健康管理体系（即OHSAS18000OHSAS18000）引）引入我国，风险管理的方法逐渐被部分企业所接受，从此安全
3、生产标准入我国，风险管理的方法逐渐被部分企业所接受，从此安全生产标准化在我国逐步发展。化在我国逐步发展。2 2、企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范（通用标准通用标准），），为了全面规范各行业企业安全生产标准化建设工作，为了全面规范各行业企业安全生产标准化建设工作，在形式要求、基本内容、考评办法等方面作出相对一致的在形式要求、基本内容、考评办法等方面作出相对一致的规定，国家安全生产监督管理总局在规定，国家安全生产监督管理总局在20102010年制定发布了可年制定发布了可操作性较强的安全生产行业标准操作性较强的安全生产行业标准企业安全生产标准化基企业安全生产标准化基本规范本规范A
4、Q/T9006AQ/T900620102010）（俗称：通用标准），对达标）（俗称：通用标准），对达标分级等考评办法进行了统一规定。分级等考评办法进行了统一规定。这一规范的出台，使得我国安全生产标准化建设工作这一规范的出台，使得我国安全生产标准化建设工作进入了全新的发展时期。进入了全新的发展时期。（二）国家对开展安全生产标准工作的一些要求（二）国家对开展安全生产标准工作的一些要求 2010 2010年年7 7月，国务院印发月，国务院印发关于进一步加强企业安全生产工作的关于进一步加强企业安全生产工作的通知通知（国发（国发201020102323号），对需要领取号），对需要领取“生产许可证生产许可
5、证”和和“安全安全生产许可证生产许可证”的企业进行安全生产标准化建设提出的企业进行安全生产标准化建设提出强制性强制性要求：要求：“凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭予以关闭”；20112011年年3 3月国务院办公厅印发月国务院办公厅印发关于继续深化关于继续深化“安全生产年安全生产年”活动活动的通知的通知（国办发（国办发201120111111号），对工矿商贸和交通运输企业进行号），对工
6、矿商贸和交通运输企业进行安全生产标准化建设提出要求，对安全生产标准化建设提出要求，对评价结果评价结果“向社会公开，并向社会公开，并向银行向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据重要参考依据。”2011 2011年年5 5月月3 3日国务院安委会下发了日国务院安委会下发了国务院安委会关于深入开展国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见企业安全生产标准化建设的指导意见（安委（安委201120114 4号），号），提出提出达标时限，其中达标时限，其中“冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上
7、企业要在冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在20132013年底前，规模以下企业要在年底前，规模以下企业要在20152015年前实现达标年前实现达标”。二）国家对开展安全生产标准工作的一些要求v v 2011 2011年年1111月月2626日国务院印发日国务院印发关于坚持科学发展安全发展促进安全关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见生产形势持续稳定好转的意见（国发（国发20112011 40 40 号）要求：号）要求：“推推进安全生产标准化建设。在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗进安全生产标准化建设。在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业
8、达标建设，位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。加强安全标准化。加强安全标准化分分级考核评价级考核评价，将将评价结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报评价结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据作为企业信用评级的重要参考依据”。v 20122012年年2 2月月1414日国务院办公厅印发日国务院办公厅印发
9、关于继续深入扎实开展关于继续深入扎实开展“安全安全生产年生产年”活动的通知活动的通知（国办发（国办发201220121414号）号）对不达标的企业要限对不达标的企业要限期抓整顿，经整改仍不达标的要责令关闭退出。期抓整顿，经整改仍不达标的要责令关闭退出。v 这一系列重要文件的出台，标志着以岗位达标、专业达标和企业这一系列重要文件的出台，标志着以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设成为了有效防范事故、落实安全生达标为内容的安全生产标准化建设成为了有效防范事故、落实安全生产主体责任、创新安全生产监管体制机制、的重要手段。产主体责任、创新安全生产监管体制机制、的重要手段。时间事事故故
10、发发生生率率技术及标准技术及标准工程学进步、硬工程学进步、硬件进步、强化安件进步、强化安全管理、环境和全管理、环境和健康的达标（健康的达标（硬硬件的件的）安全管理系统整安全管理系统整合、报告制度、合、报告制度、管理层承诺、能管理层承诺、能力保证、危险评力保证、危险评估和管理（估和管理（软件软件的的）健康、安全、健康、安全、环境管理制度环境管理制度文化的改变文化的改变员工行为的改变、员工行为的改变、显著的领导力及显著的领导力及个体的责任、共个体的责任、共同的目标和信念、同的目标和信念、行为与承诺的一行为与承诺的一致性（致性（文化的文化的）（二）国外企业安全生产管理的不同阶段和发展趋势（二）国外企
11、业安全生产管理的不同阶段和发展趋势1 1、国外安全生产绩效领先企业安全生产发展历程、国外安全生产绩效领先企业安全生产发展历程2 2、国外安全生产发展趋势、国外安全生产发展趋势技术、设计和标准技术、设计和标准事事故故发发生生率率技术、设计和标准技术、设计和标准+管理体系管理体系技术、设计和标准技术、设计和标准+管理体系管理体系+企业文化企业文化3 3、企业安全生产管理的不同历史阶段及发展趋势、企业安全生产管理的不同历史阶段及发展趋势自然本能自然本能法制监督法制监督自我管理自我管理团队文化团队文化伤伤害害发发生生率率企业安全生产管理的不同历史阶段及发展趋势企业安全生产管理的不同历史阶段及发展趋势我
12、 国 大 部 分我 国 大 部 分企 业 安 全 管企 业 安 全 管理位置理位置v 从国外安全生产绩效领先企业安全生产发展历程、国外从国外安全生产绩效领先企业安全生产发展历程、国外安全生产发展趋势中可以看出，他们的自我管理和安全文安全生产发展趋势中可以看出，他们的自我管理和安全文化（即自觉遵守和从领导到一般员工的安全意识浓烈）处化（即自觉遵守和从领导到一般员工的安全意识浓烈）处于较高的水平，伤害发生率处于一个较低的阶段（安全生于较高的水平，伤害发生率处于一个较低的阶段（安全生产状态处于一个较高的阶段）；产状态处于一个较高的阶段）；而而我国大部分企业安全管我国大部分企业安全管理位置还处于法制监
13、督阶段理位置还处于法制监督阶段（即（即从领导到一般员工都从领导到一般员工都缺乏缺乏自觉遵守安全生产管理意识，缺乏安全管理知识），自觉遵守安全生产管理意识，缺乏安全管理知识），伤害伤害发生率处于一个较高的阶段（安全生产状态处于一个较低发生率处于一个较高的阶段（安全生产状态处于一个较低的阶段）。的阶段）。v 所以，根据我国安全生产的现状（还处在法制监管的所以，根据我国安全生产的现状（还处在法制监管的阶段），回顾国内外企业安全生产发展历程，总结发达国阶段），回顾国内外企业安全生产发展历程，总结发达国家安全生产绩效优良企业的经验，认为安全生产标准化是家安全生产绩效优良企业的经验，认为安全生产标准化是“
14、法制监管阶段法制监管阶段”安全生产监管的一种重要手段，是企业安全生产监管的一种重要手段，是企业安全发展的必经阶段。是到达安全发展的必经阶段。是到达“自我管理自我管理”和和“团队文化团队文化”阶段的必经之路。阶段的必经之路。二、什么是安全生产标准化二、什么是安全生产标准化v 1 1、定义：、定义：v 通过建立通过建立安全生产责任制安全生产责任制，制定，制定安全管理制度安全管理制度和和操作操作规程规程，排查治理隐患排查治理隐患和和监控重大危险源监控重大危险源，建立预防机制建立预防机制，规范生产行为规范生产行为，使各生产环节，使各生产环节符合符合有关有关安全生产法律法规安全生产法律法规和标准规范的要
15、求和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，人、机、物、环处于良好的生产状态，并并持续改进持续改进，不断加强不断加强企业安全生产规范化建设。企业安全生产规范化建设。v 这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局，从建章立制、改善设备这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局，从建章立制、改善设备设施状况、规范人员行为等方面提出了具体要求，实现了管理标准化、设施状况、规范人员行为等方面提出了具体要求，实现了管理标准化、现场标准化、操作标准化，是企业开展安全生产工作的基本要求和衡现场标准化、操作标准化，是企业开展安全生产工作的基本要求和衡量尺度，是企业夯实安全管理基础、提高设备本质安全程度、加强人量
16、尺度，是企业夯实安全管理基础、提高设备本质安全程度、加强人员安全意识、建设安全生产长效机制的有效途径。员安全意识、建设安全生产长效机制的有效途径。v 2 2、什么是安全？、什么是安全？A.A.多年来一直没有发生事故多年来一直没有发生事故v B.B.生产经营条件达到法律法规要求生产经营条件达到法律法规要求v C.C.建立并保持了职业安全健康管理体系建立并保持了职业安全健康管理体系v D.D.不可接受风险得到有效控制不可接受风险得到有效控制v 3 3、安全标准、安全标准v 为保护人和物安全制定的标准，称为安全标准。安全标准一般有为保护人和物安全制定的标准，称为安全标准。安全标准一般有两种形式：一种
17、为专门的安全标准（包括法律法规）；另一种是在产两种形式：一种为专门的安全标准（包括法律法规）；另一种是在产品标准或工艺标准中列出有关安全的要求和指标。从标准的内容来讲，品标准或工艺标准中列出有关安全的要求和指标。从标准的内容来讲，安全标准可包括劳动安全标准、锅炉和压力容哭器安全标准、电气安安全标准可包括劳动安全标准、锅炉和压力容哭器安全标准、电气安全标准和消费品安全标准等。安全标准一般均为强制性标准，由国家全标准和消费品安全标准等。安全标准一般均为强制性标准，由国家通过法律或法令形式规定强制执行。通过法律或法令形式规定强制执行。v 4 4、安全生产标准、安全生产标准v 安全标准是一个大的范畴，
18、涉及到许多方面，生产过程的安全标准安全标准是一个大的范畴，涉及到许多方面，生产过程的安全标准只是其中的一个部分。将在生产过程中涉及的专门的安全管理标准只是其中的一个部分。将在生产过程中涉及的专门的安全管理标准（包括法律法规）、产品标准、工艺标准汇总，就构成了安全生产标（包括法律法规）、产品标准、工艺标准汇总，就构成了安全生产标准。准。v 5 5、安全生产标准化、安全生产标准化v 将技术、设计和标准（安全生产标准）、安全生产管理体系、企将技术、设计和标准（安全生产标准）、安全生产管理体系、企业安全文化，用业安全文化，用PDCAPDCA循环（策划、实施、检查、改进）的方法构成一循环（策划、实施、检
19、查、改进）的方法构成一个体系。就形成了我国安全生产标准化系统。个体系。就形成了我国安全生产标准化系统。v 目前已颁布了目前已颁布了2424个专业标准，以及个专业标准，以及1 1个个冶金等工贸企业安全生产冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则标准化基本规范评分细则（以下简称（以下简称评分细则评分细则），即工贸企业），即工贸企业的通用标准。的通用标准。v 在在冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则（以下（以下简称简称评分细则评分细则）中由）中由1313项一级要素、项一级要素、4242项二级要素及项二级要素及194194条企业条企业达标标准构成
20、企业安全生产标准化体系。对达标标准构成企业安全生产标准化体系。对194194条企业达标标准，根条企业达标标准，根据其安全重要度，用定性、半定量的方法赋予不同的分值，形成一个据其安全重要度，用定性、半定量的方法赋予不同的分值，形成一个体系，并要求所有的生产企业都用这个体系进行安全生产管理，同时体系，并要求所有的生产企业都用这个体系进行安全生产管理，同时衡量生产过程的安全性执行的程度，及不断改进的情况。这样一个工衡量生产过程的安全性执行的程度，及不断改进的情况。这样一个工作过程称之为安全生产标准化。作过程称之为安全生产标准化。v v6 6、标准化体系标准化体系的核心的核心为为“风险管理风险管理、过
21、程控制过程控制、持续改进持续改进”v7 7、安全标准化的作用、安全标准化的作用v安全标准化规范是安全标准化规范是政府政府监督、服务、指导的依据监督、服务、指导的依据v安全标准化规范是安全标准化规范是企业企业安全管理的依据安全管理的依据v安全标准化规范是安全标准化规范是社会社会监督的依据监督的依据v安全标准化规范是安全标准化规范是中介中介服务（评价、认证、咨询、服务（评价、认证、咨询、检测）的依据检测）的依据三、工贸行业企业安全生产标准化系统构成三、工贸行业企业安全生产标准化系统构成 v 工贸行业企业安全生产标准化系统由工贸行业企业安全生产标准化系统由企业安全生产标准化基本规企业安全生产标准化基
22、本规范范、各专业评定标准、考评办法、评审管理办法等共同构成。、各专业评定标准、考评办法、评审管理办法等共同构成。v（一）（一）企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010AQ/T9006-2010）v 企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010AQ/T9006-2010），以下简称），以下简称基本规范基本规范）是目前各行业的安全生产标准化评定标准、考评办法）是目前各行业的安全生产标准化评定标准、考评办法制定的基本依据，指导企业建立和保持安全生产标准化系统；规定安制定的基本依据，指导企业建立和保持安全生产标准化系统；规定安
23、全生产标准化系统建设的原则、过程和方式；明确安全生产标准化系全生产标准化系统建设的原则、过程和方式；明确安全生产标准化系统的核心内容和要求。统的核心内容和要求。v 商贸等工贸企业安全生产标准化商贸等工贸企业安全生产标准化(通用标准通用标准)中由中由1313项一项一级要素、级要素、4242项二级要素及项二级要素及194194条企业达标标准条企业达标标准基本规范基本规范共分为范共分为范围、规范性引用文件、术语和定义、一般要求、核心要求等五章。其围、规范性引用文件、术语和定义、一般要求、核心要求等五章。其核心要求共分为核心要求共分为1313项一级要素、项一级要素、4242项二级要素、项二级要素、19
24、4194条具体条款要求，条具体条款要求，对企业安全生产工作的目标，组织机构和职责，安全生产投入，法律对企业安全生产工作的目标，组织机构和职责，安全生产投入，法律法规与安全管理制度，教育培训，生产设备设施，作业安全，隐患排法规与安全管理制度，教育培训，生产设备设施，作业安全，隐患排查和治理，重大危险源监控，职业健康，应急救援，事故报告、调查查和治理，重大危险源监控，职业健康，应急救援，事故报告、调查和处理，绩效评定和持续改进等十三个方面的内容做了具体规定。和处理，绩效评定和持续改进等十三个方面的内容做了具体规定。（二）专业评定标准v 1 1专业评定标准专业评定标准v 工贸行业企业安全生产标准化各
25、专业评定标准是各行业企业开展工贸行业企业安全生产标准化各专业评定标准是各行业企业开展安全生产标准化建设、自评、申请评审、外部考评以及安全监管部门安全生产标准化建设、自评、申请评审、外部考评以及安全监管部门监督管理的依据，明确了各评定指标和达标分数。各专业评定标准均监督管理的依据，明确了各评定指标和达标分数。各专业评定标准均设置了设置了1313项一级要素，与项一级要素，与基本规范基本规范核心要求中的一级要素相同；核心要求中的一级要素相同；按照各行业特点，在按照各行业特点，在基本规范基本规范基础上，根据行业特点，对二级要基础上，根据行业特点，对二级要素和具体条款内容进行了扩充。素和具体条款内容进行
26、了扩充。v 各专业评定标准由说明和标准两部分组成。说明部分明确了适用各专业评定标准由说明和标准两部分组成。说明部分明确了适用范围、条款数量、标准使用方法、分值计算方法、分级标准等内容；范围、条款数量、标准使用方法、分值计算方法、分级标准等内容；标准部分由标准部分由“考评类目考评类目”（对应（对应基本规范基本规范的的“一级要素一级要素”）、）、“考评项目考评项目”（对应（对应基本规范基本规范的的“二级要素二级要素”）、）、“考评内容考评内容”（对应（对应基本规范基本规范的的“具体条款具体条款”）、标准分值、评分标准、自评）、标准分值、评分标准、自评/评审描述、实际得分等构成。评审描述、实际得分等
27、构成。v 目前，工贸行业企业共印发了目前，工贸行业企业共印发了2424个专业的安全生产标准化评定标准，其中：个专业的安全生产标准化评定标准，其中：v 冶金行业印发了烧结球团、焦化、炼铁、炼钢、轧钢、煤气、铁合金等冶金行业印发了烧结球团、焦化、炼铁、炼钢、轧钢、煤气、铁合金等7 7个安全生产标准化评定标准；个安全生产标准化评定标准；v 有色行业印发了氧化铝、电解铝（含熔铸、碳素），有色重金属冶炼、有有色行业印发了氧化铝、电解铝（含熔铸、碳素），有色重金属冶炼、有色重金属压力加工等色重金属压力加工等4 4个安全生产标准化评定标准；个安全生产标准化评定标准；v 建材行业印发了水泥、平板玻璃和建筑卫生
28、陶瓷建材行业印发了水泥、平板玻璃和建筑卫生陶瓷3 3个安全生产标准化评定个安全生产标准化评定标准；标准；v 机械行业今后将以机械行业今后将以AQAQ安全生产行业标准的形式出台安全生产标准化标准；安全生产行业标准的形式出台安全生产标准化标准；v 轻工行业印发了白酒生产、啤酒生产、乳制品生产、造纸、食品生产轻工行业印发了白酒生产、啤酒生产、乳制品生产、造纸、食品生产5 5个个安全生产标准化评定标准；安全生产标准化评定标准；v 纺织行业印发了纺织安全生产标准化评定标准，纺织行业印发了纺织安全生产标准化评定标准，v 烟草行业由国家烟草专卖局印发了烟草行业由国家烟草专卖局印发了烟草企业安全生产标准化规范
29、烟草企业安全生产标准化规范（YC/T384YC/T384）；）；v 商贸行业印发了商场、仓储物流商贸行业印发了商场、仓储物流2 2个安全生产标准化评定标准。个安全生产标准化评定标准。v 2012 2012年，还将制定和印发家具、人造板、饮料、酒类、调味品、服装、年，还将制定和印发家具、人造板、饮料、酒类、调味品、服装、酒店酒店7 7个安全生产标准化评定标准。个安全生产标准化评定标准。v 针对工贸行业企业量大面广、参差不齐的现状，不可针对工贸行业企业量大面广、参差不齐的现状，不可能针对所有行业进行制定专业评定标准，因此优先选择工能针对所有行业进行制定专业评定标准，因此优先选择工贸行业企业中危险性
30、大的行业和重点领域制定专业评定标贸行业企业中危险性大的行业和重点领域制定专业评定标准，确保这些行业企业开展安全生产标准化建设工作有章准，确保这些行业企业开展安全生产标准化建设工作有章可循，有据可依。可循，有据可依。v 针对其他工贸行业企业达标工作，印发了针对其他工贸行业企业达标工作，印发了冶金等工冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则贸企业安全生产标准化基本规范评分细则（以下简称（以下简称评分细则评分细则），对危险性较小、企业数量不多的行业企），对危险性较小、企业数量不多的行业企业开展安全生产标准化建设工作进行统一要求。由于业开展安全生产标准化建设工作进行统一要求。由于评评分细则分细则对
31、于各行业针对性不强，使用其建设达标的企业，对于各行业针对性不强，使用其建设达标的企业，原则上不参评安全生产标准化一级企业。原则上不参评安全生产标准化一级企业。2、考评办法和评审管理办法v 为了进一步规范和推进工贸行业企业安全生产标准化建设工作，为了进一步规范和推进工贸行业企业安全生产标准化建设工作，国家安全生产监督管理总局制定了国家安全生产监督管理总局制定了全国冶金等工贸企业安全生产标全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法准化考评办法（安监总管四（安监总管四20112011（8484）号，以下简称）号，以下简称考评办法考评办法）和和冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法冶金等工贸企
32、业安全生产标准化建设评审工作管理办法（安监（安监总管四（总管四（20112011）8787号，以下简称号，以下简称评审管理办法评审管理办法）与各安全生产标）与各安全生产标准化评定标准共同形成了一套较为完善的安全生产标准化体系。准化评定标准共同形成了一套较为完善的安全生产标准化体系。v 考评办法考评办法中规定了工贸行业企业申请安全生产标准化评审的条中规定了工贸行业企业申请安全生产标准化评审的条件、分级标准、考评程序等内容；件、分级标准、考评程序等内容；评审管理办法评审管理办法对安全生产标准对安全生产标准化评审工作进行了规范，针对安全生产标准化一级企业的评审组织单化评审工作进行了规范，针对安全生产
33、标准化一级企业的评审组织单位、评审单位和评审人员的管理进行了规定，指导各省级安全监管部位、评审单位和评审人员的管理进行了规定，指导各省级安全监管部门针对二、三级评审组织单位、评审单位及人员制定切合实际的评审门针对二、三级评审组织单位、评审单位及人员制定切合实际的评审实施办法实施办法 第二部分第二部分 安全生产标准化工作的内容安全生产标准化工作的内容一、一、工贸行业企业安全生产标准化建设流程工贸行业企业安全生产标准化建设流程 企业安全生产标准化建设流程包括：企业安全生产标准化建设流程包括：策划准备及制定目标、教育培训、现状梳理、管理文件修订、实策划准备及制定目标、教育培训、现状梳理、管理文件修订
34、、实施运行及完善整改、企业自评和问题整改、评审申请、外部评审等八施运行及完善整改、企业自评和问题整改、评审申请、外部评审等八个阶段。个阶段。第一阶段：策划准备及制定目标。第一阶段：策划准备及制定目标。1 1、策划准备阶段首先要成立领导小组。、策划准备阶段首先要成立领导小组。v 由企业主要负责人担任领导小组组长，所有相关的职能部门的主要由企业主要负责人担任领导小组组长，所有相关的职能部门的主要负责人作为成员，确保安全生产标准化建设所需的资源充分；成立执负责人作为成员，确保安全生产标准化建设所需的资源充分；成立执行小组，由各部门负责人、工作人员共同组成，负责安全生产标准化行小组，由各部门负责人、工
35、作人员共同组成，负责安全生产标准化建设过程中的具体问题。建设过程中的具体问题。2 2、制定安全生产标准化建设目标，并根据目标来制定推进方案。、制定安全生产标准化建设目标，并根据目标来制定推进方案。分解落实达标建设责任，明确在安全生产标准化建设过程中确保各分解落实达标建设责任，明确在安全生产标准化建设过程中确保各部门按照任务分工，顺利完成阶段性工作目标部门按照任务分工，顺利完成阶段性工作目标一、工贸行业企业安全生产标准化建设流程（二）（二）第二阶段：教育培训第二阶段：教育培训。v 安全生产标准化建设需要全员参与。安全生产标准化建设需要全员参与。v 1、首先要解决企业领导层对安全生产建设工作重要性
36、的、首先要解决企业领导层对安全生产建设工作重要性的认识，加强其对安全生产标准化工作的理解，从而使企业认识，加强其对安全生产标准化工作的理解，从而使企业领导层重视该项工作，加大推动力度，监督检查执行进度；领导层重视该项工作，加大推动力度，监督检查执行进度；v 2、其次要解决执行部门、人员操作的问题，培训评定标、其次要解决执行部门、人员操作的问题，培训评定标准的具体条款要求是什么，本部门、本岗位、相关人员应准的具体条款要求是什么，本部门、本岗位、相关人员应该做哪些工作，如何将安全生产标准化建设和企业以往安该做哪些工作，如何将安全生产标准化建设和企业以往安全管理工作相结合，尤其是与已建立的职业安全健
37、康管理全管理工作相结合，尤其是与已建立的职业安全健康管理体系相结合的问题，避免出现体系相结合的问题，避免出现“两张皮两张皮”的现象。的现象。v 3、加大安全生产标准化工作的宣传力度，充分利用企业、加大安全生产标准化工作的宣传力度，充分利用企业内部资源广泛宣传安全生产标准化的相关文件和知识，加内部资源广泛宣传安全生产标准化的相关文件和知识，加强全员参与度，解决安全生产标准化建设的思想认识和关强全员参与度，解决安全生产标准化建设的思想认识和关键问题。键问题。一、工贸行业企业安全生产标准化建设流程v第三阶段：现状摸底第三阶段：现状摸底v 1 1、对照相应专业评定标准（或评分细则），、对照相应专业评定
38、标准（或评分细则），对企业各职能部门及下属各单位安全管理情况、对企业各职能部门及下属各单位安全管理情况、现场设备设施状况进行现状摸底，摸清各单位存现场设备设施状况进行现状摸底，摸清各单位存在的问题和缺陷；在的问题和缺陷；v 2 2、对于发现的问题，定责任部门、定措施、对于发现的问题，定责任部门、定措施、定时间、定资金，及时进行整改并验证整改效果。定时间、定资金，及时进行整改并验证整改效果。现状摸底的结果作为企业安全生产标准化建设各现状摸底的结果作为企业安全生产标准化建设各阶段进度任务的针对性依据。阶段进度任务的针对性依据。v 3 3、企业要根据自身经营规模、行业地位、工艺、企业要根据自身经营规
39、模、行业地位、工艺特点及现状摸底结果等因素确定达标目标。特点及现状摸底结果等因素确定达标目标。一、工贸行业企业安全生产标准化建设流程v第四阶段：管理文件制度修订第四阶段：管理文件制度修订v 对照评定标准，对各单位主要安全、健康管理文件进对照评定标准，对各单位主要安全、健康管理文件进行梳理，结合现状摸底所发现的问题，准确判断管理文件行梳理，结合现状摸底所发现的问题，准确判断管理文件亟待加强和改进的薄弱环节，提出有关文件的制修订计划；亟待加强和改进的薄弱环节，提出有关文件的制修订计划；以各部门为主，自行对相关文件进行修订，由标准化执行以各部门为主，自行对相关文件进行修订，由标准化执行小组对管理文件
40、进行把关。小组对管理文件进行把关。v 值得提醒和注意的是，安全生产标准化对安全管理制值得提醒和注意的是，安全生产标准化对安全管理制度、操作规程的要求，核心在其内容的符合性和有效性，度、操作规程的要求，核心在其内容的符合性和有效性，而不是其名称和格式。而不是其名称和格式。一、工贸行业企业安全生产标准化建设流程v第五阶段：实施运行及完善第五阶段：实施运行及完善v 根据制修订后的安全管理文件，企业要在日常工作中根据制修订后的安全管理文件，企业要在日常工作中进行实际运行，在运行期间要留下运行记录。进行实际运行，在运行期间要留下运行记录。v 根据运行情况，对照评定标准的条款，将发现的问题根据运行情况，对
41、照评定标准的条款，将发现的问题及时进行整改及完善及时进行整改及完善。v第六阶段：企业自评及问题整改第六阶段：企业自评及问题整改v 企业在安全生产标准化系统运行一段时间后（通常为企业在安全生产标准化系统运行一段时间后（通常为3-63-6个月），依据评定标准，由标准化执行部门组织相关个月），依据评定标准，由标准化执行部门组织相关人员，对申请企业开展自主评定工作。人员，对申请企业开展自主评定工作。v 企业对自主评定中发现的问题进行整改，整改完毕后，企业对自主评定中发现的问题进行整改，整改完毕后，着手准备安全生产标准化评审申请材料。着手准备安全生产标准化评审申请材料。一、工贸行业企业安全生产标准化建设
42、流程v第七阶段：评审申请第七阶段：评审申请v 企业在自评材料中，应尽可能将每项考评内容企业在自评材料中，应尽可能将每项考评内容的得分及扣分原因进行详细描述，应能通过申请的得分及扣分原因进行详细描述，应能通过申请材料反映企业工艺及安全管理情况；根据自评结材料反映企业工艺及安全管理情况；根据自评结果确定拟申请的等级，按相关规定到属地或上级果确定拟申请的等级，按相关规定到属地或上级安监部门办理外部评审推荐手续后，正式向相应安监部门办理外部评审推荐手续后，正式向相应评审组织单位递交评审申请。评审组织单位递交评审申请。v 企业可以通过企业可以通过冶金等工贸企业安全生产标准冶金等工贸企业安全生产标准化达标
43、信息管理系统化达标信息管理系统完成申请评审工作。完成申请评审工作。v 被评审单位被评审单位提交申请书提交申请书须须提供的资料提供的资料。v 被评审单位须按被评审单位须按企业安全生产标准化评审申请表企业安全生产标准化评审申请表的的要求，在提交申请书时，提供如下资料：要求，在提交申请书时，提供如下资料：v（1 1）安全生产许可证复印件）安全生产许可证复印件(未实施安全生产行政许可的行业不须提未实施安全生产行政许可的行业不须提供供)；v（2 2）工商营业执照复印件；）工商营业执照复印件；v（3 3）安全生产标准化管理制度清单；）安全生产标准化管理制度清单；v（4 4）安全生产组织机构及安全管理人员名
44、录；）安全生产组织机构及安全管理人员名录；v（5 5）工厂平面布置图；）工厂平面布置图；v（6 6）重大危险源资料；）重大危险源资料；v（7 7）自评报告；）自评报告；v（8 8）自评扣分项目汇总表；）自评扣分项目汇总表；v（9 9）评审须要的其他材料）评审须要的其他材料一、工贸行业企业安全生产标准化建设流程v第八阶段：外部评审第八阶段：外部评审。v 接受外部评审单位的正式评审，在现场评审过接受外部评审单位的正式评审，在现场评审过程中，积极主动配合。并对外部评审发现的问题，程中，积极主动配合。并对外部评审发现的问题，形成整改计划，及时进行整改，并配合上报有关形成整改计划，及时进行整改，并配合上
45、报有关材料。材料。v第二部分第二部分 安全生产标准化工作的内容安全生产标准化工作的内容v 二、二、标准化评审程序、方法和需准备的资料标准化评审程序、方法和需准备的资料v(一）评审机构的工作程序一）评审机构的工作程序v 1、组成评审小组，任命项目组长组成评审小组，任命项目组长；v 2、项目评审组对被评审单位项目评审组对被评审单位开展的工作开展的工作：v （1 1）对被评审单位进行标准化工作）对被评审单位进行标准化工作首次培训首次培训，了解标，了解标准化工作的目的、内容、程序等；准化工作的目的、内容、程序等；v （2 2）去被评审单位）去被评审单位查看查看生产现场及安全标准化评审资生产现场及安全标
46、准化评审资料的准备情况；料的准备情况；v （3 3）对被评审单位在创建安全标准化工作中遇到的困）对被评审单位在创建安全标准化工作中遇到的困难，进行难，进行培训、指导培训、指导；v （4 4）指导企业进行危险有害因素的辨识，危险有害因）指导企业进行危险有害因素的辨识，危险有害因素在企业的分布，确定各危险源的危险等级；素在企业的分布，确定各危险源的危险等级；v （5 5）指出企业现场需要整改的事故隐患，提出整改的意）指出企业现场需要整改的事故隐患，提出整改的意见和要求；见和要求；v （6 6）系统）系统指出指出被评审单位在创建安全标准化工作的被评审单位在创建安全标准化工作的1313个个一级要素中一
47、级要素中存在的问题和不足存在的问题和不足；v （7 7）指导指导被评审单位完成企业安全生产标准化评审申请被评审单位完成企业安全生产标准化评审申请表、自评报告、自评扣分项汇总表。对自评中发现的安全表、自评报告、自评扣分项汇总表。对自评中发现的安全隐患与问题，提出治理措施；隐患与问题，提出治理措施；v 3 3、在被评审单位安全标准化工作准备完毕时，项目组长、在被评审单位安全标准化工作准备完毕时，项目组长向被评审单位发出向被评审单位发出安全标准化安全标准化评审通知书评审通知书，确定现场，确定现场评审的时间、地点；评审的时间、地点；v v （二）现场评审程序v 现场评审工作是评审工作的重要组成部分，评
48、审单位可采取召开首现场评审工作是评审工作的重要组成部分，评审单位可采取召开首次会议、现场评审、内部会议及沟通、末次会议等程序进行。次会议、现场评审、内部会议及沟通、末次会议等程序进行。v 现场评审前，按照申请企业所涉及评定标准中的管理、技术、工现场评审前，按照申请企业所涉及评定标准中的管理、技术、工艺等要求，配足相应的评审人员，组成评审组。艺等要求，配足相应的评审人员，组成评审组。v 1 1、首次会议、首次会议 v（1 1）评审单位组织召开首次会议；）评审单位组织召开首次会议；v（2 2）在企业开展现场评审前，需召开首次会议。首次会议应包括介）在企业开展现场评审前，需召开首次会议。首次会议应包
49、括介绍现场评审的目的、依据、介绍评审组成员、听取企业基本情况及安绍现场评审的目的、依据、介绍评审组成员、听取企业基本情况及安全生产标准化建设情况的介绍、确定现场评审的方法与具体安排等内全生产标准化建设情况的介绍、确定现场评审的方法与具体安排等内容。容。v（3 3）首次会议要求评审组全体成员和企业主要负责人及相关人员参）首次会议要求评审组全体成员和企业主要负责人及相关人员参加，并签到。同时可以邀请所在地安全监管部门负责人参加首次会议。加，并签到。同时可以邀请所在地安全监管部门负责人参加首次会议。评审单位要做好首次会议的相关记录。评审单位要做好首次会议的相关记录。v （二）现场评审程序v 2 2、
50、现场评审、现场评审v 1）评审组至少由评审组至少由5 5名（一般不超过名（一般不超过7 7名）评审人员组成，其中至名）评审人员组成，其中至少包括少包括2 2名由评审组织单位备案的评审专家；名由评审组织单位备案的评审专家；v 2 2）指定）指定1 1名评审员担任评审组长，负责现场评审工作；名评审员担任评审组长，负责现场评审工作；v 3 3）按照企业规模、生产工艺情况及评审人员专业情况，进行评审）按照企业规模、生产工艺情况及评审人员专业情况，进行评审分组，至少分为资料组和现场组，现场组应配有至少分组，至少分为资料组和现场组，现场组应配有至少2 2名评审专家。名评审专家。v 4 4）在分组确定后，要
