1、固体废物处理与处置固体废物处理与处置 徐德福徐德福n固体废物、危险废物固体废物、危险废物、“3R”原则、原则、“3C”原则、原则、“3化化”原则、全过程管理原则、全过程管理。n其它：固体废物的分类；固体废物的污染途径及其它：固体废物的分类；固体废物的污染途径及污染控制策略；固体废物管理制度；我国固体废污染控制策略；固体废物管理制度；我国固体废物管理标准。物管理标准。概念概念第一章第一章 绪论绪论2019年年8月月30日浙江余姚黄家埠镇境内的杭州湾一处日浙江余姚黄家埠镇境内的杭州湾一处海涂边海涂边典型固体废物污染事故典型固体废物污染事故n案例案例1 1：长沙铬渣治理：长沙铬渣治理;n案例案例2
2、2：云南铬渣污染事件：云南铬渣污染事件;n案例案例3 3：广东贵屿镇：全球电子垃圾之殇：广东贵屿镇：全球电子垃圾之殇;n案例案例4 4：19781978年美国年美国“Love Canal”Love Canal”（拉夫运河）污染事（拉夫运河）污染事件件n案例案例5 5：科特迪瓦危险废物越境转移事故：科特迪瓦危险废物越境转移事故n案例案例6 6：放射性废物危害放射性废物危害案例案例1 1：长沙铬渣治理：长沙铬渣治理 位于长沙市位于长沙市湘江西岸的原长沙铬盐厂湘江西岸的原长沙铬盐厂，是铬盐行业生产，是铬盐行业生产规模较大的国有企业，但其大量排放的铬渣是含有重金属规模较大的国有企业，但其大量排放的铬渣
3、是含有重金属六价铬的危险废物。六价铬的危险废物。1989年，原长沙铬盐厂筹资年，原长沙铬盐厂筹资2000万万元进行元进行“三废三废”治理，建成了当时全国铬盐行业规模最大治理，建成了当时全国铬盐行业规模最大的处理设施。但铬渣排放量大，治理成本高，致使污染问的处理设施。但铬渣排放量大，治理成本高，致使污染问题没有得到根治，成为全社会关注的老大难问题。题没有得到根治，成为全社会关注的老大难问题。2019年年10月月，市政府关闭了长沙铬盐厂并依法对其实施破产。，市政府关闭了长沙铬盐厂并依法对其实施破产。n关闭后，原长沙铬盐厂关闭后，原长沙铬盐厂遗留的遗留的42万吨铬渣万吨铬渣一直一直露天堆放，在距湘江
4、露天堆放，在距湘江不不足足50米的厂区米的厂区形成了一形成了一座座“铬渣山铬渣山”。渣中。渣中六六价铬价铬随着地表水不断溶随着地表水不断溶解浸出，渗入地下，流解浸出，渗入地下，流入湘江，对湘江及周边入湘江，对湘江及周边环境构成严重污染。环境构成严重污染。n 2019年年10月，月，全国治理铬渣污染的权威专家汇聚长沙全国治理铬渣污染的权威专家汇聚长沙，对长沙铬盐厂，对长沙铬盐厂的的含铬盐废渣综合利用烧结粘土砖含铬盐废渣综合利用烧结粘土砖和和含铬盐废渣综合利用生产水含铬盐废渣综合利用生产水泥泥两方案的实用技术进行筛选评定工作。主要是要解决铬渣处理技术两方案的实用技术进行筛选评定工作。主要是要解决铬
5、渣处理技术层面上的问题，防止处理中的二次污染，通过解毒处理和综合利用使铬层面上的问题，防止处理中的二次污染，通过解毒处理和综合利用使铬渣中的有害物质六价铬转化为三价铬，再通过技术升级等手段，最终彻渣中的有害物质六价铬转化为三价铬，再通过技术升级等手段，最终彻底解决铬渣污染问题。底解决铬渣污染问题。2019年年8月月16日，记者用电话联系到了某化工学院的一位铬渣治理专日，记者用电话联系到了某化工学院的一位铬渣治理专家，据他介绍，铬渣治理是一个世界性的难题，到现在为止并家，据他介绍，铬渣治理是一个世界性的难题，到现在为止并没有成熟没有成熟的技术的技术。“目前我国许多地方都存在历史遗留铬渣治理的问题
6、，只是长目前我国许多地方都存在历史遗留铬渣治理的问题，只是长沙铬盐厂铬渣数量最多，所以治理难度要相对大一些。沙铬盐厂铬渣数量最多，所以治理难度要相对大一些。”铬渣治理到现在为止没有成熟的技术铬渣治理到现在为止没有成熟的技术n 2019年年7月月14日，在长沙市环保工作会议上，一位日，在长沙市环保工作会议上，一位负责人表示：负责人表示：“污染者在使用环境资源时所污染者在使用环境资源时所聚集聚集的财的财富，与修复富，与修复治理治理其破坏环境所需成本相比，其破坏环境所需成本相比，相差相差成百成百上千倍，代价十分巨大。而承受者是整个社会，企业上千倍，代价十分巨大。而承受者是整个社会，企业造成的污染要人
7、民群众埋单，我们再也不能干这种傻造成的污染要人民群众埋单，我们再也不能干这种傻事了！事了！”。“铬渣现象铬渣现象”带来的新思考带来的新思考n 该负责人还说，该负责人还说，长沙铬盐厂建厂几十年来，其上缴长沙铬盐厂建厂几十年来，其上缴利税利税几千万几千万元，而现在光治理其遗留的元，而现在光治理其遗留的42万吨有害铬万吨有害铬渣就需要渣就需要两亿两亿多元，这还不包括已经造成的污染影响多元，这还不包括已经造成的污染影响和对土壤、水环境的治理成本。和对土壤、水环境的治理成本。“所以，我们要对环所以，我们要对环境资源的使用导入成本意识，境资源的使用导入成本意识，坚持谁污染谁负责，谁坚持谁污染谁负责，谁破坏
8、谁出钱的原则破坏谁出钱的原则，来限制对环境资源的掠夺式使，来限制对环境资源的掠夺式使用。用。”案例案例2 2：云南铬渣污染事件：云南铬渣污染事件（1）云南曲靖公安机关刑拘）云南曲靖公安机关刑拘3名非法倾倒铬渣嫌疑人名非法倾倒铬渣嫌疑人 据云南省曲靖市公安局据云南省曲靖市公安局2019年年8月月23日日通报，云南省陆良通报，云南省陆良化工实业有限公司副总经理左某、职工王某及贵州省兴义化工实业有限公司副总经理左某、职工王某及贵州省兴义市三力燃料有限公司副总经理袁某三人因市三力燃料有限公司副总经理袁某三人因涉嫌涉嫌“非法倾倒非法倾倒铬渣铬渣”犯罪，被麒麟公安分局依法刑事拘留。犯罪，被麒麟公安分局依法
9、刑事拘留。20192019年年8 8月月1414日，一些工人正在清理、整治化工厂堆积在南日，一些工人正在清理、整治化工厂堆积在南盘江畔的铬渣山盘江畔的铬渣山（2）再调查：）再调查：11名村民因癌死亡名村民因癌死亡n疑问一：铬渣堆到底在江边堆存了多久？调查：至少已疑问一：铬渣堆到底在江边堆存了多久？调查：至少已10年以上！年以上！n在南盘江边，陆良化工实业有限公司堆放了超过在南盘江边，陆良化工实业有限公司堆放了超过14万吨万吨的的铬渣堆。铬渣堆。n陆良化工实业有限公司总经理汤再杨说陆良化工实业有限公司总经理汤再杨说：“2019年收购年收购这个厂的时候，铬渣就在这里了，总共这个厂的时候，铬渣就在这
10、里了，总共28.84万吨，工人万吨，工人们也都知道，起码们也都知道，起码10年多了。年多了。我们争取了两个国家项目来我们争取了两个国家项目来处理这些铬渣，目前还剩下一半没有处理掉。处理这些铬渣，目前还剩下一半没有处理掉。”案例案例3：广东贵屿镇：全球电子垃圾之殇广东贵屿镇：全球电子垃圾之殇 n贵屿镇是贵屿镇是广东省汕头市朝阳广东省汕头市朝阳区区所辖一个所辖一个镇镇，是全球最大是全球最大的电子垃圾处理场的电子垃圾处理场。位于潮位于潮阳区西部与阳区西部与潮南区潮南区和和普宁市普宁市三区市交界处，总面积三区市交界处，总面积52.17平方公里平方公里。饱受污染的饱受污染的练江练江流经此地流经此地。因污
11、染练江已变成因污染练江已变成名副其实的黑江名副其实的黑江 从上世纪从上世纪9090年代初开始，贵屿人涉及旧五金电器拆年代初开始，贵屿人涉及旧五金电器拆解工作，由于获解工作，由于获利丰利丰厚，整个行业规模扩大，逐渐成为贵厚，整个行业规模扩大，逐渐成为贵屿人的主业。慢慢的，大面积土地开始抛荒，屿人的主业。慢慢的，大面积土地开始抛荒，贵屿镇区贵屿镇区8080的家庭参与的家庭参与到这个行业中来，并通过这个行业迅速积累到这个行业中来，并通过这个行业迅速积累财富。财富。他们他们用用12001200年前的工艺来处理年前的工艺来处理2121世纪的垃圾世纪的垃圾，先徒手，先徒手拆分出拆分出铁铁、铜铜、塑料和电路
12、板，再用硫酸洗出、塑料和电路板，再用硫酸洗出金子金子，用炭，用炭炉熔化铜，把塑料切成丸状，卖出去再利用。炉熔化铜，把塑料切成丸状，卖出去再利用。在贵屿的在贵屿的2828个村中，有个村中，有2121个村、个村、8080以上的家庭以上的家庭直直接参与了电子垃圾分解，这些工人每年分解的电子垃圾接参与了电子垃圾分解，这些工人每年分解的电子垃圾可以达到可以达到150150万吨万吨。这这样的电子垃圾处理工艺让贵屿饱受污染之苦。这样的电子垃圾处理工艺让贵屿饱受污染之苦。这些垃圾，造成了贵屿地区些垃圾，造成了贵屿地区癌症高发，其妇女流产率是别癌症高发，其妇女流产率是别处的处的6 6倍倍。在。在征兵体检征兵体检
13、时，贵屿时，贵屿88%88%的人都是的人都是不合格不合格的的。广东省汕头大学医学院的霍霞教授，曾多次深入广东省汕头大学医学院的霍霞教授，曾多次深入贵屿镇进行医学调查与咨询服务。她在报告中指出，贵屿镇进行医学调查与咨询服务。她在报告中指出，电子垃圾燃烧的过程中，会产生很多持久性有机污染电子垃圾燃烧的过程中，会产生很多持久性有机污染物物。通过动物实验证明，它们都是。通过动物实验证明，它们都是致癌致癌的。的。霍霞教授还反复提到了霍霞教授还反复提到了“不可逆不可逆”损害损害，意即，意即铅铅等重金属等重金属一旦存在于人体内，对中枢神经等造成了伤一旦存在于人体内，对中枢神经等造成了伤害，以后就算通过各种方
14、式将体内的这些重金属排出害，以后就算通过各种方式将体内的这些重金属排出去了，但这个伤害却是去了，但这个伤害却是永远没有办法弥补永远没有办法弥补了。了。n堆积成山的垃圾堆积成山的垃圾：据当地网站显示，贵屿地区每年都要拆据当地网站显示，贵屿地区每年都要拆卸卸150150万磅（万磅（约约68.0468.04万万吨吨）的废弃电脑、手机和其它电子）的废弃电脑、手机和其它电子设备。设备。n专业分工：专业分工：这个弹丸之地聚集了数万人，他们大部分人都这个弹丸之地聚集了数万人，他们大部分人都在一些小型的家庭作坊里干活。在一些小型的家庭作坊里干活。n提炼：提炼：电路板、电线、芯片等其它电子设备中含有铅、金、电路
15、板、电线、芯片等其它电子设备中含有铅、金、铜等金属。在图片中我们看到，一名工人把电脑主板放在铜等金属。在图片中我们看到，一名工人把电脑主板放在一块一块铁板上进行加热铁板上进行加热，然后把焊接在主板上的电脑芯片取，然后把焊接在主板上的电脑芯片取下来。下来。n乌黑的河水：乌黑的河水：小作坊里的大部分垃圾，尤其是烧尽后的煤小作坊里的大部分垃圾，尤其是烧尽后的煤灰都被倒在贵屿镇的河流和沟渠里，这样灰都被倒在贵屿镇的河流和沟渠里，这样会污染井会污染井水水和地和地下水。下水。n巨大的供应量：巨大的供应量：贵屿镇有贵屿镇有80%的电子垃圾来自国外，其的电子垃圾来自国外，其中包括美国。中包括美国。n精工细作：
16、精工细作：在贵屿这种约束力不够强的地方处理电子垃圾在贵屿这种约束力不够强的地方处理电子垃圾的费用是非常低廉的，而发达国家的电子垃圾处理费用是的费用是非常低廉的，而发达国家的电子垃圾处理费用是很昂贵的，因为这些国家有非常严格的法律约束。所以，很昂贵的，因为这些国家有非常严格的法律约束。所以，贵屿就像印度和非洲的一些地方贵屿就像印度和非洲的一些地方看似兴旺发达而已。看似兴旺发达而已。n钻取：钻取：根据贵屿当地网站透露，每年整个贵屿镇的电子根据贵屿当地网站透露，每年整个贵屿镇的电子垃圾交易额都能达到垃圾交易额都能达到7500万美元。万美元。n分类整理：分类整理：经过盐酸处理后就能提炼出电路板里微量的
17、经过盐酸处理后就能提炼出电路板里微量的金与银。金与银。n小作坊：小作坊：据贵屿健康报告显示，相当数量的贵屿镇儿童都据贵屿健康报告显示，相当数量的贵屿镇儿童都患有铅中毒。患有铅中毒。n艰苦的工作：艰苦的工作：汕头大学的一份报告表明，贵屿镇因二氧汕头大学的一份报告表明，贵屿镇因二氧（杂）芑而致癌、流产的几率是全球最高的。（杂）芑而致癌、流产的几率是全球最高的。n专家预计全球每年会产专家预计全球每年会产生生2000-2500万吨万吨电子电子垃圾，其中垃圾，其中70%都被运都被运往中国往中国，剩下，剩下30%中的中的大部分则被运往印度和大部分则被运往印度和非洲国家。非洲国家。n2019年年，贵屿镇废旧
18、电子电器及塑料回收、拆解、加工，贵屿镇废旧电子电器及塑料回收、拆解、加工行业创产值近行业创产值近15.6亿元，占全镇工业总产值亿元，占全镇工业总产值90%以上。以上。n2019年年，在金融风暴的冲击下，即使贵屿镇废旧电子及，在金融风暴的冲击下，即使贵屿镇废旧电子及塑料分解产业陷入困境，仍创造出约塑料分解产业陷入困境，仍创造出约22亿元的产值。亿元的产值。贵屿不是孤本。现在，广东、浙江、海南都出现了类贵屿不是孤本。现在，广东、浙江、海南都出现了类似的似的“电子垃圾城电子垃圾城”。而贵屿人艰难的命运，也不单单属。而贵屿人艰难的命运，也不单单属于贵屿。于贵屿。有环保组织检测到，整个广东上空的二恶英含
19、量，有环保组织检测到，整个广东上空的二恶英含量，都越来越高。都越来越高。案例案例4：1978年美国年美国“Love Canal”（拉夫运（拉夫运河）污染事件河）污染事件 固体废物对人类的危害，最著名的案例恐怕要数美国的固体废物对人类的危害，最著名的案例恐怕要数美国的“拉芙运河拉芙运河（Love Canal）案案”了了。1942年，美国一家农药厂购买了一条大约年，美国一家农药厂购买了一条大约1000米长被废弃了的运米长被废弃了的运河河拉夫河，用来倾倒生产的废物。在拉夫河，用来倾倒生产的废物。在11年的时间内，共倒了年的时间内，共倒了氯化物、硫化物等约氯化物、硫化物等约2万吨。万吨。1953年，工
20、厂在附近开发了房地产。在年，工厂在附近开发了房地产。在70年代后期，这里地面流出一种有毒有害的黑液，激起当地居民愤年代后期，这里地面流出一种有毒有害的黑液，激起当地居民愤慨。慨。80年代美国政府对受害居民给予高额赔偿。年代美国政府对受害居民给予高额赔偿。n纽约的拉夫运河小区是典型的美国城市郊区，是蓝领集中的社区。纽约的拉夫运河小区是典型的美国城市郊区，是蓝领集中的社区。这里靠近这里靠近尼亚加拉尼亚加拉大瀑布，环境宜人。工薪一族在这里拥有自己的大瀑布，环境宜人。工薪一族在这里拥有自己的住房，他们生儿育女，生活美满。然而，住房，他们生儿育女，生活美满。然而，1987年春年春，一桩丑闻从这，一桩丑闻
21、从这里传播开来，并很快震惊全国。里传播开来，并很快震惊全国。n洛伊斯洛伊斯吉布斯吉布斯是一名家庭主妇，有两个孩子，是一名家庭主妇，有两个孩子，5岁大的儿子麦克患有岁大的儿子麦克患有肝病、癫痫、哮喘和免疫系统紊乱症。肝病、癫痫、哮喘和免疫系统紊乱症。5年来，她绝大多数时间是在年来，她绝大多数时间是在医院儿科病房度过的。她不明白为什么儿子小小年纪竟会患上这么医院儿科病房度过的。她不明白为什么儿子小小年纪竟会患上这么多奇怪的病症。有一天，她偶然从报纸上得知，拉夫运河小区曾经多奇怪的病症。有一天，她偶然从报纸上得知，拉夫运河小区曾经是一个堆满化学废料的大垃圾场，于是她开始怀疑儿子的病是不是是一个堆满化
22、学废料的大垃圾场，于是她开始怀疑儿子的病是不是由这些化学废料导致的。由这些化学废料导致的。n当她把自己的怀疑说给邻居们听的时候，许多人也产生了同样的怀疑。随后当她把自己的怀疑说给邻居们听的时候，许多人也产生了同样的怀疑。随后吉布斯吉布斯联络了一些姐妹开始进行调查，看是否还有类似遭遇的家庭。结果她联络了一些姐妹开始进行调查，看是否还有类似遭遇的家庭。结果她们吃惊地发现了一个又一个家庭都曾出现流产、死胎和新生儿畸形、缺陷等们吃惊地发现了一个又一个家庭都曾出现流产、死胎和新生儿畸形、缺陷等经历。此外，许多成年人体内也长出了各种肿瘤。随即，一个令人不安的事经历。此外，许多成年人体内也长出了各种肿瘤。随
23、即，一个令人不安的事实被曝光：实被曝光：从从1942年到年到1953年，年，胡克化学公司在运河边倾倒了胡克化学公司在运河边倾倒了两万多吨化两万多吨化学物质学物质。n1954年，胡克公司将垃圾埋藏封存在那里之后，以年，胡克公司将垃圾埋藏封存在那里之后，以一美元一美元的价格将土地卖的价格将土地卖给了当地的教育委员会，并附有关于有毒物质的警告。令人气愤的是，政府给了当地的教育委员会，并附有关于有毒物质的警告。令人气愤的是，政府明知土地已被污染，但仍然在那里建立了一所小学。不久之后，小学周边的明知土地已被污染，但仍然在那里建立了一所小学。不久之后，小学周边的地区开始繁盛起来，逐渐形成了今天的拉夫运河小
24、区。然而，新来的居民哪地区开始繁盛起来，逐渐形成了今天的拉夫运河小区。然而，新来的居民哪里知道有毒物质正在渗入他们的社区。那些化学废料逐渐渗出地面，威胁着里知道有毒物质正在渗入他们的社区。那些化学废料逐渐渗出地面，威胁着人们的健康。人们的健康。n这一事实的揭露令小区居民震惊不已。人们感到彷徨失措、惊恐不这一事实的揭露令小区居民震惊不已。人们感到彷徨失措、惊恐不已。他们走上大街游行示威，要求政府进行更加详细的调查，并做已。他们走上大街游行示威，要求政府进行更加详细的调查，并做出合理的解释和相应的措施。出合理的解释和相应的措施。n1978年年4月，月，当时的纽约卫生局局长罗伯特当时的纽约卫生局局长
25、罗伯特万雷亲自前往视察，他万雷亲自前往视察，他亲眼见到以前埋在地下的金属容器已经露出了地面，流出黏乎乎的亲眼见到以前埋在地下的金属容器已经露出了地面，流出黏乎乎的液体，像是重油一样，又黑又稠。液体，像是重油一样，又黑又稠。n整个春天与夏天，市政府官员都在与当地居民探讨这起影响身心健整个春天与夏天，市政府官员都在与当地居民探讨这起影响身心健康的灾难。居民的呼声令人揪心：康的灾难。居民的呼声令人揪心：“我想知道我的孩子是否能够正我想知道我的孩子是否能够正常地长大成人？常地长大成人？”“”“我们家的小珍妮是死胎。我请求你们查明原因，我们家的小珍妮是死胎。我请求你们查明原因，千万不要让悲剧再次发生。千
26、万不要让悲剧再次发生。”“”“我们要搬出去！离开这里！我们要搬出去！离开这里！”n四个月后，纽约卫生局宣布小区处于紧急状态。但是政府仍然拒绝四个月后，纽约卫生局宣布小区处于紧急状态。但是政府仍然拒绝对小区居民进行疏散，因为政府担心这样会引起恐慌，会让纽约西对小区居民进行疏散，因为政府担心这样会引起恐慌，会让纽约西部所有的人都以为自己的居住地被污染了，那样的结果是政府承担部所有的人都以为自己的居住地被污染了，那样的结果是政府承担不起的。不起的。n拉夫运河小区的居民们意识到必须团结起来，给州政府施加压力，拉夫运河小区的居民们意识到必须团结起来，给州政府施加压力，让他们有所行动。让他们有所行动。义愤
27、填膺的居民们扣留了美国环保署代表作为人义愤填膺的居民们扣留了美国环保署代表作为人质质，要求白宫答应帮助他们解决问题，疏散居民，并宣布这里是重，要求白宫答应帮助他们解决问题，疏散居民，并宣布这里是重灾区。灾区。n此事一时间闹得沸沸扬扬，各路媒体也表现出了惊人的一致，纷纷此事一时间闹得沸沸扬扬，各路媒体也表现出了惊人的一致，纷纷发表文章谴责政府，宣称支持居民的行动，呼吁政府就这一丑闻尽发表文章谴责政府，宣称支持居民的行动，呼吁政府就这一丑闻尽快做出解释，并妥善解决。快做出解释，并妥善解决。n几天后，居民们终于得到了回应。几天后，居民们终于得到了回应。卡特总统颁布了紧急令卡特总统颁布了紧急令，允许联
28、邦政府和纽约州政府为尼亚加拉瀑布区的拉夫运河小允许联邦政府和纽约州政府为尼亚加拉瀑布区的拉夫运河小区近区近700户人家实行暂时性的搬迁。户人家实行暂时性的搬迁。7个月后，卡特颁布了个月后，卡特颁布了划时代的法令，划时代的法令，创立了创立了“超级备用金超级备用金”。这是有史以来联邦这是有史以来联邦资金第一次被用于清理泄漏的化学物质和有毒垃圾场。资金第一次被用于清理泄漏的化学物质和有毒垃圾场。n拉夫运河事件唤醒了世界对化学废弃物的认识，同时也曝出拉夫运河事件唤醒了世界对化学废弃物的认识，同时也曝出了一桩能让媒体大肆炒作的政府丑闻。了一桩能让媒体大肆炒作的政府丑闻。在美国，离尼亚加拉瀑在美国，离尼亚
29、加拉瀑布不远，有一条名为布不远，有一条名为“爱之河爱之河”的拉芙运河（的拉芙运河（Love CanalLove Canal）。）。19471947年到年到19521952年之间，当地一年之间，当地一家名为家名为“福卡福卡”的化学工业公的化学工业公司把含二恶英和苯等司把含二恶英和苯等8282种致癌种致癌物质、共物质、共2180021800多吨重的工业多吨重的工业垃圾倾倒在该运河中。运河被垃圾倾倒在该运河中。运河被填埋后，这一带便成了一片广填埋后，这一带便成了一片广阔的土地，此地又被公司廉价阔的土地，此地又被公司廉价转卖给了市教育委员会。市教转卖给了市教育委员会。市教委在此建起了小学和住宅。每委在
30、此建起了小学和住宅。每逢降雨，这里便污水横溢，恶逢降雨，这里便污水横溢，恶臭扑鼻。臭扑鼻。19781978年的调查表明，年的调查表明，1/31/3的妊娠妇女出现流产，的妊娠妇女出现流产，l/5l/5的儿童的儿童有先天性畸形有先天性畸形，远远高于正常人群的发生率。此外，拉芙运河，远远高于正常人群的发生率。此外，拉芙运河地区的地区的哮喘、鼻炎、鼻窦炎哮喘、鼻炎、鼻窦炎等呼吸系统疾病明显增加，不少人等呼吸系统疾病明显增加，不少人还出现头痛、皮疹、尿道痉挛等症状。还出现头痛、皮疹、尿道痉挛等症状。19801980年，卡特总统宣布年，卡特总统宣布该地区处于紧急状态，该地区处于紧急状态，800800个家庭
31、被迫疏散。政府出资清除该个家庭被迫疏散。政府出资清除该地区的危险废物，其费用远远超过了采取正确措施而花费的成地区的危险废物，其费用远远超过了采取正确措施而花费的成本。本。拉夫运河事件是典型的拉夫运河事件是典型的固体废弃物固体废弃物无控填埋无控填埋污染事件。固污染事件。固体废弃物主要来源于人类的生产和消费活动，是指被丢弃的体废弃物主要来源于人类的生产和消费活动，是指被丢弃的固体和泥状物质，包括从废水、废气中分离出来的固体颗粒。固体和泥状物质，包括从废水、废气中分离出来的固体颗粒。固体废弃物可对环境造成多方面的污染，其危害从拉夫运河固体废弃物可对环境造成多方面的污染，其危害从拉夫运河事件可见一斑。
32、如果把固体废弃物直接倾倒入江河湖海，会事件可见一斑。如果把固体废弃物直接倾倒入江河湖海，会造成对水体的污染；如果露天堆放固体废弃物遇到刮风，其造成对水体的污染；如果露天堆放固体废弃物遇到刮风，其尘粒就会随风飞扬，污染大气；固体废弃物在焚化时也会散尘粒就会随风飞扬，污染大气；固体废弃物在焚化时也会散发含有二英等有毒致癌物的毒气和臭气污染大气环境；堆放发含有二英等有毒致癌物的毒气和臭气污染大气环境；堆放或填埋的固体废弃物及其渗出液会污染土壤，并通过土壤和或填埋的固体废弃物及其渗出液会污染土壤，并通过土壤和水体在植物机体内积存，进而进入食物链，影响人类健康。水体在植物机体内积存，进而进入食物链，影响
33、人类健康。案例案例5：科特迪瓦危险废物越境转移事故科特迪瓦危险废物越境转移事故n19881988年年6 6月，月，非洲的非洲的尼日利亚尼日利亚科特港科特港发生了有害废物非法进口发生了有害废物非法进口导致多人中毒死亡的事件。也正是以这一事件为契机，国际社导致多人中毒死亡的事件。也正是以这一事件为契机，国际社会经过艰苦谈判，在会经过艰苦谈判，在1 1年后通过了年后通过了控制危险废物越境转移及控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约其处置的巴塞尔公约（即（即巴塞尔公约巴塞尔公约）。该公约于）。该公约于19921992年年5 5月月5 5日开始生效日开始生效，成为严格管制危险废物及其废物的越境转，成为
34、严格管制危险废物及其废物的越境转移、并责成缔约国确保（特别是在废物处置阶段的）环境无害移、并责成缔约国确保（特别是在废物处置阶段的）环境无害管理的第一个、也是最重要的全球性环境条约。管理的第一个、也是最重要的全球性环境条约。n1818年年后的今天，在后的今天，在非洲的科特迪瓦非洲的科特迪瓦阿比让阿比让，再次发生了令人震，再次发生了令人震惊的危险废物越境转移导致多人中毒死亡的事件。惊的危险废物越境转移导致多人中毒死亡的事件。事件概况事件概况n两部长因毒垃圾事件丢官两部长因毒垃圾事件丢官n2019.9.15日，在科特迪瓦经济首都阿比让，行人经过散发出臭味日，在科特迪瓦经济首都阿比让，行人经过散发出
35、臭味的毒垃圾旁须掩鼻而行。的毒垃圾旁须掩鼻而行。科特迪瓦垃圾排放的有毒气体硫化氢已科特迪瓦垃圾排放的有毒气体硫化氢已造成造成7人死亡、人死亡、14人住院治疗，因呼吸障碍或其他不良反应到医院人住院治疗，因呼吸障碍或其他不良反应到医院就诊者超过就诊者超过3.65万人次。万人次。n科特迪瓦总统洛朗科特迪瓦总统洛朗巴博巴博9月月16日任命过渡政府新内阁，除前日任命过渡政府新内阁，除前运输部运输部长和环境部长长和环境部长外，其余成员均留任。科特迪瓦总理说，外，其余成员均留任。科特迪瓦总理说，前运输部前运输部长可能收取了倾倒毒垃圾企业的贿赂。长可能收取了倾倒毒垃圾企业的贿赂。科卫生部同日宣布，因不科卫生部
36、同日宣布，因不良反应前往医疗机构就诊者超过良反应前往医疗机构就诊者超过3.65万人次。万人次。n新政府增加新政府增加4 4个职位，其中原内政部分成领土部和安全个职位，其中原内政部分成领土部和安全部，原司法和人权部分成两个部门，另外两个新增职位部，原司法和人权部分成两个部门，另外两个新增职位是是民事保护国务部长和廉洁管理国务部长。民事保护国务部长和廉洁管理国务部长。此前一天，此前一天，深受有毒垃圾污染之害的阿比让居民在大街上拦截深受有毒垃圾污染之害的阿比让居民在大街上拦截科贝科贝南南（科特迪瓦科特迪瓦交通国务部长交通国务部长）乘坐的汽车，把他拖出痛乘坐的汽车，把他拖出痛殴，并纵火烧车。由于抢救及
37、时，科贝南才捡回一条性殴，并纵火烧车。由于抢救及时，科贝南才捡回一条性命。命。n涉嫌受贿涉嫌受贿n科特迪瓦过渡政府总理班尼科特迪瓦过渡政府总理班尼16日说，日说，科贝南或他的手下批准在阿比让科贝南或他的手下批准在阿比让倾倒有毒工业垃圾。倾倒有毒工业垃圾。前环境部长前环境部长安多安多所在的科特迪瓦工人党撤销了他的所在的科特迪瓦工人党撤销了他的职务。职务。n 班尼接受媒体记者采访时说：班尼接受媒体记者采访时说：“新政府必须在廉洁管理方面有新作新政府必须在廉洁管理方面有新作为。为。”因此，新政府增设廉洁管理国务部长一职。因此，新政府增设廉洁管理国务部长一职。n 之所以加强政府廉洁作风，在班尼看来，是
38、因为毒垃圾事件中可能之所以加强政府廉洁作风，在班尼看来，是因为毒垃圾事件中可能存在官员行贿受贿现象。存在官员行贿受贿现象。“可能有一名官员腐败，可能有一名官员腐败，”他说，但他没有透他说，但他没有透露涉嫌腐败官员的情况。除科贝南外，科特迪瓦当局此前已露涉嫌腐败官员的情况。除科贝南外，科特迪瓦当局此前已暂停暂停阿比让阿比让海关负责人、港务局局长和地区行政长官等官员的职务，并逮捕海关负责人、港务局局长和地区行政长官等官员的职务，并逮捕8名嫌名嫌疑人。疑人。n虽然联合国和法国已派遣专家前往阿比让，帮助当地政虽然联合国和法国已派遣专家前往阿比让，帮助当地政府处理毒垃圾危害。但令人深感不安的是，上周公布
39、的府处理毒垃圾危害。但令人深感不安的是，上周公布的一份报告显示，一些毒垃圾被倾倒在入海口，可能导致一份报告显示，一些毒垃圾被倾倒在入海口，可能导致阿比让阿比让附近自然食物链遭到污染附近自然食物链遭到污染。为减轻毒垃圾给阿比。为减轻毒垃圾给阿比让居民造成的身心痛苦，科特迪瓦过渡政府总理班尼说，让居民造成的身心痛苦，科特迪瓦过渡政府总理班尼说，一家法国废弃物处理企业从一家法国废弃物处理企业从17日开始，清理毒垃圾后将日开始，清理毒垃圾后将它们装船运回欧洲。他同时建议人们不要过于担忧，因它们装船运回欧洲。他同时建议人们不要过于担忧，因为政府已经查明毒垃圾成分。为政府已经查明毒垃圾成分。n毒垃圾的来龙
40、去脉毒垃圾的来龙去脉n据新华社电据新华社电 毒垃圾污染事件近日造成科特迪瓦至少毒垃圾污染事件近日造成科特迪瓦至少7 7人死亡，数人死亡，数万人染病，并引发万人染病，并引发其国内的严重骚乱其国内的严重骚乱。这些毒垃圾究竟来自何方，为。这些毒垃圾究竟来自何方，为何毒害如此巨大？何毒害如此巨大？n据报道，据报道，这些垃圾最早是在这些垃圾最早是在清洗一艘希腊货轮的油箱清洗一艘希腊货轮的油箱时产生的时产生的。7 7月底，世界上最大的期货公司之一荷兰托克有限公司租借一艘巴拿马月底，世界上最大的期货公司之一荷兰托克有限公司租借一艘巴拿马货船将其货船将其运往荷兰阿姆斯特丹运往荷兰阿姆斯特丹，试图由，试图由荷兰
41、荷兰APSAPS公司公司对这些工业垃圾进对这些工业垃圾进行处理。行处理。n托克公司声称这些工业垃圾是托克公司声称这些工业垃圾是“汽油、水和腐蚀性洗涤液的混合汽油、水和腐蚀性洗涤液的混合物物”，但但APSAPS公司公司对这些垃圾取样分析后，发现其成分与托克公司的说对这些垃圾取样分析后，发现其成分与托克公司的说法完全不符，而且发出难闻的法完全不符，而且发出难闻的“臭鸡蛋气味臭鸡蛋气味”，因此拒绝对其进行处，因此拒绝对其进行处理。理。n此后，荷兰另一家公司在抽样测试后也拒绝对这些垃圾进行处理。于是，装此后，荷兰另一家公司在抽样测试后也拒绝对这些垃圾进行处理。于是，装有垃圾的货船几经辗转来到有垃圾的货
42、船几经辗转来到科特迪瓦科特迪瓦，当地的一家承包商将这些重达数百吨，当地的一家承包商将这些重达数百吨的垃圾倾倒在阿比让的居民区附近，酿成环境悲剧。的垃圾倾倒在阿比让的居民区附近，酿成环境悲剧。n根据法国研究人员提供的检测结果，这些根据法国研究人员提供的检测结果，这些垃圾中毒性最大的物质是硫化垃圾中毒性最大的物质是硫化氢。氢。硫化氢被称为具有刺激性和窒息性的无色气体，有很浓的臭鸡蛋味道，硫化氢被称为具有刺激性和窒息性的无色气体，有很浓的臭鸡蛋味道，而且溶于水和油，被视为而且溶于水和油，被视为“神经毒剂神经毒剂”。在这些垃圾被倾倒数日后，垃圾中。在这些垃圾被倾倒数日后，垃圾中的硫化氢气体大多挥发出来
43、，造成附近居民出现呼吸困难、恶心呕吐、头痛的硫化氢气体大多挥发出来，造成附近居民出现呼吸困难、恶心呕吐、头痛等症状，严重者还因窒息而死亡。等症状，严重者还因窒息而死亡。案例案例6、放射性废物危害、放射性废物危害n大约在大约在18年前，当时前苏联的一个城市里，年前，当时前苏联的一个城市里，有一对工人夫妇高高兴兴地搬有一对工人夫妇高高兴兴地搬进了一所三居室楼房住宅。可他们万万没有想到，刚住了一年多，他们的大进了一所三居室楼房住宅。可他们万万没有想到，刚住了一年多，他们的大女儿便得白血病死去了；没过多久，他们可爱的小儿子也因同样的病夭折了；女儿便得白血病死去了；没过多久，他们可爱的小儿子也因同样的病
44、夭折了；又过了一段时间，孩子的妈妈也去世了。这位工人十分悲痛，他以为这里的又过了一段时间，孩子的妈妈也去世了。这位工人十分悲痛，他以为这里的风水不好，于是搬往别处。后来，这所房子又搬进来一户人家。没过多久，风水不好，于是搬往别处。后来，这所房子又搬进来一户人家。没过多久，新主人的大儿子也得白血病死了。新主人的大儿子也得白血病死了。n这套房子究竟怎么了这套房子究竟怎么了?里边到底有什么里边到底有什么“害人精害人精”，接连害死，接连害死四四条人命条人命?新新主人百思不得其解，他立即报告了市卫生防疫站。经过测试发现；原来孩子主人百思不得其解，他立即报告了市卫生防疫站。经过测试发现；原来孩子的房间里有
45、大量的放射性物质。仔细一看，又发现壁毯上有一个小窟窿。揭的房间里有大量的放射性物质。仔细一看，又发现壁毯上有一个小窟窿。揭去壁毯一检查，墙里面有一块放射物去壁毯一检查，墙里面有一块放射物!n经过立案侦查，原因如下：经过立案侦查，原因如下：n(1)起初是有人把工业用的放射性材料扔在了采石场起初是有人把工业用的放射性材料扔在了采石场上上;n(2)建筑材料工厂把放射性材料，糊里糊涂地和其他建筑材料工厂把放射性材料，糊里糊涂地和其他石子一起制成了水泥预制板，砌在了这套房子的墙壁石子一起制成了水泥预制板，砌在了这套房子的墙壁上。上。垃圾越境转移垃圾越境转移n八成电子垃圾出口到亚洲八成电子垃圾出口到亚洲n
46、西非国家科特迪瓦发生了毒垃圾致人死亡事件，西非国家科特迪瓦发生了毒垃圾致人死亡事件，科过渡政府科过渡政府也因此集体辞职也因此集体辞职。这一事件再次引起了人们对洋垃圾的关注。其。这一事件再次引起了人们对洋垃圾的关注。其实，洋垃圾引发的环境问题由来已久。据统计，实，洋垃圾引发的环境问题由来已久。据统计，全世界每年产生全世界每年产生有毒废物有毒废物5亿多吨亿多吨，大部分产生于工业发达国家。这些危险废物处，大部分产生于工业发达国家。这些危险废物处理起来非常复杂，而且费用不菲，因此，国际间的垃圾转移随之理起来非常复杂，而且费用不菲，因此，国际间的垃圾转移随之产生并逐年加剧。不少洋垃圾漂洋过海，被运送到法
47、规相对不严、产生并逐年加剧。不少洋垃圾漂洋过海，被运送到法规相对不严、处理费用相对便宜的发展中国家和地区。处理费用相对便宜的发展中国家和地区。n可以说，科特迪瓦毒垃圾事件只是冰山一角，而冰山下掩盖可以说，科特迪瓦毒垃圾事件只是冰山一角，而冰山下掩盖的是更多未造成人员严重伤亡的洋垃圾污染事件。的是更多未造成人员严重伤亡的洋垃圾污染事件。n相关统计数字显示，相关统计数字显示，全世界每年产生的电子垃圾就有全世界每年产生的电子垃圾就有80出口到亚出口到亚洲。洲。这些有害这些有害“电子废物电子废物”到达目的地后，很多并没有被回收利用，到达目的地后，很多并没有被回收利用，而是进入了当地的河床、池塘、沼泽以
48、及水渠等，引发环境污染。而是进入了当地的河床、池塘、沼泽以及水渠等，引发环境污染。n近年来，我国虽然出台了一系列禁止进口洋垃圾的法规，但来近年来，我国虽然出台了一系列禁止进口洋垃圾的法规，但来自发达国家的洋垃圾在我国口岸被查获的事件时有发生。去年年底，自发达国家的洋垃圾在我国口岸被查获的事件时有发生。去年年底，国家质检总局还通报了一起外国基金会捐赠国家质检总局还通报了一起外国基金会捐赠“医疗垃圾医疗垃圾”及失效产及失效产品的事件品的事件。n科特迪瓦毒垃圾事件再次说明，受利益驱动，发达国家一些企科特迪瓦毒垃圾事件再次说明，受利益驱动，发达国家一些企业不愿也从未放弃向其他国家转移洋垃圾的做法，防范
49、洋垃圾应警业不愿也从未放弃向其他国家转移洋垃圾的做法，防范洋垃圾应警钟长鸣。钟长鸣。英国向中国倾倒洋垃圾事件背后的深思英国向中国倾倒洋垃圾事件背后的深思 中国环境问题突出，已经成为制约国民经济发展的中国环境问题突出，已经成为制约国民经济发展的“瓶颈瓶颈”，甚至在局，甚至在局部地区环境已经威胁人类的生存，环境移民或者环境难民时常涌现，如何快部地区环境已经威胁人类的生存，环境移民或者环境难民时常涌现，如何快速遏制中国环境恶化，不仅是中国政府必须严正以待的经济问题，而且是关速遏制中国环境恶化，不仅是中国政府必须严正以待的经济问题，而且是关系到民族存亡的重大政治问题。系到民族存亡的重大政治问题。中国的
50、环境问题十分复杂，随着世界一体化趋势加剧，中国融入世界的中国的环境问题十分复杂，随着世界一体化趋势加剧，中国融入世界的步伐加快，中国的环境问题带有浓厚的世界性特征，中国的环境问题与世界步伐加快，中国的环境问题带有浓厚的世界性特征，中国的环境问题与世界的环境紧紧地联系在一起。一方面，中国已经成为逐步成为的环境紧紧地联系在一起。一方面，中国已经成为逐步成为“世界工厂世界工厂”，一些产品正源源不断输入世界各国，与此同时，生产这些产品产生的垃圾却一些产品正源源不断输入世界各国，与此同时，生产这些产品产生的垃圾却留在在中国，中国渐渐演变成留在在中国，中国渐渐演变成“世界垃圾场世界垃圾场”；另一方面，中国
