1、劳动保障基础知识劳动保障基础知识(劳动经济学劳动经济学)一、劳动经济学研究的对象（）一、劳动经济学研究的对象（）劳动经济学以个人、家庭和企业在劳动供给劳动经济学以个人、家庭和企业在劳动供给和需求方面的基本经济行为为主要研究对象。和需求方面的基本经济行为为主要研究对象。主要研究劳动力市场的运行规律、劳动力资主要研究劳动力市场的运行规律、劳动力资源的充分开发与优化配置、就业与收入分配以源的充分开发与优化配置、就业与收入分配以及有关的公共政策等。及有关的公共政策等。1、劳动力资源的稀缺性、劳动力资源的稀缺性 相对于人类社会的无限需要而言，客观上存相对于人类社会的无限需要而言，客观上存在着制约满足人类
2、需要的力量在着制约满足人类需要的力量资源的稀缺资源的稀缺性。性。稀缺性的本质表现为是消费劳动力资源的支付稀缺性的本质表现为是消费劳动力资源的支付能力、支付手段的稀缺性。能力、支付手段的稀缺性。案例：从案例：从“民工潮民工潮”到到“民工荒民工荒”问题：既然劳动力资源是稀缺的，为什么失业问题：既然劳动力资源是稀缺的，为什么失业和就业不充分会成为一种普遍现象？和就业不充分会成为一种普遍现象？2、效用最大化与选择、效用最大化与选择社会和个人需要的满足程度受到资源稀缺性的约束，社会和个人需要的满足程度受到资源稀缺性的约束，追求效用最大化，人们就要对如何利用资源进行选择。追求效用最大化，人们就要对如何利用
3、资源进行选择。案例：个人对职业的选择（是案例：个人对职业的选择（是“下海下海”还是公务员）还是公务员）企业对生产方式的选择（是多用劳动力还是机器）企业对生产方式的选择（是多用劳动力还是机器）政府对经济增长方式的选择（科学发展观）政府对经济增长方式的选择（科学发展观）劳动经济学的研究对象就是由劳动力资源的稀缺性劳动经济学的研究对象就是由劳动力资源的稀缺性而引起的选择问题，即劳动力资源的配置问题。而引起的选择问题，即劳动力资源的配置问题。企业与个人都有自己的目标。都追求效用的最大化。企业与个人都有自己的目标。都追求效用的最大化。企业追求是利润，而职工追求的是工资或闲暇。企业追求是利润，而职工追求的
4、是工资或闲暇。3、劳动力市场、劳动力市场 通过劳动力的供给与劳动力需求的运动，实现通过劳动力的供给与劳动力需求的运动，实现劳动力配置的机制和形式。劳动力配置的机制和形式。就业量与工资的决定是劳动力市场的基本功能就业量与工资的决定是劳动力市场的基本功能居民户居民户企业企业 货币支出货币支出劳务的供给劳务的供给商品和服务商品和服务 的供给的供给消费的支出消费的支出 劳动力劳动力 1、概念、概念“人的身体即活的人体中存在人的身体即活的人体中存在的、每当人生产某种使用价值时运用的体力和的、每当人生产某种使用价值时运用的体力和智力的总和智力的总和”。1）是指人的劳动能力是指人的劳动能力;2）是存在于人体
5、之内是存在于人体之内;3）是体力和智力的总和是体力和智力的总和;劳动力和劳动不同劳动力和劳动不同.指在一定年龄之内，具有劳动能力与就业要求，能指在一定年龄之内，具有劳动能力与就业要求，能够从事某种职业劳动的全部人口。够从事某种职业劳动的全部人口。16岁以上人口受雇者劳动力非劳动力就业者失业者家庭从业者业主劳动力人口和非劳动力人口劳动力人口和非劳动力人口劳动年龄人口：国际上把年龄在周岁劳动年龄人口：国际上把年龄在周岁定义为劳动适龄人口定义为劳动适龄人口经济活动人口（劳动力）就业人口失业人口经济活动人口（劳动力）就业人口失业人口在业人员在业人员失业人员失业人员丧劳人员丧劳人员学生学生家务家务军人军
6、人其他其他15 64 劳动力资源的数量劳动力资源的数量 就是具有一国或地区的劳动力资源的绝对量。就是具有一国或地区的劳动力资源的绝对量。劳动力的特点：劳动力的特点：1）劳动力的存在具有人身依附性劳动力的存在具有人身依附性 2）劳动力的形成具有长期性）劳动力的形成具有长期性 3）劳动力的储存具有短期性）劳动力的储存具有短期性 4）劳动力的再生产具有不可间断性）劳动力的再生产具有不可间断性 5）劳动力的投入和使用具有不可分割性）劳动力的投入和使用具有不可分割性 6）劳动力的支出具有可重复性和不可回收性）劳动力的支出具有可重复性和不可回收性 7）劳动力在劳动过程中具有能动性作用。）劳动力在劳动过程中
7、具有能动性作用。劳动者与劳动力劳动者与劳动力 劳动力具有商品属性劳动力具有商品属性劳动力是生产要素，在市场中有交换的需求劳动力是生产要素，在市场中有交换的需求和价值。和价值。劳动者不是商品劳动者不是商品基于保护人权的原则，基于保护人权的原则，“劳动者不是商品劳动者不是商品”。劳动者是劳动力的所有者，劳动是公民的劳动者是劳动力的所有者，劳动是公民的权利和义务，劳动者是劳动权利和劳动义权利和义务，劳动者是劳动权利和劳动义务的主体。务的主体。劳动力和劳动者二者相互依存，既不能相劳动力和劳动者二者相互依存，既不能相互代替，也不能相互否定。互代替，也不能相互否定。就业统计的标准：就业统计的标准：1、在规
8、定时间内正从事有报酬或有收入的职业的、在规定时间内正从事有报酬或有收入的职业的人；人；2、因疾病、休假、天气恶劣、劳动争议等原因，、因疾病、休假、天气恶劣、劳动争议等原因，有职业但暂时没有工作的人；有职业但暂时没有工作的人；3、雇主、个人经营者、协助家庭从事经营而不领、雇主、个人经营者、协助家庭从事经营而不领取报酬的家庭成员，在规定时间内从事一定时间劳取报酬的家庭成员，在规定时间内从事一定时间劳动的上述人员。动的上述人员。就业率就业率=就业人口就业人口/劳动年龄人口劳动年龄人口失业人员：失业人员：指在规定的劳动年龄内、具有劳动能力、在调查指在规定的劳动年龄内、具有劳动能力、在调查期内无业并以某
9、种方式寻求工作的人员。期内无业并以某种方式寻求工作的人员。统计标准：统计标准：1、在规定时间内能够参加工作、积极寻找工作、在规定时间内能够参加工作、积极寻找工作而没有工作的人。而没有工作的人。2、在规定时间内被临时解雇、正在等待重新雇、在规定时间内被临时解雇、正在等待重新雇佣的人。佣的人。3、由于疾病而妨碍寻找工作的人。、由于疾病而妨碍寻找工作的人。失业率失业率=失业人口失业人口/劳动力劳动力0.00%2.00%4.00%6.00%8.00%10.00%12.00%1619202425293034353940444549505455596064656970+男女 图图.上海市常住人口分性别、年
10、龄的调查失业率上海市常住人口分性别、年龄的调查失业率资料来源：上海市资料来源：上海市20052005年年1%1%人口抽样调查人口抽样调查 劳动力参与率劳动力参与率 总人口劳动力参与率总人口劳动力参与率=劳动力劳动力/总人口总人口 劳动年龄人口劳动力参与率劳动年龄人口劳动力参与率=劳动力劳动力/劳动年龄人口劳动年龄人口 年龄别（性别）劳动力参与率年龄别（性别）劳动力参与率 =某年龄（性别）劳动力某年龄（性别）劳动力/该年龄（性别）人口该年龄（性别）人口例:某地区总人口某地区总人口200万万 成年人口成年人口 170万万 在业人口在业人口120万万 失业人口失业人口20万万计算计算:劳动参与率劳动
11、参与率=(120+20)/170=82.4%就业率就业率=120/170=70.6%失业率失业率=20/(120+20)=14.3%中国与世界劳动力参与率的比较中国与世界劳动力参与率的比较总计总计男性男性女性女性世界平均世界平均73.385.560.7中国中国84.985.680.0资料来源：资料来源：2000年世界劳动报告年世界劳动报告 5、影响劳动力参与率的因素：、影响劳动力参与率的因素：1）教育事业的发展状况教育事业的发展状况 2）社会保障制度的完善程度社会保障制度的完善程度 3)个人的非劳动收入个人的非劳动收入 4)宏观经济状况宏观经济状况 5）性别、年龄的影响性别、年龄的影响 6）人
12、口的健康状况人口的健康状况 7）妇女的生育率）妇女的生育率 二、劳动力供给（）二、劳动力供给（）1、概念：指劳动力供给主体即劳动者个人、概念：指劳动力供给主体即劳动者个人,在一定的市场工资率条件下在一定的市场工资率条件下,愿意并且能够愿意并且能够提供的劳动时间。提供的劳动时间。2、影响劳动力供给的因素主要包括两项：、影响劳动力供给的因素主要包括两项：个体意愿、个体意愿、时间要素时间要素衡量劳动力供给规模变动的尺度，衡量劳动力供给规模变动的尺度，短期看：短期看：在既定规模的人口中，供给劳动的人数在既定规模的人口中，供给劳动的人数 每人向劳动力市场供给的小时数每人向劳动力市场供给的小时数 与每个与
13、每个“人时人时”相联系的努力程度相联系的努力程度3、影响劳动力供给的因素：、影响劳动力供给的因素：宏观上是人口因素（人口的规模、结构、素质）。宏观上是人口因素（人口的规模、结构、素质）。微观上是市场的工资率微观上是市场的工资率劳动力供给曲线。劳动力供给曲线。WW1W0L0 L1 LS、个人劳动力供给分析、个人劳动力供给分析个体劳动力供给是一种时间利用方式的选择。个体劳动力供给是一种时间利用方式的选择。（1）效用与无差异曲线效用与无差异曲线效用效用是从某种物品的消费中所得到的满是从某种物品的消费中所得到的满足。效用是一种心理感受，其大小没有客观足。效用是一种心理感受，其大小没有客观的衡量标准，取
14、决于消费者的主观评价。其的衡量标准，取决于消费者的主观评价。其大小不能准确度量，所以产生序数效用论。大小不能准确度量，所以产生序数效用论。（2）无差异曲线）无差异曲线把劳动收入与闲暇具有相同把劳动收入与闲暇具有相同 效用的所有的组合点连接起来。效用的所有的组合点连接起来。Ha Hb HYYaYbab（3）预算约束线：）预算约束线：在既定的市场工资率条件下，在既定的市场工资率条件下，单个消费者所能够提供的收入和工作时数的各种组合单个消费者所能够提供的收入和工作时数的各种组合 受到个人可支配时间的限制；受到个人可支配时间的限制；取决于个人劳动能力状况所能获得的市场工资。取决于个人劳动能力状况所能获
15、得的市场工资。闲暇闲暇 劳动劳动 时间时间 收入收入 h1 h2 h3Y3Y2Y14、主体均衡：在资源约束的条件下，闲暇、主体均衡：在资源约束的条件下，闲暇与收入的组合能使主体得到最大效用的状态。与收入的组合能使主体得到最大效用的状态。收收入入时间时间闲暇闲暇-收入无差异曲线反映了个人收入无差异曲线反映了个人的主观愿望，预算约束线则上个人的主观愿望，预算约束线则上个人的现实条件（可能性）。的现实条件（可能性）。Y1Y0 Y ha hb H abU1U0收入效应：在其他条件不变时由于非劳动收入的增收入效应：在其他条件不变时由于非劳动收入的增加，个人可达到的效用水平必定提高。它使闲暇增加，个人可达
16、到的效用水平必定提高。它使闲暇增加，劳动时间减少。加，劳动时间减少。hb ha HYbYa b a 替代效应：工资率提高，意味着闲暇的机会成替代效应：工资率提高，意味着闲暇的机会成本提高了，消费闲暇的代价变得更加昂贵，所本提高了，消费闲暇的代价变得更加昂贵，所以劳动时间增加。以劳动时间增加。3）个人劳动供给曲线个人劳动供给曲线:向后弯曲的曲线向后弯曲的曲线在工资率较低且收入较少时，由于工资率提高而产在工资率较低且收入较少时，由于工资率提高而产生的替代效应大于收入效应，劳动供给增加；在工生的替代效应大于收入效应，劳动供给增加；在工资维持较高水平且收入也较高时，替代效应小于收资维持较高水平且收入也
17、较高时，替代效应小于收入效应，最终表现为劳动供给的减少。入效应，最终表现为劳动供给的减少。收入效应收入效应替代效应替代效应 三、劳动力的需求（）三、劳动力的需求（）（一）劳动力需求的基本分析（一）劳动力需求的基本分析1、概念：劳动力需求是指企业在特定时期内、概念：劳动力需求是指企业在特定时期内,在某种工资率下愿意并且能够雇佣的劳动量在某种工资率下愿意并且能够雇佣的劳动量.2、劳动需求是一种派生（引致）需求、劳动需求是一种派生（引致）需求 劳动需求根源于社会消费，消费才是生产单位使劳动需求根源于社会消费，消费才是生产单位使用劳动要素的根本原因。当社会消费者具有一定的有用劳动要素的根本原因。当社会
18、消费者具有一定的有支付能力的消费需求时，才导致各个经济单位进行活支付能力的消费需求时，才导致各个经济单位进行活动，组织社会生产。动，组织社会生产。需求是购买欲望和支付能力的统一（有效需求）。需求是购买欲望和支付能力的统一（有效需求）。商品市场商品市场 劳动力市场劳动力市场 解决就业问题的主要对策：扩大需求。而当解决就业问题的主要对策：扩大需求。而当前影响就业的因素在很大程度上是消费（投资）前影响就业的因素在很大程度上是消费（投资）不旺。不旺。讨论：国际金融危机对就业的影响讨论：国际金融危机对就业的影响家家庭庭企企业业金融危机对我国就业的影响：金融危机对我国就业的影响：可以概括为可以概括为“四大
19、四小四大四小”:对外贸出口型企业影响大，对内向型企业影响小；对外贸出口型企业影响大，对内向型企业影响小；对纺织、玩具等传统劳动密集型企业影响大，对高对纺织、玩具等传统劳动密集型企业影响大，对高新技术企业影响小；新技术企业影响小；对外资企业影响大，对民营企业影响小；对外资企业影响大，对民营企业影响小；对外来农民工影响大，对本地劳动者影响小。对外来农民工影响大，对本地劳动者影响小。3、劳动力需求及其影响因素、劳动力需求及其影响因素 企业劳动力需求的直接目的是为了生产剩余，企业劳动力需求的直接目的是为了生产剩余，也就是为雇主提供利润。当这种生产剩余的能力也就是为雇主提供利润。当这种生产剩余的能力为零
20、时，需求量则不会再增加。为零时，需求量则不会再增加。1）工资率的变化）工资率的变化 工资对于工人来讲是收入，而对于企业来讲则工资对于工人来讲是收入，而对于企业来讲则是成本（支出）。是成本（支出）。所以，在其他条件不变的情况下：工资率提高，所以，在其他条件不变的情况下：工资率提高，劳动力需求减少；工资率降低，劳动力需求增加。劳动力需求减少；工资率降低，劳动力需求增加。劳动力需求曲线劳动力需求曲线概念：在特定劳动力市场上所有厂商在每一实概念：在特定劳动力市场上所有厂商在每一实际工资水平上的劳动力需求数量总和。际工资水平上的劳动力需求数量总和。WDL 工资价格变化与企业的劳动需求工资价格变化与企业的
21、劳动需求 规模效应规模效应较高的工资意味着较高的成较高的工资意味着较高的成本，从而导致较高的产品价格，价格上升，本，从而导致较高的产品价格，价格上升，消费者会减少购买量，雇主会降低产出水平。消费者会减少购买量，雇主会降低产出水平。替代效应替代效应工资上升，雇主会采用更多工资上升，雇主会采用更多依赖资本而更少依赖劳动，以降低成本。因依赖资本而更少依赖劳动，以降低成本。因此，如果工资上升，由于生产模式此，如果工资上升，由于生产模式“资本密资本密集化集化”，需要的就业量下降。，需要的就业量下降。资本供给价格变化与劳动需求资本供给价格变化与劳动需求 规模效应规模效应资本价格下降时，生产成本下资本价格下
22、降时，生产成本下降，刺激生产扩张，势必提高就业水平；降，刺激生产扩张，势必提高就业水平；替代效应替代效应资本便宜，企业将采用资本更资本便宜，企业将采用资本更加密集的技术，用资本替代劳动。加密集的技术，用资本替代劳动。技术水平与劳动需求技术水平与劳动需求 经济需求能形成多大数量的劳动需求，还经济需求能形成多大数量的劳动需求，还取决于社会的技术水平，技术水平高，即资取决于社会的技术水平，技术水平高，即资本本劳动比例系数大，则劳动需求的数量劳动比例系数大，则劳动需求的数量就小，反之则大。就小，反之则大。那么，企业是如何选择资本和劳动的比例那么，企业是如何选择资本和劳动的比例呢？效益。考虑资本与劳动力
23、的价格比较。呢？效益。考虑资本与劳动力的价格比较。4、短期的劳动力需求、短期的劳动力需求边际生产率理论边际生产率理论 雇主对劳动力的需求，不单纯是由生产产品和服务雇主对劳动力的需求，不单纯是由生产产品和服务需求决定的，雇主对于实际产量的决策必须根据收益需求决定的，雇主对于实际产量的决策必须根据收益和成本的对比分析才能做出。同样雇主对劳动力的使和成本的对比分析才能做出。同样雇主对劳动力的使用也要根据对增加劳动力所花费的成本和其所能增加用也要根据对增加劳动力所花费的成本和其所能增加的收益进行比较。的收益进行比较。边际生产率理论的核心是要对某种生产要素的边际边际生产率理论的核心是要对某种生产要素的边
24、际收益和它的边际成本做比较。收益和它的边际成本做比较。边际生产率理论发生作用的前提是技术水平不变，边际生产率理论发生作用的前提是技术水平不变，唯一可变的生产要素是劳动投入。唯一可变的生产要素是劳动投入。表假设汽车经销商的劳动力边际产品表假设汽车经销商的劳动力边际产品人数人数销售数销售数量量边际销边际销售量售量边际收边际收入入边际成边际成本本边际利边际利润润120-230101500030001200033881200030009000443575003000450054634500300015006482300030000749115003000-1500849003000-3000Q LTP
25、APMP 边际产量递增，边际产量递增，总产量增加总产量增加平均产量增加平均产量增加边际产量递减，边际产量递减，总产量增加总产量增加平均产量减少平均产量减少总产量减少总产量减少平均产量减少平均产量减少边际产量为负边际产量为负AP=Q/LMP=Q/LQ/L完全竞争状态下企业短期劳动力需求的决定完全竞争状态下企业短期劳动力需求的决定:新增产出中获得的边际收益超出边际成本新增产出中获得的边际收益超出边际成本,就会就会继续增加产出继续增加产出;反之则会减少产出反之则会减少产出.L1 Le L2 如果产品市场价格上升，劳动力需求将扩大如果产品市场价格上升，劳动力需求将扩大如果工资率上升，劳动力需求会减少如
26、果工资率上升，劳动力需求会减少MPL（W/P）工资率上升会减少工资率上升会减少雇佣劳动力的数量雇佣劳动力的数量（三）企业长期劳动力需求（三）企业长期劳动力需求 1、企业生产方法的选择：、企业生产方法的选择：Q=f(K,L)等产量线等产量线 它表明不同的它表明不同的 等成本线等成本线等成本线上等成本线上生产技术和方法，资本和劳动的生产技术和方法，资本和劳动的 的任意一点所表示的劳动和的任意一点所表示的劳动和投入的不同组合其产量相等。投入的不同组合其产量相等。资本投入组合的成本都相同。资本投入组合的成本都相同。C=r K+w L 2000=250X+500Y 1000=250X+500Y KLKL
27、A（3，8）B（4，6）C（6，4）30件 D（8，3）20件 企业长期劳动力需求的决定企业长期劳动力需求的决定最佳生产方法决定劳动力需求最佳生产方法决定劳动力需求 定量产出，成本最小定量产出，成本最小 定量成本，产出最大定量成本，产出最大资本与劳动的相互替代资本与劳动的相互替代K1K2L1 L2、决定劳动力需求工资弹性的因素、决定劳动力需求工资弹性的因素（希克斯马歇尔派生需求定理）：（希克斯马歇尔派生需求定理）：1）其他生产要素替代劳动力的可能性。其他生产要素替代劳动力的可能性。可能性越大，劳动力需求弹性就越大。（搅可能性越大，劳动力需求弹性就越大。（搅拌工与飞机驾驶员）拌工与飞机驾驶员）2
28、）产品的需求弹性。产品的需求弹性。产品需求弹性越大，产品需求弹性越大，劳动力需求弹性就越大。（必需品与奢侈品）劳动力需求弹性就越大。（必需品与奢侈品）P0p1q1 q2 q33）劳动成本占总成本的比率。劳动成本占劳动成本占总成本的比率。劳动成本占总成本的比率越大，劳动力需求弹性越大。总成本的比率越大，劳动力需求弹性越大。（劳动密集型与资本密集型）（劳动密集型与资本密集型）4）资本（其他投入品的供给弹性）的供给资本（其他投入品的供给弹性）的供给弹性。弹性。资本供给弹性越大，劳动力需求弹性资本供给弹性越大，劳动力需求弹性越大。即无需大幅度提高其他生产要素的价越大。即无需大幅度提高其他生产要素的价格
29、，使用量便可以增加。格，使用量便可以增加。四、四、劳动力市场劳动力市场（）（）（一）劳动力市场的概念（一）劳动力市场的概念 是劳动力交换关系的总和，即劳动力供给方是劳动力交换关系的总和，即劳动力供给方和需求方之间交换劳动力的场所和机制。和需求方之间交换劳动力的场所和机制。（二）（二）、劳动者及其家庭的动机和行为对劳动力市场的运、劳动者及其家庭的动机和行为对劳动力市场的运行有重大影响；行有重大影响；、劳动力市场的供求运动，以及就业和工资决定的、劳动力市场的供求运动，以及就业和工资决定的机制受到一定的制度结构的制约。机制受到一定的制度结构的制约。（三）劳动力市场的机制（三）劳动力市场的机制劳动力市
30、场的均衡分析劳动力市场的均衡分析 1、竞争性劳动力市场的静态均衡、竞争性劳动力市场的静态均衡 WLSD2、劳动力供求变动对均衡的影响、劳动力供求变动对均衡的影响1）劳动力供给变动对均衡的影响）劳动力供给变动对均衡的影响2）劳动力需求变动对均衡的影响）劳动力需求变动对均衡的影响表表.当供求移动时当供求移动时,工资和数量发生的变动工资和数量发生的变动供给不变供给不变供给增加供给增加供给减少供给减少需求不变需求不变工资不变工资不变,数量相同数量相同工资下降工资下降,数量增加数量增加工资上升工资上升,数量减少数量减少需求增加需求增加工资上升工资上升,数量增加数量增加工资不确定工资不确定,数量增加数量增
31、加工资上升工资上升,数量不确定数量不确定需求减少需求减少工资下降工资下降,数量减少数量减少工资下降工资下降,数量不确定数量不确定工资不确定工资不确定,数量减少数量减少（四）劳动力市场均衡的意义（四）劳动力市场均衡的意义 1、劳动力资源的最优配置、劳动力资源的最优配置 2、同质劳动力获得同样的工资、同质劳动力获得同样的工资 3、充分就业、充分就业ABWaWbL Le五、失业与促进就业（）五、失业与促进就业（）（一）充分就业（一）充分就业 充分就业充分就业：指劳动力供给与需求相平衡，国民经济指劳动力供给与需求相平衡，国民经济发展充分地满足劳动者对就业的需求状态。发展充分地满足劳动者对就业的需求状态
32、。基本标志是：基本标志是：不存在大量的、长期的求职人员；不存在大量的、长期的求职人员；少量的劳动力处于短期求职状态，并能被逐步吸收。少量的劳动力处于短期求职状态，并能被逐步吸收。“充分充分”就业不等于就业不等于“零零”失业。失业。自然失业率自然失业率正常失业与社会劳动力的比例。正常失业与社会劳动力的比例。自然失业率的水平主要受以下因素影响：自然失业率的水平主要受以下因素影响：1）技术进步的速度）技术进步的速度2）劳动力人口构成的变化）劳动力人口构成的变化3）工资刚性增强）工资刚性增强4）劳动力市场中介组织的服务功能与水平）劳动力市场中介组织的服务功能与水平5）失业人员寻找新工作的努力程度）失业
33、人员寻找新工作的努力程度（二）影响就业的因素（二）影响就业的因素1、人口对就业的影响、人口对就业的影响四大难题四大难题 就业压力严峻就业压力严峻 城镇登记失业约城镇登记失业约750万，登记失业率为万，登记失业率为4 农村富余劳动力有农村富余劳动力有1.5亿，今后每年将有亿，今后每年将有1000万万引入城市就业引入城市就业 每年新增劳动力约每年新增劳动力约1000万，今年大学毕业生达万，今年大学毕业生达630万。万。劳动力素质和产业发展的不相适应劳动力素质和产业发展的不相适应 人口发展与就业的关系人口发展与就业的关系 “我国就业方面的主要矛盾是，劳动者充分就业我国就业方面的主要矛盾是，劳动者充分
34、就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应之间的矛的需求与劳动力总量过大、素质不相适应之间的矛盾。盾。”（江泽民（江泽民,1998年）年）2000年中国总人口占世界比重的年中国总人口占世界比重的21%；劳动力人劳动力人口占口占26%；老年人口（老年人口（65岁及以上）中国占世界比岁及以上）中国占世界比重重20%。在未来在未来2030年中人口总量高峰、劳动力就业高峰、年中人口总量高峰、劳动力就业高峰、老年人口的高峰相继来临。老年人口的高峰相继来临。表表.中国劳动力供需中国劳动力供需状况预测状况预测 （万人）（万人）2002200520102015供给量供给量74624769987984182387
35、需求量需求量73295756067779680457剩余量剩余量 1329 1392 2045 1930资料来源：牛文元主持完成的资料来源：牛文元主持完成的2004年中国可持续发展报告年中国可持续发展报告 “我国有近我国有近13亿人口，就业问题比任何一个国家亿人口，就业问题比任何一个国家都复杂，扩大就业的任务比任何一个国家都繁重。就都复杂，扩大就业的任务比任何一个国家都繁重。就业是民生之本。扩大就业业是民生之本。扩大就业，促进再就业，关系到改革，促进再就业，关系到改革发展稳定的大局，关系到国家长治久安，不仅是重大发展稳定的大局，关系到国家长治久安，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。的经
36、济问题，也是重大的政治问题。”（江泽民（江泽民.1998年）年）“中国有中国有7.4亿劳动力，比整个欧美各国的劳动力亿劳动力，比整个欧美各国的劳动力总和总和4.3亿还要多，我国每年新增劳动力达亿还要多，我国每年新增劳动力达1000万，万，还有还有1400多万城镇下岗失业人员，进城农民工一般保多万城镇下岗失业人员，进城农民工一般保持在持在1.2亿。中国面临巨大的就业压力。亿。中国面临巨大的就业压力。”（温家（温家宝宝.2003年）年）2、科学技术进步对就业的影响、科学技术进步对就业的影响科技进步科技进步劳动生产率提高劳动生产率提高新就业岗位产生新就业岗位产生劳动力需求减少劳动力需求减少在职职工在
37、职职工收入提高收入提高消费水平提高消费水平提高消费结构变化消费结构变化失业失业就业就业再就业再就业+杰里米杰里米.里夫金（美）里夫金（美）在在1995年揭示高科技年揭示高科技时代对时代对21世纪人类社会的影响。他认为随着世纪人类社会的影响。他认为随着高科技的发展和生产日益自动化，前景是高科技的发展和生产日益自动化，前景是“工作的终结工作的终结”，是广大工人，蓝领、白领，是广大工人，蓝领、白领在内的社会极大多数成员的失业，是世界分在内的社会极大多数成员的失业，是世界分裂成由少数高科技的创造者和管理者组成的裂成由少数高科技的创造者和管理者组成的富裕社会和千千万万失业大军组成的贫穷社富裕社会和千千万
38、万失业大军组成的贫穷社会。会。工作的终结工作的终结3、经济结构对就业的影响、经济结构对就业的影响所有制结构：非公经济比国有企业能吸纳所有制结构：非公经济比国有企业能吸纳更多更多 的劳动力的劳动力产业结构：服务业的就业容量大产业结构：服务业的就业容量大“小企业小企业+私营企业私营企业+第三产业第三产业”是当前扩是当前扩大就业的主要渠道。大就业的主要渠道。4、经济全球化对就业的影响、经济全球化对就业的影响有利影响：有利于劳动密集型产业的发展。有利影响：有利于劳动密集型产业的发展。不利影响：对部分资金密集型、技术密集型不利影响：对部分资金密集型、技术密集型产业带来冲击。特别对我国的农业冲击较大。产业
39、带来冲击。特别对我国的农业冲击较大。总体上利大于弊。总体上利大于弊。最近，我国对出口退税政策进行了调整，加最近，我国对出口退税政策进行了调整，加上人民币的升值，对出国贸易必然带来影响，上人民币的升值，对出国贸易必然带来影响，特别是劳动密集型的出口加工业。特别是劳动密集型的出口加工业。研发中间产品零部件组装销售售后服务附加值生产链生产链上游 下游 关志雄（日）模型关志雄（日）模型5、劳动用工和工时制度对就业的影响劳动用工和工时制度对就业的影响 正规就业正规就业 灵活就业灵活就业正规部门正规部门 多多 少少非正规部门非正规部门 少少 多多 非正规部门一般是指那些低收入、低报酬、无组织、非正规部门一
40、般是指那些低收入、低报酬、无组织、无结构的很小规模的生产或服务单位。如微型企业、无结构的很小规模的生产或服务单位。如微型企业、家庭企业、独立服务者。家庭企业、独立服务者。灵活就业一般是指工作时间不一，劳动者与用人单灵活就业一般是指工作时间不一，劳动者与用人单位的关系也多样。如非全日制工、临时工、派遣就业位的关系也多样。如非全日制工、临时工、派遣就业（劳务工）等（劳务工）等通过减少工时实现工作的分享通过减少工时实现工作的分享 经济体制转变对就业的影响经济体制转变对就业的影响 时时 期期 就业目标就业目标 就业形式就业形式计划经济计划经济 全面就业全面就业 农村自然就业、农村自然就业、城市统包统配
41、城市统包统配市场经济市场经济 充分就业充分就业 劳动者自主择业劳动者自主择业 生产性就业生产性就业 市场调节就业市场调节就业 自由择业自由择业 政府促进就业政府促进就业改革促使隐性失业显性化改革促使隐性失业显性化。6、国家宏观政策对就业的影响、国家宏观政策对就业的影响 主要表现为投资政策、财政政策、金融政主要表现为投资政策、财政政策、金融政策、税收政策、外贸政策、收入政策、技术政策、税收政策、外贸政策、收入政策、技术政策、产业政策和人力资源政策。策、产业政策和人力资源政策。（三）失业类型（三）失业类型（P4649）定义定义 原因原因 特点特点 对策对策1、摩擦性失业、摩擦性失业2、结构性失业、
42、结构性失业3、季节性失业、季节性失业4、周期性失业、周期性失业空空岗岗数数求职人数求职人数。B（1）A（求人倍率（求人倍率=1）。C（1）求人倍率求人倍率=岗位需求数岗位需求数/求职人数求职人数（六）实施积极的就业政策（六）实施积极的就业政策 就业是关系民生和社会和谐的大事，也是就业是关系民生和社会和谐的大事，也是我们长期面临的突出问题。要坚持不懈地抓我们长期面临的突出问题。要坚持不懈地抓下去。要总结我们自己在实践中创造的好经下去。要总结我们自己在实践中创造的好经验，借鉴国际上的有益做法，走出一条具有验，借鉴国际上的有益做法，走出一条具有中国特色的解决就业问题的路子。中国特色的解决就业问题的路
43、子。胡锦涛胡锦涛 20052005年年7 7月月1010日日 “消极消极”的劳动力市场政策主要是指，向失业者的劳动力市场政策主要是指，向失业者支付失业保险金、给失去工作的生活困难群体享支付失业保险金、给失去工作的生活困难群体享受最低生活保障。受最低生活保障。而积极的劳动力市场政策，主要是向失业者提而积极的劳动力市场政策，主要是向失业者提供免费的公共就业服务和就业培训，对参加培训供免费的公共就业服务和就业培训，对参加培训或再就业的失业人员实行鼓励和补贴措施。或再就业的失业人员实行鼓励和补贴措施。两者主要区别在于，前者主要是对失业者进行两者主要区别在于，前者主要是对失业者进行生活救助而不会增加就业
44、岗位，这种政策需要以生活救助而不会增加就业岗位，这种政策需要以强大的经济实力做后盾，而且会对失业者重新就强大的经济实力做后盾，而且会对失业者重新就业产生一定的消极影响。业产生一定的消极影响。积积极极的的就就业业政政策策经济增长经济增长拉动就业拉动就业鼓励创业鼓励创业带动就业带动就业职业培训职业培训促进就业促进就业就业援助就业援助保障就业保障就业就业政策与产就业政策与产业政策联动业政策联动资金扶持资金扶持 信息引信息引导导 场地扶持场地扶持 创业创业指导指导 税收优惠税收优惠 公共实训公共实训 职业职业培训培训 职业鉴定职业鉴定社会保障政策社会保障政策和相关公共政和相关公共政策联动策联动新增就新
45、增就业岗位业岗位控制失控制失业率业率提高技提高技术人才术人才比重比重公共服务公共服务帮助就业帮助就业职业指导职业指导 介绍介绍 就业就业 失业登记失业登记（七）劳动力市场分割（七）劳动力市场分割（P37）1、定义：劳动力市场分割是指将劳动力市场、定义：劳动力市场分割是指将劳动力市场分割为主要（一级）劳动力市场和次要（二分割为主要（一级）劳动力市场和次要（二级）劳动力市场来定义的。级）劳动力市场来定义的。2、两个市场的差异：、两个市场的差异：劳动力市场的结构及工资决定的机制不同；劳动力市场的结构及工资决定的机制不同；劳动力市场的人力资本投资的作用不同；劳动力市场的人力资本投资的作用不同；劳动力本
46、身素质和偏好不同劳动力本身素质和偏好不同 中国劳动力市场中国劳动力市场城乡分割城乡分割 农村农村 城市城市部门分割部门分割 非正规非正规 正规部门正规部门 非正规非正规 正规部门正规部门制度分割制度分割 从属劳动力市场从属劳动力市场 正式劳动力市场正式劳动力市场 劳动力市场分割格局劳动力市场分割格局 表表.灵活就业与正规就业的差别灵活就业与正规就业的差别 灵活就业灵活就业 正规就业正规就业劳动关系劳动关系 不稳定不稳定 稳定稳定劳动时间劳动时间 灵活灵活 相对固定相对固定劳动场所劳动场所 不确定不确定 相对固定相对固定收入报酬收入报酬 较低且不稳定较低且不稳定 较高且较稳定较高且较稳定社会保险
47、社会保险 基本没有基本没有 有有培训机会培训机会 缺少缺少 较多较多晋升机会晋升机会 很少很少 有有两种市场的区别：两种市场的区别：1、劳动力价格不同、劳动力价格不同2、合约期不同、合约期不同3、进入、进入“门槛门槛”不同不同特点：特点：1、从属市场难以进入正规市场、从属市场难以进入正规市场2、从属市场容量大于正规市场、从属市场容量大于正规市场3、劳动力价格相差悬殊（工资和福利）、劳动力价格相差悬殊（工资和福利）六、工资六、工资（一）（一）定义：定义：我国一般理解是用人单位根据国家法规、集体合同、我国一般理解是用人单位根据国家法规、集体合同、劳动合同的预先约定，以法定的方式，直接支付给劳动合同
48、的预先约定，以法定的方式，直接支付给本单位劳动者的劳动报酬本单位劳动者的劳动报酬。一般包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、一般包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、延长工作时间的劳动报酬以及特殊情况下支付的工延长工作时间的劳动报酬以及特殊情况下支付的工资。资。单位支付给劳动者个人的福利费用、劳动保护方面的单位支付给劳动者个人的福利费用、劳动保护方面的费用、按规定未列入工资总额的各种收入，此外股费用、按规定未列入工资总额的各种收入，此外股票、期权、红利等与投资相关的收益不属于工资范票、期权、红利等与投资相关的收益不属于工资范围。围。（二）影响工资确定的主要因素（二）影响工资确定的主要因
49、素内在因素内在因素1、员工的劳动和工作努力程度、员工的劳动和工作努力程度2、职务的高低与权力大小、职务的高低与权力大小3、技术与训练水平、技术与训练水平4、工作的时间性、工作的时间性5、劳动条件、特别工作的危险性、劳动条件、特别工作的危险性6、附加福利、附加福利7、年龄和工龄（补充员工过去的贡献、平滑年龄、年龄和工龄（补充员工过去的贡献、平滑年龄收入曲线、减少劳动力流动）收入曲线、减少劳动力流动）外在因素外在因素1、生活费用或物价水平、生活费用或物价水平2、企业的经济效益状况、企业的经济效益状况3、地区或行业的工资水平、地区或行业的工资水平4、劳动力市场供求、劳动力市场供求5、劳动力的潜在替代
50、物、劳动力的潜在替代物6、产品的需求弹性（需求弹性大的企业一般实行浮动、产品的需求弹性（需求弹性大的企业一般实行浮动工资制度）工资制度）7、风俗习惯（如女工低于男工、学徒工工资很低等）、风俗习惯（如女工低于男工、学徒工工资很低等）现代企业工资分配制度现代企业工资分配制度分配主体分配主体股东会股东会董事会董事会经经 理理分配原则分配原则劳动报酬劳动报酬生产要素生产要素报酬报酬分配内容分配内容工资工资剩余收益剩余收益福利福利分配对象分配对象董事会、董事会、经理层成员经理层成员管理、科研人员管理、科研人员生产、服务人员生产、服务人员投入资本、技术投入资本、技术要素的人员要素的人员监事会监事会工工 会
