1、第十四章第十四章 建设项目水资源论证建设项目水资源论证PPTPPT制作人：刘制作人：刘 彬彬河北工程大学河北工程大学第一节第一节 建设项目水资源论证概述建设项目水资源论证概述第二节第二节 建设项目所在区域水资源状况及其开发利用分析建设项目所在区域水资源状况及其开发利用分析 第三节第三节 建设项目取用水合理性分析建设项目取用水合理性分析第四节第四节 建设项目地表取水水源论证建设项目地表取水水源论证第五节第五节 地下取水水源论证地下取水水源论证第六节第六节 取水和退水影响论证取水和退水影响论证第七节第七节 特殊水源水资源论证与混合水源水资源论证特殊水源水资源论证与混合水源水资源论证第八节第八节 建
2、设项目水资源论证工作大纲及报告书编写建设项目水资源论证工作大纲及报告书编写思考题思考题 本章内容本章内容 第一节第一节 建设项目水资源论证概述建设项目水资源论证概述1、建设项目水资源论证的意义、建设项目水资源论证的意义2、建设项目水资源论证制度的形成和主要规定、建设项目水资源论证制度的形成和主要规定3、建设项目水资源论证的主要内容、建设项目水资源论证的主要内容4、建设项目水资源论证程序、建设项目水资源论证程序14.1.1建设项目水资源论证的意义建设项目水资源论证的意义煤煤短短缺缺资资源源土地土地水水森林森林铁铁石油石油14.1.1建设项目水资源论证的意义建设项目水资源论证的意义 既为取水许可审
3、批提供技术依据，既为取水许可审批提供技术依据，亦为水资源科学管理、宏观调控提供决亦为水资源科学管理、宏观调控提供决策支持，以保障水资源可持续利用、经策支持，以保障水资源可持续利用、经济社会可持续发展。济社会可持续发展。14.1.2 建设项目水资源论证制度的形成和主要规定建设项目水资源论证制度的形成和主要规定1993年国务院颁布实施年国务院颁布实施取水许可制度实施办法取水许可制度实施办法2019年由国家计划委员会和水利部联合下发了年由国家计划委员会和水利部联合下发了关关于建设项目办理取水许可预申请的通知于建设项目办理取水许可预申请的通知2019年年5月月1日日建设项目水资源论证管理办法建设项目水
4、资源论证管理办法正式实施正式实施水利产业政策水利产业政策（国发（国发 2019 735号）号）关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知（国发（国发2000 36号）号）建设项目水资源论证制度的形成建设项目水资源论证制度的形成14.1.2 建设项目水资源论证制度的形成和主要规定建设项目水资源论证制度的形成和主要规定建设项目水资源论证制度的形成和主要规定建设项目水资源论证制度的形成和主要规定（1）适用范围的规定）适用范围的规定（2）从业单位资质的规定）从业单位资质的规定（3）审查权限的规定）审查权限的规定（4）报告书的审查规定）报告书的审查规定（5）取水
5、许可受理与项目可行性报告批准的规定）取水许可受理与项目可行性报告批准的规定 第第2 2条：对于直接从江河、湖泊或地下取水并需申请取水条：对于直接从江河、湖泊或地下取水并需申请取水许可证的新建、改建、扩建的建设项目（简称许可证的新建、改建、扩建的建设项目（简称“建设项建设项目目”），建设项目业主单位（以下简称），建设项目业主单位（以下简称“业主单位业主单位”）应当）应当按照本办法的规定进行建设项目水资源论证，编制建设项目按照本办法的规定进行建设项目水资源论证，编制建设项目水资源论证报告书。水资源论证报告书。第第1515条：建设项目取水量较少、且对周边影响较小的，条：建设项目取水量较少、且对周边影
6、响较小的，可不编制建设项目水资源论证报告书。具体要求由省、自治可不编制建设项目水资源论证报告书。具体要求由省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门规定。业主单位可以直区、直辖市人民政府水行政主管部门规定。业主单位可以直接进入取水许可申请程序，按照取水许可审批程序的规定，接进入取水许可申请程序，按照取水许可审批程序的规定，填报有关文件。填报有关文件。（1）适用范围的规定）适用范围的规定 第第5 5、6 6条：从事建设项目水资源论证工作的单位，必须条：从事建设项目水资源论证工作的单位，必须取得相应的建设项目水资源论证资质，并在资质等级许可的取得相应的建设项目水资源论证资质，并在资质等级许可的范围内
7、开展工作。范围内开展工作。业主单位应当委托有建设项目水资源论证资质的单位，业主单位应当委托有建设项目水资源论证资质的单位，对其建设项目进行水资源论证。对其建设项目进行水资源论证。（2）从业单位资质的规定）从业单位资质的规定以下建设项目水资源论证报告书由水利部或流域管理机以下建设项目水资源论证报告书由水利部或流域管理机构负责审查构负责审查:-水利部授权流域管理机构审批取水许可申请的建设项水利部授权流域管理机构审批取水许可申请的建设项目；目；-兴建大型地下水集中供水水源地（日取水量兴建大型地下水集中供水水源地（日取水量5 5万吨以万吨以上）的建设项目；上）的建设项目；其他建设项目水资源论证报告书的
8、分级审查权限由省、其他建设项目水资源论证报告书的分级审查权限由省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门确定。自治区、直辖市人民政府水行政主管部门确定。（3）审查权限的规定）审查权限的规定 -建设项目水资源论证报告书，由具有审查权限的建设项目水资源论证报告书，由具有审查权限的水行政主管部门或流域管理机构组织有关专家和单位进行水行政主管部门或流域管理机构组织有关专家和单位进行审查审查 -根据取水的急需程度适时提出审查意见根据取水的急需程度适时提出审查意见 -建设项目水资源论证报告书的审查意见是审批取建设项目水资源论证报告书的审查意见是审批取水许可申请的技术依据。水许可申请的技术依据。（4）报告书的
9、审查规定）报告书的审查规定由于由于20192019年年取水许可和水资源费征收管理条例取水许可和水资源费征收管理条例的出的出台，取水许可申请取消了台，取水许可申请取消了“取水许可预申请取水许可预申请”，受理程，受理程序发生了部分变化。序发生了部分变化。可在办理取水许可申请时向具有审批权限的审批可在办理取水许可申请时向具有审批权限的审批机关提出申请。申请利用多种水源和取许可权限属于流机关提出申请。申请利用多种水源和取许可权限属于流域管理机构的另有规定。域管理机构的另有规定。向项目主管部门报送项目可研报告时提交经审定的建设向项目主管部门报送项目可研报告时提交经审定的建设项目水资源论证报告书及书面审查
10、意见。项目水资源论证报告书及书面审查意见。（5）取水许可受理与项目可行性报告批准的规定）取水许可受理与项目可行性报告批准的规定14.1.3 建设项目水资源论证的主要内容建设项目水资源论证的主要内容（1）总论）总论（2）建设项目概况）建设项目概况（3）建设项目所在区域水源开发利用现状）建设项目所在区域水源开发利用现状（4）建设项目用水合理性论证）建设项目用水合理性论证（5）建设项目取水水源论证）建设项目取水水源论证（6）建设项目退水情况及其对水环境影响分析）建设项目退水情况及其对水环境影响分析（7）建设项目开发利用水资源对水资源状况及其）建设项目开发利用水资源对水资源状况及其 他取水户的影响分析
11、他取水户的影响分析（8）水资源保护措施）水资源保护措施（9）影响其他用水户权益的补偿方案）影响其他用水户权益的补偿方案（10）水资源论证结论）水资源论证结论14.1.4 建设项目水资源论证程序建设项目水资源论证程序法律、法规、规范、标准、规划及有关资料等论证报告编制委托书或招标书现状查勘、调研和资料收集编制论证工作大纲专家咨询修改大纲和制定工作方案或计划取用水合理性分析修改大纲和制定工作方案或计划水源论证地表水源地下水源混合水源再生水源取、退水影响分析及补偿方案与措施编写论证报告书审批机关组织审查论证报告书专家咨询第二节第二节 建设项目所在区域水资源状况及其开建设项目所在区域水资源状况及其开发
12、利用分析发利用分析 重重 要要 性性工作程序工作程序编写原则编写原则分析范围分析范围主要内容主要内容区区域域水水资资源源状状况况分分析析14.2.1 重要性重要性 可为该建设项目后续的可为该建设项目后续的取用水合取用水合理性分析理性分析、取水水源论证取水水源论证和和取退水影取退水影响分析响分析这三个方面论证提供依据。这三个方面论证提供依据。14.2.2 工作程序工作程序业主提出的取用水方案和业主提出的取用水方案和退水方案退水方案水资源分区、水功能区划水资源分区、水功能区划和行政区划和行政区划确定分析范围确定分析范围收集水资源评价、开发利用现收集水资源评价、开发利用现状和规划等方面的已有成果状和
13、规划等方面的已有成果调研和补充收集的有关资料调研和补充收集的有关资料 水资源开发利用现状分析：水资源开发利用现状分析：供需平衡分析，开发利用程度和潜力分析，用水水平分析开发供需平衡分析，开发利用程度和潜力分析，用水水平分析开发利用存在的主要问题利用存在的主要问题 水资源状况分析：水资源状况分析：地表、地下水资源量，水资源总量，水资源质量及其时空分布地表、地下水资源量，水资源总量，水资源质量及其时空分布区域概况归纳与整理区域概况归纳与整理14.2.3 编写原则编写原则（1）以）以水资源评价导则水资源评价导则和全国水资源和全国水资源综合规划有关技术文件为指导。综合规划有关技术文件为指导。（2）要突
14、出区域特点，有针对性。）要突出区域特点，有针对性。（3）宜简明扼要，主要是概述性描述）宜简明扼要，主要是概述性描述,不宜不宜为扩大篇幅拼凑。为扩大篇幅拼凑。14.2.4 分析范围分析范围 分析范围分析范围是指区域水资源状况及其开发利是指区域水资源状况及其开发利用分析所涉及的范围。用分析所涉及的范围。分析范围分析范围大小的影响因素大小的影响因素主要包括：主要包括：建设建设项目性质、取水规模、水源所在地水资源项目性质、取水规模、水源所在地水资源开发及利用状况、取水水源论证的水量平开发及利用状况、取水水源论证的水量平衡分析条件、取水退水影响范围和程度、衡分析条件、取水退水影响范围和程度、分析所需资料
15、条件分析所需资料条件。14.2.5 分析范围分析范围（1）确定的分析范围不宜太大，也不宜太小。太大）确定的分析范围不宜太大，也不宜太小。太大了，会增加不必要分析工作量，太小了，不能充分说了，会增加不必要分析工作量，太小了，不能充分说明问题；明问题；（2）统筹考虑流域与行政区域相结合，以便于与现）统筹考虑流域与行政区域相结合，以便于与现有成果及资料配套和水资源供需平衡分析，一般以行有成果及资料配套和水资源供需平衡分析，一般以行政区为宜；政区为宜；（3）一般应覆盖取水水源、取水和退水的影响范围。）一般应覆盖取水水源、取水和退水的影响范围。分析范围应遵循的原则分析范围应遵循的原则14.2.5 分析范
16、围分析范围 一般以水资源综合规划的计算分区作为分析范围，一般以水资源综合规划的计算分区作为分析范围，对于取水规模小或工作等级为三级的建设项目，可取对于取水规模小或工作等级为三级的建设项目，可取县级行政区为分析范围，对于影响全流域的建设项目，县级行政区为分析范围，对于影响全流域的建设项目，分析范围应扩大到整个流域，对于大型跨流域调水工分析范围应扩大到整个流域，对于大型跨流域调水工程，分析范围可能涉及多个流域。程，分析范围可能涉及多个流域。分析范围的确定方法分析范围的确定方法 14.2.6 主要内容主要内容n 区域概况区域概况n 水资源状况水资源状况n 水资源开发利用现状水资源开发利用现状n 区域
17、用水水平分析区域用水水平分析n 水资源开发利用存在的水资源开发利用存在的 的主要问题的主要问题第三节第三节 建设项目取用水合理性分析建设项目取用水合理性分析 对建设项目业主单位提供的取对建设项目业主单位提供的取用水方案给出是否合理性分析结论用水方案给出是否合理性分析结论,为审批取水许可服务。其中的核心为审批取水许可服务。其中的核心内容是建设项目取水是否可行内容是建设项目取水是否可行,用水用水水平如何，是否节水水平如何，是否节水,还有多大节还有多大节水潜力等。水潜力等。一、建设项目取水合理性分析一、建设项目取水合理性分析二、普通类建设项目用水水平评价二、普通类建设项目用水水平评价三、建设项目节水
18、潜力分析三、建设项目节水潜力分析四、特殊类建设项目用水合理性分析四、特殊类建设项目用水合理性分析分析思路分析思路建设项目取用水合理，是一个建设项目取用水合理，是一个相对相对的概念。据以往的经验，主要应从宏观（取水）的概念。据以往的经验，主要应从宏观（取水）与微观（用水）两个层面去分析、比较和评价。与微观（用水）两个层面去分析、比较和评价。用水水平分析评判业主提出的取用水方案(要求)有关资料收集、整理从现状水资源开发利用背景分析取用水方案的合理性从产业政策、水资源配置规划分析取用水方案的合理性用水过程和水平衡分析及用水指标计算用水方案的节水分析综合分析评价取用水方案的合理性，提出建议取水合理性分
19、析14.3.1 建设项目取水合理性分析建设项目取水合理性分析(一一)从产业政策分析取水合理性从产业政策分析取水合理性(二二)从水资源配置与管理分析取水合理性从水资源配置与管理分析取水合理性1是否符合配置规划的思路和管理要求是否符合配置规划的思路和管理要求2是否有水量余额指标是否有水量余额指标3是否以行业用水规划为基础是否以行业用水规划为基础 1是否符合国家和地方产业政策是否符合国家和地方产业政策2是否符合水利产业政策和节水政策是否符合水利产业政策和节水政策14.3.2 普通类建设项目用水水平评价普通类建设项目用水水平评价(一一)工业建设项目工业建设项目 这类建设项目，应按照我国新时期治水方针，
20、力求节水减污，这类建设项目，应按照我国新时期治水方针，力求节水减污，努力提高用水效率。因此，项目用水的合理性分析应重点努力提高用水效率。因此，项目用水的合理性分析应重点突出节水。突出节水。(三三)生活建设项目生活建设项目(二二)农业建设项目农业建设项目 农业类建设项目通常是灌区项目，其用水包括农田灌溉用水、农村居民生活用水和牲畜用水等，有的可能有部分工业用水和城市生活用水。农业用水的合理性分析主要是分析论证农业建设项目取水量的合理性，包括灌溉制度选择、渠系利用系数设计的合理性。生活建设项目一般为集中式供水项目，即自来水厂，统一供给居民生活用水、工业用水、公共设施用水及其它用水。在水资源论证中常
21、见的是城市自来水厂项目，其取用水合理性应根据城市的地理位置、水资源状况、城市性质和规模、产业结构、国民经济发展和居民生活水平、工业回用水率等因素确定。14.3.3 建设项目节水潜力分析建设项目节水潜力分析 项目节水潜力是针对项目业主提出的取用水方案而言的。其大小是论证单位所项目节水潜力是针对项目业主提出的取用水方案而言的。其大小是论证单位所建议的节水措施相比项目业主提出的取用水量所能减少的取用水量。建议的节水措施相比项目业主提出的取用水量所能减少的取用水量。一是要符合国家和本区域行业节水规划、水资源管理一是要符合国家和本区域行业节水规划、水资源管理和建设节水型社会等基本要求；和建设节水型社会等
22、基本要求；二是对高污染项目的用水水平要求要高，做到一水多二是对高污染项目的用水水平要求要高，做到一水多用，特别是工艺水的重复利用，提倡清洁生产；用，特别是工艺水的重复利用，提倡清洁生产；三是结合当地水资源供给的实际情况合理确定项目的三是结合当地水资源供给的实际情况合理确定项目的节水潜力，如在水资源紧缺地区，应采用循环水冷，节水潜力，如在水资源紧缺地区，应采用循环水冷，特丰地区，可采用直流式；特丰地区，可采用直流式；四是在严重缺水地区对高耗水工业项目节水潜力分析四是在严重缺水地区对高耗水工业项目节水潜力分析应将采用节水或不用水工艺作为分析重点，如火力发应将采用节水或不用水工艺作为分析重点，如火力
23、发电采用风冷代替水冷等。电采用风冷代替水冷等。14.3.4 特殊类建设项目用水合理性分析特殊类建设项目用水合理性分析“特殊类特殊类”建设项目，按照目前公认的概述，其一指的是过去取水许可审批中不常建设项目，按照目前公认的概述，其一指的是过去取水许可审批中不常见的水土保持建设项目和林业生态建设项目；其二指的是水电站建设项目。见的水土保持建设项目和林业生态建设项目；其二指的是水电站建设项目。总用水量总用水量水土保持综合治理措施工程措施工程措施林草措施林草措施耕作措施耕作措施定额定额面积面积定额定额面积面积定额定额面积面积单项用水量单项用水量单项用水量单项用水量单项用水量单项用水量水源可行性水源可行性
24、合理性分析重点14.3.4 特殊类建设项目用水合理性分析特殊类建设项目用水合理性分析 林业生态用水合理性分析重点定额水源典型植被典型植被耗水特征耗水特征降水补给可降水补给可利用特征利用特征不同植被减少河川不同植被减少河川径流的实测资料径流的实测资料定额计算14.3.4 特殊类建设项目用水合理性分析特殊类建设项目用水合理性分析 水电站用水合理性分析从发电效益分析,是合理的从取水许可审批看,一般也是合理的,因为它不耗水,不过干旱区平原水库耗水比例并不小(10-20%)第四节第四节 建设项目地表取水水源论证建设项目地表取水水源论证一、论证的工作等级及论证范围一、论证的工作等级及论证范围二、地表取水水
25、源的水量分析二、地表取水水源的水量分析三、地表取水水源的水质分析三、地表取水水源的水质分析四、取水口位置的合理性分析四、取水口位置的合理性分析五、建设项目取水的可靠性和可行性分析五、建设项目取水的可靠性和可行性分析来水量分析来水量分析需水量预测需水量预测可供水量计算可供水量计算取用水合理性分析取用水合理性分析取退水影响分析取退水影响分析取水口位置合理性分析取水口位置合理性分析取取水水可可行行性性分分析析取水取水可靠性分析可靠性分析二、如何论证？二、如何论证？14.4.1论证的工作等级及论证范围论证的工作等级及论证范围地表取水水源论证工作等级划分地表取水水源论证工作等级划分分类分类 分类指标分类
26、指标 等等 级级 一一 级级二二 级级 三三 级级 地表取水水资源状况 紧缺 一般 丰沛 开发利用程度(%)30 530 5 农业用水水量(m3/s)20 320 3 工业取水量(万m3/d)2.5 12.5 1 生活取水量(万m3/d)15 515 5 灌区(万亩)大型(50)中型(350)小型(3)水库、水闸 大型 中型 小型 水电站(万kw)30 530 5(一一)工作等级工作等级(二二)论证工作深度论证工作深度地表取水工作深度技术要求地表取水工作深度技术要求类别类别 等等 级级 一级一级 二级二级 三级三级 现场查勘及资料收集 应进行现场查勘，水文资料系列要求30年以上，并全面分析资料
27、的一致性、代表性和可靠性。用水量资料510年 应进行现场查勘，水文资料系列一般要求30年以上，最低不应少于15年，分析论证资料的一致性、代表性和可靠性。用水量资料不应少于3年 宜进行现场查勘，收集实测水文资料、已有成果、用水量资料或相似流域(地区)的有关资料来水量分析 依据实测资料分析计算，确定不同水平年来水量 依据实测资料分析计算，或在已有水资源评价成果基础上，采用简化方法处理，确定不同水平年来水量 依据实测资料或类比法分析计算，或引用已有的成果，确定不同水平年来水量可供水量计算 应充分考虑现有工程和规划工程条件，对不同的工程条件和需水水平进行多方案调节计算，对于具有多年调节功能的蓄水工程，
28、在典型年调节计算的基础上，应进行多年调节计算。对于保证率要求较高的建设项目，应对连续枯水年进行调节计算 应充分考虑现有工程和规划工程条件，对不同的工程条件和需水水平进行典型年多方案调节计算。有条件时可进行多年调节计算 可供水量的计算要说明计算依据和考虑的工程条件，宜进行典型年调节计算供水可靠性分析 应进行供水可靠性分析，要求对各种影响可供水量的因素进行全面评估，并进行风险分析，定量给出规划水平年不同保证率可供水量的可靠程度 应进行供水可靠性分析，要求对各种影响可供水量的因素进行评估，适当考虑供水风险，定量或定性给出规划水平年可供水量的可靠程度 论述供水可靠性，定性给出规划水平年可供水量的可靠程
29、度(三三)论证范围论证范围 对于直接从河道中取水的，以建设项目取对于直接从河道中取水的，以建设项目取水河段水量控制断面至废污水排放影响的水功水河段水量控制断面至废污水排放影响的水功能区区间作为论证范围。能区区间作为论证范围。以蓄水工程作为水源地，一般应考虑蓄水以蓄水工程作为水源地，一般应考虑蓄水区、来水区和供水区。论证范围应考虑蓄水工区、来水区和供水区。论证范围应考虑蓄水工程以上流域。论证重点为蓄水工程主要来水控程以上流域。论证重点为蓄水工程主要来水控制站至蓄水工程出口控制断面的区间，并应兼制站至蓄水工程出口控制断面的区间，并应兼顾蓄水工程的用水区和建设项目取水后对其下顾蓄水工程的用水区和建设
30、项目取水后对其下游和其他取用水户的影响范围。游和其他取用水户的影响范围。14.4.2 地表取水水源的水量分析地表取水水源的水量分析 来水量的分析与计算主要依据实测水文资料，调来水量的分析与计算主要依据实测水文资料，调查收集的用水资料和已有的水资源调查评价与规划等查收集的用水资料和已有的水资源调查评价与规划等成果。成果。(一一)论证区域来水量分析与计算论证区域来水量分析与计算(二二)论证区域用水量分析与计算论证区域用水量分析与计算 论证区域的用水量包括现状用水量和规划用论证区域的用水量包括现状用水量和规划用水量。现状用水量主要通过调查和收集的资料估水量。现状用水量主要通过调查和收集的资料估算，规
31、划用水量需要根据经济社会发展指标和统算，规划用水量需要根据经济社会发展指标和统计分析的用水指标进行预测。计分析的用水指标进行预测。(三三)论证区域可供水量分析与计算论证区域可供水量分析与计算 地表水资源的可供水量是指在经济合理，技术可地表水资源的可供水量是指在经济合理，技术可行，同时满足生态环境需水和必要的河道内用水需求行，同时满足生态环境需水和必要的河道内用水需求的前提下，通过调节控制措施可供河道外一次性利用的前提下，通过调节控制措施可供河道外一次性利用的最大水量。的最大水量。水平年的确定水平年的确定频率分析频率分析来水量分析与计算来水量分析与计算用水量分析与计算用水量分析与计算可供水量分析
32、与计算可供水量分析与计算主要内容主要内容14.4.3 地表取水水源的水质分析地表取水水源的水质分析主要内容主要内容资料的收集与分析资料的收集与分析评价基准年的确定评价基准年的确定评价标准与方法评价标准与方法需说明的问题需说明的问题地表取水水源的水质分析，主要是污染源和水质方地表取水水源的水质分析，主要是污染源和水质方面的调查与分析。面的调查与分析。地表取水水源的水质评价基准年一般与水资源量分析的地表取水水源的水质评价基准年一般与水资源量分析的现状水平年一致。现状水平年一致。14.4.4 取水口位置的合理性分析取水口位置的合理性分析 主要内容主要内容取水口位置合理性分析需考虑的因素取水口位置合理
33、性分析需考虑的因素取水口位置合理性分析分析内容与要求取水口位置合理性分析分析内容与要求取水口位置合理性分析分析结论取水口位置合理性分析分析结论取水口位置合理性分析需注意的问题取水口位置合理性分析需注意的问题14.4.5 建设项目取水的可靠性和可行性分析建设项目取水的可靠性和可行性分析 通过对地表水水源地现状和规划水平年不同保通过对地表水水源地现状和规划水平年不同保证率的来水量、用水量和水质的分析论证和评价，证率的来水量、用水量和水质的分析论证和评价，按照建设项目取水量的要求，进行调节计算，已经按照建设项目取水量的要求，进行调节计算，已经得出可供建设项目的用水量和保证程度，直接给出得出可供建设项
34、目的用水量和保证程度，直接给出取水可靠性的结论即可。取水可靠性的结论即可。取水可行性分析是指在取水可靠性分析的基础上，取水可行性分析是指在取水可靠性分析的基础上，结合建设项目取水对区域水资源状况和其他用户的影结合建设项目取水对区域水资源状况和其他用户的影响分析、建设项目用水合理性分析以及取水口合理性响分析、建设项目用水合理性分析以及取水口合理性分析结论，给出建设项目取水是否可行的结论。分析结论，给出建设项目取水是否可行的结论。第五节第五节 地下取水水源论证地下取水水源论证一、论证的工作等级及论证范围一、论证的工作等级及论证范围 二、地下水水量分析二、地下水水量分析三、地下水水质分析三、地下水水
35、质分析四、机井位置的合理性分析四、机井位置的合理性分析五、建设项目取水的可靠性和可行性分析五、建设项目取水的可靠性和可行性分析14.5.1 论证的工作等级及论证范围论证的工作等级及论证范围 地下取水水源论证工作等级划分地下取水水源论证工作等级划分分类分类 分类指标分类指标 等等 级级 一级一级 二级二级 三级三级 地下取水工业取水(万m3/d)1 O.31 0.3 生活取水(万m3/d)5 15 1 地质条件 复杂 中等 简单 开发利用程度(%)70(或超采区)5070(或平衡区)50(或有潜力区)(一一)工作等级工作等级(二二)论证工作深度论证工作深度地下取水工作深度技术要求地下取水工作深度
36、技术要求类类 别别 等等 级级 一级一级二级二级三级三级水文地质条件分析 查明含水层特征，地下水的补给、径流、排泄等情况 基本查明含水层特征，地下水的补给、径流、排泄等情况 概略分析含水层特征，地下水的补给、径流、排泄等情况 水文地质参数 通过现场勘探和试验确定，满足建立地下水资源评价模型要求 通过室内试验和现场简易试验确定 通过现场简易试验，或利用类比资料、经验资料确定，并以经验值为主 地下水资源评价 详细评价 初步评价 初步估算 开采建议 可开采量开采方案建议 水源地方案比较 开采建议(三三)论证范围论证范围 地下水水资源论证范围的确定，应以满足区域水资源地下水水资源论证范围的确定，应以满
37、足区域水资源合理配置、用水户对水量和水质的要求，并便于查明水文合理配置、用水户对水量和水质的要求，并便于查明水文地质边界条件为原则。地质边界条件为原则。确定的步骤是：（1）根据水文地质条件、取水量和分析范围内地下水资源调查评价的成果等实际要求，确定地下水取水水源地开发利用的目标含水层组；（2）确定选定的开发利用目标含水层组的空间分布规律；（3）根据建设项目所在地区的实际情况来初步确定地下取水水源论证的范围。确定的方法：（1）一般地区。论证范围一般应达到较为完整和独立的水文地质单元，至少包括建设项目可能影响的范围。（2）开采地区。在已经开采的地区，为了掌握地下水条件改变引起的地下水系统的变化，一
38、般应包含地下水水位降落漏斗。14.5.2 地下水水量分析地下水水量分析地下取水水源论证中主要工作就是确定水源地地下取水水源论证中主要工作就是确定水源地的可开采量。的可开采量。地下水可开采量的分析计算主要包括地下水可开采量的分析计算主要包括浅层地下浅层地下水、深层地下水、裂隙水和岩溶水水、深层地下水、裂隙水和岩溶水的计算。的计算。常用方法有常用方法有水量均衡法，数值法水量均衡法，数值法和和概率统计分概率统计分析法析法。14.5.3 地下水水质分析地下水水质分析 各种不同目的用水的水质标准是地下水水质分各种不同目的用水的水质标准是地下水水质分析评价的准则，在进行水质评价时应当以最新的标准析评价的准
39、则，在进行水质评价时应当以最新的标准为依据。为依据。主要评价标准有：GB5749-85生活饮用水卫生标准GB11615-89地热资源地质勘查规范GB8537-2019天然矿泉水 14.5.4 机井位置的合理性分析机井位置的合理性分析 对一级论证的建设项目应进行对一级论证的建设项目应进行地下水取水井布设的合理性分析。地下水取水井布设的合理性分析。取水井布设的合理性主要包括取水取水井布设的合理性主要包括取水井平面或剖面上的布置形式和井间井平面或剖面上的布置形式和井间距离与井数等内容。并得出有条件距离与井数等内容。并得出有条件的结论。的结论。14.5.5 建设项目取水的可靠性和可行性分析建设项目取水
40、的可靠性和可行性分析 通过对地下水水源现状和规划通过对地下水水源现状和规划水平年可开采量和水质的分析论证水平年可开采量和水质的分析论证和评价，按照建设项目取水量的要和评价，按照建设项目取水量的要求，得出可供建设项目的用水量和求，得出可供建设项目的用水量和保证程度。保证程度。第六节第六节 取水和退水影响论证取水和退水影响论证一、论证的工作等级及论证范围一、论证的工作等级及论证范围二、取退水对地表水体功能的影响二、取退水对地表水体功能的影响三、取退水对地下水体功能的影响三、取退水对地下水体功能的影响四、水资源保护措施四、水资源保护措施五、影响的补偿五、影响的补偿资源与环境管理法律法规及相关行政文件
41、业主提出的取水和退水方案及建设项目取用水合理性分析国家、行业和地方标准、规范确定分类等级级和水平年确定论证范围现场查勘，收集流域或区域已有水资源分区和水功能区的规划、评价与管理成果，确定评价区域水功能管理要求调研和了解取水和退水影响区域现有已建、在建和规划建设项目取水和退水有关的基本情况，区域其他取水、用水等主要的水资源利用方式和程度论证范围内水功能区资料调查。主要包括水域水功能规划和现状实际情况，水域纳污能力的核定结果，入河污染物总量限排控制要求，水功能区入河污染源和水质监测资料，水域主要使用功能和主要水资源利用目标，水域重要生态和环境保护目标确定预测采用的基础资料水功能区补充监测调查及安排
42、专项试验取水影响论证退水影响论证对水量时空分布的影响取水和退水可行性综合评价取水影响论证结论对河流生态水量的影响对水功能和纳污能力的影响对河流生态系统的影响对地下水和区域生态的影响对水功能区和其他影响对水域生态系统的影响对地下水和农业生态的影响退水影响论证结论保护措施与补偿方案建议建设项目取水和退水影响论证结论 建设项目取水和退水影响论证结论入河排污口设置合理性分析14.6.1 论证的工作等级及论证范围论证的工作等级及论证范围(一一)工作等级工作等级取水和退水论证工作等级划分取水和退水论证工作等级划分分类分类分类指标分类指标等级等级一级一级二级二级三级三级取水和退水影响 水资源利用 对流域或区
43、域水资源利用产生影响 对第三者取用水影响显著 对第三者取用水影响轻微 生态 1.现状生态问题敏感 2.取水对水文情势和生态水量产生明显影响 3.退水有水温或水体旨营养化影响问题 l.现状生态问题较为敏感 2.取水可能对水文情势和生态水量产生一般影响 3.退水有潜在水体富营养化影响 1.现状无敏感生态问题 2.取水和退水对生态影响轻微 水域管理要求 1.涉及保护区、保留区、省际缓冲区及饮用水水源区等区域 2.涉及两个以上水功能二级区 1.涉及过渡区、省级以下多个行政区的水功能区等区域 2.涉及两个水功能二级区 涉及单个水功能二级区 退水污染类型 含有毒有机物、重金属或多种化学污染物 含有多种可降
44、解化学污染物 含有少量可降解的污染物退水量(缺水地区)(m3/s)O.1 0.050.1 O.05(二二)论证工作深度论证工作深度取水和退水工作深度技术要求取水和退水工作深度技术要求类别类别 等级等级一级一级二级二级三级三级取水影响地表水 1.应详细分析水量过程、分布和配置的时空变化，全面调查和分析对河流生态基流的影响 2.应定量分析对水域纳污能力的影响 3.应论证水资源特性改变对重要湿地和敏感水生物生境的影响 1.应分析水量分布和配置的时空变化影响，分析对河流生态基流的影响 2.应定量分析对水域纳污能力的影响 3.应对取水产生的一般性水生态影响进行分析 1.分析说明对河流生态基流的影响 2.
45、分析说明对水域纳污能力的影响 地下水 应分析地下水位下降、漏斗范围扩展情况，以及对区域地下水利用条件和生态环境的影响 应分析区域地下水水位下降及由此产生的地表污染物迁移条件改变 一般可不开展论证分析工作 退水影响 1.应论证和定量分析对退水口所在水域和相邻水功能一级与二级区的水利用功能、水域纳污能力、水质、水温和水生态的影响 2.应对影响水功能区内的水源地和其他利益相关者水资源利用权益情况进行分析 3.应论证水资源特性改变对水体富营养化、重要湿地和其他保护性生境，以及农业生态的影响 4.应论证可能对地下水质量影响 5.论证项目入河排污口(退水口)设置的可行性 1.应论证对退水口所在水功能一级与
46、二级区使用功能、水域纳污能力、水质、水温和水生态等方面的影响 2.应分析对相关水域水源地和第三者取用水户水资源利用权益的影响3.应分析水资源特性改变可能产生的生态4.应对可能产生的地下水质量影响进行分析5.论证项目人河排污口(退水口)设置的可行性 1.分析说明对退水口所在二级水功能区的影响2.分析说明退水对影响水功能区内水源地和其他利益相关者水资源利用权益的影响3.分析项目退水对生态的影响 4.论证项目入河排污口(退水口)设置的可行性 水资源保护措施与影响补偿建议 1.应提出建设项目进一步采取的节水减污综合控制措施和污水资源化的对策方案，以及进一步改善相关区域水资源条件的建议 2.应对取水和退
47、水造成第三者用水权益的损失进行计算，并提出具体的工程补偿或经济补偿方案建议 1.应提出建设项目采取的节水减污综合控制措施和污水资源化的对策方案，提出改善相关区域水资源条件的建议 2.应对取水和退水造成第三者用水权益的损失进行分析，提出具体的工程补偿或经济补偿方案建议1.应分析提出建设项目采取的节水减污控制措施和污水资源化的对策方案，提出改善相关区域水资源条件的建议 2.分析取水和退水造成第三者用水权益的损失，并提出补偿方案建议(三三)论证范围论证范围 取、退水影响论证范围应在充分考虑现状调查取、退水影响论证范围应在充分考虑现状调查范围的基础上，根据相应论证等级所要开展的工作范围的基础上，根据相
48、应论证等级所要开展的工作内容界定，范围大小一般因建设项目取、退水影响内容界定，范围大小一般因建设项目取、退水影响程度的不同而有区别。取、退水影响因素越复杂、程度的不同而有区别。取、退水影响因素越复杂、影响范围和程度越大，则需开展的论证工作范围也影响范围和程度越大，则需开展的论证工作范围也越大。越大。14.6.2 取退水对地表水体功能的影响取退水对地表水体功能的影响主要分析建设项目通过地表取水方式获取水主要分析建设项目通过地表取水方式获取水资源后，资源后，改变区域或流域水资源总量及时空改变区域或流域水资源总量及时空分布分布，影响论证区域水量、水位及流速等水影响论证区域水量、水位及流速等水资源特性
49、和状况，资源特性和状况，从而产生的水功能、水生从而产生的水功能、水生态和其他第三方影响问题。态和其他第三方影响问题。(一一)地表水取水影响论证地表水取水影响论证(二二)地表水退水影响论证地表水退水影响论证 退水的影响，主要是退水所含有害物质对纳退水的影响，主要是退水所含有害物质对纳污水域水功能和水生态的影响问题。在论证中应污水域水功能和水生态的影响问题。在论证中应正确解读建设项目水污染物达标排放、排污总量、正确解读建设项目水污染物达标排放、排污总量、水域限制排污总量和环境总量控制的概念，建设水域限制排污总量和环境总量控制的概念，建设项目退水必须满足水功能区管理的要求，新设置项目退水必须满足水功
50、能区管理的要求，新设置的入河排污口应符合有关规定。的入河排污口应符合有关规定。14.6.3 取退水对地下水体功能的影响取退水对地下水体功能的影响(一一)地下水取水影响论证地下水取水影响论证建设项目地下取水影响论证主要考虑：建设项目地下取水影响论证主要考虑：（1）影响区域地下水位；）影响区域地下水位；（2）影响地下水水质；）影响地下水水质；（3）对生态与地质灾害影响。）对生态与地质灾害影响。(二二)地下水退水影响论证地下水退水影响论证 建设项目地下水退水影响论证主要包括对地下水位的影响和对地下水水质的影响。分析地下水退水影响主要依靠水质模型，通过模型分析为水资源论证提供依据。14.6.4 水资源
