1、全面开展危险化学品企业安全生产标准化全面开展危险化学品企业安全生产标准化 主要内容主要内容一、相关背景情况简介一、相关背景情况简介二、危险化学品企业安全生产标准化工作存在的主要问题二、危险化学品企业安全生产标准化工作存在的主要问题三、推进危化品企业安全生产标准化工作的对策措施三、推进危化品企业安全生产标准化工作的对策措施一、相关背景一、相关背景20192019年，原国家安全监管局年，原国家安全监管局 -召开了全国煤矿安全质量标准化现场会，提出了新 形势下煤矿安全质量标准化工作内容 -制定了在全国煤矿深入持久开展安全质量标准化 活动的指导意见，开展安全质量标准化20192019年，国务院印发年，
2、国务院印发关于进一步加强安全生产工作的决定关于进一步加强安全生产工作的决定 -在全国工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍 开展安全质量标准化活动20192019年，原国家安全监管局制定了年，原国家安全监管局制定了关于开展安全质量标准化活关于开展安全质量标准化活 动的指导意见动的指导意见 -在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业领域开展安全质量标准化创建活动一、相关背景一、相关背景20192019年，国家安全监管总局制定年，国家安全监管总局制定危险化学品从业单位安全标危险化学品从业单位安全标 准化规范（试行）准化规范（试行）-通过3年多的施行，目前在建标、试行、咨询、考核、
3、考评等环节，已基本形成了标准化的管理程序。20192019年，国家安全监管总局发布危险化学品安全生产标准化规范年，国家安全监管总局发布危险化学品安全生产标准化规范危险化学品从业单位安全标准化通用规范危险化学品从业单位安全标准化通用规范（AQ3013-2019）氯碱生产企业安全标准化实施指南氯碱生产企业安全标准化实施指南（AQ/T3016-2019）合成氨生产企业安全标准化实施指南合成氨生产企业安全标准化实施指南（AQ/T3017-2019）一、相关背景一、相关背景1.国家安全监管总关于进一步加强危险化学品企业安全生产标国家安全监管总关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见准化工
4、作的指导意见（安监总管三（安监总管三2009124号）号）2.国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见工作的指导意见（安委办（安委办201926号）号）全面开展安全生产标准化工作，规范（危险化学品）企业安全生产管理。全面开展安全生产标准化工作，规范（危险化学品）企业安全生产管理。要将安全生产标准化工作与贯彻落实安全生产法律法规、深化安全生产专要将安全生产标准化工作与贯彻落实安全生产法律法规、深化安全生产专项整治相结合，纳入企业安全管理工作计划和目标考核，通过实施安全生产项整治相结合，纳入企业安全管理工作计划和目标考核，通
5、过实施安全生产标准化工作，强化企业安全生产标准化工作，强化企业安全生产“双基双基”工作，建立企业安全生产长效机制工作，建立企业安全生产长效机制。申请延期换发安全生产许可证的一级或二级安全生产标准化的企业，许可申请延期换发安全生产许可证的一级或二级安全生产标准化的企业，许可证发证机关可直接为其办理延期换证手续，并提出该企业下次换证时的安全证发证机关可直接为其办理延期换证手续，并提出该企业下次换证时的安全生产条件。生产条件。二、相关背景二、相关背景20192019年年5 5月，国家安全监管总局制定月，国家安全监管总局制定企业安全生产标准化基本企业安全生产标准化基本 规范规范（AQ/T3016-20
6、19）20192019年年8 8月，国务院发布月，国务院发布关于进一步加强企业安全生产工作的关于进一步加强企业安全生产工作的 通知通知（国发（国发201923号）号）-把安全生产标准化作为企业安全管理的重要 措施提出具体严格要求一、相关背景一、相关背景国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发（国发201923号）关于安全标准化的要求号）关于安全标准化的要求全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产 标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地
7、方政府要依法予以关闭。对当地企业包括中央、省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全生产标准化分级考核评价，评价结果向社会公开作为企业信用评级的重要参考依据。一、相关背景一、相关背景国家安全监管总局国家安全监管总局 实施意见实施意见（安监总管三（安监总管三2019186号）号）全面开展安全生产标准化建设，持续提升企业安全管理水平1.全面开展安全达标 -企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2019）危险化学品从业单位安全标准化通用规范（AQ3010-2019）-岗位达标：建立健全岗位安全生产职责和操作规程，明确从业人员作业时 的具体做法和注意事项。专业达标
8、：明确所涉及的专业定位，进行科学、精细分类管理。2.深入开展安全文化建设 -安全文化建设是企业安全管理最高层次，核心理念是以人为本 -企业安全文化建设导则（AQ/T9004-2-10）-在标准化建设中开展安全文化建设，相互促进，相互提高，从根本上建立 企业安全生产的长效机制。一、相关背景一、相关背景国家安全监管总局国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知（安监总管三（安监总管三201924号）号）1.开展安全标准化宣传和培训2.全面开展危险化学品企业安全生产标准化工作3.严格达标评审标准和规范评审与咨询服务4.安全
9、监管部门通过推行安全生产标准化提高执法水平 二、危险化学品企业安全标准化工作存在的主要问题二、危险化学品企业安全标准化工作存在的主要问题1、企业对安全生产标准化的认识存在偏差、企业对安全生产标准化的认识存在偏差 对什么是标准化和为什么开展标准化没有正确认识；把开展标准化当作完成安全监管部门的要求，甚至有的把标准化视为安全监管部门负责的“行政审批”；片面追求形式上的达标，标准化工作走形式、走过场；有的企业认为开展安全生产标准化没有优惠政策，纯粹是投入，得不到实惠，因此采取等待观望、消极应付的态度对待安全生产标准化工作。二、危险化学品企业安全标准化工作存在的主要问题二、危险化学品企业安全标准化工作
10、存在的主要问题2、企业没有掌握开展安全生产标准化的正确方法、企业没有掌握开展安全生产标准化的正确方法有的企业没有准确掌握开展安全生产标准化的要求和程序，没有认真研究安全生产标准化与企业管理的结合方式和途径，把安全生产标准化与企业管理割裂开来，没有实现标准化在企业实实在在的落地。有些企业开展安全生产标准化过程中，只注重文件、资料、档案建立与管理，没有在落实上下功夫，不重视整改提升过程，安全生产标准化运行时间不长就急于申请达标考评。二、危险化学品企业安全标准化工作存在的主要问题二、危险化学品企业安全标准化工作存在的主要问题3、企业没有处理好标准化与现行企业管理体系的关系、企业没有处理好标准化与现行
11、企业管理体系的关系有些企业已经建立并运行了HSE管理体系，而且管理体系已经有资质的机构进行了认证。-许多这样的企业认为安全生产标准化与本企业已经建立的HSE体系重复，开展安全生产标准化是负担，安全生产标准化不适合本单位情况，开展标准化的意义不大、效果不明显。二、危险化学品企业安全标准化工作存在的主要问题二、危险化学品企业安全标准化工作存在的主要问题4、安全生产标准化咨询和评审服务水平不高、安全生产标准化咨询和评审服务水平不高安全生产标准化咨询机构及其咨询人员没有准确理解安全生产标准化通用规范的要素内涵和要求，安全生产标准化咨询服务针对性不强，不能有效指导和帮助企业开展安全生产标准化工作。安全生
12、产标准化考评单位没有高度重视考评工作质量，没有建立健全考评工作质量保证体系，在考评人员缺少实际的考评经验情况下，考评单位对考评把关不严。对危险化学品企业安全标准工作的思考和认识对危险化学品企业安全标准工作的思考和认识是危险化学品企业贯彻落实国务院是危险化学品企业贯彻落实国务院通知通知的平台的平台是危险化学品企业落实安全生产主体责任的平台是危险化学品企业落实安全生产主体责任的平台是危险化学品企业建设企业安全文化的平台是危险化学品企业建设企业安全文化的平台是各级安全监管部门指导和监督危险化学品企业是各级安全监管部门指导和监督危险化学品企业 落实安全生产主体责任、提高安全管理水平的工具落实安全生产主
13、体责任、提高安全管理水平的工具是各级安全监管部门提高执法检查水平的工具是各级安全监管部门提高执法检查水平的工具危险化学品危险化学品企业企业安全监管安全监管部门部门对危险化学品企业安全标准工作的思考和认识对危险化学品企业安全标准工作的思考和认识孙华山副局长强调孙华山副局长强调(在在2019年年6月月1日国家安全监管总局视频会议上日国家安全监管总局视频会议上)通过开展安全生产标准化 -“实行更加严格的企业安全管理、更高标准的安全准入”;-“进一步规范安全生产行政执法行为，提升安全生产监管 监察水平，使政府的安全监管与企业的安全管理形成良性 互动，进一步推进企业安全生产主体责任的落实”。三、推进危险
14、化学品企业安全标准化的对策措施三、推进危险化学品企业安全标准化的对策措施一、深入开展宣传和培训工作一、深入开展宣传和培训工作既要培训企业的人员，也要培训安全监管人员。通过培训，使企业的人员和安全监管人员才能准确把握安 全标准化的主要内容、具体措施和工作要求，形成企业和 监管部门的良性互动。通过培训，使企业主要负责人和管理人员掌握各项要素的 内涵和在本企业实现途径与方法。通过开展安全标准化培训，使企业掌握并熟练运用科学 的安全管理方法，提高企业安全管理水平；。通过培训，使基层安全监管人员掌握并熟练运用安全生产 标准化考评标准，规范危化品安全生产执法行为，提高监 督检查工作水平。三、推进危险化学品
15、企业安全标准化的对策措施三、推进危险化学品企业安全标准化的对策措施二、全面开展危险化学品企业安全生产标准化二、全面开展危险化学品企业安全生产标准化1 1、现有危险化学品企业都要开展安全生产标准化、现有危险化学品企业都要开展安全生产标准化 -危化品企业开展安全生产标准化工作持续运行危化品企业开展安全生产标准化工作持续运行一年一年以上，以上，方可申请安全生产标准化三级达标评审。方可申请安全生产标准化三级达标评审。-安全生产标准化二级、三级危化品企业应当持续运行安全生产标准化二级、三级危化品企业应当持续运行两年两年 以上，并对照相关通用评审标准不断完善提高后，方可分以上，并对照相关通用评审标准不断完
16、善提高后，方可分 别申请一级、二级达标评审。别申请一级、二级达标评审。-安全生产条件好、安全管理水平高、工艺技术先进的危化品企业，安全生产条件好、安全管理水平高、工艺技术先进的危化品企业，经所在地省级安全监管部门同意，可直接申请二级达标评审。经所在地省级安全监管部门同意，可直接申请二级达标评审。-危化品企业取得安全生产标准化等级证书后，发生死亡责任事故或危化品企业取得安全生产标准化等级证书后，发生死亡责任事故或 重大爆炸泄漏事故的，取消该企业的达标等级。重大爆炸泄漏事故的，取消该企业的达标等级。三、推进危险化学品企业安全标准化的对策措施三、推进危险化学品企业安全标准化的对策措施二、全面开展危险
17、化学品企业安全生产标准化二、全面开展危险化学品企业安全生产标准化2 2、新的危险化学品企业、新的危险化学品企业 -新建危化品企业要按照新建危化品企业要按照基本规范基本规范、通用规范通用规范的的 要求开展安全生产标准化工作，建立并运行科学、规范要求开展安全生产标准化工作，建立并运行科学、规范 的安全管理工作体制机制。的安全管理工作体制机制。-新设立的危化品生产企业自试生产备案之日起，要在新设立的危化品生产企业自试生产备案之日起，要在 一年一年内至少达到安全生产标准化三级标准。内至少达到安全生产标准化三级标准。三、推进危险化学品企业安全标准化的对策措施三、推进危险化学品企业安全标准化的对策措施二、
18、全面开展危险化学品企业安全生产标准化二、全面开展危险化学品企业安全生产标准化3 3、（生产、经营）许可证换证、（生产、经营）许可证换证 -申请换证的企业，必须达到标准化三级以上水平。申请换证的企业，必须达到标准化三级以上水平。-达到标准化二级标准以上的企业，可以优先办理换证手续。达到标准化二级标准以上的企业，可以优先办理换证手续。4 4、开展安全标准化工作、开展安全标准化工作 -以提升安全生产水平为目标，防止以提升安全生产水平为目标，防止“重达标形式，轻提升过程重达标形式，轻提升过程”-注重安全生产规章制度的完善和落实，注重安全生产规章制度的完善和落实，注重安全生产条件的不断改善，注重安全生产
19、条件的不断改善，注重从业人员强化安全意识和遵章守纪意识、提高操作技能，注重从业人员强化安全意识和遵章守纪意识、提高操作技能，注重培育企业安全文化，注重培育企业安全文化，注重建立安全生产长效机制。注重建立安全生产长效机制。三、推进危险化学品企业安全标准化的对策措施三、推进危险化学品企业安全标准化的对策措施三、严格达标评审标准，规范达标评审和咨询服务三、严格达标评审标准，规范达标评审和咨询服务1 1、分别制定安、分别制定安全标准化一级、二级、三级评审通用标准全标准化一级、二级、三级评审通用标准 -三级评审通用标准三级评审通用标准是把安全生产许可条件，对照标准化要是把安全生产许可条件，对照标准化要
20、素，逐一细化为达标条件。素，逐一细化为达标条件。-一级、二级评审通用标准是以下一级标准为基础，分别提一级、二级评审通用标准是以下一级标准为基础，分别提 出提高条件。出提高条件。-各省级安全监管局可以结合本省的要求，分别补充一级、各省级安全监管局可以结合本省的要求，分别补充一级、二级、三级评审通用标准。二级、三级评审通用标准。三、推进危险化学品企业安全标准化的对策措施三、推进危险化学品企业安全标准化的对策措施三、严格达标评审标准，规范达标评审和咨询服务三、严格达标评审标准，规范达标评审和咨询服务2 2、现有达标并取得相应等级证书的危化品企业、现有达标并取得相应等级证书的危化品企业 -按照新的三级
21、评审通用标准持续改进提高，等级证书有效按照新的三级评审通用标准持续改进提高，等级证书有效 期满时，提出达标评审申请。期满时，提出达标评审申请。-原则上要求已达标的企业申请三级达标评审。原则上要求已达标的企业申请三级达标评审。-已经取得一级或二级达标标准的企业，可以直接申请二级已经取得一级或二级达标标准的企业，可以直接申请二级 达标评审。达标评审。3、评审单位、咨询单位、评审单位、咨询单位 -总局依托化学品登记中心，对安全标准化工作提供指导。总局依托化学品登记中心，对安全标准化工作提供指导。-各地区可依托事业单位、科研院所、行业协会、安全评价各地区可依托事业单位、科研院所、行业协会、安全评价 机
22、构等技术支撑单位建立危化品企业安全标准化评审单位、机构等技术支撑单位建立危化品企业安全标准化评审单位、咨询单位。咨询单位。三、推进危险化学品企业安全标准化的对策措施三、推进危险化学品企业安全标准化的对策措施三、严格达标评审标准，规范达标评审和咨询服务三、严格达标评审标准，规范达标评审和咨询服务4 4、评审单位、咨询单位评审单位、咨询单位 -每半年要向服务企业所在地的省级安全监管部门报告本单每半年要向服务企业所在地的省级安全监管部门报告本单 位开展评审、咨询服务的情况。位开展评审、咨询服务的情况。-及时向接受评审或咨询服务的企业所在地的市、县级安全及时向接受评审或咨询服务的企业所在地的市、县级安
23、全 监管部门报告企业存在的重大安全隐患。监管部门报告企业存在的重大安全隐患。三、推进危险化学品企业安全标准化的对策措施三、推进危险化学品企业安全标准化的对策措施四、（安全监管部门）要积极推进安全标准化，提高危险化学品四、（安全监管部门）要积极推进安全标准化，提高危险化学品 安全监管执法水平安全监管执法水平 -安全监管人员要掌握企业开展安全标准化的程序、内容和安全监管人员要掌握企业开展安全标准化的程序、内容和 要求，用安全标准化标准指导、监督企业安全生产工作，要求，用安全标准化标准指导、监督企业安全生产工作，使安全标准化成为执法检查的工具，达标评审标准成为执使安全标准化成为执法检查的工具，达标评
24、审标准成为执 法检查的尺度。法检查的尺度。-2019 -2019年底前，所有危化品企业都要达到三级以上安全标准年底前，所有危化品企业都要达到三级以上安全标准 化水平。化水平。-没有开展标准化、没有达到三级标准的企业是安全监管的没有开展标准化、没有达到三级标准的企业是安全监管的 重点。重点。简要回顾简要回顾一、相关背景情况一、相关背景情况 -简要介绍了危险化学品企业安全标准化发展进程简要介绍了危险化学品企业安全标准化发展进程二、危险化学品企业安全生产标准化工作存在的主要问题二、危险化学品企业安全生产标准化工作存在的主要问题 -危险化学品企业开展安全标准化存在的主要问题危险化学品企业开展安全标准化存在的主要问题 -咨询单位、评审单位存在的问题咨询单位、评审单位存在的问题三、推进危化品企业安全生产标准化工作的对策措施三、推进危化品企业安全生产标准化工作的对策措施 -国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全 生产标准化工作的通知生产标准化工作的通知（安监总管三（安监总管三201924201924号）号）
