1、典型城市内涝案例分析及控制对策李俊奇E-mail:jqli6711vip.163城市雨水系统与水环境省部共建教育部重点实验室Key Laboratory of Urban Stormwater System and Water,Ministry of Education 1 1 、近年大城市内涝严重的近年大城市内涝严重的原因原因分析分析 以北京为例以北京为例2 2、各城市应对内涝、各城市应对内涝对策对策3 3、应对城市内涝对策中的、应对城市内涝对策中的误区误区4 4、解决城市内涝的、解决城市内涝的系统方案系统方案内内 容容 提提 要要城市内涝是小概率事件？城市内涝是小概率事件？2019 年住房
2、和城乡建设部组织开展了全国范围内内涝的调研工作：20192019年，在统计的351个城市中，发生内涝的占61，积水深度超过0.5m的占74，积水时间超过0.5h的占79。2019年全国31个省(区、市)均不同程度遭受洪涝灾害，其中136个城市进水受淹，北京、武汉、成都、南京、杭州等大城市内涝严重。2019年-区域性强降水事件明显增多，多地平均降水量较常年大幅增加，不只是北京、天津、武汉、广州、济南等严重内涝重演，就连西北地区的甘肃、内蒙古等也发生了城市内涝 近年内涝严重城市的暴雨内涝事件北京2019.8.1和8.6北三环安华桥下，两次发生严重积水达2m，多处地段交通瘫痪，8月1日小时降雨最高达
3、58mm/h2019.6.23城区平均63mm，最大192.6mm，最大小时雨量达128.9mm/h，造成2人遇难，西南部部分道路积水严重，包括丰益桥、管头桥，共29处桥区或道路积滞水，部分地铁停运2019.7.21自1951年有降雨记录以来最大的暴雨灾害，全市平均降雨量为170mm，城区平均降雨量215mm，房山区河北镇最大雨量点达541mm，强降雨一直持续近16h，暴雨引发市区内涝和市郊山区山洪泥石流灾害，79人遇难广州2019.5.75.14-15广州市一周降雨量已达400mm，接近多年平均降雨量(1600mm)的1/4，在一个月内连续出现5次强降水过程，导致市区大面积内涝，7人死亡20
4、19.10.13全市平均降雨量达116.5mm，出现64处内涝点；最大降水量达到319.7mm；突降暴雨时恰逢涨潮加剧了城区内涝2019.5.5广州市区普遍出现了暴雨，全市最强降水139.8mm济南2019.7.18济南市区1h最大降雨量达151mm，3 h 最大降雨量达180mm,造成35人丧生，170多人受伤。特大暴雨使城区道路行洪、低洼地区严重积水，城市基础设施遭受重大损失2019.6.924济南连续遭遇5场特大暴雨袭击，三镇主要城区平均降雨量达到417.7mm，全市80多处路段严重渍水使三镇沦为一片泽国杭州2019.6.18杭州全市降雨量132.6mm，其中，萧山雨量最大达到了205.
5、5mm，主城区为150.6mm；主城区积水深度20cm以上的积水点42处，其中阻断交通的积水点4处南昌2019.5.12新建县、南昌市区、南昌县、高安等4县出现12小时超过140mm的特大暴雨，南昌老城区多处地方出现严重积水2019.8.21共有12个站点3h累计雨量超过100mm，以青云谱区150.7mm为最大。短时强降雨超过5月12日的暴雨强度，造成严重内涝武汉2019.6.17湖北出现全省性普遍降雨，武汉全市共有82处路段出现滞水2019.7.13特大暴雨武汉黄陂区遭受特大暴雨袭击，城区多处积水严重，部分干道水深齐胸北京北京7.21天津天津7.212019 内涝之年长沙长沙7.16武汉武
6、汉7.13南昌南昌5.12杭州杭州6.18呼和浩特呼和浩特7.10银川银川7.30抢险保障城区的平安抢险保障城区的平安2019年“内涝”成为全国大城市的通病城市城市地区地区大小大小发达发达程度程度气候气候降雨量降雨量排涝排涝方式方式北京北京北方平原城市超大型城市发达温带季风气候中等 年均579mm暴雨季节性强河道排涝济南济南丘陵及平原城市大型城市较发达暖温带半湿润大陆性季风气候中等年均685mm暴雨季节性强河道排涝广州广州南方沿海河口城市超大型城市发达亚热带季风气候较多年均1600 mm暴雨季节性较弱水网调蓄，需要泵排部分典型城市 北京立交桥7.21积水原因 全市69个立交积水点积水原因北京市
7、内涝频发主要原因1、人口增多，城市发展，自然还是人为？2、夏季遭遇短历时、强降雨的频次和强度有增强的趋势；3、雨水系统设计标准偏低，管道系统不完善：老城区上世纪50-80年代设计的雨水管渠仍有重现期为0.33-0.5年,80年代后设计重现期一般为 1.0年，特别重要地区为5年；4、管道系统收水能力不足，部分雨水排除管道无下游排除出路；5、排水河道洪水高水位，出现河道顶托，甚至河水水位过高出现了倒灌。地区洪水进入桥区形成河水顶托倒灌，致使地区洪水不能及时排除造成“623”丰益桥、管头桥等地积水主要原因。同样也是“7.21”广渠门桥和最为严重的京港澳高速的南岗洼铁路桥路段严重积水的原因；下凹式立交
8、桥区地势低洼，泵站周边客水汇入，出现雨水口数量不足及连接管设计不合理的现象中小河道排洪不畅，存在未按规划进行治理的情况，山区修路采矿等活动产生大量弃土堆积于河道；缺乏应对超标降雨的规划和措施，部分滞洪区未按规划建成。北京规划建设的17个蓄滞洪区中，目前，中心城内9处蓄滞洪区，但仅有玉渊潭、水碓湖、东沙河蓄洪区3处按规划建成，其余6处尚未建成；树叶等杂物堵塞雨水口管道；相关雨水控制利用的政策缺乏强制性，以及相关内涝控制的技术标准缺失。北京市已开始和计划中的一些思路北京市北京市 十二五十二五 时期时期重大基础设施重大基础设施发展规划发展规划加强排水系统建设，提升蓄洪排水能力：加强排水系统建设，提升
9、蓄洪排水能力：北京市应对内涝措施u国家层面：国家层面：修订室外排水设计规范修订室外排水设计规范(GB50014(GB50014 2019)2019)提高重现期并将提高重现期并将LIDLID的源头控制理念的源头控制理念及及雨水调蓄池雨水调蓄池纳入规范中；纳入规范中；u北京市：北京市：20192019年年8 8月经市政府批准，北京市雨水系统规划设计重现期调整月经市政府批准，北京市雨水系统规划设计重现期调整为为：新建雨水系统拟将标准提高至国家规范标准的上限，即一般地区采用：新建雨水系统拟将标准提高至国家规范标准的上限，即一般地区采用“3 3年一遇年一遇”（降雨强度为（降雨强度为50mm/h50mm/
10、h），重点地区采用），重点地区采用“5 5年一遇年一遇”（56 mm/h56 mm/h），立交泵站重现期不低于，立交泵站重现期不低于5 5年一遇；年一遇；u北京市规划委发布加强雨水利用工程规划管理有关事项的通知北京市规划委发布加强雨水利用工程规划管理有关事项的通知：其中：其中，每万平方硬化面积配建不小于，每万平方硬化面积配建不小于500m500m3 3的雨水调蓄设施，并规定，广场、人的雨水调蓄设施，并规定，广场、人x x行行道等道等透水铺装透水铺装材料的比例不应小于材料的比例不应小于70%70%；u按规划治理中小河道：按规划治理中小河道：在在7.217.21之后，之后，北京市人大常委会于北京市
11、人大常委会于7 7月月2727日通过的日通过的北京市河湖保护管理条例规定，在河湖管理保护范围内建设的影响河势稳北京市河湖保护管理条例规定，在河湖管理保护范围内建设的影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪河道行洪的违法建筑物可强制拆除的违法建筑物可强制拆除u建设项目雨洪控制强制性规范管理：建设项目雨洪控制强制性规范管理：20192019年年8 8月月2222日，北京市规划委发布日，北京市规划委发布新建建设工程雨水控制与利用技术要点新建建设工程雨水控制与利用技术要点u主要的工程措施主要的工程措施：北京为北京为 “7.21”“7.21”特大自然灾害中出现严重积
12、水的特大自然灾害中出现严重积水的2020个立个立交桥桥区进行排水系统升级改造交桥桥区进行排水系统升级改造。主要涉及的内容包括：主要涉及的内容包括：建设蓄水池，增加雨水篦子、雨水井等雨水收集系统，建设相应的排水管道，部分桥区泵站还有望增加水泵，提高抽升能力u加快建设城市蓄滞洪区加快建设城市蓄滞洪区北京城区雨水泵站系统升级改造及雨洪控制利用三年工作计划（2019-2019年）安排，2019年汛前完成20座下凹式立交桥雨水泵站及排水系统升级改造工作。P=2 至 P=10 点、线、面综合，系统的治理方针改造积水点下游河道疏通、西蓄东排区域性改造是根本（二）济南市内涝原因及对策（三）广州市内涝原因及对策
13、内涝原因内涝原因相应对策相应对策1外江洪水、潮水顶托：广州地处沿海河口，当洪水与风暴潮相遇时，将抬高洪峰水位并延长高水位时间；堤防达标整治：200年一遇防洪标准建外江堤岸；20年一遇防洪标准建河涌堤岸2城市建设导致雨水下渗和调蓄能力持续下降，防洪排涝设施的自然蓄水功能弱化；湖库达标整治3河涌中阻水的桥梁、管线众多，使上游的水体下泄不畅；河道断面收窄、河床抬高阻碍排涝；河涌水系整治：河涌按20年一遇整治，打通断头涌，利用涨退潮腾空涌容，降低水位4现状排水管渠过流能力不足，自排系统部分不适应城市发展需要，排水设施建设标准落后。排水管网建设：老城区规划增建深层深层排水系统排水系统，隧道排水深50m；
14、新城整体设计重现期提高为5 10年，新开发地块控制地面径流内涝原因内涝原因相应对策相应对策5竖向规划设计存在凹陷不利点，各地块排涝设施用地的需求矛盾较为突出。养护经费严重不足，影响排水设施养护质量部分浸水点整治：增建管道、雨水口，改造排水出口截污堰及闸，提高局部地面，增建部分抽排泵。2009年2019 年，广州对中心城区228个水浸点进行了改造，2019年也安排了29项排水改造工程。2019年将投入3.79亿元加大城市内涝治理，实施31项排水改造工程。6垃圾、树叶堵塞雨水口和排水设施；此外，在地铁、隧道、快速路等基础设施建设过程中，近2000多处施工工地排放泥浆引起大量排水管道被破坏、割裂、倒
15、虹、改道或调高监控系统：实施河、湖、库、堤、路及管网的实时在线控制与公安联网 7缺乏指导性的地方法规，以加强新建、改建、扩建项目的排水工程对地表径流控制和雨水综合利用等工程措施 地方法规建设：（1）广州市排水管理办法实施细则；（2）广州市水务管理条例；（3）广州市地表径流控制管理办法；8应急管理仍然需要加强应急管理：加强了与水文、气象等部门的联动；误区还是策略？p完全依赖于提升排水管网标准和增大管径不可行p防洪、排涝、排水工程没有统筹规划p雨污分流未必是排水系统完善、控制内涝和面源污染控制的上策p兴建大型雨水调蓄池多为单一目标控制技术，防治内涝型的滞留雨水调蓄池更主要是考虑安全性，即以错峰排水
16、为主，而滞蓄为次。p忽视了雨水调蓄设施的景观化和生态化p多功能调蓄未广泛推广应用，生态调蓄措施较少 城市排水系统工程庞大，牵一发而动全身，不能城市排水系统工程庞大，牵一发而动全身，不能一概而论地盲目建设一概而论地盲目建设和选址和选址，需要慎重考虑和论证。，需要慎重考虑和论证。解决内涝问题解决内涝问题的出路的出路？提升排水管网标准和增大管径？首先，在一定的经济和局地空间条件下排水标准不可能太高，光靠管道排水可以说根本无法将极端暴雨及时排出；其次，城市规划与建设不合理挤占了排水管网的升级改造空间及调蓄雨水的空间，雨水管网大幅升级改造难度很大；再次，以排为主的方式终将雨水排至水体，但河道的行洪能力终
17、究有限，提标改造不仅不能完全解决自身排水问题，却将水涝风险转嫁于低洼地及河道下游；因此，尤其是对于已建城区，不能完全寄希望于管网的升级改造，迫切需要切实可行的内涝控制对策，为超过设计标准的雨水寻求多条出路解决内涝问题解决内涝问题的出路的出路？提升排水管网标准和增大管径？滞留调蓄？源头减排？“源头源头-管网管网-调蓄调蓄-河道河道”联动联动+“合理的竖向合理的竖向”整体方案才是解决城市内涝的根本技术策略整体方案才是解决城市内涝的根本技术策略源头径流减排和分散式调蓄的内涝控制低影响开发(LID)的原理与内涵模拟自然，用分散的小规模控制措施在源头上来管理雨水，其核心是通过渗透、过滤、储存、蒸发和滞留等方法来模仿开发前的水文特征，实现多重目的：p 源头上减少雨水径流的产生；p 削减洪峰；p 延缓峰现时间；p 控制径流污染等治水理念：谢谢 谢！谢！
