1、教育管理学教育管理学 管理的思想和理论与管理的技术和方法都管理的思想和理论与管理的技术和方法都十分重要：在实践活动中，管理的技术和方十分重要：在实践活动中，管理的技术和方法需要思想和理论的指导，而管理的思想和法需要思想和理论的指导，而管理的思想和理论需要通过技术和方法体现，并在实践接理论需要通过技术和方法体现，并在实践接受检验。受检验。在管理实践中，两者不可偏废，轻视或忽在管理实践中，两者不可偏废，轻视或忽视任何一方面，都会给管理带来负面的影响。视任何一方面，都会给管理带来负面的影响。2.1 2.1 马克思主义哲学马克思主义哲学教育管理作为一种既特殊又普遍的社会活动，教育管理作为一种既特殊又普
2、遍的社会活动，无论在客观上还是主观上都需要对管理人员无论在客观上还是主观上都需要对管理人员与管理对象的行为方式和思维模式进行研究，与管理对象的行为方式和思维模式进行研究，需要有哲学认识论和方法论的指导。需要有哲学认识论和方法论的指导。马克思主义哲学作为教育管理的理论基础，马克思主义哲学作为教育管理的理论基础，有利于把逻辑和价值融为一体，从根本上解有利于把逻辑和价值融为一体，从根本上解决好教育管理的基本矛盾。决好教育管理的基本矛盾。第二章第二章 教育管理的理论基础教育管理的理论基础一、实践第一的观点一、实践第一的观点实践是检验真理的唯一标准。实践是检验真理的唯一标准。教育管理来源于实践，且随实践
3、的发展而发教育管理来源于实践，且随实践的发展而发展。展。学习教育管理理论必须重视教育管理的实践学习教育管理理论必须重视教育管理的实践活动，要注意从总结实践出发构建理论体系，活动，要注意从总结实践出发构建理论体系，而不应照搬照抄别人的理论甚至教条。而不应照搬照抄别人的理论甚至教条。要从实践中发现、提出、研究和解决问题，要从实践中发现、提出、研究和解决问题，而不应空泛地发表议论或提出虚无缥缈脱离而不应空泛地发表议论或提出虚无缥缈脱离实际的见解。实际的见解。二、事物普遍联系的规律二、事物普遍联系的规律辩证法最基本的规律揭示：事物之间存在辩证法最基本的规律揭示：事物之间存在着普遍的广泛的联系，这种联系
4、是绝对的。着普遍的广泛的联系，这种联系是绝对的。搞好教育管理最根本的一条就是要按照规搞好教育管理最根本的一条就是要按照规律办事。列宁讲，规律就是关系，律办事。列宁讲，规律就是关系，本质本质的关系或本质之间的关系。的关系或本质之间的关系。从宏观上讲，教育改革与发展的内容、深广从宏观上讲，教育改革与发展的内容、深广度、步伐不能超越特定的时空条件，要与经济度、步伐不能超越特定的时空条件，要与经济建设和社会发展相一致；同时，教育还应该主建设和社会发展相一致；同时，教育还应该主动适应实际需求的变化。动适应实际需求的变化。就学校而言，每位管理者特别是领导层的管就学校而言，每位管理者特别是领导层的管理者，具
5、体的分工可以是分管或主管某一方面理者，具体的分工可以是分管或主管某一方面或某几方面的工作，但必须树立事物普遍联系或某几方面的工作，但必须树立事物普遍联系的全局观点，把局部和全局统一起来，结合起的全局观点，把局部和全局统一起来，结合起来，才能真正做好工作。来，才能真正做好工作。系统要素彼此联系形成的网络系统要素彼此联系形成的网络三、矛盾的对立统一规律三、矛盾的对立统一规律教育管理的基本矛盾范畴就是反映管理过教育管理的基本矛盾范畴就是反映管理过程中各种因素的基本的对立统一联系，主要程中各种因素的基本的对立统一联系，主要是指主观与客观、个人与（社会）组织、集是指主观与客观、个人与（社会）组织、集权与
6、分权、纪律与自由、稳定与改革之间的权与分权、纪律与自由、稳定与改革之间的界限和特点。界限和特点。研究教育管理，必须牢牢地把握这一规律，研究教育管理，必须牢牢地把握这一规律，注意对立统一的注意对立统一的“度度”。因为管理实践就是。因为管理实践就是抓住主要矛盾、解决主要矛盾。抓住主要矛盾、解决主要矛盾。2.2 2.2 教育管理学的教育学理论基础教育管理学的教育学理论基础 一、教育的外部基本规律一、教育的外部基本规律 教育受社会政治、经济、文化、科技的制约教育受社会政治、经济、文化、科技的制约 在政治上，教育必须坚持和贯彻中国共产党在政治上，教育必须坚持和贯彻中国共产党确定的基本路线，坚持社会主义办
7、学方向，全确定的基本路线，坚持社会主义办学方向，全面贯彻国家的教育方针，培养社会主义的建设面贯彻国家的教育方针，培养社会主义的建设者和接班人。者和接班人。在经济上，教育发展的规模与速度要受经济在经济上，教育发展的规模与速度要受经济发展速度与水平的制约。发展速度与水平的制约。在文化、科技方面，教学内容显然受文化、在文化、科技方面，教学内容显然受文化、科技发展程度的制约。科技发展程度的制约。教育提供服务的主要途径和方式：教育提供服务的主要途径和方式：按社会需要培养数量多、质量高的各级各类按社会需要培养数量多、质量高的各级各类人才；人才；将人、财、物、时间、空间、信息等资源优将人、财、物、时间、空间
8、、信息等资源优化配置，合理组合使用，求得尽可能高的效能，化配置，合理组合使用，求得尽可能高的效能，提高管理的质量与效益；提高管理的质量与效益；通过科学研究、校办产业、科技成果推广与通过科学研究、校办产业、科技成果推广与转让、普及文化科技知识等多种途径直接为经济转让、普及文化科技知识等多种途径直接为经济建设和社会发展服务。建设和社会发展服务。教育为政治、经济、文化、科技发展服务教育为政治、经济、文化、科技发展服务二、教育的内部基本规律二、教育的内部基本规律 教育与生产劳动相结合是永恒的命题教育与生产劳动相结合是永恒的命题 教育和生产劳动相结合，在任何情况下都永教育和生产劳动相结合，在任何情况下都
9、永远不会过时，因为脑力劳动与体力劳动的差别远不会过时，因为脑力劳动与体力劳动的差别会长期存在。教育与生产劳动相结合是减少以会长期存在。教育与生产劳动相结合是减少以至消除差别的必要途径。至消除差别的必要途径。学校教育始终存在着理论联系实际的问题，学校教育始终存在着理论联系实际的问题，现代科技的发展更加进一步证明了这种联系的现代科技的发展更加进一步证明了这种联系的重要性（比如重要性（比如IT业）。业）。教育必须要为人的自身发展服务教育必须要为人的自身发展服务人有其自身生理和心理的发展规律。在教育人有其自身生理和心理的发展规律。在教育和经验管理过程中必须遵循这些规律，才能收和经验管理过程中必须遵循这
10、些规律，才能收到预期的效果。到预期的效果。在教育管理实践中，只有既重视智力因素又在教育管理实践中，只有既重视智力因素又重视非智力因素的培养，才能充分调动受教育重视非智力因素的培养，才能充分调动受教育者学习的积极性、主动性和创造性，在掌握从者学习的积极性、主动性和创造性，在掌握从事某一行业所需的理论知识与基本技能的同时，事某一行业所需的理论知识与基本技能的同时，具备完善的人格、道德和社会责任感，成为合具备完善的人格、道德和社会责任感，成为合格的建设者和接班人。格的建设者和接班人。2.3 2.3 教育管理学的一般管理学理论基础教育管理学的一般管理学理论基础 一、管理学的基本原理一、管理学的基本原理
11、 原理：某一领域、部门、学科中认为具有原理：某一领域、部门、学科中认为具有普遍意义的基本定律或科学道理。普遍意义的基本定律或科学道理。现代管理原理是管理领域里具有普遍意义现代管理原理是管理领域里具有普遍意义的基本规律，是管理领域中诸要素内在的必的基本规律，是管理领域中诸要素内在的必然联系。它是现代管理科学的核心，是现代然联系。它是现代管理科学的核心，是现代管理的最基本的理论。管理的最基本的理论。1.1.系统原理系统原理 管理的系统原理，是指任何管理对象都管理的系统原理，是指任何管理对象都是具有特定目的和功能的系统。是具有特定目的和功能的系统。系统原理把管理对象看作是一个特定的系统原理把管理对象
12、看作是一个特定的系统来进行研究，以揭示该系统诸要素之系统来进行研究，以揭示该系统诸要素之间内在的必然联系。间内在的必然联系。根据系统原理根据系统原理,管理工作应遵循两项基本原则：管理工作应遵循两项基本原则：整体性或整分合原则。即从整体上把握系统整体性或整分合原则。即从整体上把握系统的目标、环境和条件，然后分解目标和任务，的目标、环境和条件，然后分解目标和任务，进行综合协调，以实现总目标。简言之，就进行综合协调，以实现总目标。简言之，就是整体把握，科学分解，综合协调。是整体把握，科学分解，综合协调。最优结构原则。即在管理活动中，努力形成最优结构原则。即在管理活动中，努力形成最优结构，求得系统理想
13、的性质和功能，使最优结构，求得系统理想的性质和功能，使系统适应环境。系统适应环境。运用系统原理解决问题的步骤运用系统原理解决问题的步骤确定问题确定问题对象；对象；把对象看成整体把对象看成整体系统；系统；运用系统的观点、方法进行分析；包括运用系统的观点、方法进行分析；包括对象的构成要素、结构、功能、约束、对象的构成要素、结构、功能、约束、环境及其关系与联系；环境及其关系与联系；提出解决问题的备择方案。提出解决问题的备择方案。2.2.动态原理动态原理 管理动态原理，是指管理系统随其内部因素管理动态原理，是指管理系统随其内部因素和外部环境的不断发展而变化。和外部环境的不断发展而变化。管理系统诸要素及
14、其相互关系以及管理系统管理系统诸要素及其相互关系以及管理系统所处环境都在不断发展变化，这些发展变化相所处环境都在不断发展变化，这些发展变化相对各自的子系统是有序的、有规律的，但是相对各自的子系统是有序的、有规律的，但是相对于管理系统和管理活动则不一定都是有序的。对于管理系统和管理活动则不一定都是有序的。因此，管理活动必须随之发展变化，与之相适因此，管理活动必须随之发展变化，与之相适应，才能有效地实现目标。应，才能有效地实现目标。决策的风险性示意图决策的风险性示意图 经分析、研究后经分析、研究后 可知部分可知部分 系统可知部分系统可知部分 决策者可决策者可 仍然不可仍然不可 知部分知部分 知部分
15、知部分 根据动态原理，在管理工作中应遵循反馈根据动态原理，在管理工作中应遵循反馈原则和弹性原则。原则和弹性原则。所谓反馈原则就是利用反馈信息进行管理所谓反馈原则就是利用反馈信息进行管理的协调与控制；的协调与控制；所谓弹性原则是指管理中具有适应变化的所谓弹性原则是指管理中具有适应变化的能力的行为原则。能力的行为原则。3.3.连续原理连续原理 管理连续原理是指管理是连续的、往复循管理连续原理是指管理是连续的、往复循环、螺旋上升的有序过程。环、螺旋上升的有序过程。管理原理表明，管理过程的本质是使管理管理原理表明，管理过程的本质是使管理系统由不平衡到平衡的往复循环的过程，是系统由不平衡到平衡的往复循环
16、的过程，是从孤立的无序状态向联系的有序状态的转化从孤立的无序状态向联系的有序状态的转化过程，是系统内诸要素相互协调，系统与外过程，是系统内诸要素相互协调，系统与外界环境相适应的过程；只有遵循管理连续原界环境相适应的过程；只有遵循管理连续原理，管理系统才能正常运转。理，管理系统才能正常运转。新鲜水的循环新鲜水的循环4.4.管理能动原理管理能动原理 管理的核心是人，是充分发挥人的能动性。管理的核心是人，是充分发挥人的能动性。这就是能动（性）原理。这就是能动（性）原理。管理是多因素的复杂活动，管理对象又是管理是多因素的复杂活动，管理对象又是多要素的复杂系统。但在所有的因素和要素多要素的复杂系统。但在
17、所有的因素和要素中，人是最核心、最根本的因素和要素。中，人是最核心、最根本的因素和要素。管理的根本是人，管理的实质是调动和发管理的根本是人，管理的实质是调动和发挥人的能动性。挥人的能动性。人的能动性是管理系统发展的内动力。人的能动性是管理系统发展的内动力。要发挥人的能动性，就应遵循能级原则、要发挥人的能动性，就应遵循能级原则、动力原则和竞争原则。动力原则和竞争原则。能级原则能级原则（能位原则）是指在管理活动（能位原则）是指在管理活动中，应当根据人的才能确定其工作岗位，中，应当根据人的才能确定其工作岗位，实现人尽其才，量才使用，责权相应，以实现人尽其才，量才使用，责权相应，以充分调动和发挥人的积
18、极性、主动性、创充分调动和发挥人的积极性、主动性、创造性。造性。动力原则动力原则是指在管理活动中，各种要素要是指在管理活动中，各种要素要做有序运动，管理系统要对外界做功，就必做有序运动，管理系统要对外界做功，就必须有动力，必须首先发挥人的能动性，而人须有动力，必须首先发挥人的能动性，而人的能动性的内在机制就是需要。人的行为活的能动性的内在机制就是需要。人的行为活动的动力就是追求、实现需要的力量。动的动力就是追求、实现需要的力量。所谓动力通常是指所谓动力通常是指物质动力、精神动力物质动力、精神动力和和知识信息动力知识信息动力，三者缺一不可。，三者缺一不可。恩格斯恩格斯18831883年年3 3月
19、在月在“马克思墓前的讲话马克思墓前的讲话”“马克思发现了人类历史的发展规律，即马克思发现了人类历史的发展规律，即历来繁茂芜杂的意识形态所掩盖的一个历来繁茂芜杂的意识形态所掩盖的一个简单事实：人们首先必须吃、喝、住、简单事实：人们首先必须吃、喝、住、穿，然后才能从事政治、科学、艺术、穿，然后才能从事政治、科学、艺术、宗教等等。宗教等等。物质动力物质动力不仅是对个人的物质鼓励，也是指不仅是对个人的物质鼓励，也是指发展和提高社会的经济效益。只有调动了个人发展和提高社会的经济效益。只有调动了个人的积极性，才能为社会生产更多的物质财富。的积极性，才能为社会生产更多的物质财富。精神动力精神动力人是有思想有
20、精神的动物。人的精人是有思想有精神的动物。人的精神动力来自于思想、信仰、事业心、使命感、神动力来自于思想、信仰、事业心、使命感、成就感以及精神鼓励。成就感以及精神鼓励。信息动力信息动力是独立于物质和精神之外的另一种是独立于物质和精神之外的另一种动力，是极为宝贵的资源，是各种系统赖以生动力，是极为宝贵的资源，是各种系统赖以生存和发展的基本要素。存和发展的基本要素。竞争原则竞争原则是指竞争是生物界（包括人）争是指竞争是生物界（包括人）争取生存和发展的过程和本性，是解决需要和取生存和发展的过程和本性，是解决需要和追求与满足之间矛盾的方法，是事物发展的追求与满足之间矛盾的方法，是事物发展的内在动力机制
21、。内在动力机制。通过竞争，优胜劣汰，适者生存，促进发通过竞争，优胜劣汰，适者生存，促进发展。展。竞争的前提应是在客观、平等、公正、公竞争的前提应是在客观、平等、公正、公开的基础上与公认的标准下。开的基础上与公认的标准下。管理效益原理管理效益原理 管理效益原理是指管理的目的和生命力管理效益原理是指管理的目的和生命力在于追求实现系统的目标，满足所属系统在于追求实现系统的目标，满足所属系统的需要，产生最佳效益。的需要，产生最佳效益。效益包括经济效益和社会效益。效益包括经济效益和社会效益。根据效益原理，管理工作必须遵循根据效益原理，管理工作必须遵循方向方向性原则、效率原则性原则、效率原则和和价值原则。
22、价值原则。方向性原则方向性原则是指管理必须始终遵循目标适是指管理必须始终遵循目标适应社会需要的行为准则。应社会需要的行为准则。效率原则效率原则是指管理工作应当追求高效率的是指管理工作应当追求高效率的行为准则（包括资源的最优配置）。行为准则（包括资源的最优配置）。价值原则价值原则是指管理工作追求高价值的行为是指管理工作追求高价值的行为准则（以最少的劳动消耗取得最大效用的行准则（以最少的劳动消耗取得最大效用的行为准则）。为准则）。6.6.（传统的）集约化管理（传统的）集约化管理 1)1)纵向集约化管理纵向集约化管理 。对学校而言对学校而言,“,“产品产品”是人才和成果。这意是人才和成果。这意味着，
23、一是要积极争取优秀的生源，二是要味着，一是要积极争取优秀的生源，二是要主动面向市场需求，提高主动面向市场需求，提高“适用对路产品适用对路产品”的质量，更好地服务社会的质量，更好地服务社会(这，主要涉及专业这，主要涉及专业设置与专业方向、教育教学质量、产学结合、设置与专业方向、教育教学质量、产学结合、科学研究和科技服务等等科学研究和科技服务等等)。2)2)横向集约化管理横向集约化管理 。对学校而言，充分发挥学校现有资源优势对学校而言，充分发挥学校现有资源优势和办学潜力，拓展学校服务面向（包括多层和办学潜力，拓展学校服务面向（包括多层次、多样化办学），树立次、多样化办学），树立“精品意识精品意识”
24、，采，采用好中取优为优的战略和策略，形成学校的用好中取优为优的战略和策略，形成学校的办学特色。办学特色。3)3)集约化管理的创新集约化管理的创新的概念：现代集约化管理不但要考虑一般的概念：现代集约化管理不但要考虑一般的生产过程，而且要考虑全过程，并使之最优化，的生产过程，而且要考虑全过程，并使之最优化，做到可持续发展。其中的思想观点（做到可持续发展。其中的思想观点（TQMTQM）认为，）认为，整体的质量是建立在每一个环节的质量保证上的，整体的质量是建立在每一个环节的质量保证上的，任何一个环节出了问题都会影响全局。任何一个环节出了问题都会影响全局。的概念的概念(虚拟制造、物流问题虚拟制造、物流问
25、题)。学校培养人才关键在于质量，尽管对质量问题的学校培养人才关键在于质量，尽管对质量问题的认识意见各异，但都意识到任一教学环节质量有认识意见各异，但都意识到任一教学环节质量有问题都会影响整体质量。问题都会影响整体质量。7.7.当前企业管理思想的新变化当前企业管理思想的新变化 1)1)重视对人的管理重视对人的管理,提出人本管理新思想提出人本管理新思想 ：感性管理；感性管理；民主管理；民主管理；自主管理；自主管理；人才管理；人才管理；文化管理。文化管理。人本管理的主要内容是：人本管理的主要内容是：运用行为科学理论，重塑人际关系；运用行为科学理论，重塑人际关系；增加人力资本，提高劳动者质量；增加人力
26、资本，提高劳动者质量；改善劳动管理，充分利用劳动力资源；改善劳动管理，充分利用劳动力资源；增大管理透明度，提高劳动者参与管理意识；增大管理透明度，提高劳动者参与管理意识；加强管理的公正、公平、公开性，实现有序加强管理的公正、公平、公开性，实现有序竞争；竞争；建设企业文化，培育企业精神等。建设企业文化，培育企业精神等。发现发现2001.2(71)2001.2(71)叶智清、刘淑群叶智清、刘淑群知识经济与企业管理革命知识经济与企业管理革命2)2)对管理的整体性、系统性更加重视对管理的整体性、系统性更加重视,提出建立提出建立学习型组织，进行五项修炼的新理论学习型组织，进行五项修炼的新理论 学习型组织
27、是符合人性的组织模式。学习型组织是符合人性的组织模式。能否成为学习型组织应具有能否成为学习型组织应具有4 4个基本标准条件：个基本标准条件：人们能否总结自己的经验；人们能否总结自己的经验；有无产生知识；有无产生知识；是否分享组织生产的经验；是否分享组织生产的经验；组织中的学习是否与组织的目标息息相关。组织中的学习是否与组织的目标息息相关。3)3)对生产经营系统和管理组织结构更加强调革命对生产经营系统和管理组织结构更加强调革命性变革，提出性变革，提出“企业再造企业再造”的新思路的新思路 “企业再造企业再造”就是对企业的生产工艺流程、就是对企业的生产工艺流程、管理组织系统进行重组、再造。管理组织系
28、统进行重组、再造。麻省理工学院迈克尔麻省理工学院迈克尔.哈默提出：将组织哈默提出：将组织的作业流程做根本的重新思考和彻底翻新，的作业流程做根本的重新思考和彻底翻新，以便在成本、品质、服务与速度上获取戏剧以便在成本、品质、服务与速度上获取戏剧性的改善。性的改善。4)4)对无形资产管理更加重视对无形资产管理更加重视,保护知识产权成保护知识产权成了企业管理的主要内容之一了企业管理的主要内容之一 科技发展使得产品的知识含量增加，知识成为科技发展使得产品的知识含量增加，知识成为企业竞争取胜和获取利润的主要手段。根据国企业竞争取胜和获取利润的主要手段。根据国际设计协会分析，企业在形象上的设计投入与际设计协
29、会分析，企业在形象上的设计投入与产出之比高达产出之比高达1:2271:227，可见无形资产的重要性。，可见无形资产的重要性。5)5)信息化成为企业与社会普遍追求的目标信息化成为企业与社会普遍追求的目标 信息成为企业生存的重要资源，未来的竞争实信息成为企业生存的重要资源，未来的竞争实际上是信息的竞争。际上是信息的竞争。二、二、“管理理论丛林管理理论丛林”中的主要学派中的主要学派 名名 称称 代代 表表 人人 物物古典管理学派古典管理学派 泰勒、法约尔泰勒、法约尔行为科学学派行为科学学派 梅奥、马斯洛、赫茨伯格、梅奥、马斯洛、赫茨伯格、弗隆、卢因弗隆、卢因社会系统学派社会系统学派 巴纳德巴纳德决策
30、理论学派决策理论学派 马奇、西蒙马奇、西蒙系统管理学派系统管理学派 卡斯特、罗森茨韦克卡斯特、罗森茨韦克经验主义学派经验主义学派 德鲁克、戴尔、纽曼德鲁克、戴尔、纽曼权变理论学派权变理论学派 劳伦斯、怀特、菲德勒劳伦斯、怀特、菲德勒管理科学学派管理科学学派 （运筹学）（运筹学）第二章第二章 思考题思考题 1.1.以实例说明搞好教育管理研究与实践需以实例说明搞好教育管理研究与实践需要以哲学为理论基础和行动指导。要以哲学为理论基础和行动指导。2.2.在管理实际工作中如何遵循能动原理，在管理实际工作中如何遵循能动原理，贯彻能级、动力、竞争三原则。贯彻能级、动力、竞争三原则。3.3.提高办学效益的核心问题是什么？怎样提高办学效益的核心问题是什么？怎样认识和把握？认识和把握？
