1、Change life with heartChange life with heart新新安全生产法安全生产法专题培训专题培训 主讲：主讲：张南卫 二一四年十一月二十七日二一四年十一月二十七日Change life with heartChange life with heartChange life with heartChange life with heart新安法的重点学习的内容新安法的重点学习的内容怎样践行新安法怎样践行新安法新安法修改的总体思路及变化新安法修改的总体思路及变化主主 要要 内内 容容Change life with heartChange life with hea
2、rt（一）修改的主体思路1.提升安全生产工作摆位提升安全生产工作摆位前提前提2.强化企业的主体责任强化企业的主体责任根本根本3.加强政府监管加强政府监管关键关键 4.严厉安全生产责任追究严厉安全生产责任追究 保障保障主体思路主体思路Change life with heartChange life with heart51、提升安全生产工作摆位 切实解决好安全生产和安全监管工作的“摆位”问题。习近平指出，各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条
3、不可逾越的红线。为一条不可逾越的红线。（一）修改的总体思路Change life with heartChange life with heart2.强化了企业主体责任（一）修改的总体思路Change life with heartChange life with heart7命命 字字 在在 心心长长 抓抓 不不 懈懈敢敢 抓抓 敢敢 管管严严 字字 当当 头头3.加强政府监管加强政府监管全覆盖全覆盖 零容忍零容忍 严执法严执法 重实效重实效不打招呼不打招呼 不发通知不发通知 不听汇报不听汇报 不用陪同接待不用陪同接待 直插现场直插现场 直奔基层直奔基层（一）修改的总体思路Change li
4、fe with heartChange life with heart8（一）修改的总体思路Change life with heartChange life with heart（二）新安法修改的主要变化Change life with heartChange life with heart现安法（现安法（97条条）第一章第一章 总总 则则 15条条第二章第二章 生产经营单位的安全生产生产经营单位的安全生产保障保障 28条条 第三章第三章 从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务 9条条第四章第四章 安全生产的监督管理安全生产的监督管理 15条条 第五章第五章 生产安全事故的应急救援生产安全
5、事故的应急救援与调查处理与调查处理 9条条第六章第六章 法律责任法律责任 19条条 第七章第七章 附附 则则 2条条新安法（新安法（114条）条）第一章第一章 总总 则则16条条第二章第二章 生产经营单位的安全生产生产经营单位的安全生产保障保障 32条条 第三章第三章 从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务 9条条第四章第四章 安全生产的监督管理安全生产的监督管理 19条条 第五章第五章 生产安全事故的应急救援生产安全事故的应急救援与调查处理与调查处理 10条条第六章第六章 法律责任法律责任 25条条 第七章第七章 附附 则则 3条条（二）新安法修改的主要变化Change life with
6、 heartChange life with heart新法条文数量变化 章 名原法新法修改增加不变第一章总则151610 1 5第二章生产经营单位的安全生产保障283218 410第三章从业人员的安全生产权利义务 910 2 1 7第四章安全生产的监督管理1517 5 210第五章生产安全事故的应急救援与调查处理 911 8 2 1第六章法律责任192518 5 2第七章附则 2 3 0 1 2合 计97114591740占 比与原法相比较60.8%17.5%41.2%（二）新安法修改的主要变化Change life with heartChange life with heart12立法定
7、位有转型立法定位有转型规范模式有升级规范模式有升级立法理念有创新立法理念有创新工作思路清晰化工作思路清晰化新安法主要体现了以下变化（二）新安法修改的主要变化Change life with heartChange life with heart修法主要体现了以下变化立法定位（二）新安法修改的主要变化Change life with heartChange life with heart修法主要体现了以下变化规范模式（二）新安法修改的主要变化Change life with heartChange life with heart修法主要体现了以下变化立法理念（二）新安法修改的主要变化Change
8、 life with heartChange life with heart修法主要体现了以下变化工作思路（二）新安法修改的主要变化Change life with heartChange life with heart新安法的重点学习内容新安法的重点学习内容怎样践行新安法怎样践行新安法新安法修改的总体思路及变化新安法修改的总体思路及变化Change life with heartChange life with heart18二 新安法的重点学习内容增加、完善了15项法律规定 创新建立了10项法律制度 强化了10项法律规定 Change life with heartChange life
9、with heart （一）增加、完善了15项法律规定。1.完善了安全生产方针和安全生产工作机制 2.完善了生产经营单位安全生产管理机构、人员的设置、配备标准和工作职责 3.增加了安全生产规划并与城乡规划相衔接的规定 4.增加了生产经营单位提取使用安全费用的规定 5.增加了有关部门制定重大隐患判定标准的规定 6.完善了劳务派遣单位和用工单位的职责和劳动者权利义务的规定 7.完善了建设项目“三同时”规定 二 新安法的重点学习内容Change life with heartChange life with heart20 8.完善了安全生产工艺设备淘汰目录的规定 9.完善了对危险物品查封扣押的规定
10、 10.完善了危险作业安全管理的规定 11.完善了生产经营项目、场所发包租赁规定 12.完善了矿山井下、海上石油开采设备安全管理规定 13.完善了事故应急救援规定 14.完善了事故调查处理和事故调查报告公开的规定 15.完善了生产经营单位安全生产教育和培训的规定 二 新安法的重点学习内容Change life with heartChange life with heart增加了综合治理的内容，完善了安全生产的方针，明确了安全生产工作机制。安全生产工作坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、政府监管、行业自律、职工参与和社会监督机制。1.
11、增加、完善了15项法律规定：（1 1）完善了安全生产方针）完善了安全生产方针二 新安法的重点学习内容Change life with heartChange life with heart 生产经营单位设置专门机构、配备专职人员的从业人员下限由300人调整为100人。规定了安全生产管理机构以及管理人员的七项职责、生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。（2 2）完善了生产经营单位安全生产管理机构、人员的设置、配备）完善了生产经营单位安全生产管理机构、人员的设置、配备标准和工作职责标准和工作职责二 新安法的重点学习内容Change life w
12、ith heartChange life with heart国务院和县级以上地方国务院和县级以上地方各级各级人民人民政府政府应当应当根据根据国民经济和社会国民经济和社会发展发展规划制定安全生产规划规划制定安全生产规划，并组织实并组织实施。施。通过通过安全生产安全生产规划规划，明确明确安全生安全生产长远产长远目标目标、工作、工作任务任务、重点工程、重点工程和保障和保障措施措施，推进政府和企业，推进政府和企业加大加大安全生产安全生产投入投入，提升提升安全生产基础安全生产基础保障能力保障能力。（3 3）增加安全生产规划的规定）增加安全生产规划的规定二 新安法的重点学习内容Change life w
13、ith heartChange life with heart 保证安全经费投入，是生产经营活动安全进行，防止和减少事故发生的重要保障。这一规定是保障企业安全生产资金投入，防止和减少生产安全事故发生，维护企业、职工及社会公共利益的重要举措。（4 4）增加了生产经营单位提取使用安全费用的规定）增加了生产经营单位提取使用安全费用的规定 二 新安法的重点学习内容Change life with heartChange life with heart 国务院安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当根据各自的职责分工，制定相关行业、领域重大事故隐患的判定标准。这一规定对提高事故隐患处
14、理的科学性、针对性、有效性具有重要意义。（5 5）增加了有关部门制定重大隐患判定标准的规定）增加了有关部门制定重大隐患判定标准的规定 二 新安法的重点学习内容Change life with heartChange life with heart生产经营单位以劳务派遣形式用工的，被派遣劳动者享有本法规定的从业人员的权利，并应当履行本法规定的从业人员的义务。这一规定，明确了劳务派遣人员与本单位从业人员具有相同的安全生产权利义务，与劳动合同法的有关规定进行了衔接。（6 6）完善了劳务派遣人员的权利义务规定完善了劳务派遣人员的权利义务规定二 新安法的重点学习内容Change life with he
15、artChange life with heart矿山、金属冶金建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，应当按照国家有关规定进行安全评价；有关建设项目应当按照国家有关规定报经有关部门审查；建设竣工投入生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。安全生产“三同时”对于保障建设项目的安全条件，解决安全条件先天不足的问题具有重要作用。草案将金属冶炼和装卸危险物品的建设项目纳入了审批范畴。（7 7）完善了建设项目完善了建设项目“三同时三同时”规定规定二 新安法的重点学习内容Change life with heartChange lif
16、e with heart国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。国务院安全生产监督管理部门会同有关部门制定淘汰工艺、设备目录。对于未列入国家目录的工艺、设备，省、自治区、直辖市人民政府可以制定本行政区域内的淘汰目录。明确了牵头部门，规定了目录管理，切实落实淘汰制度；同时兼顾不同地区的实际，对省级人民政府作出授权。（8 8）完善了安全生产工艺设备淘汰目录）完善了安全生产工艺设备淘汰目录二 新安法的重点学习内容Change life with heartChange life with heart明确了安全监管部门和其他有关部门，依法开展行政执法工作、进行监督检查时可行使的职权，其中包括采
17、取行政强制措施权。此规定进一步完善了原安法中有关行政强制措施的规定，避免因对违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品处置不当引发事故。（9 9）完善了对危险物品查封扣押的规定）完善了对危险物品查封扣押的规定 二 新安法的重点学习内容Change life with heartChange life with heart生产经营单位进行爆破、吊装、地下挖掘以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。这一规定，授权国务院有关部门可以根据新情况、新问题确定危险作业的新类型，强化现场管理，落实防范措施。作业
18、作业高度高度面面坠落坠落基准基准面面 2m（1010）完善了危险作业的安全管理规定）完善了危险作业的安全管理规定二 新安法的重点学习内容Change life with heartChange life with heart生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。进一步强化了生产经营单位发包、租赁的责任，有利于生产经营单位对建设项目、场所的安全生产工作统一协调、管理，及时发现安全隐患和问题，及时督促整改落实。（1111）完善了生产经营项目、场所发包租赁规定完善了生产经营项目、场所
19、发包租赁规定 二 新安法的重点学习内容Change life with heartChange life with heart明确了必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经具有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。这一规定，把涉及安全生产的危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备在本法中予以明确，与特种设备安全法相衔接。（1212）完善了矿山井下、海上石油开采设备安全管理规定）完善了矿山井下、海上石油开采设备安全管理规定 二 新安法的重点学习内容Change life with heartChange life with heart
20、国家加强生产安全事故应急能力建设，在重点行业、领域建立应急救援基地和应急救援队伍。国家鼓励企业和其他社会力量建立应急救援队伍，提高应急救援的专业化水平。安全生产的两大任务，一个是预防事故，一个是事故应急救援。通过应急救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失。（1 13）完善了事故应急救援的规定）完善了事故应急救援的规定二 新安法的重点学习内容Change life with heartChange life with heart进一步完善了事故调查应当遵循的原则，由原来的“实事求是、尊重科学”改为“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”;增加了事故发生单位落实整改措施的义务，强化了事故调查的后续
21、处理工作。进一步完善了事故调查报告公开制度，只有及时向社会公布事故调查报告，才能回应遇难者家属及社会公众的关切，同时真正发挥事故的教育警示作用（1414）完善了事故调查处理和事故调查报告公开）完善了事故调查处理和事故调查报告公开的规定的规定 二 新安法的重点学习内容Change life with heartChange life with heart一是明确规定由生产经营单位的主要负责人组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;二是明确规定安全生产教育和培训的主要内容和目标;三是明确规定了参加安全生产教育和培训的从业人员范围，既包括本单位招收的人员，也包括被派遣劳动者，中等职业学校、高等学
22、校实习生等;四是明确规定应当建立健全教育和培训档案。（1515）完善了生产经营单位安全生产教育和培训的规定）完善了生产经营单位安全生产教育和培训的规定 二 新安法的重点学习内容Change life with heartChange life with heart36增加、完善了15项法律规定 创新建立了10项法律制度 强化了10项法律规定 二 新安法的重点学习内容Change life with heartChange life with heart37 1.建立事故隐患排查治理制度。（第38条）2.建立隐患治理督办制度。（第38条）3.建立重大事故隐患越级报告制度。（第43条）4.建立推进
23、安全生产标准化建设制度。5.建立推行注册安全工程师制度。（第24条）（二）创新建立了10项法律制度:二 新安法的重点学习内容Change life with heartChange life with heart38 6.建立推进安全生产责任保险制度。（第48条）7.建立依法实施停电停供民用爆炸物品强制措施制度。（第67条）8.建立严重违法行为公告和通报制度。（第74条）9.建立分级分类监管和执法计划制度。（第59条）10.建立高危企业安全管理人员任免告知制度。（第23条）二 新安法的重点学习内容二 新安法的重点学习内容Change life with heartChange life wit
24、h heart生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。（1 1）建立事故隐患排查治理制度。建立事故隐患排查治理制度。二 新安法的重点学习内容Change life with heartChange life with heart 明确了各级政府及负有安全生产监督管理职责的部门对重大事故隐患排查治理的督办责任，对落实隐患排查治理责任、及时消除重大事故隐患具有重要意义。规定了县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大
25、事故隐患。（2 2）建立隐患治理督办制度建立隐患治理督办制度 。二 新安法的重点学习内容Change life with heartChange life with heart 生产经营单位的安全生产管理人员在检查中发现重大事故隐患，依照前款规定向本单位有关负责人报告，有关负责人不及时处理的，安全生产管理人员可以向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告。规定有关主管部门应当依法处理的职责，有利于及时排除重大隐患，防止生产安全事故发生。（3 3）建立重大事故隐患越级报告制度建立重大事故隐患越级报告制度 。二 新安法的重点学习内容Change life with heartChange life
26、 with heart安全生产标准化建设体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和以人为本的科学发展观，是一项长期的、基础性的系统工程，代表了现代管理的发展方向，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。生产经营单位应当推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。（4 4）建立推进安全生产标准化建设制度建立推进安全生产标准化建设制度 二 新安法的重点学习内容Change life with heartChange life with heart 为明确注册安全工程师的定位，发挥注册安全工程师的作用，提高安全生产管理人员的安全管理水平，引导安全管理队伍朝着职业化方向发展，解决中小企
27、业安全生产“无人管、不会管”问题。（5 5）建立推行注册安全工程师制度建立推行注册安全工程师制度 二 新安法的重点学习内容Change life with heartChange life with heart 高危行业企业安全风险大，一旦发生事故，往往是厂毁人亡，群死群伤，一些企业无力对伤亡人员进行救治和补偿，往往是企业赚钱、政府买单。安全生产责任保险的主要作用是帮助企业解决事故救援和第三者伤害补偿费用问题，以及引入保险企业参与事故风险防控辅助管理。（6 6）建立推进安全生产责任保险制度建立推进安全生产责任保险制度 二 新安法的重点学习内容Change life with heartChan
28、ge life with heart对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或设备的决定，生产经营单位拒不执行，有发生生产安全事故的现实危险的，在保证安全的前提下，经本部门主要负责人批准，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。这一规定，对及时消除事故隐患，防范生产事故，保证从业人员的生命安全具有重要意义。（7 7）建立依法实施停电停供民用爆炸物品强制措施制度建立依法实施停电停供民用爆炸物品强制措施制度 二 新安法的重点学习内容Change life with heartChange li
29、fe with heart 负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息;对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理机构和有关金融机构。（8 8）建立严重违法行为公告和通报制度建立严重违法行为公告和通报制度 二 新安法的重点学习内容Change life with heartChange life with heart 安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要求，制定安全生产年度监督检查计划，并按照年度监督检查计划进行监督检查，发现事故隐患，应当及时处理。
30、规定了在监督检查中发现重大事故隐患不依法及时处理的法律责任。（9 9）建立分级分类监管和执法计划制度建立分级分类监管和执法计划制度 二 新安法的重点学习内容Change life with heartChange life with heart 明确了高危企业安全生产管理人员的重要地位，明确监管部门要掌握企业安全生产管理人员的变化情况，以便采取相应的监管措施。危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的安全生产管理人员的任免，应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。（1010）建立高危企业安全管理人员任免告知制度建立高危企业安全管理人员任免告知制度 二 新安法的重点学习内容Chang
31、e life with heartChange life with heart49二、新安法的总体认识及把握增加、完善了增加、完善了1515项法律规定项法律规定 创新建立了创新建立了1010项法律制度项法律制度 强化了强化了1010项法律规定项法律规定 二 新安法的重点学习内容Change life with heartChange life with heart50 （三）强化了10项法律规定 1.强化以人为本，坚持安全发展。（第3条）2.强化各级政府建立健全安全生产协调机制。（第8条）3.强化“三个必须”，明确有关部门的安全监管职责。4.强化安全监管部门的执法地位。（第9条）5.强化乡镇人
32、民政府及街道办事处、开发区安全生产监管职责。（第8条）二 新安法的重点学习内容Change life with heartChange life with heart51 6.强化和落实生产经营单位的主体责任。(第4条)7.强化安全监管人员的职责。（第64条）8.强化应急救援措施的规定。（第82条）9.强化对生产经营单位的处罚。（第95、96、98、99、100、101、102、108、109、111条）10.强化对生产经营单位主要负责人和安全管理人员的责任追究和处罚。（第91、92、93条）二 新安法的重点学习内容Change life with heartChange life with
33、heart 以人为本、安全发展是贯彻落实科学发展观的重要内容。明确提出安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展。对于坚守红线意识，进一步强化安全生产工作的重要地位，促进安全生产形势持续稳定好转，推动实现安全生产形势根本性好转的奋斗目标具有重要意义。（1 1）强化以人为本，坚持安全发展）强化以人为本，坚持安全发展 二 新安法的重点学习内容Change life with heartChange life with heart 国务院和县级以上地方各级人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。这一规定明
34、确了各级政府安全生产委员会的职责。（2 2）强化各级政府建立健全安全生产协调机制）强化各级政府建立健全安全生产协调机制 二 新安法的重点学习内容Change life with heartChange life with heart 明确了各级政府有关部门的安全生产工作职责。明确规定，各级政府安全生产监督管理部门实施综合监督管理，有关部门在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。（3 3）强化）强化“三个必须三个必须”，明确有关部门的安全监管职责，明确有关部门的安全监管职责 二 新安法的重点学习内容Change life with heartChange life with
35、 heart 安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。明确了安全监管部门为安全监管执法的主体。（4 4）强化安全监管部门的执法地位）强化安全监管部门的执法地位 二 新安法的重点学习内容Change life with heartChange life with heart 乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。（5
36、5）强化乡镇人民政府及街道办事处、开发区安全生产）强化乡镇人民政府及街道办事处、开发区安全生产监管职责监管职责 二 新安法的重点学习内容Change life with heartChange life with heart 对于进一步落实企业安全生产主体责任、提升企业安全保障能力、预防和减少生产安全事故、推进安全生产形势持续稳定好转具有重要意义。明确规定“强化和落实生产经营单位的主体责任”，并在其后的章节中对此作出更为详细的规定，凸显出强化和落实生产经营单位主体责任的重要性和紧迫性。（6 6）强化和落实生产经营单位的主体责任）强化和落实生产经营单位的主体责任 二 新安法的重点学习内容Chan
37、ge life with heartChange life with heart安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员在监督检查中发现重大事故隐患，不依法及时处理的，给予降级或者撤职的处分;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。同时规定，负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员有前款规定以外的滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法给予处分;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。（7 7）强化安全监管人员的职责）强化安全监管人员的职责 二 新安法的重点学习内容Change life with heartChange life with heart 把警戒、疏
38、散等救援措施纳入法律规定，强化应急救援措施，把事故造成的损失降到最低。参与事故救援的部门和单位应当服从统一指挥，加强协同联动，采取有效的应急救援措施，并根据事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故扩大和次生灾害的发生。（8 8）强化应急救援措施的规定）强化应急救援措施的规定 二 新安法的重点学习内容Change life with heartChange life with heart 扩大了行政处罚对象的范围，并且维持罚款下限基本不变，将罚款上限提高了2倍至5倍，并且多数罚则不再将限期整改作为前置条件，加大了对非法违法行为的震慑力度，促进生产经营单位落实主体责任。（9 9）强化对生产经营
39、单位的处罚）强化对生产经营单位的处罚 二 新安法的重点学习内容Change life with heartChange life with heart 对主要负责人处以重罚，必将促使其积极履行安全生产管理职责，同时对其他生产经营单位的主要负责人起到了更大的教育和震慑作用。安全管理人员职责重大，强化对安全管理人员的责任追究，将促使其尽职尽责，积极、主动、认真、谨慎地依法履行各项职责。（1010）强化对生产经营单位主要负责人和安全管理人员的）强化对生产经营单位主要负责人和安全管理人员的责任追究和处罚责任追究和处罚 二 新安法的重点学习内容Change life with heartChange l
40、ife with heart一是：吉林省长春市宝源丰禽业有限公司“63”特别重大火灾爆炸事故 2013年6月3日6时10分许，该公司主厂房发生特别重大火灾爆炸事故，共造成121人死亡、76人受伤，17234平方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁，直接经济损失1.82亿元。2013年7月11日，国家安全监管总局向社会公布了事故调查报告。Change life with heartChange life with heart 事故发生的直接原因是：宝源丰公司主厂房部分电气线路短路，引燃周围可燃物，燃烧产生的高温导致氨设备和氨管道发生物理爆炸。管理上的原因是：宝源丰公司安全生产主体责任不落实，地方消防
41、部门安全监督管理不力，建设部门在工程项目建设中监管缺失，安全监管部门综合监管不到位，地方政府安全生产监管职责落实不力。事故责任人员的处理：Change life with heartChange life with heart 对长春市公安消防支队净月消防大队长吕彦东，德惠市公安消防大队防火参谋高伟，德惠市米沙子镇党委副书记、镇长刘真祥，宝源丰公司董事长贾玉山，宝源丰公司总经理张玉申等19人移送司法机关处理。其中公职人员11人。对50人给予党纪政纪处分。其中：给予吉林省副省长兼公安厅厅长黄关春记大过处分，长春市市委副书记、市长姜治莹（副省级）记大过处分。给予吉林省公安消防总队总队长李树田记大过
42、处分，副总队长刘军降级、党内严重警告处分；长春市副市长李祥降级、党内严重警告处分，长春市公安消防支队党委书记、政委赵子魁降级、党内严重警告处分，长春市公安消防支队支队长王喜春撤职、撤销党内职务处分；给予德惠市委书记张德祥撤职处分，市长刘长春撤职、撤销党内职务处分，市委常委、副市长王涛降级、党内严重警告处分，副市长兼公安局长王华安撤职、撤销党内职务处分。Change life with heartChange life with heart二是:2012年6月30日天津蓟县莱德商厦火灾事故系商厦一层东南角事故系商厦一层东南角中转库房内空调电源线中转库房内空调电源线发生短路，引燃周围可发生短路，引
43、燃周围可燃物所致。燃物所致。死亡死亡1010人！人！Change life with heartChange life with heart6人涉重大劳动安全事故罪（一审判决）姚海利 商厦实际控制人 有期徒刑6年 姚学良 商厦法定代表人 有期徒刑4年 高卓海 刘学良 王芳 宗福群 商厦电工 判3缓3 6人均涉重大劳动安全事故罪 对莱德商厦罚款90万元人民币。对姚海利处以上一年年收入60%的罚款。9人给予行政处分 商厦副总经理商厦副总经理 判判3 3缓缓4 4Change life with heartChange life with heart9人给予行政处分 李武锁 蓟(ji)县渔阳镇党委副
44、书记、渔阳镇镇长 行政警告高建国 蓟县商务委主任、党组书记 行政警告李思义 天津公安局蓟县分局副局长 行政记过胡元华 蓟县商务委副主任 行政记过潘晓东 蓟县商务委办公室主任 行政记过张 起 蓟县商务委内贸科副科长 行政记大过赵春波 蓟县消防支队支队长 记过杨燕杰 蓟县消防支队防火处处长 记过陈天云 蓟县消防支队防火处参谋 记大过Change life with heartChange life with heart新安法的重点学习内容新安法的重点学习内容怎样践行新安法怎样践行新安法新安法修改的总体思路及变化新安法修改的总体思路及变化Change life with heartChange li
45、fe with heart三 怎样践行新安法 （三）（三）践行新安法，安监人员要勇于担当践行新安法，安监人员要勇于担当 。（一）（一）践行新安法，企业要认真落实主体责任。践行新安法，企业要认真落实主体责任。（二）（二）践行新安法，政府部门要加大安全监管力践行新安法，政府部门要加大安全监管力度度 。Change life with heartChange life with heart（一）践行新安法，企业要认真落实主体责任。1.抓好企业主要负责人对安全生产履职的理解执行。2.抓好企业安管员配备资格准入和履职的理解执行。3.抓好企业职工安全教育培训管理工作的理解执行。4.抓好企业劳务派遣用工安全
46、管理责任的理解执行。5.抓好企业领导层人员轮流现场带班规定的理解执行。6.抓好如何推进安全生产标准化管理建设的理解执行。7.抓好企业安全生产运行状态定期报告制度的理解执行。8.抓好企业重大事故隐患治理督办代治制度的理解执行。三 怎样践行新安法Change life with heartChange life with heart（二）践行新安法，政府部门要加大安全监管力度 1.按照分类分级监管，实行计划执法检查。2.按照许可备案规定，实行审查审批制度。3.按照相关强制标准，实行强制管理措施。4.按照相关规定要求，建立举报监察制度。5.按照多位一体监管，建立联合监督机制。三 怎样践行新安法Change life with heartChange life with heart（三）践行新安法，安监人员要勇于担当。1.要当好“宣传员”。面向基层、面向企业、面向社会，通过各种途径和手段，采取多种方式，加强对新修订的安全生产法的宣传贯彻、学习教育和培训工作，使新修订的安全生产法及有关安全生产的法律法规更加深入人心。2.要当好“执行官”。正确使用法律赋予的权力，自觉做一名合格的忠诚的“安监卫士”，以自己的实际行动推动安全生产形势的稳定好转。三 怎样践行新安法Change life with heartChange life with heart授课完毕，谢谢大家！授课完毕，谢谢大家！
