1、 对外贸易管制又称为进出口贸易管制，即对外贸易的国家管制，是指一国政府从国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及为履行所缔结或加入国际条约的义务出发，为对本国的对外贸易活动实现有效的管理而颁布实行的各种制度以及所设立的相应机构及其活动的总称，简称贸易管制。逃避出口许可证，40多万元的货被依法扣留小案例表表2-1 2-1 行政主管部门及其职责行政主管部门及其职责主管部门主管进出口商品范围中国人民银行负责管理黄金及其制品进出口的管理国家濒危物种进出口管理办公室负责野生动植物及其制品进出口的管理国家环保总局主要负责国家限制进口的可用作原料的固体废物的进口及化学品的进口管理农业部主要负责兽药进口、农药进
2、口以及农业转基因生物进口的管理国家食品药品监督管理局主要负责药品的进出口、药材的进口以及医疗器械的进口的管理文化部主要负责音像制品、美术品和演出项目进口等方面的管理新闻出版署负责书报刊、电子出版物进口等方面的管理 表表2-2 2-2 进出口许可管制货物和技术目录进出口许可管制货物和技术目录主管部门主要目录商务部禁止进口货物目录、禁止出口货物目录、禁止进口限制进口技术目录、禁止出口限制出口技术目录；进口许可证管理货物目录、出口许可证管理货物目录、实行出口许可证管理的汽车产品目录、实行出口配额许可证管理商品目录、两用物项和技术进出口许可证管理目录；自动进口许可管理货物目录环保总局禁止进口固体废物目
3、录、限制进口类可用做原料的固体废物目录、自动许可进口类可用作原料的固体废物目录农业部进出口农药名录、进出口农药登记证明管理名录、中国禁止或严格限制的有毒化学品名录濒管办进出口野生动植物种商品目录中国人民银行黄金及其制品进出口管理商品目录商务部进出口商务部进出口管制措施管制措施禁止进出口货物和禁止进出口货物和技术管理技术管理限制进出口限制进出口管理管理对自由进出口货物对自由进出口货物和技术的管理和技术的管理限制进出口技限制进出口技术管理术管理限制进出口货限制进出口货物管理物管理两用物项和技两用物项和技术管理术管理禁止进口货物目录禁止进口货物目录、禁止出口货物目录禁止出口货物目录、禁止进口限禁止进
4、口限制进口技术目录制进口技术目录、禁止出口限制出口技术目录禁止出口限制出口技术目录进口：进口许可证管理和配额管理。部进口：进口许可证管理和配额管理。部分新旧机电产品是管理重点。分新旧机电产品是管理重点。出口：出口许可证管理。汽车出口为最出口：出口许可证管理。汽车出口为最新管理重点。新管理重点。两用物项和技术进出口许可证两用物项和技术进出口许可证管理目录管理目录，属于进出口许可证，属于进出口许可证管理范畴。管理范畴。货物的自动进口许可管理：货物的自动进口许可管理：自动进口许可管理货物目录自动进口许可管理货物目录；非禁止和限制进出口的技术采取合同登记管理制度。非禁止和限制进出口的技术采取合同登记管
5、理制度。图图2-1 商务部进出口管制措施综合图商务部进出口管制措施综合图所以，此次青岛海关的要求属于法规规定的授权范围，企业通关前的准备也没有问题，但这次的突发情况在于海关的合法质疑程序，企业需要尽快的办理两用物项许可证以尽快通关。表表2-3 其他主要部门管制措施的总结其他主要部门管制措施的总结证件名称证件名称出证部门出证部门证件适用范围证件适用范围特点及报关规范特点及报关规范固体废物进口许可证国家环境保护总局限制进口类可用做原料的废物目录均属法检商品，同时提供入境货物通关单；一批一证制有毒化学品进(出)口环境管理放行通知单中国禁止或严格限制的有毒化学品名录进出口农药登记证明农业部农药检定所办
6、理中华人民共和国进出口农药登记证明管理名录一批一证制进口兽药通关单兽药进口口岸所在地省级兽药行政管理部门进口兽药管理目录一单一关允许进出口证明书国家濒管办或其办事处进出口野生动植物种商品目录具体分为公约证和非公约证两种非进出口野生动植物种商品目录物种证明上述目录外分为“一次使用”和“多次使用”两种。中国人民银行黄金及其制品进出口准许证人民银行总行或其授权的人行分支机构黄金及其制品进出口管理商品目录属于目录管理商品需向海关提交。部分情况免交。进口药品通关单国家食品药品监督管理局授权（省级）部门进口药品目录加盖“进口备案专用章”进口药品目录的药材加盖“登记备案专用章”药品进出口准许证国家食品药品监
7、督管理局精神药品管制品种目录 药品必须经由国务院批准的允许药品进口的口岸进口。麻醉药品管制品种目录蛋白同化制剂、肽类激素进口注册证书医疗器械进口 放。3出入境检验检验制度是我国管理进出境的一项重要制度。通常所说的报检即时指向检验检疫部门办理进出口货物的检验检疫手续的过程。报检一般要早于报关。对于法检商品海关凭相对应的出入境通关单验放。进出口许可制度下的很多货物和技术都属于法检的范围，经营者在申请许可证的同时还需办理货物的检验检验，以取得出入境通关单。4进出口收付汇核销制度在本质上对进出口货物并没有任何影响，只是通过海关的签章来确认货物的实际进出境的行为发生的真实性而已。从目前的角度来看，该制度增加了企业的手续和成本。5贸易救济制度针对的进口货物给国内同类产业造成后或将要造成损害的一种救济措施，通过救济措施的行使，增加进口的成本，提高进口价格，减少进口。从报关来看，进口经营者需要考虑的是进口纳税的问题，以及提交原产地证书。
