1、安全生产管理知识安全生产管理知识主讲人：张礼敬主讲人：张礼敬 教授教授国家职业资格一级安全评价师国家职业资格一级安全评价师国家注册安全工程师国家注册安全工程师南京工业大学2009年7月30日隐患险于明火隐患险于明火防范胜于救灾防范胜于救灾责任重于泰山责任重于泰山江泽民题江泽民题第一章第一章 安全生产管理概述安全生产管理概述第二章第二章 生产经营单位的安全生产管理生产经营单位的安全生产管理第三章第三章 安全生产监督监察安全生产监督监察第四章第四章 安全评价安全评价第五章第五章 重大危险源辨识与监控重大危险源辨识与监控第六章第六章 职业危害与职业病管理职业危害与职业病管理第七章第七章 事故应急救援
2、事故应急救援第八章第八章 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系第九章第九章 事故报告、调查、分析与处理事故报告、调查、分析与处理第十章第十章 安全生产统计分析安全生产统计分析目录目录第一章第一章 安全生产管理概述安全生产管理概述基本要求：基本要求：检验应考人员对安全生产管理基本检验应考人员对安全生产管理基本概念的掌握程度；对现代安全生产管理理概念的掌握程度；对现代安全生产管理理论的熟悉程度；对我国安全生产工作现状论的熟悉程度；对我国安全生产工作现状和安全生产管理方针的熟悉程度。和安全生产管理方针的熟悉程度。第一节第一节 安全生产管理基本概念安全生产管理基本概念安全生产安全生产生产过程在符合
3、物质条件和工作秩序下进行，防止发生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境遭受破坏的总称。保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境遭受破坏的总称。安全生产管理安全生产管理 针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的组
4、织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。和谐，达到安全生产的目标。一、安全生产、安全生产管理（熟悉）一、安全生产、安全生产管理（熟悉）第一节第一节 安全生产管理基本概念安全生产管理基本概念二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源（熟悉）源（熟悉）事故（事故（accidentaccident）造成人员死亡、职业病、伤害、财产损失或其它损失的意外事件。（事故接触）事故隐患事故隐患是指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态及管理上的缺陷。危险危险系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承
5、受程度。一般用危险度来表示危险的程度 R=f(F,C)危险源危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。第一节第一节 安全生产管理基本概念安全生产管理基本概念三、安全、本质安全（熟悉）三、安全、本质安全（熟悉）安全安全各种事物对人、对物、对环境不产生危害 消除能导致人员伤害、疾病或死亡，或引起设备或财产损失，或危害环境的条件。无危则安，无损则全。本质安全本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。包括两个方面内容包括两个方面内容：失误安全功能 故障安全功能 上述两种功能应该是设备、设施和技术工艺本身固有的，即在它们的规划设计阶段
6、就被纳入其中，而不是事后补偿的。本质安全是生产中“预防为主”的根本体现，也是安全生产的最高境界。第二节第二节 现代安全生产管理理论现代安全生产管理理论一、安全生产管理发展历史（了解）一、安全生产管理发展历史（了解）二、安全生产管理原理与原则（熟悉）二、安全生产管理原理与原则（熟悉）安全生产管理原理原理是从生产管理的共性出发，对生产管理中安全工作的实质内容进行科学分析、综合、抽象与概括所得出的安全生产管理规律。安全生产原则原则是指在生产管理原理的基础上，指导安全生产活动的通用规则。第二节第二节 现代安全生产管理理论现代安全生产管理理论一、安全生产管理发展历史（了解）一、安全生产管理发展历史（了解
7、）二、安全生产管理原理与原则（熟悉）二、安全生产管理原理与原则（熟悉）系统原理系统原理 原则：动态相关性原则 整分合原则 反馈原则 封闭原则人本原理人本原理 原则：动力原则;能级原则;激励原则预防原理预防原理 原则：偶然损失原则 因果关系原则 3E原则(工程、教育、法制对策)本质安全化原则强制原理强制原理 原则：安全第一原则;监督原则第二节第二节 现代安全生产管理理论现代安全生产管理理论三、事故致因理论（熟悉）三、事故致因理论（熟悉）事故频发倾向理论事故频发倾向理论工厂中存在个别特别容易发生事故的人员，即其有事故频发倾向，事故频发者的存在是工业事故发生的主要原因。海因里希因果链锁理论海因里希因
8、果链锁理论事故是由于遗传及社会环境、人的缺点、人的不安全行为或物的不安全状态、事故、伤害这些因素构成因果关系事件的连锁所导致的，只要连锁破坏，事故过程将被中止。能量意外释放理论能量意外释放理论人受伤害的原因只能是某种能量的转移所导致的，利用各种屏蔽来防止意外的能量转移，从而防止事故的发生。系统安全理论系统安全理论F 开始考虑如何通过改善物的系统可靠性来提高复杂系统的安全性；F 没有任何一种事物是绝对安全的；F 不可能根除一切危险源；F 生产技术的发展，又会产生新的危险源。第二节第二节 现代安全生产管理理论现代安全生产管理理论四、事故预防与控制的基本原则（掌握）四、事故预防与控制的基本原则（掌握
9、）从安全技术、安全教育、安全管理安全技术、安全教育、安全管理三个方面入手第三节第三节 我国安全生产工作现状及管理方针我国安全生产工作现状及管理方针一、我国安全生产方针一、我国安全生产方针 （掌握）（掌握）二、安全生产法律体系建设二、安全生产法律体系建设 （了解）（了解）三、安全生产监督管理三、安全生产监督管理 （了解）（了解）安全生产工作格局：政府统一领导，部门依法监督，企业全安全生产工作格局：政府统一领导，部门依法监督，企业全面负责，群众监督参与，社会广泛支持。面负责，群众监督参与，社会广泛支持。煤矿安全生产工作责任体系：国家监察、地方监管、企业负责。四、安全生产目标指标体系四、安全生产目标
10、指标体系 总量控制指标、绝对指标、相对指标、重大和特大事故起数控总量控制指标、绝对指标、相对指标、重大和特大事故起数控制考核指标制考核指标4类、类、27个具体指标构成。个具体指标构成。安全生产原则安全生产原则安全生产基本原则安全生产基本原则加强劳动保护，改善劳动条件加强劳动保护，改善劳动条件管生产必须管安全原则管生产必须管安全原则“三同时三同时”原则原则全员安全生产教育培训的原则全员安全生产教育培训的原则“三不伤害三不伤害”原则原则不伤害自己、不伤害他人、不不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害被他人伤害“四不放过四不放过”事故发生后原因分析不清不放过，事故发生后原因分析不清不放过，事故责任者和
11、群众没有受到教育不放过，没有防范措事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过，有关责任者没有追究责任不放过。施不放过，有关责任者没有追究责任不放过。第四节第四节 安全生产安全生产“五要素五要素”及其关系及其关系一、安全生产一、安全生产“五要素五要素”（掌握）（掌握）安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入二、安全生产二、安全生产“五要素五要素”之间的关系之间的关系 （了解）（了解）安全文化是安全生产的根本、安全法制是保障安全生产最安全文化是安全生产的根本、安全法制是保障安全生产最有力的武器、安全责任心是安全生产的灵魂、安全科技
12、是实有力的武器、安全责任心是安全生产的灵魂、安全科技是实现安全生产的手段、安全投入是安全生产的基本保障。现安全生产的手段、安全投入是安全生产的基本保障。第二章第二章 生产经营单位的安全生产管理生产经营单位的安全生产管理基本要求：基本要求：检验应考人员对生产经营单位安全生产检验应考人员对生产经营单位安全生产责任制的掌握程度；对生产经营单位安全生责任制的掌握程度；对生产经营单位安全生产管理组织保障的熟悉程度；对安全生产投产管理组织保障的熟悉程度；对安全生产投入制度的熟悉程度；对安全生产教育培训制入制度的熟悉程度；对安全生产教育培训制度的熟悉程度；对建设项目（新建、改建、度的熟悉程度；对建设项目（新
13、建、改建、扩建工程项目）扩建工程项目）“三同时三同时”制度的掌握程度；制度的掌握程度；对生产经营单位安全生产检查制度的掌握程对生产经营单位安全生产检查制度的掌握程度；对劳动防护用品管理制度及劳动防护用度；对劳动防护用品管理制度及劳动防护用品管理知识的掌握程度。品管理知识的掌握程度。第一节第一节 生产经营单位安全规章制度建设生产经营单位安全规章制度建设（加）（加）二、生产经营单位安全规章制度的建设（熟悉）（一）安全规章制度建设的依据 3个（二）安全规章制度建设的原则 4个（三）安全规章制度的编制和管理（四）安全规章制度体系的建立一、安全规章制度建设的目的和意义（了解）一、安全规章制度建设的目的和
14、意义（了解）第二节第二节 安全生产责任制安全生产责任制 具有法定性，安全生产责任制是生产经营单位各项安全生产规章制度的核心，按照“安全第一，预防为主”的安全生产方针和“管生产的同时必须管安全管生产的同时必须管安全”的原则的原则来确定全员、全层次、全过程的责任，做到“安全生产，人人有责”，使安全管理做到纵向到底，横向到边纵向到底，横向到边，责任明确、协调配合，共同努力把安全工作真正落到实处。一、建立安全生产责任制的必要性（了解）一、建立安全生产责任制的必要性（了解）第二节第二节 安全生产责任制安全生产责任制建立的安全生产责任制必须符合国家安全生产法律法规和政策、方建立的安全生产责任制必须符合国家
15、安全生产法律法规和政策、方针的要求，并应适时修订。针的要求，并应适时修订。建立的安全生产责任制体系要与生产经营单位管理体制协调一致。建立的安全生产责任制体系要与生产经营单位管理体制协调一致。制定安全生产责任制要根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况，制定安全生产责任制要根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况，明确、具体，具有可操作性，防止形式主义。明确、具体，具有可操作性，防止形式主义。制定、落实安全生产责任制要有专门的人员与机构来保障。制定、落实安全生产责任制要有专门的人员与机构来保障。在建立安全生产责任制的同时，建立安全生产责任制的监督、检查在建立安全生产责任制的同时，建立安全生产责任制的
16、监督、检查等制度，特别要注意发挥职工群众的监督作用，以保证安全生产责任等制度，特别要注意发挥职工群众的监督作用，以保证安全生产责任制得到真正落实。制得到真正落实。二、建立安全生产责任制的要求（熟悉）二、建立安全生产责任制的要求（熟悉）第二节第二节 安全生产责任制安全生产责任制 纵向方面至少应包括下列几类人员：生产经营单位主要负责人生产经营单位主要负责人（本单位第一责任者）（本单位第一责任者）生产经营单位其他负责人生产经营单位其他负责人（协助）（协助）生产经营单位职能管理机构负责人及其工作人员生产经营单位职能管理机构负责人及其工作人员 班组长班组长（落实，搞好安全生产工作的关键）（落实，搞好安全
17、生产工作的关键）岗位工人岗位工人（对安全生产负直接责任）（对安全生产负直接责任）三、安全生产责任制的主要内容（掌握）三、安全生产责任制的主要内容（掌握）内容:纵向到底，横向到边纵向到底，横向到边第三节第三节 生产经营单位安全生产管理组织保障生产经营单位安全生产管理组织保障 安全生产管理必须有组织保障，否则安全生产工作就无从谈起。组织保障-机构和人员 安全生产管理机构的设置和专、兼职安全生产管理人员的配备，是根据生产经营单位的危险性、规模大小等因素来确定的。从事危险性较大的矿山开采、建筑施工和危险物品的生产、经营、储存活动的生产经营单位，必须设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。如何
18、设置根据规模来定，如果仅有几个或几十人，就不需设安全生产管理机构，但必须配备专职安全生产管理人员。其他经营单位是否设立安全生产管理机构以及是否配备专职安全生产管理人员，则要根据其从业人员的规模来确定，以300人为界。第四节第四节 安全生产投入与安全生产风险抵押金安全生产投入与安全生产风险抵押金 保证必要的安全生产投入是实现安全生产的重要基础。安全生产投入资金具体由谁保证，应根据企业性质而定。股份制企业董事会 国有企业厂长或者经理 个体工商户投资人 一、对安全生产投入的基本要求（了解）一、对安全生产投入的基本要求（了解）二、高危行业安全生产费用（熟悉）二、高危行业安全生产费用（熟悉）加加 安全生
19、产费用按照“企业提取、政府监督、确保需要、规范使用”的原则进行管理。三、安全生产风险抵押金（了解）三、安全生产风险抵押金（了解）加加 “专户存储、单独核算、专款专用，严禁挪用”的原则进行管理。第五节第五节 安全技术措施计划安全技术措施计划（二）编制安全技术措施计划原则（熟悉）（二）编制安全技术措施计划原则（熟悉）必要性和可行性原则必要性和可行性原则自力更生与勤俭节约原则自力更生与勤俭节约原则轻重缓急与统筹安排的原则轻重缓急与统筹安排的原则领导和群众相结合的原则领导和群众相结合的原则一、编制安全技术措施计划的基本原则一、编制安全技术措施计划的基本原则（一）安全技术措施计划与安全技术措施（一）安全
20、技术措施计划与安全技术措施（加）（加）1 1 安全技术措施计划安全技术措施计划-保证安全资金的有效投入保证安全资金的有效投入2 2 安全技术措施安全技术措施-防止和减少防止和减少2 2个大方面个大方面二、安全技术措施计划的基本内容（熟悉）二、安全技术措施计划的基本内容（熟悉）第五节第五节 安全技术措施计划安全技术措施计划编制时间编制时间（与同年度的生产、技术、财务、供销等计划同时（与同年度的生产、技术、财务、供销等计划同时编制）编制）计划内容计划内容编制计划的布置编制计划的布置计划项目的确定与编制计划项目的确定与编制计划的审批计划的审批（安全部门审查、平衡、汇总，安全、技术、计（安全部门审查、
21、平衡、汇总，安全、技术、计划部门联合会审，成文后报厂总工程师审批）划部门联合会审，成文后报厂总工程师审批）计划的下达计划的下达（与生产计划同时下达）（与生产计划同时下达）三、安全技术措施计划的编制方法三、安全技术措施计划的编制方法（掌握）（掌握）原为熟悉原为熟悉法要求的法要求的一、一、安全生产教育培训的基本要求安全生产教育培训的基本要求第六节第六节 安全生产教育培训安全生产教育培训生产经营单位主要负责人的教育培训安全管理人员的教育培训生产经营单位其他从业人员的教育培训特种作业人员的教育培训 危险行业主要负责人安全生产管理培训时间不少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时，其他单位主要负责人
22、培训时间不少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时。新工人进厂三级教育（厂、车间、班组级）从业人员调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗，应进行车间级再教育 离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。特种作业操作证在全国通用。特种作业操作证，每2年复审1次。连续从事本工种10年以上的，经用人单位进行知识更新教育后，复审时间可延长至每4年1次。二、安全二、安全教育培训的对象和内容（掌握）教育培训的对象和内容（掌握）第六节第六节 安全生产教育培训安全生产教育培训 讲授法。讲授法。这是教学常用的方法。具有科学性、思想性、严密的计划性、系统性和逻辑
23、性；语言优美 谈话法。谈话法。指通过对话的方式传授知识的方法。一般分为启发式谈话和问答式谈话。读书指导法。读书指导法。是通过指定教科书或阅读资料的学习来获取知识的方法。这是一种自学方式，需要学习者具有一定的自学能力。访问法。访问法。是对当事人的访问，现身说法，获得知识和见闻。练习与复习法。练习与复习法。涉及操作技能方面的知识往往需要通过练习来加以掌握。复习是防止遗忘的主要手段。研讨法。研讨法。通过研讨的方式，相互启发、取长补短，达到深入消化、理解和增长新识。宣传娱乐法。宣传娱乐法。通过宣传媒体，寓教于乐，使安全的知识和信息通过潜移默化的方式深入职工之中。三、安全三、安全教育培训的形式和方法（掌
24、握）教育培训的形式和方法（掌握）第六节第六节 安全生产教育培训安全生产教育培训定义：定义：生产性基本建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以确保建设项目竣工投产后，符合国家规定的劳动安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。内容：内容：可行性研究 初步设计 施工 试生产 竣工验收 投产使用一、建设项目安全设施一、建设项目安全设施“三同时三同时”的法律依据的法律依据（了解）（了解）二、建设项目安全设施二、建设项目安全设施“三同时三同时”的定义和内容的定义和内容（掌握）（掌握）第七节第七节 建设项目建设项目“三同时三同时”
25、类型：类型：定期安全生产检查经常性安全检查季节性安全检查 专业性安全检查 综合性安全检查 不定期的职工代表巡视安全生产检查内容：内容：软软-查思想查思想 查管理查管理 查隐患查隐患 查整改查整改 查事故查事故 硬硬-生产设备生产设备 辅助设备辅助设备 安全设施安全设施 作业环境作业环境一、安全生产检查的类型及内容一、安全生产检查的类型及内容（掌握）（掌握）原为熟悉原为熟悉第八节第八节 安全生产检查安全生产检查安全检查的安全检查的对象的确定对象的确定应本着应本着突出突出重点重点的原则的原则方法：方法：常规检查、安全检查表法、仪器检查法程序：程序：准备 实施 分析判断 处理 整改安全检查，整改是关
26、键，整改坚持“三定”“四不推”原则“三定三定”即定措施、定时间、定负责人“四不推四不推”即班级能解决的，不推到工程队，工程队能解决的，不推到项目组，项目组能解决的，不推到公司，公司能解决的，不推到上级二、安全生产检查的方法及工作程序二、安全生产检查的方法及工作程序（掌握）（掌握）第八节第八节 安全生产检查安全生产检查一、劳动防护用品分类一、劳动防护用品分类 （熟悉）（熟悉）性能分：特种劳动防护用品（性能分：特种劳动防护用品（6 6类类2121小类）小类）一般劳动防护用品一般劳动防护用品防护部位：防护部位：8 8类类用途分用途分二、劳动防护用品的配备二、劳动防护用品的配备 （熟悉）（熟悉）选用原
27、则：标准，环境和用品性能护品有“三证三证”（生产许可证、产品合格证、安全鉴定证）职工要“三会三会”（会检查护品的可靠性，会正确使用护品，会正确维护保养护品）三、劳动防护用品的正确使用方法（掌握）三、劳动防护用品的正确使用方法（掌握）首次使用前外观检查在性能范围内使用按说明书正确使用第九节第九节 劳动防护用品管理劳动防护用品管理四、特种劳动防护用品安全标志管理（熟悉）四、特种劳动防护用品安全标志管理（熟悉）对特种劳动防护用品实行安全标志管理。五、特种劳动防护用品目录及其安全标志标识（熟悉）五、特种劳动防护用品目录及其安全标志标识（熟悉）特种劳动防护用品安全标志标识由盾牌图形和特种劳动防护用品安全
28、标志的编号组成。编号：-特种劳动防护用品安全标志证书，由国家安全生产监督管理特种劳动防护用品安全标志证书，由国家安全生产监督管理总局监制。总局监制。第九节第九节 劳动防护用品管理劳动防护用品管理第三章第三章 安全生产监督监察安全生产监督监察基本要求：基本要求：检验应考人员对生产经营单位安全生检验应考人员对生产经营单位安全生产（包括作业场所职业卫生）监督的熟悉产（包括作业场所职业卫生）监督的熟悉程度；对煤矿安全生产监察的了解程度；程度；对煤矿安全生产监察的了解程度；对特种设备安全监察的了解程度对特种设备安全监察的了解程度 第一节第一节 安全生产监督管理安全生产监督管理一、安全生产监督管理体制一、
29、安全生产监督管理体制(了解）了解）体制：综合监管与行业监管相结合、国家监察与地方监体制：综合监管与行业监管相结合、国家监察与地方监管相结合、政府监督与其他监督相结合的格局。管相结合、政府监督与其他监督相结合的格局。安全生产监督监察的基本特征安全生产监督监察的基本特征权威性权威性强制性强制性普遍约束性普遍约束性监督管理的基本原则监督管理的基本原则 6 6条条第一节第一节 安全生产监督管理安全生产监督管理二、安全生产监督管理人员的职责（熟悉）二、安全生产监督管理人员的职责（熟悉）安全生产监督管理职责部门的监督管理职责：安全生产监督管理职责部门的监督管理职责：13安全生产监督管理人员职责：安全生产监
30、督管理人员职责：11第一节第一节 安全生产监督管理安全生产监督管理三、安全生产（包括作业场所职业卫生）三、安全生产（包括作业场所职业卫生）监督管理的方式与内容监督管理的方式与内容（熟悉）（熟悉）（一）安全生产监察程序（一）安全生产监察程序监察准备监察准备调查用人单位执行安全生产法律、法规及标准的情况调查用人单位执行安全生产法律、法规及标准的情况调查作业现场调查作业现场提出意见和建议提出意见和建议发出发出安全生产监察指令书安全生产监察指令书或或安全生产处罚决定书安全生产处罚决定书第一节第一节 安全生产监督管理安全生产监督管理三、安全生产（包括作业场所职业卫生）三、安全生产（包括作业场所职业卫生）
31、监督管理的方式与内容监督管理的方式与内容（熟悉）（熟悉）（二）安全生产监察方式（二）安全生产监察方式1、事前的监督管理、事前的监督管理2、事中的监督管理、事中的监督管理行为监察行为监察技术监察技术监察3、事后的监督管理、事后的监督管理 第一节第一节 安全生产监督管理安全生产监督管理三、安全生产（包括作业场所职业卫生）三、安全生产（包括作业场所职业卫生）监督管理的方式与内容监督管理的方式与内容（熟悉）（熟悉）（三）安全生产监察的内容（三）安全生产监察的内容F安全管理和技术F机构和安全教育培训F隐患治理F 伤亡事故F 职业危害F 对女职工和未成年工特殊保护的监察F 行政许可第二节第二节 煤矿安全生
32、产监察煤矿安全生产监察一、煤矿安全生产监察体制一、煤矿安全生产监察体制（熟悉）（熟悉）煤矿安全监察实行煤矿安全监察实行垂直管理、分级监察垂直管理、分级监察的管理体制的管理体制煤矿安全监察体制的特点煤矿安全监察体制的特点F 实行垂直管理；F 监察和监管分开；F 分区监察；F 国家监察煤矿安全监察体制的机构设置煤矿安全监察体制的机构设置国家煤矿安全监察局主要职责国家煤矿安全监察局主要职责 9 9条条第二节第二节 煤矿安全生产监察煤矿安全生产监察二、二、煤矿安全生产监察人员的职责煤矿安全生产监察人员的职责（了解）（了解）16三、煤矿安全生产监察的方式与内容三、煤矿安全生产监察的方式与内容（了解）（了
33、解）煤矿安全监察方式煤矿安全监察方式 日常监察日常监察 重点监察重点监察 专项监察专项监察 定期监察定期监察内容：内容：1818条条第三节第三节 特种设备生产监察特种设备生产监察一、一、特种设备安全监察体制特种设备安全监察体制（熟悉）（熟悉）特种设备特种设备:锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施起重机械、客运索道、大型游乐设施特种设备的安全监督管理体制和安全监察机构特种设备的安全监督管理体制和安全监察机构 国家安全生产监督管理实行综合监督管理与专项安全监察相结合的工作体制，国家对特种设备实行专项安全监察体制。国务院
34、、省（自治区、直辖市）、市（地）以及经济发达县的质检部门设立特种设备安全监察机构。第三节第三节 特种设备生产监察特种设备生产监察一、一、特种设备安全监察体制特种设备安全监察体制（熟悉）（熟悉）特种设备安全监察法规体系特种设备安全监察法规体系F法律：法律：安全生产法安全生产法劳动法劳动法产品质量法产品质量法商品检验法商品检验法F行政法规：行政法规：特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例F行政规章行政规章F技术法规技术法规F相关标准相关标准安全监察制度安全监察制度 特种设备市场准入制度和特种设备安全监督检查制度特种设备市场准入制度和特种设备安全监督检查
35、制度第三节第三节 特种设备生产监察特种设备生产监察二、二、特种设备安全生产监察人员的职责特种设备安全生产监察人员的职责（了解）（了解）机构职责机构职责 8 8条；条；监察人员职责监察人员职责 6 6条（在获批准的专业监察范围和法定的区域或场条（在获批准的专业监察范围和法定的区域或场所内）所内）三、特种设备安全监察的方式与内容三、特种设备安全监察的方式与内容（了解）（了解）行政许可制度行政许可制度 市场准入制度市场准入制度 设备准用制度设备准用制度监督检查制度监督检查制度 通过检验发现影响安全性能的质量问题通过检验发现影响安全性能的质量问题 通过事故分析和定期检查，依靠行政手段纠正违法违规行为通
36、过事故分析和定期检查，依靠行政手段纠正违法违规行为 通过宣传，提高安全和法规意识通过宣传，提高安全和法规意识 发挥群众和舆论监督，加大违法违规行为的查处力度发挥群众和舆论监督，加大违法违规行为的查处力度事故应对措施事故应对措施第四章第四章 安全评价安全评价基本要求：基本要求：检验应考人员对安全评价分类及其检验应考人员对安全评价分类及其内容的掌握程度；对安全评价程序的掌内容的掌握程度；对安全评价程序的掌握程度；对危险、有害因素分类及辨识握程度；对危险、有害因素分类及辨识知识的掌握程度；对安全评价方法的熟知识的掌握程度；对安全评价方法的熟悉程度；对安全评价报告编写的掌握程悉程度；对安全评价报告编写
37、的掌握程度。度。第一节第一节 安全评价分类安全评价分类 安全评价是以实现安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，安全评价是以实现安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险、有害因素，预测辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险、有害因素，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，作出评价结论的活动。可行的安全对策措施建议，作出评价结论的活动。安全预评价安全预评价（对象：拟建建设项目；评价依据：建设项目可行（对象：拟建建设项目；评价依据：建设项目可行
38、性研究报告）性研究报告）安全验收评价安全验收评价（时间：建设项目竣工、试运行正常后）（时间：建设项目竣工、试运行正常后）安全现状评价安全现状评价针对某一个生产经营单位总体或局部生产经营活动的安全现状进行的安全评价，针对某一个生产经营单位总体或局部生产经营活动的安全现状进行的安全评价，查找存在的危险有害因素并确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。查找存在的危险有害因素并确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。第二节第二节 安全评价的程序安全评价的程序前期准备辨识与分析危险、有害因素划分评价单元选择评价方法定性、定量评价提出安全对策措施及建议做出评价结论编制安全预评价报告第三节第三节
39、 危险、有害因素辨识和评价单元的划分危险、有害因素辨识和评价单元的划分按导致事故的直接原因分类：按导致事故的直接原因分类：6 6大类大类物理性危险和有害因素物理性危险和有害因素 1515化学性危险和有害因素化学性危险和有害因素 5 5生物性危险和有害因素生物性危险和有害因素 5 5心理、生理性危险和有害因素心理、生理性危险和有害因素 6 6行为性危险和有害因素行为性危险和有害因素 5 5其他危险和有害因素其他危险和有害因素参照参照企业职工伤亡事故分类企业职工伤亡事故分类将危险有害因素分为将危险有害因素分为 2020类。类。一、危险、有害因素的分类（熟悉）一、危险、有害因素的分类（熟悉）第三节第
40、三节 危险、有害因素辨识和评价单元的划分危险、有害因素辨识和评价单元的划分直观经验分析方法（对照、经验法；类比方法）直观经验分析方法（对照、经验法；类比方法）系统安全分析方法系统安全分析方法 （复杂、没有事故经验的新开发系统复杂、没有事故经验的新开发系统）二、危险、有害因素辨识办法二、危险、有害因素辨识办法三、危险、有害因素的识别三、危险、有害因素的识别（掌握）（掌握）原为熟悉原为熟悉 以危险、有害因素的类别为主划分评价单元以危险、有害因素的类别为主划分评价单元 以装置和物质性质划分评价单元以装置和物质性质划分评价单元 要全面、有序地进行，防止出现漏项要全面、有序地进行，防止出现漏项第四节第四
41、节 安全评价方法安全评价方法一、安全评价方法分类（了解）一、安全评价方法分类（了解）二、常用的安全评价方法二、常用的安全评价方法（熟悉）（熟悉）安全检查表方法安全检查表方法危险指数方法危险指数方法预先危险分析方法预先危险分析方法故障假设分析方法故障假设分析方法危险和可操作性研究危险和可操作性研究故障类型和影响分析故障类型和影响分析故障树分析故障树分析事件树分析事件树分析作业条件危险性评价法作业条件危险性评价法定量风险评价方法定量风险评价方法第五节第五节 安全评价报告安全评价报告一、了解安全评价报告的主要内容一、了解安全评价报告的主要内容 8项项 二、掌握安全评价报告的格式二、掌握安全评价报告的
42、格式 第五章第五章 重大危险源辨识与监控重大危险源辨识与监控基本要求：基本要求：检验应考人员对重大危险源基础检验应考人员对重大危险源基础知识及辨识标准的掌握程度；对重大知识及辨识标准的掌握程度；对重大危险源的评价与监控措施的掌握程度。危险源的评价与监控措施的掌握程度。一、重大危险源的基础知识（熟悉）一、重大危险源的基础知识（熟悉）第一节第一节 重大危险源的基本知识及辨识标准重大危险源的基本知识及辨识标准重大危险源事故共同特征：重大危险源事故共同特征：v它们是失控的偶然事件，会造成工厂内外大量人员伤亡，或是造成巨大的财产损失或环境损害，或是两者兼而有之；v发生事故的根源是设施或系统中储存或使用易
43、燃、易爆或有毒物质。事实表明，造成重大工业中故的可能性和严重程度既与化学品的固事实表明，造成重大工业中故的可能性和严重程度既与化学品的固有性质有关又与设施中实际存在的危险品数量有关。有性质有关又与设施中实际存在的危险品数量有关。重大危险源：重大危险源：长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。单元：单元：指一个(套)生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个(套)生产装置、设施或场所。一、重大危险源的基础知识（熟悉）一、重大危险源的基础知识（熟悉）第一节第一节 重大危险源的基本知识及辨识标准重大危险源的基本知识及辨识标准
44、重大危险源控制系统的组成重大危险源控制系统的组成重大危险源的辨识重大危险源的辨识重大危险源的评价重大危险源的评价重大危险源的管理重大危险源的管理重大危险源的安全报告重大危险源的安全报告事故应急救援预案事故应急救援预案工厂选址和土地使用规划工厂选址和土地使用规划重大危险源的监察重大危险源的监察第一节第一节 重大危险源的基础知识及辨识标准重大危险源的基础知识及辨识标准二、重大危险源的辨识标准及方法二、重大危险源的辨识标准及方法（掌握）（掌握）GB18218-2000和56号文1 1、范围范围 本标准规定了辨识重大危险源的依据和方法。本标准适用于危险物质的生产、使用、贮存和经营等各企业或组织。本标准
45、不适用于：a)核设施和加工放射性物质的工厂，但这些设施和工厂中处理非放射性物质的部门除外；b)军事设施；c)采掘业；d)危险物质的运输。第一节第一节 重大危险源的基础知识及辨识标准重大危险源的基础知识及辨识标准二、重大危险源的辨识标准及方法二、重大危险源的辨识标准及方法（掌握）（掌握）2 2、重大危险源辨识、重大危险源辨识 辨识依据辨识依据 重大危险源的辨识依据是物质的危险特性及其数量。重大危险源的分类重大危险源的分类 重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存区重大危险源两种。生产（贮存）场所重大危险源分类生产（贮存）场所重大危险源分类 爆炸性物质 易燃物质 活性化学物质 有毒物质 第一节第一节
46、 重大危险源的基础知识及辨识标准重大危险源的基础知识及辨识标准二、重大危险源的辨识标准及方法二、重大危险源的辨识标准及方法（掌握）（掌握）3 3、重大危险源的辨识指标、重大危险源的辨识指标 单元内存在危险物质的数量等于或超过表1、表2、表3及表4规定的临界量，即被定为重大危险源。单元内存在危险物质的数量根据处理物质种类的多少区分为以下两种情况：单元内存在的危险物质为单一品种，则该物质的数量即为单元内危险物质的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。单元内存在的危险物质为多品种时，则按下式计算，若满足下面公式，则定为重大危险源：式中：q1，q2qn每种危险物质实际存在量，t。Q1，Q2
47、Qn与各危险物质相对应的生产场所或贮存区的临界量，t。1Qq.QqQqnn2211第二节第二节 重大危险源的评价与监控重大危险源的评价与监控一、重大危险源的评价一、重大危险源的评价（熟悉）（熟悉）（一）评价单元的划分（一）评价单元的划分 重大危险源评价以危险单元作为评价对象。一般把装置的一个独立部分称为单元，并以此来划分单元。每个单元都有一定的功能特点，例如原料供应区、反应区、产品蒸馏区、吸收或洗涤区、成品或半成品贮存区、运输装卸区、催化剂处理区、副产品处理区、废液处理区、配管桥区等。在一个共同厂房内的装置可以划分为一个单元；在一个共同堤坝内的全部贮罐也可划分为一个单元；散设地上的管道不作为独
48、立的单元处理。第二节第二节 重大危险源的评价与监控重大危险源的评价与监控（二）评价模型的层次结构（二）评价模型的层次结构现实危险性评价现实危险性评价A固有危险性评价固有危险性评价B1危险性抵消因子危险性抵消因子B2事故易发性评价事故易发性评价B11事故严重度评价事故严重度评价B12工艺、设备工艺、设备、容器、建、容器、建筑结构抵消筑结构抵消因子因子B21人员素质人员素质抵消因子抵消因子B22安全管理安全管理抵消因子抵消因子B23危险物质危险物质事故易发事故易发性评价性评价B111工艺过程工艺过程事故易发事故易发性评价性评价B112事故强度事故强度评价评价B121事故现场事故现场环境因素环境因素
49、评价评价B122重大危险源评价指标体系框图重大危险源评价指标体系框图一、重大危险源的评价一、重大危险源的评价（熟悉）（熟悉）第二节第二节 重大危险源的评价与监控重大危险源的评价与监控二、重大危险源的监控（掌握）二、重大危险源的监控（掌握）重大危险源对象大多数时间运行在安全状态下。监控预警系统重大危险源对象大多数时间运行在安全状态下。监控预警系统的目的主要是监视其正常情况下危险源对象的运行情况及状态，并的目的主要是监视其正常情况下危险源对象的运行情况及状态，并对其实时和历史趋势作一个整体评判，对系统的下一时刻做出一种对其实时和历史趋势作一个整体评判，对系统的下一时刻做出一种超前（或提前）的预警行
50、为。超前（或提前）的预警行为。因而在正常工况下和非正常工况下应该有对危险源对象及参数的因而在正常工况下和非正常工况下应该有对危险源对象及参数的记录显示，报表等功能。记录显示，报表等功能。第六章第六章 事故预警机制事故预警机制（加）（加）基本要求：基本要求：检验应考人员对事故预警知识及预警控检验应考人员对事故预警知识及预警控制技术的了解程度；对事故预警管理过程、制技术的了解程度；对事故预警管理过程、预警系统的组成及内容的熟悉程度。预警系统的组成及内容的熟悉程度。第一节第一节 事故预警的基础知识事故预警的基础知识预警：预警：指在事故发生前进行预先警告，即对将来可能指在事故发生前进行预先警告，即对将
