1、深圳安全标准化培训深圳安全标准化培训 2 2边振华边振华主要内容 1 1 有关概念有关概念 2 2 水利安全生产标准化的重要意义水利安全生产标准化的重要意义 3 3 水利安全生产标准化评审标准水利安全生产标准化评审标准 4 4 水利安全生产标准化建设的一般程序水利安全生产标准化建设的一般程序4 水利安全生产标准化建设的一般程序水利安全生产标准化建设的一般程序 4.1 水利安全生产标准化评审管理相关规定水利安全生产标准化评审管理相关规定 4.2 水利水利生产经营单位生产经营单位安全生产标准化安全生产标准化创建创建 4.3 水利安全生产标准化水利安全生产标准化评审申报评审申报 4.4 水利安全生产
2、标准化外部评审水利安全生产标准化外部评审 4.5 水利安全生产标准化建设的进展情况水利安全生产标准化建设的进展情况水利安全生产标准化评审水利安全生产标准化评审管理暂行办法管理暂行办法2013.4水利安全生产标准化评审管理实施细则水利安全生产标准化评审管理实施细则2013.7农村水电站安全生产标准化达标评级实施办法农村水电站安全生产标准化达标评级实施办法2013.9水利部办公厅关于开展水利安全生产标准化评审工作水利部办公厅关于开展水利安全生产标准化评审工作的通知的通知2013.12水利部办公厅关于加快推进水利安全生产标准化工作水利部办公厅关于加快推进水利安全生产标准化工作的通知的通知2016.2
3、.5 其他规定其他规定广东省水利安全生产标准化评审的管理办法广东省水利安全生产标准化评审的管理办法企业安全生产标准化评审工作管理办法（安监总局）企业安全生产标准化评审工作管理办法（安监总局）第一章第一章 总则（总则（8 8条）条）第一条第一条 为进一步落实水利生产经营单位安全生产为进一步落实水利生产经营单位安全生产主体责主体责任任，规范水利安全生产，规范水利安全生产标准化评审标准化评审工作，根据国务院工作，根据国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发国发201023号号)、国务院安委会关于深入开展企业安全生产标、国务院安委会关于深入开展企业安全生产标
4、准化建设的指导意见（安委准化建设的指导意见（安委20114号）和水利行号）和水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案（水安监业深入开展安全生产标准化建设实施方案（水安监2011346号），制定本办法。号），制定本办法。第二条第二条 本办法适用于水利部本办法适用于水利部部属水利生产经营单位部属水利生产经营单位，以及申请以及申请一级的非部属一级的非部属水利生产经营单位安全生产标水利生产经营单位安全生产标准化评审。准化评审。水利生产经营单位水利生产经营单位是指水利工程项目是指水利工程项目法人、从事水利法人、从事水利水电工程施工水电工程施工的企业和的企业和水利工程管理单位水利工程管理单位。其中水利。
5、其中水利工程工程项目法人项目法人为施工工期为施工工期2年以上年以上的的大中型大中型水利工程项水利工程项目法人。小型水利工程项目法人和施工工期目法人。小型水利工程项目法人和施工工期2年以下的年以下的大中型水利工程项目法人大中型水利工程项目法人不参加不参加安全生产标准化评审安全生产标准化评审，但应按照安全生产标准化评审标准开展安全生产标，但应按照安全生产标准化评审标准开展安全生产标准化建设工作。准化建设工作。农村水电站农村水电站安全生产标准化评审办法另行制定。安全生产标准化评审办法另行制定。第三条第三条 水利工程水利工程项目法人评审项目法人评审执行水利工程项目法执行水利工程项目法人安全生产标准化评
6、审标准（试行）；从事水利水人安全生产标准化评审标准（试行）；从事水利水电工程电工程施工施工的企业评审执行水利水电施工企业安全的企业评审执行水利水电施工企业安全生产标准化评审标准（试行）；水利工程生产标准化评审标准（试行）；水利工程管理单位管理单位评审执行水利工程管理单位安全生产标准化评审标评审执行水利工程管理单位安全生产标准化评审标准（试行）。准（试行）。第四条第四条 水利安全生产标准化等级分为水利安全生产标准化等级分为一级、二级和三一级、二级和三级级，依据评审得分确定，评审满分为，依据评审得分确定，评审满分为100分。具体标准分。具体标准为：为：一级：评审得分一级：评审得分90分以上（含），
7、且各一级评审项目得分分以上（含），且各一级评审项目得分不低于应得分的不低于应得分的70%；二级：评审得分二级：评审得分80分以上（含），且各一级评审项目得分分以上（含），且各一级评审项目得分不低于应得分的不低于应得分的70%；三级：评审得分三级：评审得分70分以上（含），且各一级评审项目得分分以上（含），且各一级评审项目得分不低于应得分的不低于应得分的60%；不达标：评审得分低于不达标：评审得分低于70分，或任何一项一级评审项目得分，或任何一项一级评审项目得分低于应得分的分低于应得分的60%。第五条第五条 水利部安水利部安全生产标准化评审委员会负责部属水全生产标准化评审委员会负责部属水利生产经
8、营单位一、二、三级和利生产经营单位一、二、三级和非部属水利生产经营非部属水利生产经营单位一级单位一级安全生产标准化评审的指导、管理和监督，安全生产标准化评审的指导、管理和监督，其办公室设在水利部安全监督司。评审具体组织工作其办公室设在水利部安全监督司。评审具体组织工作由中国由中国水利企业协会水利企业协会承担。承担。第六条第六条 水利安全生产标准化评审程序：水利安全生产标准化评审程序：水利生产经营单位依照评审标准进行水利生产经营单位依照评审标准进行自主评定；自主评定；水利生产经营单位根据自主评定结果水利生产经营单位根据自主评定结果向水利部提出向水利部提出评审申评审申请；请；经审核符合条件的，由经
9、审核符合条件的，由水利部认可的评审机构水利部认可的评审机构开展评审；开展评审；水利部安全生产标准化评审委员会水利部安全生产标准化评审委员会审定，审定，由水利部公告、由水利部公告、颁证授牌。颁证授牌。第七条第七条 评审机构应评审机构应具有独立法人资格，熟悉水利业务具有独立法人资格，熟悉水利业务，有，有固定的办公地点和必备的设备固定的办公地点和必备的设备，有开展标准化评，有开展标准化评审所需的审所需的人力资源人力资源。第八条第八条 水利安全生产标准化水利安全生产标准化等级等级是体现水利生产经营是体现水利生产经营单位安全生产管理水平的重要标志，可作为单位安全生产管理水平的重要标志，可作为业绩考核业绩
10、考核、行业表彰、信用评级、行业表彰、信用评级以及评价水利生产经营单位参以及评价水利生产经营单位参与水利与水利市场竞争能力市场竞争能力的重要参考依据。的重要参考依据。第二章 单位自评和申请（3条）第九条第九条 水利生产经营单位应水利生产经营单位应按照评审标准按照评审标准组织开组织开展安全生产标准化建设，自主开展等级评定，形成自展安全生产标准化建设，自主开展等级评定，形成自评报告（格式见附件评报告（格式见附件4）。）。自评报告内容自评报告内容应包括：单位概况及安全管理状况、基应包括：单位概况及安全管理状况、基本条件的符合情况、自主评定工作开展情况、自主评本条件的符合情况、自主评定工作开展情况、自主
11、评定结果、发现的主要问题、整改计划及措施、整改完定结果、发现的主要问题、整改计划及措施、整改完成情况等。成情况等。水利生产经营单位在水利生产经营单位在策划、实施策划、实施安全生产标准化工作安全生产标准化工作和自主开展安全生产标准化等级评定时，可以聘请和自主开展安全生产标准化等级评定时，可以聘请专专业技术咨询机构业技术咨询机构提供提供支持支持。第十条第十条 水利生产经营单位根据自主评定结果，按照下水利生产经营单位根据自主评定结果，按照下列规定提出评审列规定提出评审书面申请书面申请，申请材料包括，申请材料包括申请表申请表（见（见附件附件5）和）和自评报告自评报告：部属部属水利生产经营单位经上级主管
12、单位审核同意后，向水利生产经营单位经上级主管单位审核同意后，向水水利部利部提出评审申请；提出评审申请；地方地方水利生产经营单位申请水利安全生产标准化水利生产经营单位申请水利安全生产标准化一级一级的，的，经所在地经所在地省级省级水行政主管部门审核同意后，向水利部提出评水行政主管部门审核同意后，向水利部提出评审申请；审申请；上述两款规定上述两款规定以外以外的水利生产经营单位申请水利安全生产的水利生产经营单位申请水利安全生产标准化一级的，经上级主管单位审核同意后，向水利部提出标准化一级的，经上级主管单位审核同意后，向水利部提出评审申请。评审申请。第十一条第十一条 申请水利安全生产标准化评审的申请水利
13、安全生产标准化评审的单位单位应具备应具备以下条件：以下条件：设立有安全生产行政许可的，应依法取得国家规定的相应设立有安全生产行政许可的，应依法取得国家规定的相应安全生产行政许可安全生产行政许可；水利工程水利工程项目法人项目法人所管辖的建设项目、水利水电所管辖的建设项目、水利水电施工企业施工企业在评审期（申请等级评审之日前在评审期（申请等级评审之日前1年）内，未发生较大及以上年）内，未发生较大及以上生产安全事故，不存在生产安全事故，不存在非法违法生产经营非法违法生产经营建设行为，重大事建设行为，重大事故隐患已治理达到安全生产要求；故隐患已治理达到安全生产要求；水利工程水利工程管理单位管理单位在评
14、审期内，未发生造成人员死亡、重在评审期内，未发生造成人员死亡、重伤伤3人以上或直接经济损失超过人以上或直接经济损失超过100万元以上的生产安全事故万元以上的生产安全事故，不存在，不存在非法违法生产经营建设非法违法生产经营建设行为，重大事故隐患已治理行为，重大事故隐患已治理达到安全生产要求达到安全生产要求第三章 评审机构评审和水利部审定（4条）第十二条第十二条 水利部对申请材料进行审核，符合申请条件水利部对申请材料进行审核，符合申请条件的，的，通知申请单位开展评审机构通知申请单位开展评审机构评审。评审。第十三条第十三条 评审机构按照以下程序进行评审：评审机构按照以下程序进行评审：评审机构评审机构
15、依据相关法律法规、技术标准以及评审标准依据相关法律法规、技术标准以及评审标准，采用，采用抽样抽样的方式，采取的方式，采取文件审查、资料核对、人员询问、文件审查、资料核对、人员询问、现场察看现场察看等方法，对申请单位进行评审；等方法，对申请单位进行评审；评审机构评审工作应在评审机构评审工作应在30日内日内完成（不含申请单位整改时完成（不含申请单位整改时间）；间）；评审机构应在评审工作结束后评审机构应在评审工作结束后15日内完成评审报告（格式日内完成评审报告（格式见附件见附件6）。）。评审报告内容评审报告内容应包括：单位概况，安全生产管理应包括：单位概况，安全生产管理及绩效，评审情况、得分及得分明
16、细表，存在的主要问题及及绩效，评审情况、得分及得分明细表，存在的主要问题及整改建议，推荐性评审意见，现场评审人员组成及分工。整改建议，推荐性评审意见，现场评审人员组成及分工。第十四条第十四条 水利部安全生产标准化评审委员会对水利部安全生产标准化评审委员会对评审报评审报告进行审定，告进行审定，达到申请等级的，公示后由水利部公告达到申请等级的，公示后由水利部公告、颁证授牌。、颁证授牌。（100%复核）复核）第十五条第十五条 评审未达到申请等级的，限期整改后重新申评审未达到申请等级的，限期整改后重新申请评审；对部属水利生产经营单位可征得其同意，根请评审；对部属水利生产经营单位可征得其同意，根据评审结
17、果确定其安全生产标准化等级。据评审结果确定其安全生产标准化等级。第四章 监督管理（7条）第十六条第十六条 水利部对水利部对取得水利安全生产标准化等级证书取得水利安全生产标准化等级证书的单位，实施分类指导和督促检查，的单位，实施分类指导和督促检查，一级单位抓巩固，一级单位抓巩固，二级单位抓提升，三级单位抓改进。二级单位抓提升，三级单位抓改进。并视情况组织检查并视情况组织检查、抽查，对检查、抽查中发现的重大问题进行通报。、抽查，对检查、抽查中发现的重大问题进行通报。第十七条第十七条 水利生产经营单位取得水利安全生产标准化水利生产经营单位取得水利安全生产标准化等级证书后，等级证书后，每年每年应对本单
18、位安全生产标准化的情况至应对本单位安全生产标准化的情况至少进行少进行一次自我评审一次自我评审，并形成报告，及时发现和解决生，并形成报告，及时发现和解决生产经营中的安全问题，持续改进，不断提高安全生产水产经营中的安全问题，持续改进，不断提高安全生产水平。平。第十八条第十八条 安全生产标准化等级证书安全生产标准化等级证书有效期为有效期为3年年。有。有效期满需要延期的，须于效期满需要延期的，须于期满前期满前3个月个月，向水利部提出，向水利部提出延期申请。延期申请。水利生产经营单位在安全生产标准化等级证书有效期水利生产经营单位在安全生产标准化等级证书有效期内，完成年度自我评审，保持绩效，持续改进安全生
19、内，完成年度自我评审，保持绩效，持续改进安全生产标准化工作，产标准化工作，经评审机构复评经评审机构复评，水利部审定，符合，水利部审定，符合延期条件的，可延期延期条件的，可延期3年。年。第十九条第十九条 取得水利安全生产标准化等级证书的单位，取得水利安全生产标准化等级证书的单位，在证书有效期内发生在证书有效期内发生下列行为之一的下列行为之一的，由水利部撤销其，由水利部撤销其安全生产标准化等级，并予以公告：安全生产标准化等级，并予以公告：在评审过程中在评审过程中弄虚作假、申请材料不真实弄虚作假、申请材料不真实的；的；不接受检查不接受检查的；的；迟报、漏报、谎报、瞒报迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事
20、故的；生产安全事故的；水利工程水利工程项目法人项目法人所管辖建设项目、所管辖建设项目、水利水电施工水利水电施工企业企业发生发生较大及以上较大及以上生产安全事故后，生产安全事故后，水利工程管理单位水利工程管理单位发生造成人员发生造成人员死亡、重伤死亡、重伤3 3人人以上或经济损失超过以上或经济损失超过100100万元以上的生产安全事万元以上的生产安全事故后，在半年内申请复评不合格的；故后，在半年内申请复评不合格的；水利工程水利工程项目法人项目法人所管辖建设项目、水利水电所管辖建设项目、水利水电施工企业施工企业复评复评合格后再次发生较大及以上生产安全事故的；合格后再次发生较大及以上生产安全事故的；
21、水利工程管理水利工程管理单单位复评合格后再次发生造成人员死亡、重伤位复评合格后再次发生造成人员死亡、重伤3 3人以上或经济损失人以上或经济损失超过超过100100万元以上的生产安全事故的。万元以上的生产安全事故的。第二十条第二十条 被撤销水利安全生产标准化等级的单位，自被撤销水利安全生产标准化等级的单位，自撤销之日起，须撤销之日起，须按降低至少一个等级按降低至少一个等级重新申请评审；重新申请评审；且自撤销之日起且自撤销之日起满满1年年后，方可申请被降低前的等级评后，方可申请被降低前的等级评审。审。第二十一条第二十一条 水利安全生产标准化水利安全生产标准化三级单位三级单位构成撤销等构成撤销等级条
22、件的，责令限期整改。整改期满，经评审符合三级条件的，责令限期整改。整改期满，经评审符合三级单位要求的，予以公告。整改期限不得超过级单位要求的，予以公告。整改期限不得超过1年。年。第二十二条第二十二条 评审机构评审机构应客观、公正、独立地开展评审应客观、公正、独立地开展评审工作，对评审结果负责。在评审过程中出现下列行为工作，对评审结果负责。在评审过程中出现下列行为之一的，取消其水利安全生产标准化评审机构资格：之一的，取消其水利安全生产标准化评审机构资格：出具出具虚假或严重失实虚假或严重失实的评审报告的；的评审报告的；泄露泄露被评审单位的经济技术和商业秘密的；被评审单位的经济技术和商业秘密的；发生
23、其他违法、违规行为，情节严重的。发生其他违法、违规行为，情节严重的。第五章 附 则（4条）第二十三条第二十三条 本办法规定之外的本办法规定之外的水利多种经营单位水利多种经营单位安全安全生产标准化建设执行相关行业标准评审。生产标准化建设执行相关行业标准评审。第二十四条第二十四条 各省、自治区、直辖市水行政各省、自治区、直辖市水行政主管部门可主管部门可参照本办法参照本办法，结合本地区水利实际制定相关规定，开结合本地区水利实际制定相关规定，开展本地区展本地区二级和三级二级和三级水利安全生产标准化评审工作。水利安全生产标准化评审工作。第二十五条第二十五条 本办法由水利部负责解释。本办法由水利部负责解释
24、。第二十六条第二十六条 本办法自印发之日起施行。本办法自印发之日起施行。第一章第一章 总总 则则（2 2条）条）第一条第一条 根据水利安全生产标准化评审管理暂行办法根据水利安全生产标准化评审管理暂行办法（水安监（水安监2013189号，以下简称办法），制号，以下简称办法），制定本细则。定本细则。第二条第二条 本细则适用于本细则适用于水利部部属水利部部属水利生产经营单位水利生产经营单位一一、二、三级、二、三级安全生产标准化评审和安全生产标准化评审和非部属水利生产经非部属水利生产经营单位一级营单位一级安全生产标准化评审，水利生产经营单位安全生产标准化评审，水利生产经营单位需具有独立法人资格。需具有
25、独立法人资格。第二章 单位申请（2条）第三条第三条 水利安全生产标准化评审实行水利安全生产标准化评审实行网上申报网上申报。水利。水利生产经营单位须根据自主评定结果生产经营单位须根据自主评定结果登录水利安全监督网登录水利安全监督网(http:/)“水利安全生产标准化评审管水利安全生产标准化评审管理系统理系统”，按照办法第十条的规定，经，按照办法第十条的规定，经上级主管单上级主管单位或所在地省级水行政主管部门位或所在地省级水行政主管部门审核审核同意后，提交水利同意后，提交水利部部安全生产标准化委员会安全生产标准化委员会办公室。办公室。其中，审核单位为非水利部直属单位或省级水行政主管其中，审核单位为
26、非水利部直属单位或省级水行政主管部门的，须以部门的，须以纸质材料进行审核纸质材料进行审核，审核通过后，登陆，审核通过后，登陆“水利安全生产标准化评审管理系统水利安全生产标准化评审管理系统”进行申报。进行申报。第四条第四条 水利部安全生产标准化评审委员会办公室自收水利部安全生产标准化评审委员会办公室自收到申请材料之日起，到申请材料之日起，5个工作日内个工作日内完成材料审核。主要完成材料审核。主要审核：审核：水利生产经营单位是否符合申请条件；水利生产经营单位是否符合申请条件；自评报告是否符合要求，内容是否完整。自评报告是否符合要求，内容是否完整。对符合申请条件且材料合格的水利生产经营单位，对符合申
27、请条件且材料合格的水利生产经营单位，通通知其知其开展评审机构评审开展评审机构评审；对符合申请条件但材料不完；对符合申请条件但材料不完整或存在疑问的，要求其整或存在疑问的，要求其补充补充相关材料或说明有关情相关材料或说明有关情况；对不符合申请条件的，况；对不符合申请条件的，退回退回申请材料。申请材料。第三章 评审机构评审（6条）第五条第五条 通过水利部审核的水利生产经营单位，应委托通过水利部审核的水利生产经营单位，应委托水利部认可的评审机构水利部认可的评审机构开展评审。评审所需费用根据评开展评审。评审所需费用根据评审工作量等实际情况，参照国家相关收费标准，由承担审工作量等实际情况，参照国家相关收
28、费标准，由承担评审的机构与委托单位双方协商，合理确定。评审的机构与委托单位双方协商，合理确定。第六条第六条 评审机构应具备以下条件：评审机构应具备以下条件：具有具有独立法人资格独立法人资格，没有违法行为记录；，没有违法行为记录；具有与开展工作相适应的固定具有与开展工作相适应的固定工作场所和办公设备工作场所和办公设备；从事水利建设、管理等方面的从事水利建设、管理等方面的安全生产技术服务安全生产技术服务工作工作5年以上年以上；具有满足评审工作需要的人力资源，其中具有满足评审工作需要的人力资源，其中评审工作人员不少评审工作人员不少于于15人；人；具有健全的内部管理制度和安全生产标准化过程控制体系。具
29、有健全的内部管理制度和安全生产标准化过程控制体系。第七条第七条 评审工作人员应具备下列条件：评审工作人员应具备下列条件：具有国家承认的具有国家承认的大学本科（含）以上学历大学本科（含）以上学历，且具有水利或，且具有水利或安全相关专业中级（含）以上安全相关专业中级（含）以上技术职称、安全评价师资格、技术职称、安全评价师资格、注册安全工程师注册安全工程师资格之一；资格之一；从事安全生产管理工作从事安全生产管理工作5年以上，年龄不超过年以上，年龄不超过65周岁，身体周岁，身体健康；健康；熟悉熟悉安全生产法律法规、技术标准和水利安全生产标准化安全生产法律法规、技术标准和水利安全生产标准化评审标准，掌握
30、相应的评审方法；评审标准，掌握相应的评审方法；经水利安全生产标准化培训并考试合格。经水利安全生产标准化培训并考试合格。第八条第八条 评审工作人员的从业要求：评审工作人员的从业要求：认真认真贯彻执行贯彻执行国家有关安全生产的法律法规，严格按照水国家有关安全生产的法律法规，严格按照水利安全生产标准化评审标准开展评审工作利安全生产标准化评审标准开展评审工作 认真履行评审工作职责，并对评审结论负责；认真履行评审工作职责，并对评审结论负责；严格遵守严格遵守公正性与保密承诺公正性与保密承诺，不得泄露被评审单位的技术，不得泄露被评审单位的技术和商业秘密；和商业秘密；在评审过程中在评审过程中恪守职业道德，廉洁
31、自律恪守职业道德，廉洁自律；不得在不得在两家以上评审机构两家以上评审机构从事评审工作；从事评审工作；根据工作需要，定期参加知识更新培训。根据工作需要，定期参加知识更新培训。第九条第九条 评审机构现场评审工作程序：评审机构现场评审工作程序：根据被评审单位实际，制定评审工作计划，选派评审工作根据被评审单位实际，制定评审工作计划，选派评审工作人员开展评审。评审人员开展评审。评审工作人员原则上不得少于工作人员原则上不得少于5 5人人，且与被评，且与被评审单位无直接利益关系；审单位无直接利益关系；召开评审工作会议，听取被评审单位安全生产工作汇报，召开评审工作会议，听取被评审单位安全生产工作汇报，了解被评
32、审单位安全生产工作情况；了解被评审单位安全生产工作情况；对照评审标准要求，进行现场对照评审标准要求，进行现场查验、问询，形成查验、问询，形成评审记录评审记录，提出整改意见和建议；，提出整改意见和建议；召开总结会议，通报评审工作情况和推荐性评审意见。召开总结会议，通报评审工作情况和推荐性评审意见。第十条第十条 被评审单位所管辖的项目或工程数量超过被评审单位所管辖的项目或工程数量超过3个个时，应时，应抽查不少于抽查不少于3个项目个项目或工程现场。或工程现场。项目法人须抽查项目法人须抽查开工一年后的在建开工一年后的在建水利工程项目；施水利工程项目；施工企业须抽查现场工企业须抽查现场作业量相对较大作业
33、量相对较大时期的水利水电工时期的水利水电工程项目。程项目。第四章 水利部审定和管理（4条）第十一条第十一条 水利部安全生产标准化评审委员会办公室收水利部安全生产标准化评审委员会办公室收到被评审单位提交的评审报告后，应进行到被评审单位提交的评审报告后，应进行初审初审。认为。认为有必要时，可组织有必要时，可组织现场核查现场核查。现场核查中发现评审报。现场核查中发现评审报告虚假或严重失实的，按办法第二十二条的规定告虚假或严重失实的，按办法第二十二条的规定处理。处理。第十二条第十二条 评审报告审核工作主要包括以下内容：评审报告审核工作主要包括以下内容：评审机构和现场评审人员评审机构和现场评审人员是否符
34、合要求；是否符合要求；评审评审程序和现场评审程序和现场评审是否规范；是否规范；评审报告是否评审报告是否客观、公正、真实、完整客观、公正、真实、完整；自评及评审中发现的主要问题的整改落实情况；自评及评审中发现的主要问题的整改落实情况；是否存在否决条件；是否存在否决条件；审定级别是否符合规定。审定级别是否符合规定。第十三条第十三条 水利部安全生产水利部安全生产标准化评审委员会办公室标准化评审委员会办公室将将初审后的评审报告提交评审委员会审定。初审后的评审报告提交评审委员会审定。审定通审定通过的单位在水利安全监督网上公示，公示期为过的单位在水利安全监督网上公示，公示期为7个工作日。公示无异议的，由水
35、利部颁发证书、牌匾个工作日。公示无异议的，由水利部颁发证书、牌匾（证书、牌匾式样见附件）；公示有异议的，由水利（证书、牌匾式样见附件）；公示有异议的，由水利部安全生产标准化评审委员会办公室核查处理。部安全生产标准化评审委员会办公室核查处理。第十四条第十四条 取得取得水利安全生产标准化水利安全生产标准化等级证书的单位每等级证书的单位每年年底应对安全生产标准化情况进行自评，形成报告年年底应对安全生产标准化情况进行自评，形成报告，于次年，于次年1月月31日前通过日前通过“水利安全生产标准化评审管水利安全生产标准化评审管理系统理系统”报送水利部安全生产标准化评审委员会办公报送水利部安全生产标准化评审委
36、员会办公室。室。第五章 附则（2条）第十五条第十五条 本细则由水利部安全监督司负责解释。本细则由水利部安全监督司负责解释。第十六条第十六条 本细则自印发之日起施行。本细则自印发之日起施行。开展安全标准化建设的一般程序开展安全标准化建设的一般程序 领导决策、承诺领导决策、承诺 成立推进小组成立推进小组 组织全员培训、实现全员参与组织全员培训、实现全员参与 现状（初始状态）分析、评估现状（初始状态）分析、评估（评审）（评审）制定标准化创建方案（发布）制定标准化创建方案（发布）编制调整安全生产管理相关制度和文件并发布编制调整安全生产管理相关制度和文件并发布 按照按照创建方案、相关制度和文件规定组织实
37、施、运行并整改创建方案、相关制度和文件规定组织实施、运行并整改（3 3个月）个月）依据评审标准进行自评并形成自评报告依据评审标准进行自评并形成自评报告（开始至半年）（开始至半年）向水行政主管部门提出达标申请向水行政主管部门提出达标申请4.2.1 建立标准化建设组织机构建立标准化建设组织机构 组织机构组织机构包括包括领导小组、执行机构领导小组、执行机构，并以文件正式，并以文件正式发布。发布。领导小组的主要职责领导小组的主要职责：明确目标和要求；布置工作任务；：明确目标和要求；布置工作任务；审批安全标准化建设方案；协调解决重大问题；保障相应资审批安全标准化建设方案；协调解决重大问题；保障相应资源的
38、支持。源的支持。领导小组由领导小组由单位主要负责人担任领导小组组长单位主要负责人担任领导小组组长，所有相关，所有相关的职能部门的主要负责人作为成员。的职能部门的主要负责人作为成员。领导小组下设领导小组下设办公室办公室，具体负责指导、监督、检查，具体负责指导、监督、检查安全生产标准化建设工作。安全生产标准化建设工作。主要职责是：主要职责是：制订和实施安全标准化制订和实施安全标准化方案方案；负责安全生产标；负责安全生产标准化建设过程中的具体问题。办公室由单位准化建设过程中的具体问题。办公室由单位分管分管安全负责人安全负责人任主任，安全任主任，安全监督管理部门监督管理部门负责人为副主任，相关职能部门
39、负责人为副主任，相关职能部门（二级单位、项目部）安排具体的工作人员参加。（二级单位、项目部）安排具体的工作人员参加。管理层级较多的单位，可管理层级较多的单位，可逐级建立安全生产标准化逐级建立安全生产标准化建设组织机构建设组织机构，负责本级安全生产标准化建设具体工，负责本级安全生产标准化建设具体工作。作。必要时，还可建立必要时，还可建立专门工作小组专门工作小组，如文件编写领导，如文件编写领导小组等。小组等。4.2.2初始状态评审初始状态评审（先期调查先期调查）是是进行安全生产进行安全生产标准化建设前标准化建设前，对自身安全生产管理，对自身安全生产管理现状进行的一次现状进行的一次全面系统的调查全面
40、系统的调查，以获得组织机构与，以获得组织机构与职责、业务流程、安全管理等职责、业务流程、安全管理等现状现状的全面、准确信息的全面、准确信息，并对照评审标准进行评价。，并对照评审标准进行评价。初始状态评审目的是初始状态评审目的是系统全面地了解系统全面地了解本本单位单位安全生产安全生产现状，为有效开展安全生产标准化建设工作进行准备现状，为有效开展安全生产标准化建设工作进行准备，是安全生产标准化建设工作策划的基础，也是有针，是安全生产标准化建设工作策划的基础，也是有针对性地实施整改工作的重要依据。对性地实施整改工作的重要依据。初始状态评审初始状态评审（先期调查先期调查）现有现有安全生产机构安全生产机
41、构、职责、管理制度、操作规程的评、职责、管理制度、操作规程的评价。价。适用的法律、法规、标准及其他要求的获取、转化及执适用的法律、法规、标准及其他要求的获取、转化及执行的评价。行的评价。调查、识别安全生产工作现状，审查所有现行调查、识别安全生产工作现状，审查所有现行安全管理安全管理、生产活动与程序、生产活动与程序，评价其有效性，评价安全生产工作，评价其有效性，评价安全生产工作与法律法规和标准的符合程度。与法律法规和标准的符合程度。管理活动、生产过程中管理活动、生产过程中涉及的危险、有害因素涉及的危险、有害因素的识别、的识别、评价和控制的评价。评价和控制的评价。过去过去事件、事故和违章事件、事故
42、和违章的处置、事件、事故调查以及纠的处置、事件、事故调查以及纠正、预防措施制定和实施的评价。正、预防措施制定和实施的评价。收集相关方的看法和要求。收集相关方的看法和要求。分析评价安全生产标准化建设工作的差距。分析评价安全生产标准化建设工作的差距。4.2.3 初始状态评审过程初始状态评审过程 评审准备阶段评审准备阶段 1 1)成立评审小组成立评审小组。评审小组由本单位安全生产管理人员组成，。评审小组由本单位安全生产管理人员组成，亦可联合外部咨询人员组成。小组成员应具备必要的专业知识亦可联合外部咨询人员组成。小组成员应具备必要的专业知识和安全生产法律法规知识，具有较强的分析评估能力。评审小和安全生
43、产法律法规知识，具有较强的分析评估能力。评审小组人员应组人员应经过适当培训经过适当培训，了解初始状态评审工作目的、要求和，了解初始状态评审工作目的、要求和自身的职责。自身的职责。2)2)制定计划制定计划 初始状态初始状态评审计划评审计划应根据应根据达标建设达标建设单位的类型、规模、覆盖范围单位的类型、规模、覆盖范围，并考虑安全生产标准化建设工作时间进程而制定。，并考虑安全生产标准化建设工作时间进程而制定。初始状态评审计划应初始状态评审计划应经单位领导审核后下发经单位领导审核后下发，要求各部门准备好，要求各部门准备好相关文件资料，并配合开展评审。相关文件资料，并配合开展评审。初始状态评审计划可由
44、初始状态评审计划可由安全管理部门制订安全管理部门制订，亦可由安全生产标准，亦可由安全生产标准化建设领导机构办公室制定，内容通常包括评审目的、范围、依据化建设领导机构办公室制定，内容通常包括评审目的、范围、依据、方法和时间安排。并制成初始状态评审计划表。、方法和时间安排。并制成初始状态评审计划表。3)3)评审前收集信息评审前收集信息 安全生产安全生产法律、法规法律、法规及我国已经加入的国际公约；及我国已经加入的国际公约；安全生产方面的安全生产方面的部门规章、政策性部门规章、政策性文件；文件；安全生产安全生产标准标准；上级主管单位安全生产上级主管单位安全生产相关文相关文件；件；安全生产安全生产规章
45、制度、安全操作规程、安全施工措施、应急预案规章制度、安全操作规程、安全施工措施、应急预案、台帐、记录表式等。、台帐、记录表式等。现场调查阶段现场调查阶段 问询、交谈。问询、交谈。到各部门、基层单位及项目部调研访谈，了解到各部门、基层单位及项目部调研访谈，了解有关安全生产情况。有关安全生产情况。评审小组复查认定评审小组复查认定。部门、基层单位、项目部负责人一起对。部门、基层单位、项目部负责人一起对安全生产情况进行初评，评审小组进行复查认定。安全生产情况进行初评，评审小组进行复查认定。分析评价阶段分析评价阶段 根据获取的信息，对照评审标准进行分析，找出差距。根据获取的信息，对照评审标准进行分析，找
46、出差距。评审小组汇总调查记录；评审小组汇总调查记录；评审小组组织评审。评审小组组织评审。编制初始状态评审报告编制初始状态评审报告 达标建设达标建设单位基本概况；单位基本概况；评审的评审的目的、范围、时间、人员分工目的、范围、时间、人员分工；评审的程序、方法、过程；评审的程序、方法、过程；达标建设达标建设单位单位现行安全生产管理状况现行安全生产管理状况；法律法规的遵守情况；法律法规的遵守情况；以往事故分析；以往事故分析；急需解决的急需解决的优先项优先项；对安全生产标准化建设工作的建议。对安全生产标准化建设工作的建议。4.2.4 制定建设实施方案制定建设实施方案 制定安全生产标准化制定安全生产标准
47、化建设目标建设目标；明确明确工作内容工作内容，并分解落实安全生产标准化建设，并分解落实安全生产标准化建设责任责任，确保各部门（单位）在安全生产标准化建设过程中，确保各部门（单位）在安全生产标准化建设过程中任务职责清晰；任务职责清晰；明确明确组织机构、职责及责任人组织机构、职责及责任人；时间进度计划时间进度计划等等安全生产标准化建设实施方案经领导机构审批后以安全生产标准化建设实施方案经领导机构审批后以文件正式印发。文件正式印发。建设实施方案的基本框架如下：建设实施方案的基本框架如下：指导思想指导思想 工作目标工作目标 工作内容工作内容 组织机构和职责组织机构和职责 工作步骤工作步骤 工作要求工作
48、要求附件：安全生产标准化建设任务分解表附件：安全生产标准化建设任务分解表4.2.5 教育培训教育培训 安全生产标准化建设强调安全生产标准化建设强调全员、全过程、全方位、全全员、全过程、全方位、全天候天候监督管理原则，进行监督管理原则，进行全员安全生产标准化培训全员安全生产标准化培训是安是安全生产标准化建设工作重点内容之一。全生产标准化建设工作重点内容之一。达标建设达标建设单位安单位安全生产标准化建设领导机构办公室根据实际情况，制定全生产标准化建设领导机构办公室根据实际情况，制定培训方案，对公司全员进行培训。培训可分层次、分阶培训方案，对公司全员进行培训。培训可分层次、分阶段、循序渐进地进行。段
49、、循序渐进地进行。教育培训教育培训首先首先要解决要解决企业领导层对安全生产标准化建企业领导层对安全生产标准化建设工作重要性设工作重要性的认识，加强其对安全生产标准化工作的的认识，加强其对安全生产标准化工作的理解，从而使企业领导层重视该项工作，加大推动力度理解，从而使企业领导层重视该项工作，加大推动力度，监督检查执行进度；，监督检查执行进度；其次其次要解决要解决执行部门、人员操作执行部门、人员操作的问题，培训评定标准的具体条款要求是什么，本部门的问题，培训评定标准的具体条款要求是什么，本部门、本岗位、相关人员应该做哪些工作，如何将安全生产、本岗位、相关人员应该做哪些工作，如何将安全生产标准化建设
50、和标准化建设和企业日常安全管理工作相结合企业日常安全管理工作相结合。建设过程中，可按照建设过程中，可按照不同时间段的需要进行相关知不同时间段的需要进行相关知识培训，识培训，如如策划培训、流程图绘制培训、法律法规和策划培训、流程图绘制培训、法律法规和技术标准辨识培训、文件编写培训、运行实施培训、技术标准辨识培训、文件编写培训、运行实施培训、自主评定知识培训自主评定知识培训等。等。为创造良好的为创造良好的舆论氛围和工作氛围舆论氛围和工作氛围，发挥全员积极，发挥全员积极性，性，达标建设达标建设单位可单位可围绕安全生产标准化建设工作进围绕安全生产标准化建设工作进行主题宣传行主题宣传，使全体人员了解安全
