1、水库大坝安全评价方法与标准 水库大坝 安全评价的方法与标准 以工程是否存在安全问题为主，所采用的认定办法和评价标准也主要与工程有关。认定方法：国内采用水利部规章水库大坝安全鉴定办法（水建管2003271号）评价标准：水利部行业标准水库大坝安全评价导则（SL2582000）主要评价标准为：水库防洪标准不够；大坝结构稳定不满足规范要求；大坝渗流稳定不满足规范要求；抗震安全不满足规范要求；金属结构和机电设备老化失修，不能正常运用。水库大坝安全鉴定办法 目的和意义 水库大坝安全鉴定的范围、审定部门、鉴定组织单位、鉴定承担单位 大坝安全鉴定的时间周期 鉴定的组织和程序 鉴定的工作内容（水库大坝安全评价）
2、大坝安全鉴定成果 对安全鉴定成果的处理 目的和意义 加强水库大坝安全管理，完善水库鉴定制度 及时掌握工程性态，保证大坝安全运行 大坝安全鉴定的范围、审定部门、鉴定组织单位、鉴定承担单位 大、中型、小（1）型水库。小（2）型水库可参照执行 所指的“大坝”包括永久性挡水建筑物以及与其配套使用的泄洪、输水、发电和过船建筑物（与水库安全密切相关者）大坝安全鉴定的审定部门，原则上按分级管理负责制度执行。鉴定组织单位；鉴定承担单位。大坝安全鉴定的时间周期 对“新坝”，原则上竣工验收后 5年内作首次安全鉴定 对“老坝”，原则上每隔6 10年一次 异常情况下，专门组织鉴定。鉴定的组织和程序 审定部门确定鉴定工
3、作的组织领导人员，组成专家组，下达鉴定任务；鉴定组织单位组织和进行现场安全检查；按办法要求及工程实际情况制定鉴定工作大纲和进度计划。鉴定组织单位委托有资质的单位开展各项分析论证工作。鉴定的组织和程序 鉴定承担单位开展各项分析论证工作。（含必要的现场勘探、检测及室内外试验），编写出分项分析评价报告和大坝安全论证评价总报告。审定部门组织专家组审查各项安全分析评价报告、现场安全检查报告及安全论证评价总报告（含各报告的必要修改），组织并由专家组组长主持大坝安全鉴定会议，讨论并提出“大坝安全鉴定报告书”审定部门审定“大坝安鉴定报告书”，上报和存档。鉴定审定部门的职责 下达其水库大坝安全鉴定任务，确定领导
4、和组织鉴定工作的班子（有的成立临时性“鉴定领导（或工作）小组；）；聘请有关专家，组建大坝安全鉴定专家组。组织召开大坝安全鉴定会；审查大坝安全评价报告；审定并印发大坝安全鉴定报告书；鉴定组织单位的职责 定期组织大坝安全鉴定工作；制定大坝安全鉴定工作计划，并组织实施；委托鉴定承担单位进行大坝安全评价工作；组织现场安全检查；向鉴定承担单位提供必要的基础资料；筹措大坝安全鉴定经费；鉴定承担单位的职责 参加现场安全检查，并负责编制现场安全检查报告；收集有关资料，并根据需要开展地质勘探、工程质量检测、试验等工作；按有关技术标准对大坝安全状况进行评价，并提出大坝安全评价报告；按鉴定审定部门的审查意见，补充相
5、关工作，修改大坝安全评价报告；起草大坝安全鉴定报告书；鉴定承担单位的资质 大型水库和影响县城安全或坝高50m以上中型水库的大坝安全评价，由具有水利水电勘测设计甲级资质的单位或者水利部公布的有关科研单位和大专院校承担。其他中型水库和影响县城安全或坝高30m以上小型水库的大坝安全评价由具有水利水电勘测设计乙级以上(含乙级)资质的单位承担；其它小型水库的大坝安全评价由具有水利水电勘测设计丙级以上(含丙级)资质的单位承担。上述水库的大坝安全评价也可以由省级水行政主管部门公布的有关科研单位和大专院校承担。鉴定承担单位实行动态管理，对业绩表现差，成果质量不能满足要求的鉴定承担单位应当取消其承担大坝安全评价
6、的资格。鉴定专家组的构成及其职责 鉴定专家的构成，要求：、专业对口；、资质合格；、人数适当；D、行政人员不超过三分之一。鉴定专家组的职责：参与审订鉴定工作大纲和进度计划，有的还参加大坝现场安全检查；鉴定专家组的构成及其职责 审查各分项安全分析评价报告、现场安全检查报告及安全论证评价总报告（含各报告的必要修改）；主持大坝安全鉴定会议，讨论并提出“大坝安全鉴定报告书”，评定大坝安全类别，并提出对工程的加固意见和建议。鉴定的工作内容 根据水库大坝安全评价导则（SL2582000）要求，对一座水库大坝安全进行鉴定时，应开展9个方面的工作内容。大坝安全鉴定成果 提出大坝安全鉴定报告书 确定大坝安全分类
7、提出大坝维修、加固的意见、建议。此项仅为专家组的意见和建议，不等同可研或初设的推荐方案对安全鉴定成果的处理 将有关大坝安全鉴定的成果和文件（含“大坝安全鉴定报告书”）等一并上报和存档 大坝安全类别改变的水库，应重新注册登记 属于三类坝的，全套材料报水利部大坝安全管理中心核查 合理调度、除险加固水库大坝安全评价 水库大坝安全评价的原则 全面评价，重点突出。按水库大坝原设计确定的工作条件、荷载及运行工况进行。所选取的计算参数能代表大坝目前的性状。必须收集的基础资料 工程规划、勘测、设计、试验资料；工程地质与水文地质资料；工程施工资料；工程质量控制、质量检测（查）资料；工程验收资料；大坝运行期监测资
8、料及水文观测资料；必须收集的基础资料 工程运行管理资料；工程运行过程中加固处理资料及补充勘探、试验与测试资料；此前的大坝安全评价资料等；当缺少上述基础资料，特别是缺乏工程地质、施工、质检、原型观测等方面的资料时，必须补充必要的勘探、试验与检测工作。大坝安全分类标准为：一类坝：实际抗御洪水标准达到防洪标准（GB50201-2014）要求，大坝工作状态正常，工程无重大质量问题，能按设计正常运行的大坝。二类坝：实际抗御洪水标准达不到GB50201-2014要求，但满足水利部颁布的水利枢纽工程除险加固近期非常运用洪水标准，大坝工作状态基本正常，工程无重大质量问题，能按设计正常运行的大坝。三类坝：实际抗
9、御洪水标准低于水利枢纽工程除险加固近期非常运用洪水标准，或者工程存在较严重的质量问题影响大坝安全，不能正常运行的大坝。水库大坝安全评价的内容 现场安全检查 工程质量评价 大坝运行管理评价 防洪标准复核 结构安全评价水库大坝安全评价的内容 渗流安全安全评价 抗震安全评价 金属结构安全评价 大坝安全综合评价现场安全检查 按有关规范规定的内容，进行现场安全检查，并编写现场安全检查报告。现场安全检查主要根据：土石坝安全监测技术规范（SL5512012）（替代SL9094）混凝土坝安全监测技术规范（SL6012013）（替代SDJ33689）水电站大坝安全检查施行细则（能源电198837号）规定的内容，
10、通过现场查勘、座谈等形式进行。以小型土石坝水库为例 应对大坝、溢洪道、输水洞、防汛及管理设施等进行全面细致的检查，发现的问题要定量或定性的记录和描述。填写水库大坝现场安全检查表，包括大坝现场检查表、大坝坝体检查表、输泄水建筑物检查表、水库大坝安全检查结果汇总表。附件水库大坝现场检查典型照片，并加所附照片说明。工程质量评价 工程地质及水文地质评价 工程施工质量及目前质量 提供各种计算参数 评价结果：优良、合格、不合格。参考标准以小型土石坝水库为例 首先描述水库大坝建设过程、大坝基本情况、工程地质情况。应结合工程地质勘察报告分别对大坝（包括坝体、坝基、左右坝肩）、溢洪道、输水洞、防汛道路及管理设施
11、进行质量描述和评价。结论或综合评价。以小型土石坝水库为例 大坝存在常见问题：坝体填筑质量差、上下游坝坡有凹陷、坍塌；坝顶或坝坡有裂缝。坝顶无防浪墙，凹凸不平、宽度不够。迎水坡无护坡，或块石护坡无垫层，块石松动、脱落、风化严重，局部沉陷、淘刷严重。背水坡杂草丛生、坡面较陡且不平整，局部凹陷、滑塌，无上坝台阶，无坡面排水系统。坝基或两坝肩渗漏或渗水，坝坡散浸。坝体上部为风化料填筑，高水位时渗水等。以小型土石坝水库为例 溢洪道存在常见问题：溢洪道为明渠，无护砌，两岸边坡及底板岩性均为土渠或强风化岩石，边坡较陡，局部坍塌，抗冲刷能力较差。出口冲刷拉切严重，尾水渠断面不够，无衬砌，冲刷严重，底部有多处冲
12、坑，尾水冲刷坝脚挡墙和对岸河堤。溢流堰存在裂缝，局部基础外露，浆砌石护坡护脚被冲毁破坏，破损严重。砼强度低，砼剥蚀、裂缝、骨料外露，底板及两侧挡墙悬空、坍塌，末端水毁等。坝基或两坝肩渗漏或渗水，坝坡散浸；以小型土石坝水库为例 输水洞存在常见问题：洞周与坝体土接触部位存在渗漏现象。进口洞身淤积严重，出口坍塌破坏，已经报废。输水洞进水口砼严重碳化，闸门框底槛损坏；洞身衬砌质量差，砼碳化、裂缝严重；闸阀周边墙体有水流冒出，出口无消能防冲设施。启闭机房为砖砌结构，裂缝漏水，无检修平台。灌溉闸及电站进水闸钢筋砼闸门，漏水严重。无闸门和启闭机，或闸门和启闭机运行年代久，超期服役，锈蚀、损坏严重等。大坝运行
13、管理评价 大坝运行 大坝维修 大坝安全监测 评价结果：好、较好、差 参考标准以小型土石坝水库为例 首先介绍水库基本情况。水库调度运用情况。水文测报及预报情况。大坝维修管理情况。大坝运行管理评价 综合评价大坝运行管理情况评价。以小型土石坝水库为例 首先描述水库大坝运行情况，包括水库调度中的洪水调度、兴利调度、水文观测与预报、大坝运行情况等。大坝运行大事记及维修管理情况。大坝安全监测情况。综合评价大坝运行管理情况。防洪标准复核 推求设计洪水 调洪计算 抗洪能力复核 评价结果：实际抗洪能力是否满足国家现行规范要求 最大泄洪流量能否安全下泄 强制标准一票否决以小型水库为例 根据防洪标准（GB50201
14、2014）和水利水电工程等级划分及洪水标准（SL2522000）确定防洪标准。小型水库，工程等别为等，主要建筑物如挡水大坝、溢洪道及输水洞级别为5级：山区、丘陵区设计洪水标准为3020年一遇，校核洪水标准为300200年一遇。平原、滨海区设计洪水标准为10年一遇，校核洪水标准为5020年一遇。以小型水库为例 当山区、丘陵区水库大坝挡水高度低于15m，且上下游最大水头差小于10m时，洪水标准按平原区标准确定。小型水库无实测水文资料，因此，河南省暴雨参数图集和推理公式进行设计暴雨洪水复核计算。小型水库控制流域面积小于200km2，应用推理公式法计算洪峰流量，用概化三角形法计算洪水过程线。以小型水库
15、为例 水库控制流域面积小于200km2，应用推理公式法计算洪峰流量,基本公式为：24小时洪量用下式计算：设计洪水过程线采用概化过程线叠加的方法计算;逐时净雨过程按24小时净雨概化时程分配表分配。以小型水库为例 水库调洪是在水量平衡和动力平衡的支配下进行的，用单辅助线法计算。水量平衡的数学表达式为：抗洪能力复核：包括坝顶高程复核、泄洪安全性复核。结构安全评价 土石坝变形及稳定 混凝土坝强度及稳定 其他输、泄水建筑物结构稳定 评价结果：大坝抗滑稳定是否满足规范要求 近坝库岸是否稳定结构安全评价 大坝是否产生危及安全的变形 混凝土坝及其他输、泄水建筑物的强度、稳定是否满足规范要求 强制标准以小型土石
16、坝水库为例 大坝结构稳定分析：根据各种计算工况，按照碾压式土石坝设计规范（SL274-2001），坝坡抗滑稳定计算分析采用以下两种方法进行：（1）瑞典圆弧条分简化有效应力法。（2）简化的毕肖普法。大坝变形稳定分析：小型水库无实测观测资料，因此，不再进行水平位移及沉陷变形计算分析，仅作定性分析。溢洪道和输水洞结构安全性评价参照上述进行计算分析或定性分析。以小型土石坝水库为例 混凝土坝及其他输、泄水建筑物的强度、稳定是否满足规范要求。应根据有资质的水利水电工程检测单位的检 测 报 告计算分析和定性分析。根据上述计算结果和相关分析，是否满足强制性规范。渗流安全安全评价 工程（坝体、坝基与岸坡）防渗与
17、反滤排水设施评价 工程运行中渗流异常现象评价 现状及未来高水位下关键部位的渗流性态渗流安全安全评价 评价结果：A级渗流性态安全 B级渗流性态基本安全 C级渗流性态不安全 强制标准以小型土石坝水库为例 由于小型水库缺乏水库渗流和浸润线观测资料，应根据所做的工程地质勘察报告中提供的渗透系数等，计算坝体浸润线和渗流量，和正常大坝渗流坡降和渗流量比较，判定其是否是渗流稳定或者不稳定。坝基、坝肩等部位，若没有观测资料，可依据工程地质勘察报告中提供的参数进行计算分析或者做定性分析。抗震安全评价 大坝及近坝库岸的地震稳定性分析 其他各种结构的抗震强度分析 土石坝（含坝基和近坝库岸）可液化土层的液化可能性及抗
18、震工程措施评价抗震安全评价 评价结果：A级抗震安全 B级抗震安全性偏低 C级抗震不安全 强制标准以小型土石坝水库为例 首先应根据工程地质勘察报告或 中国地震动参数区划图确定的地震动峰值加速度，确定水库坝区地震烈度。水库坝区地震烈度为度，按水库大坝安全评价导则（SL258-2000），可不进行抗震复核。水库坝区地震烈度为度或度以上的，按水库大坝安全评价导则（SL258-2000），应进行抗震复核。金属结构安全评价 钢闸门的强度、刚度和稳定性验算 启闭机的启闭能力复核 压力钢管的强度、抗外压稳定性复核 金属结构及混凝土现场检测金属结构安全评价 评价结果：A级工作正常，各种检测与复核满足要求 B、C
19、级存在质量问题，不能正常工作，各种检测与复核不满足要求 强制标准以小型土石坝水库为例 一般小型水库金属结构较少，而且又是小型金属结构。一是输水洞小型铸铁闸门（或者小型钢闸门、铸铁锅盖闸门）、螺杆启闭机。二是爬坡漏型的输水洞，无金属结构。上述几种情况很难计算或无法计算，计算也没有什么意义，因此可不做计算分析。这些情况可以根据金属结构安装使用年限、外观质量、运行情况等进行定性分析。大坝安全综合评价 抗洪能力、结构稳定、渗流稳定、抗震性能、金属结构性态以及工程质量与运行管理综合评价大坝安全综合评价 综合各分报告主要成果 一类坝安全可靠，能按设计正常运行 二类坝基本安全，可在加强监控下运行 三类坝不安
20、全，应进行除险加固 结结 语语 目前水库大坝安全评价中所采用的办法和评价标准主要是以工程是否存在安全隐患来制定的，水库大坝的安全管理也是以工程为目标，这在目前我国的水库大坝安全管理中也是一套行之有效的管理办法。这些年来，全国正在进行的病险水库除险加固的前期工作中，主要以办法、导则为依据开展的，对病险水库除险加固的更有针对性、有效性也取得了很大的效果。但目前国外很多国家已经将“风险”的概念引入了大坝安全管理中，以降低大坝风险为目标，以风险为社会是否能接受来决定对大坝是否需要进行除险加固，从而把国家有限的资金用到最需要的地方。目前这方面的研究工作国内正在进行，相信在不久的将来会对我国的水库大坝安全管理带来深远的影响。谢谢大家！
