1、非煤矿山安全生产有关政策及工作要求时 间：2 0 X X汇 报 人：X X非煤矿山基本情况目录近年来全国矿山企业特别重大事故 非煤矿山工作思路及目标重点工作01020304非煤矿山基本情况01非煤矿山矿产资源情况1 1我省地处华南成矿区的中心地带,属环太平洋成矿带西缘的一个重要成矿省，是全国13个金属非金属矿山重点省份之一具有“世界钨都”、“稀土王国”，铜、钨、铀、钽、稀土、金、银“七朵金花”等之称。在目前已知的150多种矿产中，江西已发现各类固体矿产资源140多种，其中探明工业储量的89种，矿产地700余处，其中大型矿床80余处，中型矿床100余处。在探明的89种矿产储量中，江西居全国前五位
2、的矿藏有33种。非煤矿山企业基本情况2 2截止2012年，全省共有非煤矿山4235家，其中：地下矿山485家，露天矿山3237家（其中：砖瓦粘土1570家、采石场1495家、稀土矿88家，其它84家），尾矿库372座，地质勘查单位78家，采掘施工单位63家；大型矿山5个，中型矿山28个，小型矿山2129（不含砖瓦粘土矿）；以小型矿山居多，大中型矿山则多为金属和水泥用灰岩等；在建地下矿山71个，在建露天矿山160个，在建尾矿库33个。全省共有372座尾矿库，分布10设区市，情况如下：xx市24座，xx市8座，xx市7座，xx市98座，xx市5座，xx市82座，xx市12座，xx市54座，xx市6
3、8座xx市14座，其中，在建,33座。全省共有二等尾矿库8座；三等尾矿库17座，其余为四、五等库。全省非煤矿山安全生产事故统计分析表3 3“十五十五”期间期间“十一五十一五”期间期间2011201120122012年年 份份20012001200220022003200320042004200520052006200620072007200820082009200920102010事故起数事故起数424242428080848481818080777749494040292930 30 3838死亡人数死亡人数838352521021021111119393858594945858555535
4、3533 33 4141较大事故较大事故起数起数2 20 03 36 61 10 04 42 22 22 20 00 0近年来全国矿山企业特别重大事故 02近年来特别重大事故 1 1 “7.17”7.17”透水事故透水事故（8181人死亡）人死亡）20012001年年 20022002年年 20032003年年 20042004年年 20052005年年 20082008年年 20082008年年 “6.22”6.22”井下火灾事故井下火灾事故（3838人死亡）人死亡）“12.23”12.23”井喷事故井喷事故（243243人死亡）人死亡）“11.20”11.20”井下火灾事故井下火灾事故（7
5、070人死亡）人死亡）“11.06”11.06”地表塌陷事故地表塌陷事故（4040人死亡）人死亡）“8.1”8.1”排土场垮塌事故排土场垮塌事故（4545人死亡人死亡)“9.8”9.8”尾矿库溃坝事尾矿库溃坝事故故 （277277人死亡）人死亡）x x 事 故2 2处理责任人员128名。xx有色储量达748万吨金属量，锡储量占全国25%，产量占全国60%，世界的20%。其中105号矿体锡品位最高达65%。“2001.7.17”透水事故81人死亡。xx县、xx地区瞒报事故达半月之久。县委书记、县长、副书记判处死刑；地委书记、专员判处有期徒刑。2002.6.22特大爆炸事故3 32002年6月22
6、日，xx省xx县xx寨金矿区发生特大爆炸事故，造成38人死亡。事故的直接原因是井下工人违章将照明灯用的多个白炽灯泡集中取暖，时间长达18个小时，使易燃的编织袋升温过热，造成灯泡炸裂引起着火，并引燃大量聚已烯风管、水管，火势迅速蔓延，引起其他巷道和井下炸药库燃烧，导致炸药爆炸。12.23井喷事故 4 42003年12月23日21时55分，xx石油管理局川东钻探公司川钻12队对该气井起钻时，突然发生井喷，离气井较近的开县高桥镇、麻柳乡、正坝镇和天和乡4个乡镇，30个村，9.3万余人受灾，6.5万余人被迫疏散转移，累计门诊治疗27011人（次），住院治疗2142人（次），243位无辜人员遇难，直接经
7、济损失达8200余万元。沙河“11.20”事故5 52004年11月20日8时10分左右，某某省某某市李某联办一矿（以下简称李生文矿）井下发生火灾，灾害波及相互连通的另外4处铁矿，造成70人死亡，直接经济损失604.75万元。经过对事实、证据的分析认定，法庭认为公诉机关起诉6名被告人犯有重大责任事故罪成立，分别判处吴x有期徒刑6年，王xx、宋xx有期徒刑5年，吴xx有期徒刑4年，向xx有期徒刑3年，肖xx有期徒刑3年、缓刑4年 事故矿井情况6 6发生事故的矿山企业为沙河市白塔镇章村李生文矿，位于河北省邢台市沙河市白塔镇章村，设计生产规模1万吨/年，私营企业。实际年生产铁矿石2万吨左右。李生文联
8、办矿:该矿设计生产规模1万吨/年，私营企业，实际年产铁矿石12万吨。1白塔二矿：该矿设计生产规模0.3万吨/年，集体企业，实际年产铁矿石23万吨。2岭南矿：该矿设计生产规模0.33万吨/年，私营企业，实际年产铁矿石12万吨。3西郝庄矿:该矿设计生产规模30万吨/年。4受火灾事故影响造成人员伤亡的其它受火灾事故影响造成人员伤亡的其它4 4个矿山企业个矿山企业事故波及矿井的基本情况 7 7事故直接原因和事故扩大的直接原因8 8李生文矿维修工在盲1井的井筒内违章使用电焊，焊割下的高温金属残块渣掉落在井壁充填护帮的荆笆上，造成长时间阴燃，最后引燃井筒周围的荆笆及木支护等可燃物，引发井下火灾。1.非法越
9、界开采2.井下没有安全出口3.没有独立完善的矿井通风系统4.事故初期自救措施不当 事故直接原因事故直接原因2008年8月1日0时15分,山西省娄烦县太钢集团尖山铁矿发生特别重大排土场垮塌事故,造成45人死亡,直接经济损失3000多万元。事故直接原因事故直接原因排土场隐患未有效治理,明显处于失稳状态1不利的自然因素2扒渣捡矿降低边坡稳定性3村民搬迁工作不彻底4事故概况：尖山铁矿9 92008年9月8日，山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生特别重大溃坝事故，造成277人死亡、4人失踪、33人受伤，直接经济损失9619万。对113名事故责任人进行问责，其中，51人被移送司法机关依法追究刑事责
10、任，62名事故责任人受到党纪、政纪处分。事故 直 接 原 因事故 直 接 原 因尾矿堆积坝坡过陡尾矿堆积坝坡过陡1 1由于黄土贴坡及尾矿堆积形成的坝体外坡过陡，其坡比仅为1:1.3-1:1.4，这样陡的坡比，不能满足抗滑稳定性的要求。经采用比肖普法对坝体稳定计算分析，最小抗滑稳定系数为0.99，造成坝体自身稳定性差，坝体本身已处于极限平衡状态。事故概况：襄汾县新塔矿业尾矿库1010库内铺设塑料防水膜库内铺设塑料防水膜2 2为片面追求尾矿回水，在库内每堆一级子坝都采用塑料膜铺于子坝内坡面及沉积滩面上，进一步阻止尾矿水下渗，导致库内水位过高，尾砂难以固结，库内形成一高势能饱和体。采用黄土贴坡采用黄
11、土贴坡3 3利用透水性很低的黄土子坝堆存尾矿，并于事故发生约10天前在尾矿子坝外坡用黄土层层加高的方法堵水，并与原黄土子坝连成一体，使尾矿堆积坝外坡形成一道阻水斜墙，阻挡坝内水外渗，致使库内坝体的含水量越来越高。非法建设运行非法建设运行4 4未按照安全生产法、尾矿库安全监督管理规定（国家安全生产监督管理总局令第6号）、非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法（原国家安全生产监督管理局令第9号）的要求，委托具有相应资质的设计单位进行尾矿库重新启用的设计，由具有相关资质的施工单位进行施工，依法履行安全设施设计审查和竣工验收程序并取得尾矿库安全生产许可证，属非法建设运行行为。事故概况：襄汾县新塔矿业尾矿
12、库1010违规筑坝排放违规筑坝排放5 5违反尾矿库安全监督管理规定和尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005），在筑坝和放矿过程中，擅自加高坝体，采用黄土贴坡；堆积坝坝体外坡过陡；未按规定设置排洪系统；擅自使用塑料膜进行储水。尾矿库管理混乱尾矿库管理混乱6 6未按照安全生产法的规定设置安全管理机构，主要负责人、安全管理人员均未依法取得相关资格证书，尾矿工未取得特种作业人员操作资格证；未按规定制定排尾计划，没有实现坝前均匀放矿；未按照安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第16号）的要求排查、治理尾矿库安全隐患。非法开采非法开采7 7未按照矿产资源法、安全生产许可证条例和
13、山西省人民政府关于深化非煤矿山安全整治工作的规定（晋政发200624号），在采矿许可证到期续办、未取得安全生产许可证期间，擅自采矿，属非法开采行为。2009年9月8日，河南省灵宝市金源矿业公司第五分公司王家峪矿井下发生火灾事故，死亡13人。施工单位在对该矿区1532坑口进行支护时，巷道发生坍塌，造成井下电缆短路，引起木支护着火。事故发生后，施工单位当班12名井下作业人员中有6人安全升井、6人被困。施工单位随即自行组织6人下井施救，王家峪矿副主任接报后又带1人下井，致使14人被困井下，后专业矿山救护队抢救出1 人。山东省招远玲南金矿2010年8月6日下午5时许发生电缆起火事故。井下共有329名作
14、业人员。近20小时的紧急救援，井下329名作业人员全部升井，其中16人死亡。事故概况：王家峪矿井和玲南金矿1111招远市罗山金矿“8.6”重大火灾事故 12128月6日，该矿井下当班作业人员共有329人，17时左右,盲竖井十二中段至十四中段之间起火。初期，因机械通风作用火势由上往下蔓延，当停电后，向下送风停止，受井筒内自然通风影响，火势快速向上蔓延，过火范围涉及到十中段至十四中段下方，以及与盲竖井相通的十中段、十一中段、十二中段，十四中段马头门附近，井筒内通风管、玻璃钢隔板、电缆绝缘层等燃烧产生大量丙烷、丁酮、苯等有毒烟气，随风向进入十中段、十一中段、十二中段，十四中段平巷，造成上述区域现场部
15、分作业人员不同程度中毒。事 故 经 过 非煤矿山工作思路及目标03非煤矿山安全生产工作的总体思路1 1深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实全国及全省安全生产工作会议、全国非煤矿山安全生产工作会议的决策部署，以组织开展“安全生产年”活动为主线，以非煤矿山“整顿关闭”及“打非治违”为重点，突出“基层基础”，全面推进“三项重点建设”（安全生产标准化及班组安全建设、“六加一系统”建设、非煤矿山企业安全生产基础数据库建设），严格规范“两项安全许可”（安全设施“三同时”、安全生产许可证），着力“抓落实、严执法”，促进非煤矿山安全保障能力不断得到“巩固提升”，实现非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。总体思路：
16、坚决杜绝重、特大安全生产事故，力争杜绝较大安全生产事故，坚决杜绝重、特大安全生产事故，力争杜绝较大安全生产事故，力争事故起数和死亡人数比去年均下降力争事故起数和死亡人数比去年均下降10%10%以上。以上。事 故 控 制:整顿关闭金属非金属矿山整顿关闭金属非金属矿山250250座以上。座以上。非煤矿山整顿关闭工作:围绕总体思路，要努力实现“六大工作目标”2 2地下矿山、露天矿山、小型露天采石场、尾矿库、地质勘探（钻坑探）单位达到安全生产标准化最低等级，达标率100%；1 1采掘施工队伍、选矿厂达到安全生产标准化最低等级，达标率70%；2 2非煤矿山企业生产作业班组长安全培训率100%，取得合格证
17、率100%；3 3安全生产标准化达标单位班组安全建设符合规范。4 4非煤矿山安全生产标准化和班组安全建设3 3非煤矿山安全避险“六加一系统”建设4 4非煤地下矿山完成“六大系统”建设任务完成达100%；1 1三等以上尾矿库和列入中央财政资金治理隐患的尾矿库完成在线监测系统建设任务完成达100%。2 2省局安全许可的非煤矿山企业完成安全生产基础数据库录入工作，并实行纸质申办、网上同步申办；1 1完成设区市局非煤矿山企业安全生产许可证纸质、网上同步申办和基础数据库建设试点工作。2 2非煤矿山企业安全生产基础数据库建设5 5重点工作04以打好“整顿关闭”攻坚战为重点，进一步强化依法治理和长效机制建设
18、。1 1 对存在非法违法开采行为的矿山依法予以取缔关闭：整 顿 重 点 1未依法取得采矿许可证、工商营业执照、安全生产许可证等证照，擅自从事矿产资源开采的；1 1关闭后擅自恢复生产的；2 2存在持勘查许可证采矿、越界开采等违法行为，且拒不整改的；3 3采矿许可证和安全生产许可证到期未提出延期换证申请，经限期整改仍不申请办理延期换证手续的。5 5违反建设项目安全设施、污染治理设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）规定，拒不执行安全环保监管指令、逾期未完善相关手续的；4 4 对限期停产整改后仍不具备安全生产条件的矿山依法予以关闭：存在重大安全和环境隐患，且整改无望的；1 1技术装
19、备落后、安全生产和环境保护得不到保障的；2 2小型露天矿山无正规设计或不按设计规范建设、应采用而未采用 中深孔爆破、未实行机械铲装和机械二次破碎，以及未实行分台阶（分层）开采的；3 3相邻小型露天采石场开采范围之间最小距离小于300米的或者不符合国家有关规定的；4 4露天采石场年生产能力低于5万吨或低于本地区规定的最低年生产能力的；5 5地下矿山井下生产系统尤其是通风系统不完善、未实行机械通风，以及采场管理混乱且存在重大安全生产隐患的；6 6以打好“整顿关闭”攻坚战为重点，进一步强化依法治理和长效机制建设。1 1整 顿 重 点 2 对限期停产整改后仍不具备安全生产条件的矿山依法予以关闭：存在重
20、大安全和环境隐患，且整改无望的；1 1技术装备落后、安全生产和环境保护得不到保障的；2 2小型露天矿山无正规设计或不按设计规范建设、应采用而未采用 中深孔爆破、未实行机械铲装和机械二次破碎，以及未实行分台阶（分层）开采的；3 3相邻小型露天采石场开采范围之间最小距离小于300米的或者不符合国家有关规定的；4 4露天采石场年生产能力低于5万吨或低于本地区规定的最低年生产能力的；5 5地下矿山井下生产系统尤其是通风系统不完善、未实行机械通风，以及采场管理混乱且存在重大安全生产隐患的；6 6以打好“整顿关闭”攻坚战为重点，进一步强化依法治理和长效机制建设。1 1整 顿 重 点 2露天矿山扩壶爆破，使
21、用爆破方式进行二次破碎，人工装载矿岩，没有捕尘装置的干式凿岩，雷电多发地区采用电雷管起爆的；1 1地下矿山采用“扒窿”采矿、下向阶梯采矿、横撑支柱采矿、水平或下向倾斜巷道式采矿（无第二个安全出口）的落后采矿方法、边探边采的前进式回采顺序、采用国家或行业明令淘汰的落后工艺及设备设施经整改仍不符合产业发展政策的；2 2独立选矿厂无固定、合法矿石来源的；3 3砖瓦用粘土、页岩（碳质页岩）等资源开采不符合国家关于保护土地资源、保护环境相关政策的。4 4以打好“整顿关闭”攻坚战为重点，进一步强化依法治理和长效机制建设。1 1整 顿 重 点 3 对工艺、技术、装备落后，不符合产业发展政策的矿山限期予以关闭
22、：以打好“整顿关闭”攻坚战为重点，进一步强化依法治理和长效机制建设。1 1整 顿 重 点 4 对列入限期整合范围仍未整合到位的予以关闭：一个矿体存在多个开采主体尤其是上下各层各自开采主体，不符合矿产资源规划和矿业权设置方案，已经纳入资源整合范围要求进行关闭的；1 1一个山头存在多个露天采石主体，不符合有关规定，仍未进行整合整治依法应当予以关闭的；2 2不符合国家或地方政府规定的有关矿种最小开采规模、最低服务年限的；3 3露天开采石煤（煤矸石），不符合国家有关政策规定依法应当予以关闭的。4 4重点打击以下“十类”行为：2.2.进入合法矿山进行盗采的；进入合法矿山进行盗采的；1.1.无勘查许可证、
23、采矿许可证组织非法勘查、开采和以采代探、私采滥挖、超层越界开采的；无勘查许可证、采矿许可证组织非法勘查、开采和以采代探、私采滥挖、超层越界开采的；3.3.有勘查许可证、采矿许可证但无安全生产许可证组织非法勘查、开采的；有勘查许可证、采矿许可证但无安全生产许可证组织非法勘查、开采的；4.4.矿山新建、改建、扩建项目未履行安全设施矿山新建、改建、扩建项目未履行安全设施“三同时三同时”审批手续而违法违规进行建设的；审批手续而违法违规进行建设的；5.5.非法买卖民爆物品，向无勘查许可证、采矿许可证及安全生产许可证的单位非法提供民爆物品的；非法买卖民爆物品，向无勘查许可证、采矿许可证及安全生产许可证的单
24、位非法提供民爆物品的；以深化“打非治违”为抓手，进一步规范矿山建设开采行为 2 27.7.营业性民爆服务公司爆破人员违规进入煤矿、非煤地下矿山和年生产规模营业性民爆服务公司爆破人员违规进入煤矿、非煤地下矿山和年生产规模5 5万吨以上的露天采石场进行万吨以上的露天采石场进行 爆破作业的；爆破作业的；6.6.爆破作业单位及爆破人员无资质、违法违规进行爆破作业的；爆破作业单位及爆破人员无资质、违法违规进行爆破作业的；8.8.民爆物品运输单位资质、运输车辆、民爆物品器材库建设、安全间距等不符合国家标准规范规定和未严格执行保管、领退、流向登记等民爆物品运输单位资质、运输车辆、民爆物品器材库建设、安全间距
25、等不符合国家标准规范规定和未严格执行保管、领退、流向登记等有关制度的；有关制度的；9.9.向无勘查许可证、采矿许可证及安全生产许可证的单位提供电源的；向无勘查许可证、采矿许可证及安全生产许可证的单位提供电源的；10.10.其他非法违法和违规违章采矿行为。其他非法违法和违规违章采矿行为。A.采石场必须整合的四种情形：20112011年我局会同省国土厅联合下发年我局会同省国土厅联合下发关于进一步严格露天采石场安全准入及整合整治工作的通知关于进一步严格露天采石场安全准入及整合整治工作的通知（赣安监管一字（赣安监管一字20112011157157），明确了：），明确了：1同一独立山头存在二个（含）以上
26、采石场开采的；4采石场相邻距离达不到安全要求或采石场之间开采相互影响安全生产的。2露天采石场开采规模小于5万吨/年或本地区规定的最低（不低于5万吨/年）生产 规模的；3采石场与周边安全距离达不到要求的；以深化“打非治违”为抓手，进一步规范矿山建设开采行为 2 2B.对属以下“十种”情形之一的新建露天采石场项目一律不予批准：.年生产能力低于5万吨或本地区规定的最低（不低于5万吨/年）生产规模的；.开采年限小于3年的；.与周边人员居住场所、重要建（构）筑物及设施最小安全距离小于300米的；.两个以上（含两个）露天采石场开采同一独立山头的；.与铁路直线距离小于1000米的；.相邻露天采石场开采范围之
27、间的最小安全距离小于300米的；.没有按规定配备专业技术人员的；.没有按规定装备采掘设备的；.没有采用中深孔爆破技术进行开采的；10.没有执行非煤矿山建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的“三同时”审查制度的。非煤矿山安全生产隐患排查治理体系建设3 3突出落实企业主体责任，建立隐患排查表、治理结果报送制度 1 1企业制定矿山、工区、班组三级隐患排查表，明确隐患排查主体、频次、对象、内容、标准等 2 2进一步深化非煤矿山安全生产专项整治3 3地下矿山：重点整治矿没有正规设计和相关图纸资料，顶板管理和爆破管理措施不到位，机械通风系统不完善，提升人员的设备不符合规程要求，
28、大面积采空区和地质灾害严重矿山未采取监测监控措施等。4 4以强化“三项重点建设”为抓手，进一步提升本质安全水平4 4一是全面推进非煤矿山安全生产标准化和班组安全建设。1 1证照齐全有效、系统安全可靠、现场安全管理规范、班组安全建设深入、隐患排查治理运行有效、安全生产基础资料建档规范 2 2地下矿山、露天矿山、小型露天采石场、尾矿库、地质勘探（钻坑探）单位达到安全生产标准化最低等级，达标率100%3 3采掘施工队伍、选矿厂达到安全生产标准化最低等级，达标率70%4 4大力推动非煤矿山职业卫生安全监管工作 5 5构建非煤矿山安全生产和职业卫生相结合“大安全”监管模式，为切实减轻企业负担，提高监管效
29、能，在非煤矿山领域探索安全生产与职业卫生的建设项目“三同时”行政许可实行并联审批 非煤矿山安全生产有关政策及工作要求时 间：2 0 X X汇 报 人：X X感谢您的下载，本感谢您的下载，本PPTPPT模板内容均可自由替换和编辑。模板内容均可自由替换和编辑。Thank you for downloading,the PPT content can be freely replaced and edited.Thank you for downloading,the PPT content can be freely replaced and edited.本本PPTPPT模板经过精心编排，使用者
30、可根据实际情况需要自由替换和编辑，再次感谢您的下载，有您的支持，是我们不断进步的动模板经过精心编排，使用者可根据实际情况需要自由替换和编辑，再次感谢您的下载，有您的支持，是我们不断进步的动力与源泉。力与源泉。This PPT has been carefully arranged.Users can freely replace and edit it according to the actual situation.This PPT has been carefully arranged.Users can freely replace and edit it according to t
31、he actual situation.Thank you again for your download.With your support,it is the driving force and source of our continuous Thank you again for your download.With your support,it is the driving force and source of our continuous progress.progress.PPT科普：PPT是由微软公司推出的一款图形演示文稿软件，全称为“PowerPoint”，大家都喜欢说成英文PPT，也可以算做是缩写。中文名称叫“幻灯片”或“演示文稿”。一般与“投影仪”配合使用，通常在培训、会议场合使用。也可将PPT打印成一页一页的幻灯片，可以将PPT保存到光盘中以进行分发，并可在幻灯片放映过程中播放音频流或视频流。
