1、应急预案应急预案中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院SINOPEC 2006 版权所有 No.2006-PPT-0032022-8-52内容提要内容提要1 1 概念概念2 2 应急预案的相关法律法规要求应急预案的相关法律法规要求3 3 应急预案体系应急预案体系4 4 应急预案文件应急预案文件5 5 范例范例中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院SINOPEC 2006 版权所有 No.2006-PPT-0032022-8-531 1 概念概念应急应急 指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降
2、低事故损失的措施。故恶化，最大限度降低事故损失的措施。预案预案 指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，而制定的事故应急救援方案。要充分考虑现有害程度，而制定的事故应急救援方案。要充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件，能及时、有效地统筹物质、人员及危险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。指导事故应急救援行动。中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院SINOPEC 2006 版权所有 No.2006-PPT-0032022-8-54l应急预案应急预案应急预案有三方面的含义应急预案有三方面的含义：l事
3、故预防：通过危险辨识、事故后果分析，采用技术和事故预防：通过危险辨识、事故后果分析，采用技术和管理手段降低事故发生的可能性且使可能发生的事故控管理手段降低事故发生的可能性且使可能发生的事故控制在局部，防止事故蔓延。制在局部，防止事故蔓延。l应急处理：万一发生事故（或故障）有应急处理程序和应急处理：万一发生事故（或故障）有应急处理程序和方法，能快速反应处理故障或将事故消除在萌芽状态。方法，能快速反应处理故障或将事故消除在萌芽状态。l抢险救援：采用预定现场抢险和抢救的方式，控制或减抢险救援：采用预定现场抢险和抢救的方式，控制或减少事故造成的损失。少事故造成的损失。中国石化集团安全工程研究院中国石化
4、集团安全工程研究院SINOPEC 2006 版权所有 No.2006-PPT-0032022-8-552 2 应急预案的法律法规要求应急预案的法律法规要求u职业病防治法职业病防治法 第十九条第十九条 用人单位应当采取下列职业病防治管理用人单位应当采取下列职业病防治管理措施：措施：（六）建立、健全职业病危害事故应急救援预案。（六）建立、健全职业病危害事故应急救援预案。中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院SINOPEC 2006 版权所有 No.2006-PPT-0032022-8-562 2 应急预案的法律法规要求应急预案的法律法规要求u使用有毒物品作业场所劳动保护条例使用有毒物
5、品作业场所劳动保护条例 第十四条第十四条 用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定，用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定，向卫生行政部门及时、如实申报存在职业中毒危害项目。向卫生行政部门及时、如实申报存在职业中毒危害项目。从事使用高毒物品作业的用人单位，在申报使用高毒物品作从事使用高毒物品作业的用人单位，在申报使用高毒物品作业项目时，应当向卫生行政部门提交下列有关资料：业项目时，应当向卫生行政部门提交下列有关资料：（一）职业中毒危害控制效果评价报告；（一）职业中毒危害控制效果评价报告；（二）职业卫生管理制度和操作规程等材料；（二）职业卫生管理制度和操作规程等材料；（三）职业中毒事故应急救援
6、预案。（三）职业中毒事故应急救援预案。中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院SINOPEC 2006 版权所有 No.2006-PPT-0032022-8-572 2 应急预案的法律法规要求应急预案的法律法规要求u使用有毒物品作业场所劳动保护条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例 第十六条第十六条 从事使用高毒物品作业的用人单位，应当从事使用高毒物品作业的用人单位，应当配备配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，制定事故应急制定事故应急救援预案救援预案，并根据实际情况变化对并根据实际情况变化对应急救援预案适时进行修应急救援预案适时进行修订，
7、定期组织演练。订，定期组织演练。事故应急救援预案和演练记录应当报当事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、安全生产监督管理部门和公安部门备案。地卫生行政部门、安全生产监督管理部门和公安部门备案。中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院SINOPEC 2006 版权所有 No.2006-PPT-0032022-8-582 2 应急预案的法律法规要求应急预案的法律法规要求u中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法 （007007年年8 8月月3030日通过，日通过，20072007年年1111月月1 1日起施行日起施行 ）u安全生产法安全生产法u危险化学品安全
8、管理条例危险化学品安全管理条例u 消防消防中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院SINOPEC 2006 版权所有 No.2006-PPT-0032022-8-59u建设项目职业病危害评价规范建设项目职业病危害评价规范 预评价内容：预评价内容：选址、总平面布置、生产工艺及设备布局、建筑物卫生学要求、职业病防护设选址、总平面布置、生产工艺及设备布局、建筑物卫生学要求、职业病防护设备、备、应急救援设施应急救援设施、个人使用的职业病防护用品、辅助卫生设施、职业卫生管个人使用的职业病防护用品、辅助卫生设施、职业卫生管理等。理等。职业卫生管理主要包括：职业卫生管理主要包括：a.a.g.g.
9、建立职业病危害事故应急救援预案建立职业病危害事故应急救援预案 h.h.建立职业病防护设备、建立职业病防护设备、应急救援设施应急救援设施和个人使用的职业病防护用品的使用和个人使用的职业病防护用品的使用及维护、检修、定期检测制度。及维护、检修、定期检测制度。中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院SINOPEC 2006 版权所有 No.2006-PPT-0032022-8-510u建设项目职业病危害评价规范建设项目职业病危害评价规范 控效评价内容：控效评价内容：9 9 职业卫生管理情况调查与评价职业卫生管理情况调查与评价 9.79.7 职业病危害事故应急救援预案、设施及演练情况职业病
10、危害事故应急救援预案、设施及演练情况中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院SINOPEC 2006 版权所有 No.2006-PPT-0032022-8-511u建设项目职业病危害预评价技术导则建设项目职业病危害预评价技术导则4.2 4.2 类比调查内容类比调查内容 类比企业调查内容主要包括：职业卫生管理机构和人员、职业卫生管理制度、类比企业调查内容主要包括：职业卫生管理机构和人员、职业卫生管理制度、职业病危害防护设施、个人职业病危害防护用品、职业病危害防护设施、个人职业病危害防护用品、应急救援设施及预案应急救援设施及预案、辅助、辅助卫生用室及职业健康监护（有无职业病病例发生）等
11、卫生用室及职业健康监护（有无职业病病例发生）等7 7 职业病危害评价职业病危害评价7.8 7.8 应急救援应急救援8 8 控制职业病危害的补充措施控制职业病危害的补充措施 从组织管理、工程技术、个体防护、卫生保健、从组织管理、工程技术、个体防护、卫生保健、应急救援应急救援等方面，综合提出控等方面，综合提出控制职业病危害的补充措施，供设计单位在编写职业卫生专篇时使用。制职业病危害的补充措施，供设计单位在编写职业卫生专篇时使用。中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院SINOPEC 2006 版权所有 No.2006-PPT-0032022-8-512u建设项目职业病危害控制效果评价技
12、术导则建设项目职业病危害控制效果评价技术导则8 8 职业卫生管理情况调查与评价职业卫生管理情况调查与评价 8.8 8.8 职业病危害事故应急救援预案、设施及演练情况职业病危害事故应急救援预案、设施及演练情况 12 12 建议建议 在对建设项目全面分析、评价的基础上，针对试生产阶段在对建设项目全面分析、评价的基础上，针对试生产阶段存在的职业病防护措施的不足，从组织管理、工程技术、个存在的职业病防护措施的不足，从组织管理、工程技术、个体防护、卫生保健、体防护、卫生保健、应急救援应急救援等方面，综合提出职业病危害等方面，综合提出职业病危害控制措施的建议。控制措施的建议。中国石化集团安全工程研究院中国
13、石化集团安全工程研究院SINOPEC 2006 版权所有 No.2006-PPT-0032022-8-5133 3 应急预案体系应急预案体系 2005年3月，温家宝总理在政府工作报告明确提出：“我们组织制定了国家突发公共事件总体应急预案，以及应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等方面105个专项和部门应急预案，各省（区、市）也完成了省级总体应急预案的编制工作。建设法制政府，全面履行政府职能，取得突破性进展。”2006年1月，国家突发公共事件总体应急预案及专项预案陆续公布。007年8月30日 通过中华人民共和国突发事件应对法（2007年11月1日起施行 ）中国石化集团安全工程研究院中国石化
14、集团安全工程研究院SINOPEC 2006 版权所有 No.2006-PPT-0032022-8-514国家突发公共事件应急预案体系：突发公共事件总体应急预案。总体应急预案是全国应急预案体系的总纲，是国务院应对特别重大突发公共事件的规范性文件。突发公共事件专项应急预案。专项应急预案主要是国务院及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的应急预案。突发公共事件部门应急预案。部门应急预案是国务院有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发公共事件制定的预案。中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院SINOPEC 2006 版权所有 No.2006-PPT-0
15、032022-8-515国家突发公共事件应急预案体系：突发公共事件地方应急预案。具体包括：省级人民政府的突发公共事件总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案；各市（地）、县（市）人民政府及其基层政权组织的突发公共事件应急预案。上述预案在省级人民政府的领导下，按照分类管理、分级负责的原则，由地方人民政府及其有关部门分别制定。企事业单位根据有关法律法规制定的应急预案。举办大型会展和文化体育等重大活动，主办单位应当制定应急预案。中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院SINOPEC 2006 版权所有 No.2006-PPT-0032022-8-516突发公共事件 是指突然发生，造成或者
16、可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院SINOPEC 2006 版权所有 No.2006-PPT-0032022-8-517突发公共事件分类 根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：自然灾害自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。事故灾难事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院SINOPEC 20
17、06 版权所有 No.2006-PPT-0032022-8-518突发公共事件分类公共卫生事件公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。社会安全事件社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院SINOPEC 2006 版权所有 No.2006-PPT-0032022-8-519油田企业可能的应急事件举例油田企业可能的应急事件举例 自然灾害事件自然灾害事件 自然灾害包括地震、水灾、风灾、雪灾、雷击、塌方、沙尘暴、道路中断等。工业生产事件工业
18、生产事件u 钻井生产突发事件，如井喷、井喷失控、着火、顶天车、倒井架、钻遇含硫化氢地层等；u 采油生产突发事件，如联合站意外大量油气泄漏、着火，集输装置（设施）爆炸，有毒有害气体泄漏，采油作业、射孔作业时井喷失控，作业时倒井架，输油干线、长输管线刺漏或造成停输或大面积原油污染等；中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院SINOPEC 2006 版权所有 No.2006-PPT-0032022-8-520u供用电突发事件，如油田电网设备设施发生的故障或事故；u供用水突发事件，如发生大范围、长时间的生产、生活停水事件u交通运输突发事件，如翻车、撞车、爆炸着火并造成人员伤亡或周围建筑设施
19、受到破坏等。u锅炉、压力容器爆炸、着火，油、气罐及其它设施爆炸着火等；u有毒有害气（液）体泄漏危及人身安全的；u放射源或雷管、炸药失控等；u发生人员伤亡事故(如重伤或死亡1人以上)、造成重大经济损失和社会影响的事件；u油区内的爆炸事故，或大面积房屋的火灾事故；中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院SINOPEC 2006 版权所有 No.2006-PPT-0032022-8-521油田企业可能的事件油田企业可能的事件公共卫生事件公共卫生事件 公共卫生事件主要包括突发重大食物中毒事件、急性职业中毒事件、重大传染病疫情和群体性不明原因疾病等。社会安全事件社会安全事件 社会安全事件主要
20、包括油（气）供应事件、群体性事件、恐怖袭击事件和境外事件等。中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院SINOPEC 2006 版权所有 No.2006-PPT-0032022-8-522突发公共事件分级 各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：级（特别重大）、级（重大）、级（较大）级（一般）。中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院SINOPEC 2006 版权所有 No.2006-PPT-0032022-8-523应急事件的分级原则应急事件的分级原则级：级：突然发生，事态非常复杂，对企业、地方乃至国家生产突然发生，事态非常复杂，对企
21、业、地方乃至国家生产安全、公共安全、政治稳定和社会经济秩序带来严重危害或安全、公共安全、政治稳定和社会经济秩序带来严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失或重大生态环境破坏，需企业、地方政府乃至国家统一组失或重大生态环境破坏，需企业、地方政府乃至国家统一组织协调，调集各方资源和力量进行应急处置的紧急事件。织协调，调集各方资源和力量进行应急处置的紧急事件。级：级：突然发生，事态复杂，对企业、地方一定区域内的生产突然发生，事态复杂，对企业、地方一定区域内的生产安全、公共安全、政治稳定和社会经济秩序带来严重危害或安全、公共安
22、全、政治稳定和社会经济秩序带来严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重生态环境破坏，需企业、地方政府多个部门及直属企业统一生态环境破坏，需企业、地方政府多个部门及直属企业统一组织协调，调集相关资源和力量进行应急处置的紧急事件。组织协调，调集相关资源和力量进行应急处置的紧急事件。中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院SINOPEC 2006 版权所有 No.2006-PPT-0032022-8-524级：级：突然发生，事态较为复杂，对一定区域的生产安全、公突然发生，事态较为复杂，对一定区域的生产安全、公共安全
23、、政治稳定和社会经济秩序带来一定危害或威胁，已共安全、政治稳定和社会经济秩序带来一定危害或威胁，已经或可能造成特别较大人员伤亡、较大财产损失或生态环境经或可能造成特别较大人员伤亡、较大财产损失或生态环境破坏，需调度企业、地方政府个别部门、直属企业、二级单破坏，需调度企业、地方政府个别部门、直属企业、二级单位统一组织协调，调集相关资源和力量进行应急处置的紧急位统一组织协调，调集相关资源和力量进行应急处置的紧急事件。事件。级：级：突然发生，事态比较简单，对小范围内的生产安全、公突然发生，事态比较简单，对小范围内的生产安全、公共安全、政治稳定和社会经济秩序带来严重危害或威胁，已共安全、政治稳定和社会
24、经济秩序带来严重危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡、财产损失，基层单位、二级单位乃经或可能造成人员伤亡、财产损失，基层单位、二级单位乃至直属企业统一组织协调，调集资源和力量进行应急处置的至直属企业统一组织协调，调集资源和力量进行应急处置的紧急事件。紧急事件。中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院SINOPEC 2006 版权所有 No.2006-PPT-0032022-8-525关于事件分级 一、企业大小和机构层次的设置，如中国石化就分为中国石化级、直属企业级、二级单位级和基层单位级；二、事件危险程度和日常管理权限，如加油站等小的石油设施发生事故或石油天然气井发生井涌等事件，按事
25、件损失或日常管理权限，应由直属企业或其下级的应急处理；三、应同国务院特别重大、重大突发公共事件分级标准（试行）相协调一致；四、分级应明晰、具体，不能产生异议。中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院SINOPEC 2006 版权所有 No.2006-PPT-0032022-8-526级别级别分级原则分级原则（中国石化）（中国石化）突然发生，事态非常复杂，对中国石化、地方乃至国家生产安全、公共安全、政治稳定和社会经济秩序带来严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失或重大生态环境破坏，需中国石化、地方政府乃至国家统一组织协调，调集各方资源和力量进行应急处置的紧急
26、事件（直属企业直属企业）突然发生，事态复杂，对中国石化、直属企业、地方一定区域内的生产安全、公共安全、政治稳定和社会经济秩序带来严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重生态环境破坏，需中国石化、地方政府多个部门及直属企业统一组织协调，调集相关资源和力量进行应急处置的紧急事件（二级单位二级单位）突然发生，事态较为复杂，对一定区域的生产安全、公共安全、政治稳定和社会经济秩序带来一定危害或威胁，已经或可能造成特别较大人员伤亡、较大财产损失或生态环境破坏，需调度中国石化、地方政府个别部门、直属企业、二级单位统一组织协调，调集相关资源和力量进行应急处置的紧急事件（基层单位基层单位）
27、突然发生，事态比较简单，对小范围内的生产安全、公共安全、政治稳定和社会经济秩序带来严重危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡、财产损失，基层单位、二级单位乃至直属企业统一组织协调，调集资源和力量进行应急处置的紧急事件中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院SINOPEC 2006 版权所有 No.2006-PPT-0032022-8-527放射性事件分级一览表放射性事件分级一览表事件等级事件等级状态描述状态描述备注备注级丢失、被盗、失控5类放射性同位素事件级丢失、被盗、失控4类放射性同位素；人员受超过年剂量限值的剂量。一般事故级丢失、被盗、失控2、3类放射性同位素；导致1人以上急性重度
28、放射病或局部器官残疾(含截肢等)或10人以上急性轻度放射病。重大事故级丢失、被盗、失控1类放射性同位素；导致1人以上急性死亡或10人以上急性重度放射病特大事故中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院SINOPEC 2006 版权所有 No.2006-PPT-0032022-8-528某石化公司事件分级某石化公司事件分级四级突发事故（件）三级突发事故（件）二级突发事故（件）一级突发事故（件）1、发生一般火情或险情，对生产装置或系统未构成危险 2、生活区或民用设施发生火情或险情，但未构成波及四邻灾害 3、对个别装置或系统造成威胁 4、构成企业级事故，无重伤和死亡 1、个别装置或车间被迫
29、停产、停工乃至一个厂停工或停产；2、个别动力系统停运、一个站乃至动力系统停运 3、构成上报一般事故、上报重大事故 4、发生重伤事故 5、一般火灾事故 6、有感地震、非破坏性地震 7、对居民楼造成部分威胁 8、一般环境污染事故 1、构成上报重大事故 2、发生死亡、重大伤亡、群死群伤 3、发生重大特大火灾或爆炸事故 4、破坏性地震 5、大量毒物、易燃易爆物质泄漏 6、对居民楼造成重大威胁 7、重大、特大环境污染事故 1、一次事故造成 10 人及以上死亡；2、一次事故直接经济损失 500万元及以上 3、自然灾害死亡 30 人及以上 4、自然灾害直接经济损失 500万元及以上 其它各类突发事故(件)按
30、照此等级进行划分.中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院SINOPEC 2006 版权所有 No.2006-PPT-0032022-8-529 国家突发公共事件总体应急预案国家突发公共事件总体应急预案 国家安全事故灾难应急预案国家安全事故灾难应急预案 国家突发公共卫生事件应急预案国家突发公共卫生事件应急预案 国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案危险化学品事故应急救援预案危险化学品事故应急救援预案 编制导则编制导则(单位版单位版)中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院SINOPEC 2006 版权所有 No.2006-PPT-003
31、2022-8-530体系图体系图自然灾害06 油气管线泄漏应急预案07 放射性事件应急预案社会安全中国石化重特大事件总体应急预案10 洪汛灾害应急预案11 气象灾害应急预案12 油（气）供应事件应急预案14 恐怖袭击事件应急预案00 总体应急预案公共卫生08 公共卫生应急预案01 井喷失控应急预案02 火灾爆炸应急预案04 海(水)上溢油应急预案工业生产15 境外事件应急预案03 海难应急预案直属企业应急预案二级单位应急预案基层单位应急预案13 群体性事件应急预案05 危险化学品(含剧毒品)应急预案09 破坏性地震应急预案中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院SINOPEC 20
32、06 版权所有 No.2006-PPT-0032022-8-531防控突发公共卫生事件专项预案防治传染性非典型肺炎专项预案职业病危害专项预案 放射性事件专项预案破坏性地震专项预案 危险化学品专项预案 剧毒化学品专项预案 物料泄漏事故专项预案气防救护专项预案 防洪防汛专项预案 灭火（火灾爆炸）专项预案山林火灾专项预案 内部治安突发事件专项预案 厂内交通事故专项预案 公司内部大型集会突发事件专项预案 环境污染事件专项预案 主要生产装置非计划停工事故专项预案公用工程系统事故专项预案重大危险源专项预案 战争状态专项预案 其它各类突发事件专项预案 某炼化企业应对可能的事件的专项预案某炼化企业应对可能的事
33、件的专项预案中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院SINOPEC 2006 版权所有 No.2006-PPT-0032022-8-5324 4 应急预案文件应急预案文件中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院SINOPEC 2006 版权所有 No.2006-PPT-0032022-8-533 应急预案文件体系结构应急预案文件体系结构可按以下三级设置（如下图所示）一级文件一级文件二级文件二级文件三级文件三级文件总体应急预案总体应急预案专项应急预案专项应急预案附件：说明书和应急行动记录附件：说明书和应急行动记录中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院SINO
34、PEC 2006 版权所有 No.2006-PPT-0032022-8-534 应急预案文件体系结构总体预案总体预案 一级文件是综合性的事故应急预案，主要阐述企业的应急方针、政策、预案的目标、应急组织与职责、预测与预警、应急准备、应急报告与应急指令、应急处置、应急终止与后期处置、新闻发布、应急保障、监督管理等内容。中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院SINOPEC 2006 版权所有 No.2006-PPT-0032022-8-535 应急预案文件体系结构专项应急预案专项应急预案 二级文件各专项应急预案，即特殊风险预案。是针对某种具体的、特定类型的紧急情况，如火灾、爆炸、地震灾
35、害、洪涝灾害、突发公共卫生事件、公共聚集场所突发事件等紧急情况所制定的应急预案，专项预案是在总体预案的基础上充分考虑其特定危险的特点，对应急的形势、组织机构、应急活动等进行更具体的阐述，具有较强的针对性。中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院SINOPEC 2006 版权所有 No.2006-PPT-0032022-8-536应急预案文件体系结构 附件附件 三级文件说明书和应急行动的记录。说明书是供应急组织或个人在履行特定任务及某些行动时使用的详细指导材料（如应急队员职责说明书、应急监测设备使用说明书、操作规程、应急救助协议、应急预案各种操作程序中可能的支持附件、附图、附表等）；
36、应急行动的记录包括在应急行动期间所做的通讯记录、每一步应急行动的记录等。中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院SINOPEC 2006 版权所有 No.2006-PPT-0032022-8-537 中国石化预案结构中国石化预案结构总体预案总体预案 专项预案专项预案+附件附件中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院SINOPEC 2006 版权所有 No.2006-PPT-0032022-8-538总体预案与专项预案的关系总体预案与专项预案的关系u总体预案是总纲总体预案是总纲u专项预案是具体的应急行动程序专项预案是具体的应急行动程序u总体预案与专项预案相辅相成，互为联动
37、总体预案与专项预案相辅相成，互为联动u某专项预案必须与总体预案结合才构成完整预案，某专项预案必须与总体预案结合才构成完整预案，同时启动、同时关闭同时启动、同时关闭中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院SINOPEC 2006 版权所有 No.2006-PPT-0032022-8-539总总体体预预案案框框架架图图中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院SINOPEC 2006 版权所有 No.2006-PPT-0032022-8-540总总体体预预案案框框架架图图续中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院SINOPEC 2006 版权所有 No.2006-
38、PPT-0032022-8-541专专项项预预案案框框架架图图预警解除预警报告内容应急上报报告程序编制依据分级预测与预警预报预测事件定义分级附则（术语）应急处置应急行动应急报告应急终止现场救援实施方案的实施原则应急准备中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院SINOPEC 2006 版权所有 No.2006-PPT-0032022-8-542附件附件 附件附件1 1 企业简介企业简介附件附件2 2 所属单位区域分布图所属单位区域分布图附件附件3 3 所属境外企业和施工队伍区域分布图所属境外企业和施工队伍区域分布图附件附件4 4 应急工作通讯录应急工作通讯录附件附件5 5 政府主管部
39、门及应急机构通讯录政府主管部门及应急机构通讯录附件附件6 6 社会救援机构通讯录社会救援机构通讯录附件附件7 7 境外应急工作通讯录境外应急工作通讯录附件附件8 8 关键装置、要害（重点）部位一览表关键装置、要害（重点）部位一览表附件附件9 9 应急设备和物资统计表应急设备和物资统计表中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院SINOPEC 2006 版权所有 No.2006-PPT-0032022-8-543附件附件10 10 所属企业所在区域地震烈度区划图所属企业所在区域地震烈度区划图 附件附件11 11 所在区域洪水警戒水位统计表所在区域洪水警戒水位统计表附件附件12 12 海
40、（水）上石油设施基础数据表海（水）上石油设施基础数据表附件附件13 13 所在区域流行性传染病分布表所在区域流行性传染病分布表附件附件14 14 与相关单位签订的互助协议副本与相关单位签订的互助协议副本附件附件15 15 应急管理规定应急管理规定附件附件16 16 应急预案变更记录表应急预案变更记录表附件附件17 17 本预案依据的相关法律法规和标准本预案依据的相关法律法规和标准 附件附件18 18 消防力量分布图消防力量分布图 附件附件19 19 放射源统计表放射源统计表中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院SINOPEC 2006 版权所有 No.2006-PPT-00320
41、22-8-544附件附件20 20 剧毒化学品基础数据剧毒化学品基础数据附件附件21 21 国务院、中国石化特别重大、重大突发公共事件国务院、中国石化特别重大、重大突发公共事件 分级标准分级标准附件附件22 22 企业设施所在水域企业设施所在水域的环境敏感资源图的环境敏感资源图附件附件23 23 海（水）上和临水设施所在水域可能发生溢油事件海（水）上和临水设施所在水域可能发生溢油事件 的溢油预测模型的溢油预测模型附件附件2424油（气）管线走向示意图油（气）管线走向示意图附件附件25 25 防恐怖袭击重点目标区域分布图和重点目标一览表防恐怖袭击重点目标区域分布图和重点目标一览表附件附件26 2
42、6 油（气）质量标准油（气）质量标准中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院SINOPEC 2006 版权所有 No.2006-PPT-0032022-8-545应急组织及其运作流程应急组织及其运作流程u事故应急救援工作涉及众多部门和多种救援队伍的协调配合，事故应急救援工作涉及众多部门和多种救援队伍的协调配合，为有序实施事故救援，应建立起行之有效的应急救援网络体为有序实施事故救援，应建立起行之有效的应急救援网络体系。网络体系应包括事故救援的指挥体系、各救援部门的通系。网络体系应包括事故救援的指挥体系、各救援部门的通讯网络，以及与上级救援部门的联系网络。讯网络，以及与上级救援部门的联
43、系网络。u还应与本区域的公安、消防、卫生、环保、交通等部门建立还应与本区域的公安、消防、卫生、环保、交通等部门建立起协调关系，以便协同作战。起协调关系，以便协同作战。中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院SINOPEC 2006 版权所有 No.2006-PPT-0032022-8-546应应急急组组织织的的基基本本组组成成应急救援系统应急指挥中心现场指挥部支持保障系统媒 体 系统整个系统的重心，负责协调事故应急期间各大中心的运作，统筹安排整个应急行动，保证行动紧张、有效、有序的进行，避免因行动紊乱而造成不必要的事故损失。负责事故现场应急的指挥工作，进行应急任务分配和人员调度，有
44、效利用各种应急资源，保证在最短时间内完成对事故现场应急行动。应急的后方力量，提供应急物质资源和人员支持、技术支持和医疗支持，全方位保证应急行动的顺利完成。负责与新闻媒体接触的机构，处理一切与媒体报导,采访、新闻发布会等相关事务，以保证事故报导的可信性和真实性，对事故单位、政府部门及广大公众负责。负责系统所需一切信息的管理，提供各种信息服务，在计算机和网络技术的支持下，实现信息利用的快捷性和资源共享，为应急工作服务。信息管理系统 中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院SINOPEC 2006 版权所有 No.2006-PPT-0032022-8-547 构建企业应急组织网络构建企业
45、应急组织网络 企业应急组织网络企业应急组织网络同样由企业内机构设置的层同样由企业内机构设置的层次决定次决定企业应急组织网络企业应急组织网络的层次的层次 自上而下，中国石化自上而下，中国石化应急组织应急组织-直属企业直属企业应急应急组织组织-二级单位二级单位应急组织应急组织-基层单位基层单位应急组织应急组织，等等等等中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院SINOPEC 2006 版权所有 No.2006-PPT-0032022-8-548中国石化应急管理规定的要求中国石化应急管理规定的要求 组织机构与职责应包括本单位的应急组织机构、组织机构与职责应包括本单位的应急组织机构、指挥系统
46、、日常值班机构（岗位）、医疗机构、后指挥系统、日常值班机构（岗位）、医疗机构、后勤保障设置及单位（岗位）职责和负责人、值班制勤保障设置及单位（岗位）职责和负责人、值班制度等。度等。中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院SINOPEC 2006 版权所有 No.2006-PPT-0032022-8-549中国石化应急组织机构框图中国石化应急组织机构框图 管理流程走向技术支持走向现场应急指挥部箭头说明总部机关职能部门中国石化应急指挥中心应急指挥中心办公室专家组中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院SINOPEC 2006 版权所有 No.2006-PPT-0032022
47、-8-550某某石石化化厂厂应应急急组组织织机机构构图图应急抢险指挥部生产调度组设备抢修组后勤保障组安全保卫组消防抢险组事 故 发 生 单 位安 全 环 保 部机 械 动 力 部生 产 调 度 部事 故 发 生 单 位安 全 环 保 部生 产 调 度 部消 防 支 队事 故 发 生 单 位专 业 检 维 修 单 位 物 资 供 应 中 心机 械 动 力 部事 故 发 生 单 位广 石 物 流 公 司广州市亿仁 医 院 宣 传 部 保 卫 部安 全 环 保 部 事 故 发 生 单 位广 石 物 流 公 司物 资 供 应 中 心安 全 环 保 部 企 业 管 理 部分 公 司 办 公 室总 厂 办
48、 公 室中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院SINOPEC 2006 版权所有 No.2006-PPT-0032022-8-551某某石石化化公公司司应应急急组组织织机机构构图图中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院SINOPEC 2006 版权所有 No.2006-PPT-0032022-8-552应急组织的运作流程应急组织的运作流程u事故由操作者发现（或报告企业管理者），立即向上级指挥事故由操作者发现（或报告企业管理者），立即向上级指挥中心报告。在企业管理者负责应急反应的情况下，他就是负中心报告。在企业管理者负责应急反应的情况下，他就是负责处理事故的指挥者。若
49、事故严重度升级可将指挥责任移交责处理事故的指挥者。若事故严重度升级可将指挥责任移交给上一级指挥中心，这样事故就上升为给上一级指挥中心，这样事故就上升为n-1n-1级事故。级事故。u指挥中心根据事故状况将向部分或全体应急人员发出通知，指挥中心根据事故状况将向部分或全体应急人员发出通知，然后向合作单位（包括技术服务机构、实验室）咨询，以便然后向合作单位（包括技术服务机构、实验室）咨询，以便从技术上就事故的后果及应采取的措施提供建议。从技术上就事故的后果及应采取的措施提供建议。中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院SINOPEC 2006 版权所有 No.2006-PPT-003202
50、2-8-553应急组织的运作流程应急组织的运作流程 u 应急人员在现场由他们各自的现场指挥者领导，应急人员在现场由他们各自的现场指挥者领导，并由指挥中心对全部活动进行管理和协调。并由指挥中心对全部活动进行管理和协调。u 在应急指挥中心的领导下，下设的组织机构按照在应急指挥中心的领导下，下设的组织机构按照各自的职责开展工作。各自的职责开展工作。中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院SINOPEC 2006 版权所有 No.2006-PPT-0032022-8-554 应急组织的运作流程应急组织的运作流程 管理流程走向技术支持走向现场应急指挥部箭头说明总部机关职能部门中国石化应急指挥
