1、 财经应用写作财经应用写作 考核要求 第一阶段。平时成绩，占总成绩的占总成绩的60，包括三部分，1、课堂课堂出勤出勤10分分（一个学期不定期点名5次，.1次旷课扣5分；2次旷课扣10分）。2、课外作业课外作业5次共次共30分分（以写作题为主，由老师批改，评分等级也为好、中、差，分别对应为6分、4分和2分，每次课外作业批改后，均由老师在课堂上作总结点评。）3、调查调查报告报告20分分（调查报告由主讲教师出题，题目是当前社会热点问题，具有时代气息，题目宜小不宜大，可能在较短时间、小范围内完成。第二阶段。期中考试，占总成绩的，占总成绩的15%，以开卷的方式进行，拟以“实战性”公文写作为主，与社会实际
2、问题链接，如提供通知、报告、请示等素材，给学生以公文写作的真实感受。可允许学生根据自我个性和实际，对考题进行自主选择；提前将要考试的题目告诉学生，留出充足的时间让学生查找相关资料，最后在课堂上，按规定时间完成。第三阶段，期末考试，闭卷，占总成绩的占总成绩的25%，通过问答题考查学生对本课程基本概念、基础知识和基本理论的掌握情况（占卷面50%）；通过写作题（占卷面50%）进行公文的模拟写作。第一章第一章 绪论绪论 一、应用文的概念：一、应用文的概念：应用文是同欣赏型的文学文体文章应用文是同欣赏型的文学文体文章相对而言的相对而言的,是指人们在社会生活中为是指人们在社会生活中为处理日常公私事务而使用
3、的文章的统处理日常公私事务而使用的文章的统称应用文包括公文、新闻、诉状、称应用文包括公文、新闻、诉状、合同、论文等等。合同、论文等等。财经应用文是应用文的一种，既包财经应用文是应用文的一种，既包括公文，也包括经济合同、经济诉状、括公文，也包括经济合同、经济诉状、经济论文等等。经济论文等等。二、为什么要学习应用写作 写作是日常生活中不可缺少的，它可以布之大众，传之大众，获得最大的自由。应用写作是培养高级应用性人才的需要。叶圣陶：叶圣陶：“大学生不一定能写诗歌小说，大学生不一定能写诗歌小说，但是一定要能写工作中实际应用的文章，而但是一定要能写工作中实际应用的文章，而且非写得既通顺又扎实不可。且非写
4、得既通顺又扎实不可。”西方观念：工业的语言即蓝图，科学的语言即文章。工业的语言即蓝图，科学的语言即文章。应用写作能力的培养是我们成为可持续发展高级人才的需要 科研离不开文章-学术论文（500万篇/年）管理离不开文章-行政公文（不计其数）应用写作与工作息息相关 在生活中不写诗歌、小说、戏剧等文学作品可以，但不能不写应用文-借钱要打借条；做生意要签合同；问候亲友要写书信。三、应用文与文学型文章的区别：应用写作逻辑思维生活真实实用价值格式规范准确平实 文学写作形象思维艺术真实艺术价值个性独创生动形象四、应用文的构成要素与特点：四、应用文的构成要素与特点：1、主题（主旨）文章之灵魂、主题（主旨）文章之
5、灵魂文学作品主题：反对主题先行文学作品主题：反对主题先行 多元、复杂多元、复杂 含蓄、曲折、令人回味含蓄、曲折、令人回味应用文主题：应用文主题：主题先行、意在笔先主题先行、意在笔先 单一、明确单一、明确 直截了当，点明主题直截了当，点明主题应用文主题的表现方法：标题现旨应用文主题的表现方法：标题现旨 开头点旨开头点旨 结尾点旨结尾点旨2、材料、材料应用文材料的要求：真实、多样、典型应用文材料的要求：真实、多样、典型 应用文材料类型：第一手材料、第二手材料应用文材料类型：第一手材料、第二手材料 综合材料、典型材料综合材料、典型材料 对比性材料（横向和纵向）对比性材料（横向和纵向）数字数据、图形图
6、表数字数据、图形图表3、结构（骨骼）、结构（骨骼）应用文结构的特点：合理、严谨、固定应用文结构的特点：合理、严谨、固定合理合理：结构的安排符合客观事物的构成和发展：结构的安排符合客观事物的构成和发展的规律。的规律。严谨：严谨：首尾圆合，衔接紧密，层次清晰，段落首尾圆合，衔接紧密，层次清晰，段落分明分明固定固定：结构有固定的模式、固定的套路。：结构有固定的模式、固定的套路。应用文常见结构模式：如公文应用文常见结构模式：如公文 4、语言、语言 应用文的语言要求：应用文的语言要求：简明简明 准确准确 平易平易 庄重庄重 如结构序号、数字的运用如结构序号、数字的运用第二章第二章 行政行政公文写作公文写
7、作一、一、公文的涵义与种类公文的涵义与种类文书文书 公务文书（公文）公务文书（公文）法定公文法定公文 非法定公文（事务文书）非法定公文（事务文书）行政公文行政公文 党的公文党的公文 行政公文行政公文办法办法 法定公文法定公文 13种种 公务文书（公文）公务文书（公文）党的公文党的公文条例条例文书文书 14种种 非法定公文非法定公文 私人文书（私文）私人文书（私文）公文公文是公务文书的简称，是指在公是公务文书的简称，是指在公务活动中按一定程序和格式形成和使务活动中按一定程序和格式形成和使用的，表达社会集团意志的文字材料。用的，表达社会集团意志的文字材料。法定公文法定公文是指在党政机关、团体、是指
8、在党政机关、团体、企业事业单位中普遍通行适用的，具企业事业单位中普遍通行适用的，具有法定效力和规范体式的公文。有法定效力和规范体式的公文。非法定公文非法定公文又称事务文书，是党政又称事务文书，是党政机关、团体、企业事业单位处理日常机关、团体、企业事业单位处理日常事务所使用的非正式文件的统称，如事务所使用的非正式文件的统称，如计划、总结、简报、调查报告、规章计划、总结、简报、调查报告、规章制度等。制度等。行政公文行政公文是国家行政机关在行政管是国家行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规理过程中形成的具有法定效力和规范体式的公文，是依法行政和进行范体式的公文，是依法行政和进行公务活动的工具
9、。国务院公务活动的工具。国务院2000年年8月月24日日 国家行政机关公文处理国家行政机关公文处理办法办法规定规定行政公文行政公文为为13种：命种：命令、决定、议案、公告、通告、令、决定、议案、公告、通告、通知、通报、通知、通报、报告、请示、批复、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。意见、函、会议纪要。党的公文党的公文是党的机关实施领导，处理公务的具有特是党的机关实施领导，处理公务的具有特定效力和规范格式的文书。是传达贯彻党的路线、定效力和规范格式的文书。是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。问
10、题，报告和交流情况的工具。中共中央办公厅中共中央办公厅2019年年5月月3日发布的日发布的中国共中国共产党机关公文处理条例产党机关公文处理条例规定规定党的公文党的公文为为14种：指种：指示、决定、决议、公报、示、决定、决议、公报、通知、通报、通知、通报、报告、请报告、请示、批复、意见、条例、规定、函、会议纪要。示、批复、意见、条例、规定、函、会议纪要。公文可分为：上行文公文可分为：上行文 下行文下行文 平行文平行文二、二、公文的特点公文的特点法定作者法定作者 法定效力法定效力 特定体式特定体式 特定处理程序特定处理程序 眉首眉首主体主体版记三、三、公文的结构和格式公文的结构和格式公文的结构：由
11、眉首、主体、版记三部分组成，共包公文的结构：由眉首、主体、版记三部分组成，共包 括括16项要素。项要素。眉首部分：公文份数序号眉首部分：公文份数序号 秘密等级和秘密期限秘密等级和秘密期限 紧急程度紧急程度 发文机关标识发文机关标识 文号文号 签发人签发人主体部分：标题主体部分：标题 主送机关主送机关 公文正文公文正文 附件附件 印章印章 成文日期成文日期 附注附注 版记部分：主题词版记部分：主题词 抄送机关抄送机关 印发机关和印发时间印发机关和印发时间行政公文的结构：行政公文的结构：（一）必备项目（必须填写的项目）：发文机（一）必备项目（必须填写的项目）：发文机关标识、发文字号、公文标题、正文
12、、成文时关标识、发文字号、公文标题、正文、成文时间等间等.（二）选择项目（根据文种、规定选择填写）：（二）选择项目（根据文种、规定选择填写）：签发人、题注、主送机关、附件说明、注释、签发人、题注、主送机关、附件说明、注释、抄送机关等。抄送机关等。（三）文件格式：公文的各要素划分为眉首、（三）文件格式：公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。公文首页红色反线主体、版记三部分。公文首页红色反线(宽度宽度同版心，即同版心，即156mm)以上的各要素统称眉首；以上的各要素统称眉首；置于红色反线置于红色反线(不含不含)以下至主题词以下至主题词(不含不含)之间之间的各要素统称主体；置于主题词以下的各要素
13、的各要素统称主体；置于主题词以下的各要素统称版记。统称版记。上行文首页下行文首页 发文机关标识发文机关标识发文字号发文字号：位于版头正下方，机关标识下方，党的公文可以在版头的左下方，报纸上公布文件时将发文字号标注在标题下面。六角括号 机机关关代代字字 年年份份 顺序号顺序号 签发人签发人：代表发文机关核准并签发公文文：代表发文机关核准并签发公文文稿的领导人姓名，签发人和会签人（联合行稿的领导人姓名，签发人和会签人（联合行文）的姓名，是公文生效并对其内容负责的文）的姓名，是公文生效并对其内容负责的标志。一般公文不必有签发人，上行文中要标志。一般公文不必有签发人，上行文中要标明，请示应当在附注处注
14、明联系人姓名和标明，请示应当在附注处注明联系人姓名和电话。电话。主办单位签发人姓名置于第一行，主办单位签发人姓名置于第一行，其他签发人姓名从第其他签发人姓名从第2行起在主办行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之的距离在同一行并使红色反线与之的距离为为4mm。居左空居左空1字字 居右空居右空1字字 标题标题：由发文机关名称、发文事由和公文种由发文机关名称、发文事由和公文种类组成。事由前常加类组成。事由前常加“关于关于”。它
15、是。它是一个偏正词组，以文种为中心词。一个偏正词组，以文种为中心词。主送机关主送机关：负责处理公文的主要：负责处理公文的主要受理机关。面向全社会或普发性公文受理机关。面向全社会或普发性公文以及规章条例外，一般应注明主送机以及规章条例外，一般应注明主送机关。上行文、平行文一般只有一个主关。上行文、平行文一般只有一个主送机关，下行文可有多个主送机关。送机关，下行文可有多个主送机关。上行文的主送机关应是直接上级机关，上行文的主送机关应是直接上级机关，一般不得越级行文，不得将领导人作一般不得越级行文，不得将领导人作为主送机关。主送机关名称应为全称为主送机关。主送机关名称应为全称或规范简称、统称。或规范
16、简称、统称。标题下空一行，左侧顶格用标题下空一行，左侧顶格用3号仿宋体，回行时仍顶格；号仿宋体，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。最后一个主送机关名称后标全角冒号。不同类且非并列关系的机关中间用逗号隔开，同类不同类且非并列关系的机关中间用逗号隔开，同类中间用顿号隔开，末尾加冒号，如中间用顿号隔开，末尾加冒号，如“各省、自治区直辖市人民政府，国务院各部委、各省、自治区直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：各直属机构：”正文正文：公文的核心和主体部分，表述文件的：公文的核心和主体部分，表述文件的具体内容，体现发文机关的意图。一般而言，具体内容，体现发文机关的意图。一般而言，主送机
17、关之下、落款之上都是正文，一般包主送机关之下、落款之上都是正文，一般包括缘由、事项、结尾三部分。不同文种写法括缘由、事项、结尾三部分。不同文种写法不同。不同。附件附件：附在正文之后的一些补充材料，有的：附在正文之后的一些补充材料，有的公文没有附件。公文如有附件，在正文下空公文没有附件。公文如有附件，在正文下空l行左空行左空2字，文件印章等生效标志之上字，文件印章等生效标志之上 正文下空一行左空正文下空一行左空2字，文件印章等生效标志之上用字，文件印章等生效标志之上用3号仿宋号仿宋体字标识体字标识“附件附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码；附
18、件名称后不加标点符号用阿拉伯数码；附件名称后不加标点符号。印章印章：是发文机关对文件生效负责的凭证，是发文机关对文件生效负责的凭证，除会议纪要和电报形式发出的公文外，除会议纪要和电报形式发出的公文外，正式行文都应加盖印章。正式行文都应加盖印章。上不压正文、下不离日期、骑上不压正文、下不离日期、骑年盖月，上距正文年盖月，上距正文l行之内，也行之内，也就是不到一行的空白。就是不到一行的空白。发文时间发文时间：或成文时间。是公文制成时间：或成文时间。是公文制成时间或生效的法定时间。年月日齐全，不可省略。或生效的法定时间。年月日齐全，不可省略。一般以签发日期为准，会议通过的以通过日一般以签发日期为准，
19、会议通过的以通过日期为准，联合行文以最后签发机关领导签发期为准，联合行文以最后签发机关领导签发日期为准。日期为准。位于发文机关下方，横位于发文机关下方，横向距离是右空向距离是右空4字。一定字。一定要用小写汉字，不能用要用小写汉字，不能用阿拉伯数字，零写为阿拉伯数字，零写为，字体字号同正文。字体字号同正文。主题词主题词：反映公文内容的规范化词语，名词或名词性词组。：反映公文内容的规范化词语，名词或名词性词组。国务院公文主题词表国务院公文主题词表 词表共由词表共由15类类1049个主题，分为主表和附表两大部分，主个主题，分为主表和附表两大部分，主表有表有13类类751个主题词，附表有个主题词，附表
20、有2类类298个主题词。个主题词。词表分为三个层次。词表分为三个层次。第一层是对主题词区域的分类，如第一层是对主题词区域的分类，如“综合经济综合经济”、“工交、工交、能源、邮电能源、邮电”类等。类等。第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如“工交、能工交、能源、邮电源、邮电”类中的类中的“工业工业”、“交通交通”、“能源能源”和和“邮电邮电”等。等。第三层是类属词，如第三层是类属词，如体制体制、职能职能、编制编制等。第二层等。第二层和第三层统称为主题词，用于文件的标引。和第三层统称为主题词，用于文件的标引。公文主题词标引方法公文主题词标引方法 (一)一份
21、文件的标引，除类别词外最多不超过5个主题词。(二)标引顺序是先标类别词，再标类属词，最后文种词。如国务院关于加强水土保持工作的通知，先标类别词“农业”，再标类属词“水土保持”，最后标上文种词“通知”。(三)一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引；再对第二个主题内容进行标引。如国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知，先标反映第一个主题内容的类别词经济管理，再标类属词企业、破产；然后标反映第二个主题内容的类别词劳动，再标类属词就业；最后标通知。用用3号黑体字，居左顶格标识，后号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目用标全角冒号；词目用3号小标宋体
22、号小标宋体字，词目之间空字，词目之间空1字，词语中间不字，词语中间不用顿号而是空格，数量为用顿号而是空格，数量为35个个 抄送机关抄送机关：需要了解公文内容，但不负责处：需要了解公文内容，但不负责处理和执行的机关。可以是上级、下级或不相理和执行的机关。可以是上级、下级或不相隶属的机关。抄送的目的是与有关方面沟隶属的机关。抄送的目的是与有关方面沟通情况，以便取得了解、理解、支持和配合。通情况，以便取得了解、理解、支持和配合。选择抄送机关要注意不可随意扩大范围或漏选择抄送机关要注意不可随意扩大范围或漏送，名称应为全称或规范化简称。位于文件送，名称应为全称或规范化简称。位于文件末页主题词下方。末页主
23、题词下方。主题词下一行；左右各空主题词下一行；左右各空1字，用字，用3号仿号仿宋体字标识宋体字标识“抄送抄送”，后标全角冒号，后标全角冒号5抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。关后标句号。四、公文的行文制度四、公文的行文制度行文关系行文关系：行文关系根据隶属关系和职权范围行文关系根据隶属关系和职权范围 确定，是各级行政机关之间的组织确定，是各级行政机关之间的组织 关系在公文运行秩序中的体现。关系在公文运行秩序中的体现。隶属关系（上下级关系、业隶属关系（上下级关系、业 务指导与被指导关
24、系）务指导与被指导关系）同级关系同级关系（行政级别一样）（行政级别一样）不相隶属关系不相隶属关系（无任何关系）（无任何关系）行文方式行文方式：逐级行文、越级行文：逐级行文、越级行文。行文规则 行文规则的定义：行文规则的定义：对公文的运行所作的对公文的运行所作的规定。规定。行文规则内容：行文规则内容：1.1.按隶属关系行文：按按隶属关系行文：按隶属关系向上级隶属关系向上级和下级机关和下级机关逐级行文。逐级行文。一般不得越级行一般不得越级行文和特殊情况下的越级行文文和特殊情况下的越级行文。2.按职权范围行文：政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政
25、府的相关业务部门行文政府的相关业务部门行文 属于政府部门职权范围的事务，应当由部门自行行属于政府部门职权范围的事务，应当由部门自行行文或联合行文。文或联合行文。3.联合行文的规则：同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府与同级党委和军队机关级政府可以联合行文；政府与同级党委和军队机关可以联合行文；政府部门与相应的党组织和军队机可以联合行文；政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；政府部门与同级人民团体和行使关可以联合行文；政府部门与同级人民团体和行使行政职能的事业单位也可以联合行文行政职能的事业单位也可以联合行文。联
26、合行文单位不宜过多。联合行文单位不宜过多。4.协商一致的规则：下行公文内容涉及其他机关的职权范围时，下行公文内容涉及其他机关的职权范围时，行文前必须就有关问题与这些机关协商一致，行文前必须就有关问题与这些机关协商一致，不得按照各自意见向下行文。不得按照各自意见向下行文。办法办法十九十九条：条：“部门之间对有关问题未经协商一致，部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。应当责令纠正或撤销。”5.抄送规则：下行公文：下行公文：“向下级机关或本系统的重要行文，应同向下级机关或本系统的重要行文，应同时抄送直接上级机关
27、。时抄送直接上级机关。”一般是内容涉及撤换主要领一般是内容涉及撤换主要领导、增设机构、批准大型建设项目等的公文。导、增设机构、批准大型建设项目等的公文。“受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。行文，必要时应当抄送其另一上级机关。”公文内容涉及有关机关的职权范围需要征得其配合时公文内容涉及有关机关的职权范围需要征得其配合时应当向其抄送。应当向其抄送。下列情况不得抄送：一是请示在上报同时不得向下级下列情况不得抄送：一是请示
28、在上报同时不得向下级机关抄送；二是接受抄送的机关不得再向其他机关抄机关抄送；二是接受抄送的机关不得再向其他机关抄送；三是，凡与公文办理无关的机关一律不得抄送送；三是，凡与公文办理无关的机关一律不得抄送.6.党政分开的规则：党政机关应在各自的系统内制发公文。行党政机关应在各自的系统内制发公文。行政机关不能迳向党的组织发布指令性公文，政机关不能迳向党的组织发布指令性公文，一般也不得以行政机关名义向党的组织报告一般也不得以行政机关名义向党的组织报告工作或请求指示或批准。党政机关应尽量减工作或请求指示或批准。党政机关应尽量减少联合行文。少联合行文。五五 行政行政公文写作公文写作（通知通知 通通报报 请
29、示请示 批复批复 函函 的写作）的写作）1、通知的写作、通知的写作 在现行公文中通知的用途是最为广泛的在现行公文中通知的用途是最为广泛的 通知的定义：批转下级机关的公文，转发上通知的定义：批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员用通知行文。事项，任免人员用通知行文。通知的种类通知的种类：指示性通知指示性通知 知照性通知（会议通知）知照性通知（会议通知）批转转发性通知批转转发性通知指示性通知：指示性通知：中共浙江省委办公厅中共浙江省委办公厅 浙江
30、省人民政府办公厅浙江省人民政府办公厅 关于进一步精简会议、文件、关于进一步精简会议、文件、领导讲话和应酬活动的领导讲话和应酬活动的通知通知各市人民政府，省直属各单位各市人民政府，省直属各单位：近年来，全省各地和省级各部门在转变工近年来，全省各地和省级各部门在转变工作作风，改进工作方面做了不少工作，取得了作作风，改进工作方面做了不少工作，取得了一定成效。但是，会议、文件、领导讲话和应一定成效。但是，会议、文件、领导讲话和应酬活动过多的现象没有根本改观，严重影响了酬活动过多的现象没有根本改观，严重影响了领导机关工作作风的改进和工作效率的提高。领导机关工作作风的改进和工作效率的提高。为了切实改变这种
31、状况，使各级领导干部真正为了切实改变这种状况，使各级领导干部真正从从“文山会海文山会海”和各种应酬中摆脱出来，集中和各种应酬中摆脱出来，集中时间和精力深入实际，调查研究，议大事，抓时间和精力深入实际，调查研究，议大事，抓大事，干实事，抓落实，把党的路线、方针、大事，干实事，抓落实，把党的路线、方针、政策和省委省政府各项决策落到实处，经研究，政策和省委省政府各项决策落到实处，经研究，特作如下通知：特作如下通知：一、从严从紧控制会议和领导应酬活一、从严从紧控制会议和领导应酬活动动。二、精简领导讲话二、精简领导讲话。三、大力压缩各种文件三、大力压缩各种文件。四、四、。各市党委、政府和省直各单位，要严
32、格执各市党委、政府和省直各单位，要严格执行本通知精神，省委、省政府办公厅将定期对行本通知精神，省委、省政府办公厅将定期对各部门执行情况进行检查。同时，各部门对省各部门执行情况进行检查。同时，各部门对省委、省政府进行监督。委、省政府进行监督。中共浙江省委办公厅中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅浙江省人民政府办公厅 一九九六年五月六日一九九六年五月六日会议通知：温州市人民政府关于召开全市环境保护工作会议温州市人民政府关于召开全市环境保护工作会议 的通知的通知各县（市）、区人民政府，市各直属单位：各县（市）、区人民政府，市各直属单位：为了认真贯彻全省环境保护工作会议精神，全面总结我市去年为了认
33、真贯彻全省环境保护工作会议精神，全面总结我市去年环保工作，研究和部署今年的环保工作，经研究决定，召开全市环环保工作，研究和部署今年的环保工作，经研究决定，召开全市环境保护工作会议。现将会议有关事项通知如下：境保护工作会议。现将会议有关事项通知如下：一、会议时间：一、会议时间：。二、会议地点：二、会议地点：。三、会议议题三、会议议题 四、会议对象四、会议对象 五、其他五、其他 特此通知特此通知 温州市人民政府温州市人民政府 一九九九年一月二日一九九九年一月二日 批转和转发性通知 批转：上级机关将下级机关的公文加批转发下去，批转：上级机关将下级机关的公文加批转发下去，起到认可批准的作用。起到认可批
34、准的作用。如：如：温州市人民政府批转温州市人事局关于加温州市人民政府批转温州市人事局关于加强国家公务员培训工作意见的通知强国家公务员培训工作意见的通知 转发：下级机关将上级机关或不相隶属机关的公文转发：下级机关将上级机关或不相隶属机关的公文发给下级机关，使其了解或执行，起传达推荐作用。发给下级机关，使其了解或执行，起传达推荐作用。如：如：温州市人民政府转发人事部关于加强国家温州市人民政府转发人事部关于加强国家公务员培训工作的通知的通知公务员培训工作的通知的通知批转和转发性通知的写法 批转和转发性通知内容精炼。批转和转发性通知内容精炼。如：如：“现将（被转发或被批转文件现将（被转发或被批转文件的
35、标题）转发给你们，请贯彻（遵照、的标题）转发给你们，请贯彻（遵照、参照）执行。参照）执行。”被转发或被批转的文件作为附件。被转发或被批转的文件作为附件。重要文件的转发或被批转，必须另重要文件的转发或被批转，必须另起一段阐述意义和要求，但文字不多。起一段阐述意义和要求，但文字不多。批转、转发性通知的标题由批转、转发性通知的标题由“发文机关批转、发文机关批转、转发被批转、转发文件标题通知转发被批转、转发文件标题通知”构成：构成：温州市人民政府批转温州市人事局关于加强国家公温州市人民政府批转温州市人事局关于加强国家公务员培训工作意见的通知务员培训工作意见的通知 温州市人民政府转发人事部关于加强国家公
36、务员培温州市人民政府转发人事部关于加强国家公务员培训工作的通知的通知训工作的通知的通知注意标题的写法：注意标题的写法：国务院批转环保总局关于建立节能减排统计监测及考核体系的通知的通知监测及考核体系的通知的通知 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将环保总局关于建立节能减排统计监测及考核体系的通知批转给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。充分认识建立节能减排统计、监测和考核体系的重要性和紧迫性。到2019年，单位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%，是国家“十一五”规划纲要提出的重要约束性指标。建立科学、完整、统一的节能减排统计、监测和考核体系（
37、以下称“三个体系”），并将能耗降低和污染减排完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行严格的问责制，是强化政府和企业责任，确保实现“十一五”节能减排目标的重要基础和制度保障。各地区、各有关部门要把“三个体系”建设摆上重要 议事日程，明确任务、落实责任，周密部署、科学组织，尽快建立并发挥“三个体系”的作用。地方各级人民政府要对本地区“三个体系”建设负总责，加强基础能力建设，保证资金、人员到位和各项措施落实，加强本地区节能减排目标责任的评价考核和监督核查工作。国务院各有关部门要根据职能分工，认真履行职责，密切协作配合，抓紧制定配套政策
38、。附件：环保总局关于建立节能减排统计监测及考 核体系的通知 国务院 二七年十一月十七日作业1：请以温州市人民政府名义将温州市环境保护局关于加强我市环境保护工作的意见予以批批转或转发。转或转发。请以温州市人民政府名义发一召开我市环境保护工作会议的通知（有关内容请适当虚拟：传达总结表彰布置）2、通报的写作通报的用途：表彰先进、批评错误、传达表彰先进、批评错误、传达重要精神和情况。重要精神和情况。属普发性下行文，一般不写主送机关；党属普发性下行文，一般不写主送机关；党政公文共有的文种。政公文共有的文种。通报的种类：奖惩通报 情况通报 事情简介奖惩通报正文的结构：分析评议 决定要求 通报的写法通报的写
39、法（1）表彰通报：概述先进事迹（概）表彰通报：概述先进事迹（概括叙述）、先进事迹的意义性质括叙述）、先进事迹的意义性质（切合事实，不可偏离）、表彰决（切合事实，不可偏离）、表彰决定（何机构对何人以何种表彰奖励）定（何机构对何人以何种表彰奖励）和希望号召和希望号召 （2）批评通报：错误事实或现象、）批评通报：错误事实或现象、错误的性质危害性原因教训、惩罚错误的性质危害性原因教训、惩罚决定或治理措施及希望或要求。决定或治理措施及希望或要求。中共湖北省公安县委员会湖北省公安县人民政府中共湖北省公安县委员会湖北省公安县人民政府 关于关于XXX XXX玩忽职守造成人民生命玩忽职守造成人民生命 财产严重损
40、失的通报财产严重损失的通报 各乡（镇）党委，人民政府：各乡（镇）党委，人民政府：XXX为我县严家台镇党委书记兼镇抗洪指为我县严家台镇党委书记兼镇抗洪指挥部指挥长，挥部指挥长，XXX系严家台镇镇长兼镇抗洪指系严家台镇镇长兼镇抗洪指挥部付指挥长。今年挥部付指挥长。今年7月长江进入汛期后月长江进入汛期后8月月7日严家台大堤崩溃，日严家台大堤崩溃，23个自然村、个自然村、4个渔场个渔场被洪水淹没，被洪水淹没，23.5万人遭灾。万人遭灾。XXX，XXX置党中央、国务院三令五申，领置党中央、国务院三令五申，领导干部在抗洪抢险中必须坚守岗位于不顾；置导干部在抗洪抢险中必须坚守岗位于不顾；置广大人民群众安危于
41、不顾，在人民生命财产遭广大人民群众安危于不顾，在人民生命财产遭受严重威胁的关键时刻，玩忽职守，临阵脱逃，受严重威胁的关键时刻，玩忽职守，临阵脱逃，造成了极其严重的后果。造成了极其严重的后果。经研究决定，开除经研究决定，开除XXX、XXX的党的党籍和公职，建议县检察院立案侦查。希籍和公职，建议县检察院立案侦查。希望各级党政领导，以望各级党政领导，以XXX、XXX为戒，为戒，要忠于职守，坚守岗位，认真贯彻江总要忠于职守，坚守岗位，认真贯彻江总书记书记“严防死守严防死守”的指导精神。为夺取的指导精神。为夺取我县抗洪斗争的最后胜利而努力奋斗。我县抗洪斗争的最后胜利而努力奋斗。中共湖北省公安县委员会中共
42、湖北省公安县委员会 湖北省公安县人民政府湖北省公安县人民政府 一一 九九 九九 九九 年年 八八 月月 二十七二十七 日日表彰通报表彰通报 市市化工化工厂，采取有力措施，厂，采取有力措施，切实贯彻切实贯彻安全生安全生产条例产条例，建立安，建立安全生产岗位责任制，全生产岗位责任制，实现全年生产无事实现全年生产无事故。成为市第一个故。成为市第一个安全生产年企业，安全生产年企业，为此，政府决定对为此，政府决定对化工厂通报化工厂通报表彰。表彰。市政府市政府 1994年年1月月20日日作业2：将人民日报一报道改写成一通报 这篇表彰通报的主要毛病有以下几个方面：这篇表彰通报的主要毛病有以下几个方面：(1)
43、标题不规范。应由事由和文种组成。标题不规范。应由事由和文种组成。(2)表彰事项不具体。文中只写表彰事项不具体。文中只写“市政府决定市政府决定对对化工厂通报表彰化工厂通报表彰”，具体奖什么未，具体奖什么未写明。写明。(3)未写明未写明化工厂是哪年实现安全生产化工厂是哪年实现安全生产年的，影响了本文的严肃性和真实性。年的，影响了本文的严肃性和真实性。(4)正文内容残缺。应补写上号召和要求。正文内容残缺。应补写上号召和要求。(5)标点不当。标点不当。“事故事故”后的句号应改为逗号，后的句号应改为逗号，以免割断其内在紧密联系。以免割断其内在紧密联系。(6)发文机关应写全称并标明印章。发文机关应写全称并
44、标明印章。(7)成文时间应用汉字书写。成文时间应用汉字书写。3、请示的写作 一、请示适用情况：向上级机关请求指示、批一、请示适用情况：向上级机关请求指示、批准。上行文准。上行文 二二.特点：特点：（1）期复性（双向性）：发出请示意味着将）期复性（双向性）：发出请示意味着将得到一份批复，与批复对应。得到一份批复，与批复对应。（2）单一性：一事一文，多事多文。不可将）单一性：一事一文，多事多文。不可将不同的几件事项集中在一份请示中，这样会使不同的几件事项集中在一份请示中，这样会使上级无法在单一性的批复中答复。上级无法在单一性的批复中答复。（3）必要性：不能动辄请示，不可将职责全）必要性：不能动辄请
45、示，不可将职责全部推卸给上级。部推卸给上级。（4）时效性：及时写作、发出请示。）时效性：及时写作、发出请示。请示的写法请示的写法（1）主送机关：只能有一个，可抄送其）主送机关：只能有一个，可抄送其它机关它机关（2）正文：）正文：缘由（为什么提出请示）：充分、具缘由（为什么提出请示）：充分、具体、恰当，以便上级充分了解情况，做体、恰当，以便上级充分了解情况，做出决策。出决策。事项（怎么做）：请求的具体项目，事项（怎么做）：请求的具体项目，是请示的最重要的内容，要求清楚确切。是请示的最重要的内容，要求清楚确切。结语：以上意见当否，请批复。以上结语：以上意见当否，请批复。以上要求，请审批。要求，请审
46、批。请示缘由请示缘由 请示的结构：请示意见请示的结构：请示意见 请示结语请示结语 请示写作注意事项：选对文种、一文一事（一请示写作注意事项：选对文种、一文一事（一事一请）、主送机关一个，不能多头请示、不事一请）、主送机关一个，不能多头请示、不能同时抄送下级、一般不要越级请示。能同时抄送下级、一般不要越级请示。请示与报告的区别请示与报告的区别请示和报告的区别：请示和报告的区别：（1）行文目的不同（单双向）：请示需要上级机关做）行文目的不同（单双向）：请示需要上级机关做出明确答复，具有呈请性；报告不需要答复，具有呈出明确答复，具有呈请性；报告不需要答复，具有呈报性。报性。（2）行文时间不同：请示在
47、工作行动之前行文；报告）行文时间不同：请示在工作行动之前行文；报告在工作结束或进程中、以及情况发生之后行文。在工作结束或进程中、以及情况发生之后行文。（3）结尾写作不同：请示一般为）结尾写作不同：请示一般为“当否，请批复当否，请批复”，不可用不可用“请批转各地执行请批转各地执行”；报告可用；报告可用“以上意见如以上意见如无不妥，请批转各地执行无不妥，请批转各地执行”（4）写作结构不同：报告一般先概况基本情况，主要）写作结构不同：报告一般先概况基本情况，主要成绩、经验、教训、存在问题，解决问题的对策、今成绩、经验、教训、存在问题，解决问题的对策、今后的计划安排；请示先说明请示原因、请示事项、结后
48、的计划安排；请示先说明请示原因、请示事项、结束语。报告不能夹带请示内容，请示可以带有报告内束语。报告不能夹带请示内容，请示可以带有报告内容。容。（5）内容范围不同：报告内容可以宽泛（综）内容范围不同：报告内容可以宽泛（综合性报告），也可以集中（专题报告）；请示合性报告），也可以集中（专题报告）；请示只能一事一文。只能一事一文。（6）处理方式不同：上级必须答复下级的请）处理方式不同：上级必须答复下级的请示，不必一定答复下级的报告。示，不必一定答复下级的报告。（7）报送制度不同：报告可以月报、季报、）报送制度不同：报告可以月报、季报、年报等定期报告；请示只有在必要时才发出。年报等定期报告；请示只有
49、在必要时才发出。（8）失误后责任划分不同：下级把应该请示）失误后责任划分不同：下级把应该请示的问题写成报告使问题得不到及时处理而造成的问题写成报告使问题得不到及时处理而造成损失的应由下级负责；上级机关未能及时处理损失的应由下级负责；上级机关未能及时处理下级的请示而造成损失的应有上级负责。下级的请示而造成损失的应有上级负责。温州市人民政府关于实施飞机人温州市人民政府关于实施飞机人工降雨的请示工降雨的请示 浙江省人民政府：浙江省人民政府：我市自今年我市自今年6月出梅以来，以高温晴热天气月出梅以来，以高温晴热天气为主，出现了创记录的为主，出现了创记录的19天天35摄氏度以上的高温摄氏度以上的高温天气
50、。全市天气。全市20多天仅降雨多天仅降雨2.6毫米，远低于历年毫米，远低于历年平均平均75毫米的降雨量，导致江河水库水位急剧下毫米的降雨量，导致江河水库水位急剧下降，全市降，全市16座中型水库平均储水量只有正常库容座中型水库平均储水量只有正常库容的的37%，主要河网水位下降近，主要河网水位下降近1米，可供水量严米，可供水量严重不足，局部地区还出现了严重旱情，不少地区重不足，局部地区还出现了严重旱情，不少地区居民饮水有困难，晚稻因缺水无法插种、一些农居民饮水有困难，晚稻因缺水无法插种、一些农作物枯死等受灾现象。而作物枯死等受灾现象。而“双夏双夏”又即将来临，又即将来临，届时农业需水量将大幅度增加
