1、船舶防海盗及武装劫持一、海盗的定义1.联合国海洋法公约 私人船舶或飞机上船员、机组成员或乘客为了私人目的在公海或任何国家管辖范围以外的地方对另一船舶或飞机或该船上、机上的人员或财务非法使用暴力、扣留或其他掠夺的行为。2.国际海事局（IMB）有明显的实施偷盗或其他犯罪活动的意图，并且在完成该活动中有明显意图或有能力使用武力，进行登船或企图登船的活动。二、当前海上保安的形势船舶的特点和不利因素：（1）结构复杂、隐蔽性强（2）登船容易、制服船员简单（3）容易选取目标（4）流动性强（5）自卫能力差（6）对船舶袭击的结果具有放大效应等1.海盗与武装抢劫活动愈演愈烈年度199920002001200220
2、03次数285469335370445年度20042005200620072008次数329276239282306年度20092010201120122013次数4064454392972612.偷渡事件仍然猖獗（1）原因：世界各国贫富分化加剧 个别地区政治动荡 非法移民日益严重等（2）主要区域：北欧 非洲 南美洲（3）遣返工作困难重重3.国际化并与恐怖组织勾结（1）海盗组织成员复杂，袭击不限本国海域，还从事走私、贩卖人口等。（2）海盗与恐怖组织相互勾结，海上保安危险性增加。4.海上非法行为持久化、长期化（1）持久化：其原因复杂多变，如贫穷、发展不平衡、战争、分裂主义、种族歧视、文明冲突、宗
3、教矛盾等，根源在陆地。（2）长期化：各个国家的利益、目的各不相同，不能形成合力。5.日益集团化、现代化（1）集团化：为提高劫船成功率，多股海盗联合起来，组成集团。（2）现代化：拥有的装备越来越先进，如母船、高速快艇、AK47突击步枪和火箭筒、GPS定位仪、无线电通信器材、卫通及搜索雷达等先进装备，有的海盗母船还装备了可用于攻击直升机的防空导弹。6.日益扩大化、暴力化（1）扩大化：如索马里海盗逐步扩大了袭击水域的范围，东部靠近印度和斯里兰卡沿岸，南部进入莫桑比克海峡，西部越过北纬15深入红海，而北部进入阿曼湾，所以整个印度洋海域已无安全海域可言。（2）暴力化：随着各船舶防海盗措施得力、设备完善，
4、使海盗成功率下降，收益越来越少，使得海盗行为日趋暴力。三、海盗活动的特点及规律世界上海盗活动主要集中在六大水域：（1）加勒比海（2）西非几内亚湾（3）东非索马里附近海域（4）红海和亚丁湾一带（5）孟加拉湾沿岸（6）马六甲海峡和东南亚水域1.海盗活动分为四种类型（1）以船员为人质勒索赎金（亚丁湾和索马里）（2）变卖船舶（南中国海和东南亚）（3）带有政治目的（尼日利亚）（4）以偷抢船员和船舶财务为目的（普遍）2.全球海盗新特点（1）东非(红海、亚丁湾、阿曼湾和索马里以东以南海域)：海盗活动第一大区域，且袭击区域扩大。（2）东南亚和远东地区：以低速或静止的船舶为袭击目标，偷窃财物为主，一般在夜间登船
5、，不轻易伤害船员。（3）西非(主要为几内亚湾)：第二大海盗出没区域，武器先进和行为极端暴力。（4）南美洲：主要集中在南美洲西北部沿海，北部和东北部很少。（5）印度次大陆：以低速或静止船为袭击目标，偷窃财物为目的，不伤害船员。3.海盗袭击的一般规律（1）容易受到袭击的船舶：低航速；低干舷；疏于防范；防范措施不足；应急反应迟缓；主机故障飘航。（2）海盗袭击难以得逞的情况：航速18节，干舷6M；30-45分钟未登船，海盗会放弃；坚持到海军或保安力量的支援，海盗会放弃；制订了应急预案并反复演练，反制有效。4.海盗袭船一般是以母船带子船的方式，或在习惯航道打劫，或游弋追袭目标，在迫近到大船适当距离后，便
6、快速派放出多艘高速快艇（航速可达25节以上）共同向大船发起攻击。特点 海盗通常会在商船所经之地布设绊网，为其作案提供机会；用防水油布遮盖梯子等作案工具或将作案工具吊放在水下，以提高其隐蔽性；会伪装成渔船、偷渡船、故障船等，使军方和商船很难辨识；有时还谎称有故障或遇险等，呼叫他船前来救援；有时则派出一、二艘可疑小艇停在护航编队前方，引诱舰艇前往驱散，同时其他多个小艇则尾随其后，以佯动、佯攻的方式，分散商船或军舰注意力，采取“群狼战术”多点围攻，以求快速控制船舶。四、防海盗工作的指导思想、方针和原则1.指导思想：预防为主，防、反结合，坚决拒海盗于船舷之外。（保证船员的生命安全）2.指导方针：早准备
7、、早发现、早报告、早采取措施。3.指导原则：立足自身、以我为主，自防自救与他救相结合。五、防海盗计划和准备工作 面对严峻的防海盗形势，船舶要充分认识海盗活动的危害性、严峻性、复杂性以及防海盗工作的重要性、长期性和艰巨性；克服松懈、麻痹思想，要始终把防海盗工作作为安全头等大事、重中之重，切实抓紧、抓实、抓好。每航次开航之前对所航经水域进行保安风险评估，并根据评估情况制定相应的保安培训、演习计划。针对防海盗威胁风险，根据本船实际情况，制订并落实防海盗措施及海盗袭击应急处置预案。重点是规定应急信号、明确集合地点和撤离路线、划定战斗小组、明确人员分工和机械配备等。如中远航运船舶配备的防海盗器材有防弹头
8、盔、防弹衣、盾牌、铁丝网、消防皮龙、空油桶、汽油、石灰粉等。4、做好教育动员工作 向全体船员传达学习近期防海盗信息和公司有关防海盗指示，宣布防海盗应急预案，明确人员分工。教育船员坚定信心，坚信“海盗是可防的”理念，克服恐惧心理。临近危险海区之前，积极行动，落实各项防海盗措施、反复演练应急预案，使船员熟悉防海盗应急预案、明确职责。六、船舶保安风险评估 船舶在通过高风险海域前，船长应根据可获得的最新信息，对海盗攻击船舶的可能性和后果进行风险评估。评估结果应确定预防、减轻和恢复的措施，并结合法律、法规及公司体系及相关要求，采取有效措施来抗击海盗行为。1.（1）船员安全 要将确保船员人身安全作为首要因
9、素，在制定防海盗预案时明确组织指挥、各自职责及相关要求，重点是规范动作、正规着装、安全操作、协调统一；在安装、拆卸防海盗设施及阻止海盗登轮时要充分考虑船员自身安全，在海盗强行登轮后要保障船员不会因海盗施暴、纵火等受到伤害。（2）干舷 海盗很可能会设法在水线以上的最低点登船，通常在船中或生活区两侧及尾部。（3）航线 海盗通常会在习惯航线打劫，也会采用追袭方式迫近大船，远避习惯航线，对不明船舶及早做出研判并及早采取规避措施是最佳选择。（4）航速 海盗一般以拦截、围攻、追击等方式，胁迫大船减速或停航，通常会使用武器阻截，船舶航经危险海域时，务必要保持全速航行。（5）天气条件 海盗一般都是驾驶小型船舶
10、，天气和海况不仅限制了其活动，也增加了袭船的难度。一般来说：平均风速低于10节，海盗活动最频繁，风险最高；平均风速介于10-15节，海盗活动受限；平均风速1520节，几乎没有海盗活动，风险最低。及早发现目标、及早做出判断、及早远离、及早报警、及早采取措施是规避风险的重要前提。长时间防范，船员容易产生疲劳（大意）或视（感）觉受限；船员在用餐、交接班期间、独立值班时等都是防海盗的重要时段。气象、海况条件较好的情况下是海盗施暴的高发期。高风险区域（1）高危海域，即印度洋南纬10度霍尔木兹海峡，东经78度以西，南下航抵苏伊士运河前的所有海域，其中亚丁湾、红海南部、阿拉伯海及塞舌尔附近为最危险海域。（2
11、）其他海域：几内亚湾（尼日利亚拉各斯港）、印尼、马来西亚、孟加拉湾、马六甲海峡和南中国海等。七、船舶应认真进行防范准备，因为海盗对潜在目标进行近距离观察后，如果发现有诸多保护措施，则有可能放弃攻击或寻找其他目标。（1）进入危险海区前，要按照船舶保安计划的要求进行防海盗部署，明确每个人的应急职责，突出统一指挥、协调行动、相互配合。（2）进入危险海区前，要提前做好安排，根据预案逐项模拟遭遇海盗袭击时的各种场景，突出各种场景的应对方法。通过反复演练，来提高船员的应变能力和熟练程度。（3）航经危险海区期间，船舶应暂停一切日常维修保养和其它能够推迟的工作，除日常航行值班外，全体船员要轮流值班防海盗。航经
12、亚丁湾海域船舶，务必参加我国军舰护航编队，护航通道听从军舰安排。航经印度洋非洲东岸船舶，应选择马尔代夫以东、毛里求斯东南航线通过，严禁冒险航经莫桑比克海峡。驶抵尼日利亚拉各斯港的船舶，如不能直接进港，要保持远离锚地至少100海里以上漂航，无进港消息或长时间不能进港的要至少远离200海里以上漂航，漂航期间应严阵以待，加强值班巡逻，严格按照防海盗预案及有关要求抓好落实。航经其他危险海区，如几内亚湾、孟加拉湾、马六甲海峡、中国南海等要严格按照公司通报要求执行，尽可能规避危险海域。做好安排，确保防海盗每班次有足够的瞭望、观测人员和巡视人员。值守人员应有足够的观察器具和防卫器具，关键岗位人员要着防弹衣、
13、防弹头盔并持有必要的防卫器械。船舶两舷应安装足够数量的货灯，以便夜间照亮船舶附近水面，但应保持甲板黑暗，一是不影响航行了望，二是便于甲板巡视、船员隐蔽。驾驶台应装妥摩尔斯探照灯，必要时照射甲板及附近海面。只保留一个生活区通往甲板的通道通畅，且通道门能够及时紧闭，其他的门全部封闭，主甲板或艉甲板通往上一层甲板的外走廊楼梯应全部封闭。（1）通讯设备 在进入危险海区前，应检查、测试并确认通讯系统、保安报警和内部警报系统处于正常工作状态（测试时，应按照规定的程序操作）。提前给铱星电话、对讲机、手提VHF等备用电池充电；检查、测试各类通讯设备工况，发现问题及时解决，确保始终处于良好状态。提前备好各应急联
14、系方式，并张贴在明显位置或由主管人员随身携带，以便应急使用。（2）机器设备 提前检查主机、辅机、舵机、锅炉、消防泵和应急消防泵等设备，确保处于良好状态，严防在危险海区内停车或漂泊。5、应急设施设备准备、应急设施设备准备（1）甲板两侧和船首要装妥消防皮龙，船首或船尾甲板比主甲板高一层的船舶，消防皮龙要装在主甲板上，保持皮龙随时能够出水，并保证具有足够的喷射力。水枪安装方法（2）可通过改进喷水方向或安装挡板等增大喷水覆盖范围，并视情设立临时防护掩体（如图所示）。（3）提前布设防海盗铁蒺藜或排钉，布设时一定要多点固定，防止海盗破坏。（4）在两舷墙边架设铁丝网(5)架设防海盗刀片刺网（6）海盗强行登轮
15、一般是使用梯子和系着绳子的抓钩，因此应确定准确位置，设置实物障碍能有效增加其攀爬难度。（7）为防止海盗枪伤船员，除了规范着装、使用防弹设备外，船舶应视情构筑防护掩体。（8）在船舷两侧悬挂诸多空油桶，必要时放至水面，可有效阻止海盗艇靠近大船。（9）有条件的船舶还可安装制作蒸汽防护系统，以有效阻止海盗登轮。（10）驾驶台窗户安装防护钢板、贴玻璃防爆膜（透明的聚碳酸脂）（11）瞭望区做好防护装置（12）生活区窗户安装防护钢板(13)值班瞭望人员配备（14）在船尾安装逼真的假人(15)在合适位置（一般在驾驶台两侧）安装钛雷（一种特制的烟花礼炮）发射筒(16)在阻击点设置防护掩体（17）可配备激光眩目枪
16、（18）其他器具如：太平斧、铁棒、刀具、三角木、燃烧瓶、废燃油、火把、摘梯撬棍等，尤其是阻止海盗艇靠近的器具和解除绳梯挂钩的器具。八、船舶加强自我防范是防海盗的第一道防线，也是最直接、最重要、最有效的途径之一。全员必须牢固树立“以我为主”的自防意识，不可有丝毫的松懈和麻痹。船舶在进入危险海区前，应进行一次最终检查，确认上述准备工作是否已经全部落实，并切实具有可行性。对无力做到的未尽事宜应制定补救措施，确保处于临战状态。（1）进入危险海区前，船舶应及时收集最新信息，根据最新信息对应风险评估的因素和要点，审查准备工作的全面性、合理性，切实做到心中有数。（2）考虑运转两台操舵电动机和两台发动机，确保
17、全速通过危险海域。（3）驾驶台至少要保证驾驶员和两名水手同时值班，保持正规了望，必要时使用两部雷达同时观测，经常改变量程，对附近所有船舶进行跟踪，重点观测木制或玻璃钢结构的小船（不易被雷达探测但往往是海盗船）；机舱有人值守。（4）安排“防海盗值班人员”在驾驶台两翼甲板昼夜轮流值班了望，密切关注船舶附近和船尾方向的海面情况，发现异常情况立即报告值班驾驶员和船长。（5）按照船舶防海盗预案，视情安排船员到甲板上进行安全巡逻，巡逻人员要保证联系畅通、着装规范、措施完备，防止受到伤害。（6）发现不明船舶强行靠近时，应灵活躲避、摆脱纠缠（切记不要减速和停航），驾驶台人员要拉响汽笛或用外部广播喇叭等连续呼叫
18、以制造紧张气氛；手持防卫器具的人员应迅速到位，消防皮龙迅即出水（夜间还可利用摩尔斯信号灯，强光手电等照射对方，并大声呼喊和敲击船舷等），使对方明了本船已做好防备。（7）与护航军舰或UKMTO随时保持联系，及时报告本船航行计划及有关情况；并建议保持AIS系统处于打开状态，但信息量仅限于船名、船型、位置、航向、航速、航行状态和在受到攻击时可能对海军有用的信息（防止海盗有能力监听）。（8）解除护航后，船舶面临的风险会加大，因此一定要加倍谨慎，持续防范。要确保防海盗工作不松懈、不松劲，直到驶离危险海域。（9）航经印度洋非洲东岸的船舶，要合理设定安全航线，制定谨慎的航行计划，提前检查测试机器设备、应急通
19、信设备、保安设备的工况，确保状态良好。同时要制定详细的防海盗预案，包括航行计划、防海盗部署、演习演练、应急处置等，及时上报公司。3.防海盗的最佳措施 在船舶保安计划中制订并执行防海盗程序；制订应急预案，在进入危险海区前进行反复演练，修订预案，使所有人员明白其职责；对受到海盗和武装劫船行为威胁的海区和港口要有充分的认识；船长应调整日常工作以保证他得到足够的休息，以便在任何时间能够有效指导船员；进入危险海区前，船长应向船员全面介绍将面临的风险和他期望船员如何做。最佳措施-续 进入危险海区前向有关机构报告；按照推荐的航向航速航行以受到最好的保护；任何时候应遵守国际海上避碰规则，夜晚不要关闭航行灯；在
20、保证航行安全的前提下使用尽可能多的甲板照明；争取在黑夜通过最危险的海区；除非安全需要，尽可能减少与外界通信（防截听）；准备一个供船员集合的安全处所；不进行室外活动；最佳措施-续 紧急情况下使用VHF16频道与海军联系（备用频道为8频道）；确保所有梯子包括引水梯收藏在甲板上；锁闭、控制进入驾驶台、机舱、操舵间、生活区的通道（只保留一个与甲板的通道）；在保证船员安全和逃生的前提下，考虑在船尾或较低的登船点设置障碍物；加宽船舷上缘，增大海盗抓爬的难度；其他非致命自卫手段，由公司评估决定。九、一经发现海盗袭扰，船舶应立刻向军舰、国际防海盗中心（IMB）和英国海运贸易组织（UKMTO）迪拜代表处报警，同
21、时报告公司。1、（1）根据航行规律，确认小船是否为海盗船。一般来说，海盗往往先派出少数小船在大船附近佯动以吸引大船或军舰注意，其他多数小船则在暗处策应，一旦干扰成功，或大船减速、避让或军舰追缴佯动小船。此隙，正是他们动手的最佳时机。（2）对附近小船仔细进行目测，观其外形、人员及属具配置等（重点观测小船船舱及舷边水下有无不明显隐蔽物），如有或类同下图，则无疑为海盗船及海盗。（3）可通过电话等与护航军舰及UKMTO联系，确认并识别附近小船是否为海盗船。（4）其他可获取的确认。2、（1）发现遇有海盗攻击时，船长要立即发出警报，迅速启动应急预案，确保全船第一时间作出反应。（2）船长立即向海军护航军舰、
22、英国海运贸易组织（UKMTO）、海事联络处(Marlo 巴林)、IMB海盗报告中心和公司汇报，告知将要受到攻击的可能性。如果威胁进一步加大，应进一步通知这些组织。（3）视情决定发出船舶遇险信号。（4）船长应亲自操纵船舶，设法摆脱海盗船纠缠，驾驶台人员要拉响汽笛，利用外部广播喇叭等连续呼叫以制造紧张气氛，给海盗造成一些心理压力。如在夜间可利用摩尔斯信号灯，强光手电等照射海盗船，但要注意隐蔽，防止海盗枪击船员。（5）若可能，做小幅度转向操纵（S型），转向角最好不超过7-10，尽可能减少失速，避免留给海盗下风舷。（6）全体船员立即按照防海盗预案的部署到达指定地点，全力阻止海盗登船。到甲板上阻止海盗登
23、船的全体船员应严阵以待，海盗登船时两手抓梯，用枪射击的可能不大，主要靠海盗船上其他人的掩护。因此，把握时机解除绳子或挂钩，是防止海盗登轮的关键。在实施防抗的过程中任何船员都要放低身体、灵活躲蔽，避免向舷外探望，谨防海盗用枪或其它武器伤害船员。应安排机警、灵活的船员担任关键防卫任务，如负责照射、投放器具、持皮龙枪、解脱挂钩的人员等，除了正确使用防护设备外，还要有相应的保护措施，防止海盗对阻止登轮的重点人员实施打击。防海盗的关键是控制海盗上船，在海盗不会进一步危及船员安全的情况下，应坚持抵抗，如海盗已挂梯或挂钩意欲攀爬时，可采用摘脱、砍断、倾倒废油等方式，全力阻止海盗登轮。十、清点人数，重点检查人员及设备的伤损程度，及时为伤者安排救治，及时对设备进行恢复性修理。对事件中的死难者，按照公司要求进行善后处理。起草事件报告，并将报告向护航舰队、UKMTO、MSCHOA和国际海事局(IMB)汇报。编写海盗、暴力袭击应急反应报告报公司。做好船员思想稳定工作及船员家属安抚工作，将不适合继续留船的人员调整下船，确保船舶满足适航要求。申请对受损设备实施检验，确保船舶设备、设施满足安全要求。保留相关资料、证据，备查。2、保持冷静，不与海盗对抗，不激怒海盗，在保证海盗不伤及自身的前提下，等待救援。公司将迅速协调各相关方采取最快、最有效的救助行动，尽早化解危机。谢谢大家！谢谢大家！
