1、高处作业安全管理制度1 范围本制度规定了厂高处作业分级、安全要求与防护和高处安全作业证的管理。 本制度适用于厂生产区域的高处作业。2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GB 2811 安全帽 GB/T 3608 高处作业分级 GB 4053.1 固定式钢直梯安全技术条件GB 4053.2 固定式钢斜梯安全技术条件GB 6095 安全带 GB 7059 便携式木梯安
2、全要求GB 12142 便携式金属梯安全要求 GB/T 13869 用电安全导则JCJ 46 施工现场临时用电安全技术规范3 职责安环部负责制定本制度，各部门及相关单位具体落实执行。4 术语和定义本制度采用下列术语和定义。4.1 高处作业 work at height凡距坠落高度基准面2m及其以上，有可能坠落的高处进行的作业，称为高处作业。4.2 坠落基准面 falling datum plane从作业位置到最低坠落着落点的水平面，称为坠落基准面。4.3 坠落高度（作业高度） h falling height（work height）从作业位置到坠落基准面的垂直距离，称为坠落高度（也称作业高度
3、）。4.4 异温高处作业 high or low temperature work at height在高温或低温情况下进行的高处作业。高温是指作业地点具有生产性热源，其气温高于本地区夏季室外通风设计计算温度的气温2及以上时的温度。低温是指作业地点的气温低于5。4.5 带电高处作业 hot-line work at height作业人员在电力生产和供、用电设备的维修中采取地(零)电位或等(同)电位作业方式，接近或接触带电体对带电设备和线路进行的高处作业。低于表1距离的，视为接近带电体。5 高处作业分级5.1高处作业分为一级、二级、三级和特级高处作业，符合GB/T 3608的规定。5.1.1 作
4、业高度在2mh5m时，称为一级高处作业。5.1.2 作业高度在5mh15m时，称为二级高处作业。5.1.3 作业高度在l5mh30m时,称为三级高处作业。5.1.4 作业高度在h30m以上时，称为特级高处作业。表1 各电压等级下最小接近带电体距离电压等级(kV)10以下20354460110154220距离(m)1.722.22.5346 高处作业安全要求与防护6.1 高处作业前的安全要求6.1.1 进行高处作业前，应针对作业内容，进行危险辨识，制定相应的作业程序及安全措施。将辨识出的危害因素写入高处安全作业证以下简称作业证，并制定出对应的安全措施。6.1.2 进行高处作业时，除执行本规范外，
5、应符合国家现行的有关高处作业及安全技术标准的规定。6.1.3 作业单位负责人应对高处作业安全技术负责,并建立相应的责任制。6.1.4 高处作业人员及搭设高处作业安全设施的人员，应经过专业技术培训及专业考试合格，持证上岗，并应定期进行体格检查。对患有职业禁忌证（如高血压、心脏病、贫血病、癫痫病、精神疾病等）、年老体弱、疲劳过度、视力不佳及其他不适于高处作业的人员，不得进行高处作业。6.1.5 从事高处作业的单位应办理作业证，落实安全防护措施后方可作业。6.1.6 作业证审批人员应赴高处作业现场检查确认安全措施后，方可批准高处作业。6.1.7 高处作业中的安全标志、工具、仪表、电气设施和各种设备，
6、应在作业前加以检查，确认其完好后投入使用。6.1.8 高处作业前要制定高处作业应急预案，内容包括：作业人员紧急状况时的逃生路线和救护方法，现场应配备的救生设施和灭火器材等。有关人员应熟知应急预案的内容。6.1.9 在紧急状态下（有下列情况下进行的高处作业的）应执行单位的应急预案：1）遇有6级以上强风、浓雾等恶劣气候下的露天攀登与悬空高处作业；2）在临近有排放有毒、有害气体、粉尘的放空管线或烟囱的场所进行高处作业时，作业点的有毒物浓度不明。6.1.10 高处作业前，作业单位现场负责人应对高处作业人员进行必要的安全教育，交代现场环境和作业安全要求以及作业中可能遇到意外时的处理和救护方法。6.1.1
7、1 高处作业前，作业人员应查验作业证，检查验收安全措施落实后方可作业。6.1.12 高处作业人员应按照规定穿戴符合国家标准的劳动保护用品，安全带符合GB 6095的要求，安全帽符合GB 2811的要求等。作业前要检查。6.1.13 高处作业前作业单位应制定安全措施并填入作业证内。6.1.14 高处作业使用的材料、器具、设备应符合有关安全标准要求。6.1.15 高处作业用的脚手架的搭设应符合国家有关标准。高处作业应根据实际要求配备符合安全要求的吊笼、梯子、防护围栏、挡脚板等。跳板应符合安全要求，两端应捆绑牢固。作业前，应检查所用的安全设施是否坚固、牢靠。夜间高处作业应有充足的照明。6.1.16
8、供高处作业人员上下用的梯道、电梯、吊笼等要符合有关标准要求；作业人员上下时要有可靠的安全措施。固定式钢直梯和钢斜梯应符合GB 4053.1和GB 4053.2的要求，便携式木梯和便携式金属梯，应符合GB 7059和GB 12142的要求。6.1.17 便携式木梯和便携式金属梯梯脚底部应坚实，不得垫高使用。踏板不得有缺档。梯子的上端应有固定措施。立梯工作角度以755为宜。梯子如需接长使用，应有可靠的连接措施，且接头不得超过1处。连接后梯梁的强度，不应低于单梯梯梁的强度。折梯使用时上部夹角以3545为宜，铰链应牢固，并应有可靠的拉撑措施。6.2 高处作业中的安全要求与防护6.2.1 高处作业应设监
9、护人对高处作业人员进行监护，监护人应坚守岗位。6.2.2 作业中应正确使用防坠落用品与登高器具、设备。高处作业人员应系用与作业内容相适应的安全带，安全带应系挂在作业处上方的牢固构件上或专为挂安全带用的钢架或钢丝绳上，不得系挂在移动或不牢固的物件上；不得系挂在有尖锐棱角的部位。安全带不得低挂高用。系安全带后应检查扣环是否扣牢。6.2.3 作业场所有坠落可能的物件，应一律先行撤除或加以固定。高处作业所使用的工具、材料、零件等应装入工具袋，上下时手中不得持物。工具在使用时应系安全绳，不用时放入工具袋中。不得投掷工具、材料及其他物品。易滑动、易滚动的工具、材料堆放在脚手架上时，应采取防止坠落措施。高处
10、作业中所用的物料，应堆放平稳，不妨碍通行和装卸。作业中的走道、通道板和登高用具，应随时清扫干净；拆卸下的物件及余料和废料均应及时清理运走，不得任意乱置或向下丢弃。6.2.4 雨天和雪天进行高处作业时，应采取可靠的防滑、防寒和防冻措施。凡水、冰、霜、雪均应及时清除。对进行高处作业的高耸建筑物，应事先设置避雷设施。遇有6级以上强风、浓雾等恶劣气候，不得进行特级高处作业、露天攀登与悬空高处作业。暴风雪及台风暴雨后，应对高处作业安全设施逐一加以检查，发现有松动、变形、损坏或脱落等现象，应立即修理完善。6.2.5 在临近有排放有毒、有害气体、粉尘的放空管线或烟囱的场所进行高处作业时，作业点的有毒物浓度应
11、在允许浓度范围内，并采取有效的防护措施。在应急状态下，按应急预案执行；6.2.6 带电高处作业应符合GB/T 13869的有关要求。高处作业涉及临时用电时应符合JCJ 46的有关要求。6.2.7 高处作业应与地面保持联系，根据现场配备必要的联络工具，并指定专人负责联系。尤其是在危险化学品生产、储存场所或附近有放空管线的位置高处作业时，应为作业人员配备必要的防护器材（如空气呼吸器、过滤式防毒面具或口罩等），应事先与车间负责人或班长(值班主任)取得联系，确定联络方式，并将联络方式填入作业证的补充措施栏内。 6.2.8 不得在不坚固的结构(如彩钢板屋顶、石棉瓦、瓦棱板等轻型材料等)上作业，登不坚固的
12、结构(如彩钢板屋顶、石棉瓦、瓦棱板等轻型材料)作业前，应保证其承重的立柱、梁、框架的受力能满足所承载的负荷，应铺设牢固的脚手板，并加以固定，脚手板上要有防滑措施。6.2.9 作业人员不得在高处作业处休息。6.2.10 高处作业与其他作业交叉进行时，应按指定的路线上下，不得上下垂直作业，如果需要垂直作业时应采取可靠的隔离措施。6.2.11 在采取地（零）电位或等（同）电位作业方式进行带电高处作业时。应使用绝缘工具或穿均压服。6.2.12 发现高处作业的安全技术设施有缺陷和隐患时，应及时解决；危及人身安全时，应停止作业。6.2.13 因作业必需，临时拆除或变动安全防护设施时，应经作业负责人同意，并
13、采取相应的措施，作业后应立即恢复。6.2.14 防护棚搭设时，应设警戒区，并派专人监护。6.2.15 作业人员在作业中如果发现情况异常，应发出信号，并迅速撤离现场。6.3 高处作业完工后的安全要求6.3.1 高处作业完工后，作业现场清扫干净，作业用的工具、拆卸下的物件及余料和废料应清理运走。6.3.2 脚手架、防护棚拆除时，应设警戒区，并派专人监护。拆除脚手架、防护棚时不得上部和下部同时施工。6.3.3 高处作业完工后，临时用电的线路应由具有特种作业操作证书的电工拆除。6.3.4 高处作业完工后，作业人员要安全撤离现场，验收人在作业证上签字。7 高处安全作业证的管理7.1 一级高处作业和在坡度
14、大于45的斜坡上面的高处作业，由车间负责审批。7.2 二级、三级高处作业及下列情形的高处作业由车间审核后，报厂安环部审批。1）在升降(吊装)口、坑、井、池、沟、洞等上面或附近进行高处作业；2）在易燃、易爆、易中毒、易灼伤的区域或转动设备附近进行高处作业；3）在无平台、无护栏的塔、釜、炉、罐等化工容器、设备及架空管道上进行高处作业；4）在塔、釜、炉、罐等设备内进行高处作业；5）在临近有排放有毒、有害气体、粉尘的放空管线或烟囱及设备高处作业。7.3 特级高处作业及下列情形的高处作业，由作业所在单位领导、安环部主管领导审核后，报厂主管厂长审批。1）在阵风风力为6级(风速10.8 ms)及以上情况下进
15、行的强风高处作业；2）在高温或低温环境下进行的异温高处作业；3）在降雪时进行的雪天高处作业；4）在降雨时进行的雨天高处作业；5）在室外完全采用人工照明进行的夜间高处作业；6）在接近或接触带电体条件下进行的带电高处作业；7）在无立足点或无牢靠立足点的条件下进行的悬空高处作业。7.4 作业证的区分7.4.1作业证应以（、特）等明显标记，对一级、二级、三级和特级高处作业加以区分。作业证的格式见附件一。7.5 作业负责人应根据高处作业的分级和类别向审批单位提出申请，办理作业证。作业完毕后作业证交由作业地点车间安全员保存，期限至少为1年。填写要求见附件二。7.6 作业证的有效期限7.6.1 特级高处作业
16、和三级高处作业的作业证有效期不超过24h。7.6.2 二级高处作业的作业证有效期不超过72h。7.6.3 一级高处作业的作业证有效期7天。7.6.4 作业证的有效期限从准许时间开始计算。7.6.5 超过有效期限，应重新办理作业证。对于作业期较长的项目，在作业期内，作业单位负责人应经常深人现场检查，发现隐患及时整改，并做好记录。若作业条件发生重大变化，应重新办理作业证。7.7 奖惩7.7.1 对严格执行作业安全要求，认真落实安全措施，保证作业安全，成绩突出的单位和个人按照厂有关规定进行奖励。7.7.2 对不按本制度要求执行的单位和个人，按照厂“双基”建设考核标准进行考核。构成事故的按照厂事故管理
17、制度处理，并按责任追究制度追究有关人员的责任。7.8 其它未尽事宜，按照上级有关定执行。7.9 本制度的解释权归义马气化厂安环部。7.10 本制度自2009年9月1日起执行。附件一：高处作业证样本表2-1 高处安全作业证(前页)表2-2 高处安全作业证(后页)附件二：高处安全作业证填写说明附件一：高处作业证样本表2-1 高处安全作业证(前页) 级高处安全作业证作业单位： ：作业地点作业高度米作业内容准许作业时 间年 年 月 日时 分始至 年 月 日 时分止申 请 人作业时间年 月 日时 分始至年 月 日 时分止作业人危害辨识风险分析和控制措施执行票证后页第： 条安全措施施工方（签字）监护人职责
18、：检查安全措施是否完全落实到位，并做好监护。监护人签字： 年 月 日 时 分作业安全负责人： 年 月 日 时 分施工地点所在方（签字）安全员： 年 月 日 时 分所在单位领导： 年 月 日 时 分项目负责人安全环保部门主管厂长岗位当班班长验票签字：完工验收人签字： 年 月 日 时 分 此证一式二份，第一联审批单位留存，第二联作业单位使用，用后交作业所在单位安全员存档。表2-2 高处安全作业证(后页)高处作业风险分析和安全控制措施序号风险分析控制措施选中打不选画1作业人员身体条件符合要求。凡患高血压、心脏病、贫血病、癫痫病、精神病、身体状况不佳等患有职业禁忌症以及其他不适于高处作业的人员，不得从
19、事高处作业。2作业人员对现场状况及存在的危害不清楚。基层单位与施工单位现场安全负责人应对作业人进行必要的安全教育，施工单位负责人应向施工作业人员进行作业程序和安全措施的交底。3监护不足。指派专人监护，并坚守岗位。4劳动防护用品佩戴不符合要求。必须戴安全帽、穿工作服、劳保鞋，系用与作业内容相适应的安全带，正确使用防坠落用品与登高器具、设备。5无应急预案。应制定应急预案，内容包括：作业人员紧急状况时的逃生路线和救护方法，现场应配备的救生设施和灭火器材等。6化工危险区作业，有毒、有害环境或在危险品生产、储存场所或附近有放空管线的位置作业。事先与施工地点所在单位负责人或班组长（值班主任）取得联系，建立
20、联系信号。在邻近地区设有排放有毒、有害气体及粉尘超出允许浓度的烟囱及设备的场合，严禁进行高处作业。如在允许浓度范围内，也应采取有效的防护措施，佩戴防毒面具7材料、器具、设备不安全。检查材料、器具、设备必须安全可靠。8上下时手中持物（工具、材料、零件等）。上下时必须精神集中，禁止手中持物等危险行为，工具、材料、零件等必须装入工具袋。9带电高处作业。必须使用绝缘工具或穿均压服。10气候条件不适合高处作业。恶劣气象（如六级风以上、雷电、暴雨、大雾等）条件时，严禁露天高处作业。在应急状态下，按应急预案执行。11现场噪音大或视线不清，作业场所照明光线不良或过度等。配备必要的联络工具，并指定专人负责联系。
21、夜间高处作业应有充足的照明。12上下垂直交叉作业。在同一坠落方向上，一般不得进行上下交叉作业，如需进行交叉作业，中间应设置安全防护层，坠落高度超过24米的交叉作业，应设双层防护。并按指定的路线上下，设置警戒区。13易滑动、滚动的工具、材料堆放在脚手架上。采取措施防止坠落。严禁上下投掷工具、材料和杂物等，所用材料应堆放平稳，必要时应设安全警戒区，并设专人监护。14登石棉瓦、瓦棱板等轻型材料作业。必须铺设牢固的脚手板，并加以固定，脚手板上要有防滑措施。15现场无设置警戒线、安全警示标志。现场应设有防护栏、安全网、警戒线、安全警示牌，除有关人员，不准其他人员在作业点下通行或逗留。16在特殊场所进行作
22、业。涉及用火、进入受限空间等作业时，应办理相应的作业许可证。17脚手架杆、跳板、扣件有腐蚀、缺陷，登高用具、脚手架搭设不牢，无防护栏挡脚板。作业前检查，架杆、跳板两端固定牢固，超过3米以上脚手架加设防护栏、挡脚板。登高用具、梯子符合安全要求。18高处作业人员存在不安全行为。不得站在不牢固的结构物上进行作业，不得在高处休息，上下时应按规定路线，严禁沿着绳索、立杆或栏杆攀爬。补充风险控制措施确认人：附件二：高处安全作业证填写说明高处安全作业证填写说明一、高处安全作业证上的申请人一般指进行高处作业申请单位的作业负责人员。二、施工方签字栏的监护人指进行高处作业负责监护人员。三、施工方签字栏的作业安全负
23、责人由申请高处作业单位的检修主任或检修班长指定（二级及以上登高由专职安全员负责签字）。外部施工单位负责的检修项目，作业安全负责人由外部施工单位领导指定，一般为外部施工单位的安全员。四、施工地点所在方签字栏的安全员为施工地点所在单位的安全员。五、施工地点所在方签字栏的所在单位领导一般为施工地点所在单位的主任。六、项目负责人一般为申请高处作业单位的检修主任或检修班长。外部施工单位负责的检修项目，项目负责人由外部施工单位领导指定。七、高处作业风险分析和控制措施栏，在高处安全作业证后页需要执行的对应栏目右侧空格内打“”，不选画“”。同时将对应的序号填写到前页高处作业风险分析和控制措施栏内。所列不足的或存在新的风险，在补充栏内进行补充。八、岗位当班班长最后对票证审批程序，危害识别及风险分析、安全措施进行确认签字，并指定懂现场工艺人员对作业点进行监护、检查。九、各单位必须对签发的高处安全作业证进行登记建帐，高处业结束后应将高处作业证交还高处安全作业证办理单位安全员进行存档，至少一年。其它未尽事宜按照上级有关定执行。
