1、第八章第八章 建设中国特色社会主义经济建设中国特色社会主义经济案例案例4 4 新型农村合作医疗新型农村合作医疗 第八章第八章 建设中国特色社会主义经济建设中国特色社会主义经济u教学目的教学目的 理解新农村合作医疗对于推进新农村建设的积理解新农村合作医疗对于推进新农村建设的积极意义。极意义。u注意事项注意事项 讲清楚缩小城乡差距、推进城乡基本公共服务讲清楚缩小城乡差距、推进城乡基本公共服务均等化在现实中的意义。均等化在现实中的意义。第八章第八章 建设中国特色社会主义经济建设中国特色社会主义经济 新型农村合作医疗，简称新型农村合作医疗，简称“新农合新农合”，是指由，是指由政府组织、引导、支持，农民
2、自愿参加，个人、集政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和政府资助助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。的方式筹集资金。第八章第八章 建设中国特色社会主义经济建设中国特色社会主义经济 2019 2019年年1010月，月，中共中央、国务院关于进一步中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定加强农村卫生工作的决定明确指出：要明确指出：要“逐步建逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”，“到到2019
3、2019年，新型农村合作医疗制度要基本覆盖农年，新型农村合作医疗制度要基本覆盖农村居民村居民”，“从从20192019年起，中央财政对中西部地区年起，中央财政对中西部地区除市区以外的参加新型合作医疗的农民每年按人均除市区以外的参加新型合作医疗的农民每年按人均1010元安排合作医疗补助资金，地方财政对参加新型元安排合作医疗补助资金，地方财政对参加新型合作医疗的农民补助每年不低于人均合作医疗的农民补助每年不低于人均1010元元”，第八章第八章 建设中国特色社会主义经济建设中国特色社会主义经济 “农民为参加合作医疗、抵御疾病风险而履行农民为参加合作医疗、抵御疾病风险而履行缴费义务不能视为增加农民负担
4、缴费义务不能视为增加农民负担”。这是我国政府。这是我国政府历史上第一次为解决农民的基本医疗卫生问题进行历史上第一次为解决农民的基本医疗卫生问题进行大规模的投入。从大规模的投入。从20192019年开始，本着多方筹资，农年开始，本着多方筹资，农民自愿参加的原则，新型农村合作医疗的试点地区民自愿参加的原则，新型农村合作医疗的试点地区正在不断的增加，通过试点地区经验总结，为将来正在不断的增加，通过试点地区经验总结，为将来新型农村合作医疗在全国的全面开展创造了坚实的新型农村合作医疗在全国的全面开展创造了坚实的理论与实践基础，截至理论与实践基础，截至20192019年年1212月，全国共有月，全国共有3
5、10310个县个县第八章第八章 建设中国特色社会主义经济建设中国特色社会主义经济参加了新型农村合作医疗，有参加了新型农村合作医疗，有19451945万户，万户，68996899万农万农民参合，参合率达到了民参合，参合率达到了72.6%72.6%。20192019年政府对新农年政府对新农合和城镇居民医保补助标准均由上每人每年合和城镇居民医保补助标准均由上每人每年120120元提元提高到高到200200元；城镇居民医保、新农合政策范围内住院元；城镇居民医保、新农合政策范围内住院费用支付比例力争达到费用支付比例力争达到70%70%左右。左右。第八章第八章 建设中国特色社会主义经济建设中国特色社会主义
6、经济 新型农村合作医疗图标新型农村合作医疗图标第八章第八章 建设中国特色社会主义经济建设中国特色社会主义经济 农村合作医疗是由我国农民自己创造的互助共农村合作医疗是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。它为世界各国，特别是发展中国家所普遍存在用。它为世界各国，特别是发展中国家所普遍存在的问题提供了一个范本，不仅在国内受到农民群众的问题提供了一个范本，不仅在国内受到农民群众的欢迎，而且在国际上得到好评。的欢迎，而且在国际上得到
7、好评。第八章第八章 建设中国特色社会主义经济建设中国特色社会主义经济 联合国妇女儿童基金会在联合国妇女儿童基金会在1980198019811981年年报中年年报中指出，中国的指出，中国的“赤脚医生赤脚医生”制度在落后的农村地区制度在落后的农村地区提供了初级护理，为不发达国家提高医疗卫生水平提供了初级护理，为不发达国家提高医疗卫生水平提供了样本。世界银行和世界卫生组织把我国农村提供了样本。世界银行和世界卫生组织把我国农村的合作医疗称为的合作医疗称为“发展中国家解决卫生经费的唯一发展中国家解决卫生经费的唯一典范典范”。但自。但自7070年代末到年代末到8080年代初，由于农村合作年代初，由于农村合
8、作社体制的逐步解体，随农村内的社体制的逐步解体，随农村内的“工分制工分制”瓦解，瓦解，赤脚医生无法通过从事医疗活动来换取工分而获得赤脚医生无法通过从事医疗活动来换取工分而获得粮食等粮食等第八章第八章 建设中国特色社会主义经济建设中国特色社会主义经济其他生活资料，赤脚医生便完全丧失了外出行医的动其他生活资料，赤脚医生便完全丧失了外出行医的动力。另外，由于合作社的瓦解无法再为村内卫生所的力。另外，由于合作社的瓦解无法再为村内卫生所的正常运行提供资金来源，导致村内的公共卫生机构无正常运行提供资金来源，导致村内的公共卫生机构无法继续支撑而瓦解。所以从赤脚医生和村内卫生所这法继续支撑而瓦解。所以从赤脚医
9、生和村内卫生所这两方面来看，自从合作社体制瓦解以后，农村内的公两方面来看，自从合作社体制瓦解以后，农村内的公共医疗机制基本上呈现着真空的状态。新型农村合作共医疗机制基本上呈现着真空的状态。新型农村合作医疗制度从医疗制度从20192019年起在全国部分县（市）试点，到年起在全国部分县（市）试点，到20192019年逐步实现基本覆盖全国农村居民。年逐步实现基本覆盖全国农村居民。第八章第八章 建设中国特色社会主义经济建设中国特色社会主义经济 新型农村合作医疗新型农村合作医疗“即时结报即时结报”第八章第八章 建设中国特色社会主义经济建设中国特色社会主义经济 随着我国经济与社会的不断发展，越来越多的随着
10、我国经济与社会的不断发展，越来越多的人开始认识到，人开始认识到，“三农三农”问题是关系党和国家全局问题是关系党和国家全局性的根本问题。而不解决好农民的医疗保障问题，性的根本问题。而不解决好农民的医疗保障问题，就无法实现全面建设小康社会的目标，也谈不上现就无法实现全面建设小康社会的目标，也谈不上现代化社会的完全建立。大量的理论研究和实践经验代化社会的完全建立。大量的理论研究和实践经验也已表明，在农村建立新型合作医疗制度势在必行。也已表明，在农村建立新型合作医疗制度势在必行。第八章第八章 建设中国特色社会主义经济建设中国特色社会主义经济 建立新型农村合作医疗制度，是从基本国情出建立新型农村合作医疗
11、制度，是从基本国情出发，解决农民看病难问题的一项重大举措，对于提发，解决农民看病难问题的一项重大举措，对于提高农民健康水平、缓解农民因病致贫、因病返贫、高农民健康水平、缓解农民因病致贫、因病返贫、统筹城乡发展、实现全面建设小康社会目标具有重统筹城乡发展、实现全面建设小康社会目标具有重要作用。要作用。第八章第八章 建设中国特色社会主义经济建设中国特色社会主义经济 各有关部门要从执政为民、以人为本和建设和各有关部门要从执政为民、以人为本和建设和谐社会的高度，充分认识开展新型农村合作医疗试谐社会的高度，充分认识开展新型农村合作医疗试点工作的意义，按照国务院部署点工作的意义，按照国务院部署 和要求，统一思想，和要求，统一思想，明确目标，精心组织，扎实工作，把这项造福广大明确目标，精心组织，扎实工作，把这项造福广大农民的大事抓紧、抓实、抓好。农民的大事抓紧、抓实、抓好。第八章第八章 建设中国特色社会主义经济建设中国特色社会主义经济1.1.如何理解新型农村合作医疗与促进民生的内在关如何理解新型农村合作医疗与促进民生的内在关联？联？2.2.如何理解三农问题是全面建设小康社会进程中的如何理解三农问题是全面建设小康社会进程中的关键问题？关键问题？思考题思考题
