1、纺织品与服装协定Agreement on Textiles and Clothing,ATC2022年8月15日11时22分2纺织品与服装协定 ATC一、产生背景二、主要内容2022年8月15日11时22分3一、产生背景一、产生背景长期以来，实行贸易保护主义政策长期以来，实行贸易保护主义政策o 由于他们的压力和推动，从由于他们的压力和推动，从19611961年开始，年开始，在在19471947年关税与贸易总协定范围内，先后年关税与贸易总协定范围内，先后形成了形成了短期棉纺织品协定短期棉纺织品协定和和长期棉长期棉纺织品贸易协定纺织品贸易协定o 19741974年又扩大到年又扩大到多种纤维协定多种
2、纤维协定，并成，并成立了专门的纺织品监督机构。该机构负责立了专门的纺织品监督机构。该机构负责监督监督多种纤维协定多种纤维协定的执行，处理参加的执行，处理参加方之间的争端。方之间的争端。多种纤维协定多种纤维协定一直实一直实行到行到19951995年年1 1月月1 1日世界贸易组织成立为止。日世界贸易组织成立为止。2022年8月15日11时22分4产生背景产生背景在长达在长达2020多年的时间里，发展中国家和地区多年的时间里，发展中国家和地区对发达国家的纺织品与服装的贸易，就是在对发达国家的纺织品与服装的贸易，就是在多种纤维协定多种纤维协定规则的框架内进行的。规则的框架内进行的。多种纤维协定多种纤
3、维协定规定，如果进口的某一纺规定，如果进口的某一纺织或服装产品，对进口方相关产品的市场产生织或服装产品，对进口方相关产品的市场产生扰乱或扰乱威胁，进口方可以采取选择性进口扰乱或扰乱威胁，进口方可以采取选择性进口数量限制，即针对特定国家实行进口配额限制。数量限制，即针对特定国家实行进口配额限制。这是对这是对19471947年关税与贸易总协定非歧视原则和年关税与贸易总协定非歧视原则和禁止数量限制原则的严重背离禁止数量限制原则的严重背离。2022年8月15日11时22分5产生背景发展中国家强烈不满发展中国家强烈不满19811981年年11 11月，发展中国家和地区在哥伦月，发展中国家和地区在哥伦比亚
4、召开协调会，发表了比亚召开协调会，发表了波哥大宣波哥大宣言言，强调在未来的谈判中加强团结与，强调在未来的谈判中加强团结与合作，并首次提议将纺织品与服装贸易合作，并首次提议将纺织品与服装贸易纳入纳入19471947年关税与贸易总协定规则中。年关税与贸易总协定规则中。2022年8月15日11时22分6产生背景“乌拉圭回合乌拉圭回合”把纺织品与服装贸易列为把纺织品与服装贸易列为15个谈个谈判议题之一，并确定将纺织品与服装贸易纳入关税判议题之一，并确定将纺织品与服装贸易纳入关税与贸易总协定规则的谈判目标。经过发展中国家和与贸易总协定规则的谈判目标。经过发展中国家和地区的不懈努力和坚决斗争，发达国家被迫
5、作出较地区的不懈努力和坚决斗争，发达国家被迫作出较大妥协，谈判各方终于在大妥协，谈判各方终于在1993年年12月达成了月达成了纺织品与服装协定纺织品与服装协定。该协定用来取代。该协定用来取代多种纤多种纤维协定维协定，为最终取消配额限制制定了过渡性安排。，为最终取消配额限制制定了过渡性安排。纺织品与服装协定纺织品与服装协定是世界贸易组织各项协定中是世界贸易组织各项协定中惟一规定了自行废止内容的协定。惟一规定了自行废止内容的协定。2022年8月15日11时22分7二、主要内容纺织品与服装协定纺织品与服装协定有有9个条款，个条款，1个附件。主要包括个附件。主要包括适用产品的范围适用产品的范围一体化进
6、程一体化进程过渡性的保障措施过渡性的保障措施反规避措施反规避措施设立纺织品监督机构设立纺织品监督机构2022年8月15日11时22分8（一）适用产品范围（一）适用产品范围在在纺织品与服装协定纺织品与服装协定的附件中，列明了的附件中，列明了逐步取消配额限制的产品范围，包括毛条和纱、逐步取消配额限制的产品范围，包括毛条和纱、机织物、纺织制品、服装等四个组，涉及机织物、纺织制品、服装等四个组，涉及商商品名称及编码协调制度品名称及编码协调制度中第中第5063章的全章的全部产品和第部产品和第3049章、第章、第6496章的部分章的部分产品，依照海关产品，依照海关6位数编码共约位数编码共约800个税号，个
7、税号，囊括了成员方根据囊括了成员方根据多种纤维协定多种纤维协定已实行进已实行进口数量限制的全部产品，也包括少量的非口数量限制的全部产品，也包括少量的非多多种纤维协定种纤维协定数量限制产品。数量限制产品。2022年8月15日11时22分9（二）一体化进程（二）一体化进程ATC第第2条规定条规定 附件中所列产品必须在十年时间内在附件中所列产品必须在十年时间内在逐步取消数量限制，将其最终全部纳逐步取消数量限制，将其最终全部纳入入GATT规则规则方案方案分阶段取消配额限制分阶段取消配额限制逐步增加配额数量逐步增加配额数量2022年8月15日11时22分10一体化进程一体化进程一体化的具体方案由进口国自
8、行选择，一体化的具体方案由进口国自行选择，但其中每个阶段都必须包含以下四组但其中每个阶段都必须包含以下四组产品中的每一组：产品中的每一组：化学纤维条和纱机织物纺织制成品成品服装2022年8月15日11时22分11分阶段取消配额限制分阶段取消配额限制纺织品与服装协定纺织品与服装协定要求，成员方不得设要求，成员方不得设立新的纺织品与服装贸易限制，并逐步取消已立新的纺织品与服装贸易限制，并逐步取消已有的限制。这一规定通常称为有的限制。这一规定通常称为“经济条款经济条款”。具体做法是，按比例逐步取消附件中所列产品具体做法是，按比例逐步取消附件中所列产品的配额限制，对尚未取消限制的产品逐步扩大的配额限制
9、，对尚未取消限制的产品逐步扩大进口配额。进口配额。对于不符合对于不符合1994年关税与贸易总协定年关税与贸易总协定规定的、规定的、多种纤维协定多种纤维协定以外的限制，由成以外的限制，由成员方自行决定，可以在员方自行决定，可以在建立世界贸易组织协建立世界贸易组织协定定生效生效1年内取消，或者在年内取消，或者在10年过渡期内逐年过渡期内逐步取消。步取消。2022年8月15日11时22分12表表1 实施实施纺织品与服装协定纺织品与服装协定的四个阶段的四个阶段阶段阶段纳入纳入1994年关税年关税与贸易总协定与贸易总协定的产的产品比例（品比例（%）剩余配额的年增剩余配额的年增长率（长率（%）第一阶段（第
10、一阶段（1995年年1月月1日日至至1997年年12月月31日）日）166.96第二阶段（第二阶段（1998年年1月月1日日至至2001年年12月月31日）日）178.7 第三阶段（第三阶段（2002年年1月月1日日至至2004年年12月月31日）日）18 11.05 第四阶段（第四阶段（2005年年1月月1日日纺织品与服装纺织品与服装协定协定终止）终止）49 配额全部取消 2022年8月15日11时22分13逐步增加配额数量对尚未取消配额限制的产品，要逐步放对尚未取消配额限制的产品，要逐步放宽限制，增加配额数量。具体做法是，以宽限制，增加配额数量。具体做法是，以多种纤维协定多种纤维协定达成的
11、双边协定中的现达成的双边协定中的现行配额数量为基础，从行配额数量为基础，从1995年年1月月1日日起，通过提高配额年度增长率的方式，逐起，通过提高配额年度增长率的方式，逐年增加配额数量。年增加配额数量。提高配额年增率的具体步骤是：从提高配额年增率的具体步骤是：从1995年年1月月1日起，在日起，在多种纤维协定多种纤维协定规定的规定的年增长率基础上增加年增长率基础上增加16，作为第一阶段，作为第一阶段的年增长率；从的年增长率；从1998年年1月月1日起，在第日起，在第一阶段年增长率的基础上再增加一阶段年增长率的基础上再增加25，作，作为第二阶段的年增长率；从为第二阶段的年增长率；从2002年年1
12、月月1日起，在第二阶段年增长率的基础上又增日起，在第二阶段年增长率的基础上又增加加27，作为第三阶段的年增长率；第四，作为第三阶段的年增长率；第四阶段于阶段于2005年年1月月1日完全取消配额。日完全取消配额。2022年8月15日11时22分142022年8月15日11时22分15（三）过渡性保障措施过渡性保障措施是指，某项纺织品或服装的配过渡性保障措施是指，某项纺织品或服装的配额限制取消之前，若进口方证明该产品进口数量额限制取消之前，若进口方证明该产品进口数量剧增，对国内有关产业造成严重损害或有严重损剧增，对国内有关产业造成严重损害或有严重损害的实际威胁，并且自单个国家的进口出现急剧害的实际
13、威胁，并且自单个国家的进口出现急剧和实质性的增加，则可针对该出口方采取保护行和实质性的增加，则可针对该出口方采取保护行动。动。过渡性保障措施只允许针对尚未纳入过渡性保障措施只允许针对尚未纳入1994年关税与贸易总协定年关税与贸易总协定规则的产品使用，规则的产品使用，而已纳而已纳入入1994年关税与贸易总协定年关税与贸易总协定的产品应采用的产品应采用世界贸易组织的保障措施。世界贸易组织的保障措施。2022年8月15日11时22分16过渡性保障措施 过渡性保障措施可以在双方磋商同意后采取，磋商过渡性保障措施可以在双方磋商同意后采取，磋商未能达成协定也可以单方面采取，但均须接受纺织品未能达成协定也可
14、以单方面采取，但均须接受纺织品监督机构的审议。进口限制水平，应不低于提出磋商监督机构的审议。进口限制水平，应不低于提出磋商请求当月的前两个月之前的请求当月的前两个月之前的12个月的实际进口或出口个月的实际进口或出口水平。过渡性保障措施可以维持水平。过渡性保障措施可以维持3年，不得延长，当年，不得延长，当该产品纳入该产品纳入1994年关税与贸易总协定年关税与贸易总协定约束时，约束时，即自行终止。过渡性保障措施的实施时间超过即自行终止。过渡性保障措施的实施时间超过年，年，则随后各年的进口限制水平，应在第一年限制水平基则随后各年的进口限制水平，应在第一年限制水平基础上每年至少增长础上每年至少增长6，
15、除非向纺织品监督机构提出，除非向纺织品监督机构提出其他正当理由。在使用过渡性保障措施的规定时，应其他正当理由。在使用过渡性保障措施的规定时，应给予最不发达国家、小供应国、新进入市场的国家等给予最不发达国家、小供应国、新进入市场的国家等以更优惠的待遇。以更优惠的待遇。2022年8月15日11时22分17过渡性保障措施任何成员欲保留使用过渡性保障措施的任何成员欲保留使用过渡性保障措施的权利，应在规定的时间内通知纺织品监督权利，应在规定的时间内通知纺织品监督机构。绝大多数世贸组织成员保留了这一机构。绝大多数世贸组织成员保留了这一权利，并同时提交了逐步取消纺织品与服权利，并同时提交了逐步取消纺织品与服
16、装限制的方案。只有少数几个世贸组织成装限制的方案。只有少数几个世贸组织成员放弃了这一权利，这些成员被认定已将员放弃了这一权利，这些成员被认定已将附件所列产品全部纳入附件所列产品全部纳入1994年关税与年关税与贸易总协定贸易总协定，提前实现了自由化。，提前实现了自由化。2022年8月15日11时22分18反规避措施反规避措施如果你是某纺织品贸易商，面对进口如果你是某纺织品贸易商，面对进口国对不同类别的产品以及来自不同国国对不同类别的产品以及来自不同国家的产品实施的政策有所差别，你想家的产品实施的政策有所差别，你想到的是？到的是？规避行为：规避行为：转运、变更航线、转运、变更航线、谎报原产国或原产
17、地和伪造正式文件谎报原产国或原产地和伪造正式文件谎报纤维成分、数量、货品名称或商品谎报纤维成分、数量、货品名称或商品归类等归类等2022年8月15日11时22分19非法转口的处理非法转口又称非法转口又称“舞弊舞弊”，是指通过转运、改道、谎报，是指通过转运、改道、谎报原产地或原产国、伪造文件来规避协定的规定和逃脱配原产地或原产国、伪造文件来规避协定的规定和逃脱配额管理的做法。只要有纺织品与服装贸易的配额制度存额管理的做法。只要有纺织品与服装贸易的配额制度存在，就有可能出现非法转口。不仅进口方关注打击非法在，就有可能出现非法转口。不仅进口方关注打击非法转口问题，出口方以及中转方也都重视并防止产生非
18、法转口问题，出口方以及中转方也都重视并防止产生非法转口问题。在处理此类问题时，有关各方要进行磋商，转口问题。在处理此类问题时，有关各方要进行磋商，并充分合作开展调查。如有足够的证据说明进口产品属并充分合作开展调查。如有足够的证据说明进口产品属非法转口，进口方在与涉及非法转口的出口方以及其他非法转口，进口方在与涉及非法转口的出口方以及其他有关参与方进行磋商之后，可以采取适当行动，包括拒有关参与方进行磋商之后，可以采取适当行动，包括拒绝清关，如产品已经入境，则可以扣除有关出口方相应绝清关，如产品已经入境，则可以扣除有关出口方相应数量的配额。数量的配额。纺织品与服装协定纺织品与服装协定还规定，所有世
19、贸组织成员应还规定，所有世贸组织成员应在符合本国法律和程序的情况下，制定必要的法规和行在符合本国法律和程序的情况下，制定必要的法规和行政措施来处理并打击非法转口行为。政措施来处理并打击非法转口行为。2022年8月15日11时22分20后果很严重后果很严重不准货物进入不准货物进入如果已经进入如果已经进入考虑实际情况和真正的原产国或原产地卷入情况考虑实际情况和真正的原产国或原产地卷入情况将费用调整到限制水平将费用调整到限制水平如果某一成员方领土被作为货物过境地使用，则可如果某一成员方领土被作为货物过境地使用，则可采取对转运地成员方实行限制的措施采取对转运地成员方实行限制的措施“连坐连坐”根据中美、
20、中欧纺织品谅解备忘录关于非法转根据中美、中欧纺织品谅解备忘录关于非法转口活动的处理规定，经双方核查和磋商后，非口活动的处理规定，经双方核查和磋商后，非法转口一旦确定，将对当年或下一年度的全国法转口一旦确定，将对当年或下一年度的全国协议总量做等量扣减，这意味着一家企业违规协议总量做等量扣减，这意味着一家企业违规将直接影响到整个行业。将直接影响到整个行业。2022年8月15日11时22分21（五）纺织品监督机构世界贸易组织专门设立纺织品监督机构，发挥调解和准世界贸易组织专门设立纺织品监督机构，发挥调解和准司法的作用。该机构是一个常设机构，由司法的作用。该机构是一个常设机构，由1名独立主席和名独立主
21、席和10名成员组成。成员的组成应具有广泛的代表性，还应按名成员组成。成员的组成应具有广泛的代表性，还应按适当的间隔期进行轮换。纺织品监督机构的成员，由货物适当的间隔期进行轮换。纺织品监督机构的成员，由货物贸易理事会指定的世界贸易组织成员任命，他们以个人身贸易理事会指定的世界贸易组织成员任命，他们以个人身份履行职责，以协商一致方式作出决定。份履行职责，以协商一致方式作出决定。纺织品监督机构负责监督纺织品监督机构负责监督纺织品与服装协定纺织品与服装协定的实施，的实施，审查成员所采取的措施是否符合协定的规定，包括各成员审查成员所采取的措施是否符合协定的规定，包括各成员的纺织品与服装贸易自由化方案，以
22、及所采取的过渡性保的纺织品与服装贸易自由化方案，以及所采取的过渡性保障措施等，并就这些事项提出建议或作出裁决。各成员应障措施等，并就这些事项提出建议或作出裁决。各成员应尽量全面接受这些建议或裁决，如不能接受，应说明理由，尽量全面接受这些建议或裁决，如不能接受，应说明理由，纺织品监督机构在审议后，再次提出建议；如仍未解决问纺织品监督机构在审议后，再次提出建议；如仍未解决问题，有关成员可以通过世界贸易组织争端解决机制处理。题，有关成员可以通过世界贸易组织争端解决机制处理。在过渡期的每一个阶段结束时，纺织品监督机构还须向货在过渡期的每一个阶段结束时，纺织品监督机构还须向货物贸易理事会提交一份全面报告
23、。物贸易理事会提交一份全面报告。2022年8月15日11时22分22纺织品与服装协定纺织品与服装协定与中国与中国纺织品与服装协定纺织品与服装协定对中国的影响对中国的影响中国与美欧纺织品贸易摩擦中国与美欧纺织品贸易摩擦我们的对策？我们的对策？2022年8月15日11时22分23中国与美欧纺织品贸易摩擦中国与美欧纺织品贸易摩擦中欧双方于中欧双方于2005年年6月月11日凌晨就中国部分输欧纺织日凌晨就中国部分输欧纺织品问题签署了备忘录。根据品问题签署了备忘录。根据备忘录备忘录，欧盟承诺对源，欧盟承诺对源自中国的棉布、自中国的棉布、T恤衫、套头衫、裤子、女式衬衫、床恤衫、套头衫、裤子、女式衬衫、床单、
24、女连衣裙、胸衣、桌布、亚麻纱等十类纺织品终止单、女连衣裙、胸衣、桌布、亚麻纱等十类纺织品终止调查。调查。中欧双方同意，在中欧双方同意，在2005年年6月月11日至日至2007年底期年底期间内，对上述十类纺织品合理确定基数，并按照每年间内，对上述十类纺织品合理确定基数，并按照每年8%至至12.5%的增长率确定中方对欧出口数量。的增长率确定中方对欧出口数量。欧盟承诺在欧盟承诺在20052007年期间，对于上述十类产年期间，对于上述十类产品之外的品之外的2005年实现一体化的中国纺织品克制使用中年实现一体化的中国纺织品克制使用中国加入世界贸易组织报告书第国加入世界贸易组织报告书第242段条款；段条款
25、；2008年，年，对所有对所有2005年实现一体化的中国纺织品克制使用年实现一体化的中国纺织品克制使用“242段段”条款。双方一致同意，对今后纺织品贸易条款。双方一致同意，对今后纺织品贸易中出现的问题，将通过磋商予以解决中出现的问题，将通过磋商予以解决2022年8月15日11时22分24中国政府中国政府2005年年5月月20日主动提出调日主动提出调高高74种纺织品的出口关税，但美欧对种纺织品的出口关税，但美欧对中国的诚意置之不理，继续坚持对中中国的诚意置之不理，继续坚持对中国纺织品设限，此时，单方面的让步国纺织品设限，此时，单方面的让步已经无济于事。中国政府已经无济于事。中国政府30日宣布取日
26、宣布取消消81种纺织品的出口关税。种纺织品的出口关税。http:/ 2022年8月15日11时22分25第二节 农业协定一、谈判背景二、主要内容2022年8月15日11时22分26一、谈判背景1.农产品贸易作为一个特殊的领域，一直游离农产品贸易作为一个特殊的领域，一直游离于关税与贸易总协定规则的有效约束之外，农业于关税与贸易总协定规则的有效约束之外，农业保护深深地植根于发达国家的农业政策之中，以保护深深地植根于发达国家的农业政策之中，以至于在至于在1947年关贸总协定年关贸总协定“肯尼迪回合肯尼迪回合”以后以后的多边贸易谈判中，尽管试图将农产品贸易问题的多边贸易谈判中，尽管试图将农产品贸易问题
27、纳入关税与贸易总协定的管理框架，但都未能如纳入关税与贸易总协定的管理框架，但都未能如愿以偿。由于不能对农业保护主义进行有效的约愿以偿。由于不能对农业保护主义进行有效的约束，发达国家利用束，发达国家利用1947年关税与贸易总协定的年关税与贸易总协定的体制缺陷，一方面极力推行农业支持和进口限制体制缺陷，一方面极力推行农业支持和进口限制政策，造成农产品生产过量和结构严重失衡；另政策，造成农产品生产过量和结构严重失衡；另一方面又为缓解库存压力，处理剩余产品，通过一方面又为缓解库存压力，处理剩余产品，通过巨额出口补贴向国际市场大量销售农产品。这些巨额出口补贴向国际市场大量销售农产品。这些做法导致国际农产
28、品贸易冲突在做法导致国际农产品贸易冲突在20世纪世纪80年代年代初不断升级，严重扭曲了国际农产品市场。初不断升级，严重扭曲了国际农产品市场。2022年8月15日11时22分27谈判背景2.1986年年“乌拉圭回合乌拉圭回合”启动时，农产品贸易问题启动时，农产品贸易问题被列为该轮谈判的中心议题之一。农业谈判主要在三大被列为该轮谈判的中心议题之一。农业谈判主要在三大利益集团之间展开。三大利益集团是美国、欧洲共同体利益集团之间展开。三大利益集团是美国、欧洲共同体和凯恩斯集团（由澳大利亚、加拿大、阿根廷、巴西、和凯恩斯集团（由澳大利亚、加拿大、阿根廷、巴西、智利、新西兰、哥伦比亚、斐济、匈牙利、印度尼
29、西亚、智利、新西兰、哥伦比亚、斐济、匈牙利、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰国和乌拉圭组成）。马来西亚、菲律宾、泰国和乌拉圭组成）。谈判的目标是，减少农业补贴和保护，建立一个公正谈判的目标是，减少农业补贴和保护，建立一个公正的、以市场为导向的国际农产品贸易体系，从根本上纠的、以市场为导向的国际农产品贸易体系，从根本上纠正国际农产品市场中存在的扭曲现象。由于农产品贸易正国际农产品市场中存在的扭曲现象。由于农产品贸易谈判各方利益冲突，谈判曾数度陷入破裂的边缘。经过谈判各方利益冲突，谈判曾数度陷入破裂的边缘。经过艰苦的努力，参加方终于在艰苦的努力，参加方终于在1993年年12月月15日达成了日达成了
30、农业协定农业协定。2022年8月15日11时22分28二、主要内容农业协定分为13个部分，有21个条款和5个附件。包括适用的产品范围，农产品贸易规则，给予发展中成员特殊和差别存遇，以及在世界贸易组织中建立农业委员会等内容。2022年8月15日11时22分29（一）适用的产品范围以以商品名称及编码协调制度商品名称及编码协调制度为基础，为基础，农业协定农业协定定义的农产定义的农产品范围是：品范围是：1商品名称及编码协调制度商品名称及编码协调制度中第中第124章包括的产品（鱼及章包括的产品（鱼及鱼产品除外）。鱼产品除外）。2税号税号290543（甘露糖醇）、（甘露糖醇）、290544（山梨醇），税号
31、（山梨醇），税号3301（精油），税号（精油），税号35013505（蛋白类物质、改性淀粉、（蛋白类物质、改性淀粉、胶），税号胶），税号380910（整理剂）、（整理剂）、382360（290544以外以外的山梨醇），税号的山梨醇），税号41014103（生皮），税号（生皮），税号4301（生毛（生毛皮），税号皮），税号50015003（生丝和废丝），税号（生丝和废丝），税号51015103（羊毛和动物毛），税号（羊毛和动物毛），税号52015203（原棉、废棉和（原棉、废棉和已梳棉），税号已梳棉），税号5301（生亚麻）、（生亚麻）、5302（生大麻）。（生大麻）。2022年8月15日11时
32、22分30（二）农产品贸易规则 有关农产品贸易的规则，主要表现在有关农产品贸易的规则，主要表现在约束农产品市场准入、农业国内支持、出约束农产品市场准入、农业国内支持、出口补贴以及实施卫生与植物卫生措施等方口补贴以及实施卫生与植物卫生措施等方面。对于发展中成员在前三个方面的义务，面。对于发展中成员在前三个方面的义务，农业协定农业协定还规定了特殊和差别待遇。还规定了特殊和差别待遇。2022年8月15日11时22分311农产品市场准入（1）现行的非关税措施应转化成普通关税，即关）现行的非关税措施应转化成普通关税，即关税化。制定相应进口关税（从量税或从价税）的依据税化。制定相应进口关税（从量税或从价税
33、）的依据是关税等值。某种农产品的关税等值，等于该产品的是关税等值。某种农产品的关税等值，等于该产品的国内市场平均价格减去该产品或相近产品的国际市场国内市场平均价格减去该产品或相近产品的国际市场平均价格；某种农产品加工品的关税等值，等于农产平均价格；某种农产品加工品的关税等值，等于农产品原料的关税等值乘以农产品原料占农产品加工品的品原料的关税等值乘以农产品原料占农产品加工品的比重。比重。在某种条件下，允许个别成员推迟进行关税化。在某种条件下，允许个别成员推迟进行关税化。（2）约束所有农产品关税，包括关税化后的关税。）约束所有农产品关税，包括关税化后的关税。2022年8月15日11时22分32农产
34、品市场准入（3）从）从1995年开始，发达国家成员在年开始，发达国家成员在6年内，发展年内，发展中国家成员在中国家成员在10年内，分年度削减农产品关税。以年内，分年度削减农产品关税。以19861988年关税平均水平为基础，用简单算术平年关税平均水平为基础，用简单算术平均法计算，发达国家成员削减均法计算，发达国家成员削减36，每个关税税号至少，每个关税税号至少削减削减15；发展中国家成员削减；发展中国家成员削减24，每个关税税号，每个关税税号至少削减至少削减10。（4）以）以19861988年为基准期，有关成员在这一年为基准期，有关成员在这一期间进口必须进行关税化的农产品，如不达到国内消费期间进
35、口必须进行关税化的农产品，如不达到国内消费量的量的5，则应承诺最低数量的进口准入机会。在关税，则应承诺最低数量的进口准入机会。在关税减让实施期的第一年，应承诺的最低进口准入数量应为减让实施期的第一年，应承诺的最低进口准入数量应为基准期国内消费量的基准期国内消费量的3，在实施期结束时应该提高到，在实施期结束时应该提高到5。如基准期的进口数量超过国内消费量的。如基准期的进口数量超过国内消费量的5，则应，则应维持原有的市场准入机会。通过关税配额实施最低的市维持原有的市场准入机会。通过关税配额实施最低的市场准入，配额内的进口享受较低或最低的关税，配额外场准入，配额内的进口享受较低或最低的关税，配额外的
36、进口缴纳关税化后的关税。的进口缴纳关税化后的关税。2022年8月15日11时22分33农产品市场准入（5）针对关税化的农产品，建立特殊保障）针对关税化的农产品，建立特殊保障机制。成员通过谈判获得使用该机制的权利，机制。成员通过谈判获得使用该机制的权利，并在其承诺表中注明。启用该机制的前提条件并在其承诺表中注明。启用该机制的前提条件是，某年度的进口量超过前是，某年度的进口量超过前3年进口量的平均年进口量的平均水平（根据该成员进口量占消费量的比例确水平（根据该成员进口量占消费量的比例确定），或者进口价格低于定），或者进口价格低于19861988年进年进口参考价格平均水平口参考价格平均水平10。（6
37、）最不发达成员列入关税化及关税约束，）最不发达成员列入关税化及关税约束，但免于削减关税承诺。但免于削减关税承诺。2022年8月15日11时22分342农业国内支持（1）“绿箱”措施农业协定农业协定规定的规定的“绿箱绿箱”措施是指，由政府提供措施是指，由政府提供的、其费用不转嫁给消费者，且对生产者不具有价格支的、其费用不转嫁给消费者，且对生产者不具有价格支持作用的政府服务计划。这些措施对农产品贸易和农业持作用的政府服务计划。这些措施对农产品贸易和农业生产不会产生或仅有微小的扭曲影响，成员方无须承担生产不会产生或仅有微小的扭曲影响，成员方无须承担约束和削减义务。约束和削减义务。“绿箱绿箱”措施主要
38、包括：一般农业服务支出，如农业措施主要包括：一般农业服务支出，如农业科研、病虫害控制、培训、推广和咨询服务、检验服务、科研、病虫害控制、培训、推广和咨询服务、检验服务、农产品市场促销服务、农业基础设施建设等；粮食安全农产品市场促销服务、农业基础设施建设等；粮食安全储备补贴；粮食援助补贴；与生产不挂钩的收入补贴；储备补贴；粮食援助补贴；与生产不挂钩的收入补贴；收入保险计划；自然灾害救济补贴；农业生产者退休或收入保险计划；自然灾害救济补贴；农业生产者退休或转业补贴；农业资源储备补贴；农业结构调整投资补贴；转业补贴；农业资源储备补贴；农业结构调整投资补贴；农业环境保护补贴；落后地区援助补贴等。农业环
39、境保护补贴；落后地区援助补贴等。2022年8月15日11时22分35（2）“黄箱”措施农业协定农业协定规定的规定的“黄箱黄箱”措施是指，政措施是指，政府对农产品的直接价格干预和补贴，包括对种府对农产品的直接价格干预和补贴，包括对种子、肥料、灌溉等农业投入品的补贴，对农产子、肥料、灌溉等农业投入品的补贴，对农产品营销贷款的补贴等。这些措施对农产品贸易品营销贷款的补贴等。这些措施对农产品贸易产生扭曲，成员方必须承担约束和削减补贴义产生扭曲，成员方必须承担约束和削减补贴义务。务。通常用综合支持量来衡量通常用综合支持量来衡量“黄箱黄箱”补贴的大补贴的大小。综合支持量是指，为支持农产品生产者而小。综合支
40、持量是指，为支持农产品生产者而提供给某种农产品，或为支持广大农业生产者提供给某种农产品，或为支持广大农业生产者而提供给非特定产品的年度支持水平，而提供给非特定产品的年度支持水平，般用般用货币单位表示。货币单位表示。2022年8月15日11时22分36（2）“黄箱”措施农业协定农业协定规定，自规定，自1995年开始，以年开始，以19861988年为基准期，发达国家成员在年为基准期，发达国家成员在6年内逐步将综合年内逐步将综合支持量削减支持量削减20，发展中国家成员在，发展中国家成员在10年内逐步削年内逐步削减减13。在此期间内，每年的综合支持量不能超过所。在此期间内，每年的综合支持量不能超过所承
41、诺的约束水平。对特定农产品或所有农产品的支持，承诺的约束水平。对特定农产品或所有农产品的支持，实行微量允许，即只要综合支持量不超过该产品生产实行微量允许，即只要综合支持量不超过该产品生产总值或农业生产总值的总值或农业生产总值的5（发展中国家成员为（发展中国家成员为10），就不须削减。），就不须削减。发展中国家成员的一些发展中国家成员的一些“黄箱黄箱”措施也被列入免予措施也被列入免予削减的范围。主要包括农业投资补贴，对低收入或资削减的范围。主要包括农业投资补贴，对低收入或资源贫乏地区生产者提供的农业投人品补贴，为鼓励生源贫乏地区生产者提供的农业投人品补贴，为鼓励生产者不生产违禁麻醉作物而提供的支
42、持等。产者不生产违禁麻醉作物而提供的支持等。2022年8月15日11时22分37（3）“蓝箱”措施农业协定农业协定规定的规定的“蓝箱蓝箱”措施是指，措施是指，按固定面积和产量给予的补贴（如休耕补按固定面积和产量给予的补贴（如休耕补贴，控制牲畜量），按基期生产水平的贴，控制牲畜量），按基期生产水平的85或或85以下给予的补贴，按固定牲以下给予的补贴，按固定牲畜头数给予的补贴。这些补贴与农产品限畜头数给予的补贴。这些补贴与农产品限产计划有关，成员方不须承担削减义务。产计划有关，成员方不须承担削减义务。2022年8月15日11时22分383出口补贴出口补贴是一项对贸易产生严重扭曲的政策措施，出口补贴
43、是一项对贸易产生严重扭曲的政策措施，农业协定农业协定不禁止成员对农产品出口实行补贴，但不禁止成员对农产品出口实行补贴，但要削减出口补贴。要削减出口补贴。（1）以）以19861990年出口补贴的平均水平为基年出口补贴的平均水平为基准，或在某些出口补贴已经增加的条件下，以准，或在某些出口补贴已经增加的条件下，以19911992年的平均水平为基准，从年的平均水平为基准，从1995年开始，年开始，每年等量削减。对出口补贴预算开支，发达成员在每年等量削减。对出口补贴预算开支，发达成员在6年内减少年内减少36，发展中成员在，发展中成员在10年内减少年内减少24；对；对享受补贴的农产品出口数量，发达成员在享
44、受补贴的农产品出口数量，发达成员在6年内减少年内减少21，发展中成员在，发展中成员在10年内减少年内减少14。对于农产品。对于农产品加工品的出口补贴，成员方只需削减预算开支。最不加工品的出口补贴，成员方只需削减预算开支。最不发达成员不须作任何削减。发达成员不须作任何削减。2022年8月15日11时22分393出口补贴（2）下列出口补贴措施受到削减承诺的约）下列出口补贴措施受到削减承诺的约束：视出口实绩而提供的直接补贴；以低于同束：视出口实绩而提供的直接补贴；以低于同类农产品的国内价格，将非商业性政府库存处类农产品的国内价格，将非商业性政府库存处置给出口商而形成的补贴；利用征收的农产品置给出口商
45、而形成的补贴；利用征收的农产品税，对相关农产品的出口补贴；农产品的出口税，对相关农产品的出口补贴；农产品的出口营销补贴（发展中成员除外）；出口农产品的营销补贴（发展中成员除外）；出口农产品的国内运费补贴（发展中成员除外）；视出口产国内运费补贴（发展中成员除外）；视出口产品所含农产品情况，对所含农产品提供的补贴。品所含农产品情况，对所含农产品提供的补贴。（3）成员方应该控制补贴的扩大，如果在）成员方应该控制补贴的扩大，如果在基期没有对某种农产品进行出口补贴，则禁止基期没有对某种农产品进行出口补贴，则禁止该成员将来对这种农产品出口进行补贴。该成员将来对这种农产品出口进行补贴。2022年8月15日1
46、1时22分404卫生与植物卫生措施与农产品贸易有关的卫生与植物卫生措与农产品贸易有关的卫生与植物卫生措施，应遵循世界贸易组织施，应遵循世界贸易组织实施卫生与植实施卫生与植物卫生措施协定物卫生措施协定的规定。的规定。2022年8月15日11时22分41（三）关于继续农产品贸易改革的规定（1）最不发达成员不须承诺削减关税）最不发达成员不须承诺削减关税或补贴。或补贴。（2）关税削减的基础税率为）关税削减的基础税率为1995年年1月月1日前的约束税率；对于原未约束的关日前的约束税率；对于原未约束的关税，基础税率为税，基础税率为1986年年9月月“乌拉圭回乌拉圭回合合”开始时的实施税率。开始时的实施税率
47、。（3）农业协定农业协定不禁止农产品出口不禁止农产品出口补贴，但要削减出口补贴。补贴，但要削减出口补贴。2022年8月15日11时22分42（四）农业委员会为便利为便利农业协定农业协定的实施，世界贸易的实施，世界贸易组织成立了农业委员会。农业委员会的主组织成立了农业委员会。农业委员会的主要职责是，审议成员方执行要职责是，审议成员方执行“乌拉圭回合乌拉圭回合”中所作承诺的进展情况，为成员方提供讨中所作承诺的进展情况，为成员方提供讨论与执行论与执行农业协定农业协定任何事项的机会。任何事项的机会。2022年8月15日11时22分43现状现状艰难的多哈谈判艰难的多哈谈判欧盟贸易代表曼德尔森说：欧盟贸易
48、代表曼德尔森说：“（美国）作为世界上最强（美国）作为世界上最强大和最富裕的国家，同时拥大和最富裕的国家，同时拥有目前世界上最高的生活水有目前世界上最高的生活水平，理应为世界经济发展做平，理应为世界经济发展做出更大的贡献出更大的贡献”。美国：美国：2005年农业补贴超年农业补贴超200亿元亿元 美国贸易代表苏珊美国贸易代表苏珊施瓦布施瓦布则说：则说：“美国已经表现出了美国已经表现出了自己最大的诚意。昨天的谈自己最大的诚意。昨天的谈判重点放在市场准入的一些判重点放在市场准入的一些漏洞上，从而显示出一些发漏洞上，从而显示出一些发达国家和先进的发展中国家达国家和先进的发展中国家正在寻找一些不太积极的方
49、正在寻找一些不太积极的方式，以避免做出积极的贡式，以避免做出积极的贡献。献。”欧盟：四成预算用于农业补欧盟：四成预算用于农业补贴贴 2022年8月15日11时22分44一点都不奇怪一点都不奇怪牛奶比喝水便宜牛奶比喝水便宜2022年8月15日11时22分45复习思考题1、农业协定谈判的背景是什么？、农业协定谈判的背景是什么？2、国内农业支持的三种措施的含义是、国内农业支持的三种措施的含义是什么？什么？3、什么样的残酷补贴措施受到削减承、什么样的残酷补贴措施受到削减承诺的约束？诺的约束？4、纺织品与服装如何自由化、纺织品与服装如何自由化？5、如发现非法转口纺织品，如何处理？、如发现非法转口纺织品，如何处理？6、为何把、为何把纺织品与服装协定纺织品与服装协定叫做叫做阶段性协定？阶段性协定？
