1、李李 卫卫 良良主主 要要 内内 容容 一、经济结构转型升级 二、丽水经济发展思考 经济结构转型升级 一、一、背景背景 1、改革开放以来，我国经济高速增长、改革开放以来，我国经济高速增长已达已达30多年，但原有的增长模式已难以为继。多年，但原有的增长模式已难以为继。原有增长模式，以总量扩张为目标。三大特征三大特征:u 资源推动型资源推动型u 融入全球化融入全球化u 外需与投资拉动外需与投资拉动 问 题重数量轻质量 产业、区域、城乡、经济与社会与民生发展等一系列不平衡 产业层次低、比较优势丧失、竞争力弱不可持续 资源不可持续 环境容量不可持续竞争优势不可持续政府税收按劳出口分配按劳 按资 税收消
2、费 积蓄 积蓄 投资 资本收益占分配比例 消费投资内需不足产能过剩货币通胀经济成果分配两极分化严重：2019中国薪酬报告：居民收入占国民收入比重不升反降n2019年GDP增长率增长率9.3个百分点个百分点公共财政收入公共财政收入10.37万亿元，增长万亿元，增长24.8%企业收入增长幅度为企业收入增长幅度为20%左右左右 城镇居民人均可支配收入比上年名义增长城镇居民人均可支配收入比上年名义增长14.1%，扣除价格因素，实际增长扣除价格因素，实际增长8.4%，中国收入最高的中国收入最高的10%家庭家庭 是收入最低的是收入最低的10%家庭人均收入的家庭人均收入的65倍。倍。n国家和企业把收入的大头
3、拿走了，劳动者个人的收入就会不断减少，使他们无法纳入良性消费的轨道，社会再生产的生产、交换、分配、消费的环节就会发生断裂，经济运行必然出现危机。国际环境的新挑战。产业上升，面临着发达国家的直接对抗 产业停滞，面临着发展中国家的紧紧追赶国际环境的新挑战。产业上升，面临着发达国家的直接对抗 产业停滞，面临着发展中国家的紧紧追赶“中等收入陷阱”问题n 从低收入到高收入主要是量的变化，而中等收入到高收入主要是质的跨越。n“陷阱”主要原因：一是原有的增长方式未及时转变；二是收入分配两极分化。2、从发展规律看。、从发展规律看。经济发展到一定阶段，需要改变发展模式，美国的管理大师迈克彼特的国家竞争力理论(发
4、展四阶段论)：要素驱动要素驱动投资驱动投资驱动创新驱动创新驱动财富驱动财富驱动 投资驱动向创新驱动一般为人均GDP3000美元阶段。二、二、经济结构调整的总的要求经济结构调整的总的要求（一）（一）总体目标：以人为本总体目标：以人为本 经济结构是一个由许多系统构成的多层次、多因素的复合体，有多重含义。一般分：一般分：n 产业结构(一二三产)n 需求结构(消费、出口、投资)n 分配结构(居民、政府、企业间比配比例，消费与结果比例关系以及内部结构等)要要 求：求：产业结构：稳定一产，大力发展三产，提升二产需求结构：稳定出口、扩大内需、提高投资质量分配结构：加大居民收入在一次与二次分配中比重追求协调与
5、可持续发展(二二)结构调整中的几个重点结构调整中的几个重点 1 1、坚持以创新作为拉动经济增长的主要、坚持以创新作为拉动经济增长的主要动力。动力。n 先发优势与后发优势n 创新不仅仅是技术，更是一种先进文化n 创新是一种国际国内市场的倒逼，也是 企业整体素质提高的关键 2、坚持以大力发展现代服务业作为、坚持以大力发展现代服务业作为产业结构调整的重中之重。产业结构调整的重中之重。服务业是多层次的，有广阔发展空间。n 满足人民直接的 物质需求中介 商贸流通运输餐饮等等n 满足人民直接的 精神文化需求 书籍、报刊影视、音乐休闲、娱乐等n 满足人民直接的 生存与发展需求 卫生、教育、科技政府服务等n
6、提升经济 发展素质的 创造需求的(如新型需求业态等)减少企业成本的(生产领域分出服务业)金融、现代商务、网络公司等产业提升离不开服务业的发展与支撑。我国服务业发展目前严重滞后 2019年，国际低收入国家46.1%、中等53%、高72.5%、中国43.1%原因：重物质生产，重短期产出 创新与产业升级离不开服务业发展 关于服务业与工业目前发展孰轻孰重的争论n 工业比重已经偏高(一般占GDP比重50%以下，大国为40%，现在10.1:46.8:43.1，其中工业40.1)n 工业比重实际不高，是汇率换算问题(2009年为5:32.5:62.5)n 我的观点：转移劳动力减少资源压力提供升级支持服务业要
7、大发展 现状：制造业中低端扎堆，中高端上不去，实体经济“空洞化”，都反映了现代服务业的不足。3、坚持拉动内需作为长期的发展战略方针、坚持拉动内需作为长期的发展战略方针n 大国看，发展必须以内需为主2019年：美国92%，印度88%，中国72%拉动内需的关键是深化改革n “农民进城”问题n 商品流通中的成本偏高，诚信缺失问题等n 现代服务业中国家垄断问题4、坚持以推进改革创新来促进结构调整、坚持以推进改革创新来促进结构调整 完善考核体系 指标：经济增长，结构优化，自主创新，资源 节约，环保、就业民生改善等 财税、金融体制改革增强主体活动与动力n 产业层次从扁平向主体转，分散向融合转n 产业链从低
8、端向高端转（科技与管理创新）n 注重发挥地方的积极性 5、要正确处理好传统产业升级与高新技术发展、要正确处理好传统产业升级与高新技术发展的关系的关系 战略性新兴产业是需抢占的重点 高新技术产业是产业结构转型升级的方向之一 传统产业提升是当前地方政府工作的重点，也是中小企业的重点，高新技术所依附的大多仍是传统产业。6.困难n体制制约：n以创新为例，中央政府与地方政府间、自由的气氛、风投公司、法制环境等；n企业家素质制约：n工业文明的积淀不够；n国际制约：n知识产权保护、战略围堵 丽水经济发展思考u 重视以效率、效果、质量优先，而不是数 量优先或并举。u 重视以科技、管理以及人力资源素质提高 来推
9、动发展，在发展中减少土地、环境、资源等的要素投入，要大力发展现代服务业。u 重视协调发展，尤其是农村的发展。1、发展的思路要调整到科学发展观引领下、发展的思路要调整到科学发展观引领下u 要从单一的农业经济向农村一、二、三 产业并举发展转变u 中心镇与中心村建设2、关于丽水的农村经济发展、关于丽水的农村经济发展3、关于丽水的城市化建设、关于丽水的城市化建设u 城市化与城市建设的异同u 大力发展服务业，满足城市化的扩张需求u 城市化加快的关键：减少“进城”障碍制度障碍经济障碍区划障碍u 生态是丽水的经济特色与发展潜力所在u 服务业中的生态理念更重要，也是重要 增长点u 生态经济的前提是集聚、循环、全方位4、关于丽水的生态经济建设、关于丽水的生态经济建设 一定要扩大对外开放，借更先进的生产力来发展自己5、关于跨越式发展的路径问题、关于跨越式发展的路径问题u 硬环境比较重视u 软环境理解较片面，有许多欠缺 工业化与城市化不同步 不重视人力资源的培育 城乡发展不够协调(目前重点在扶贫上)u 发展的路径要立足当前，着眼长远，忌 急功近利。6、关于发展的环境问题、关于发展的环境问题
