1、跳转到第一页n第六章 高速公路收费管理n6.1 6.1 概述概述 n6.2 6.2 高速公路收费方式及种类高速公路收费方式及种类 n6.3 6.3 收费标准的分析收费标准的分析n6.4 6.4 高速公路收费日常管理高速公路收费日常管理 n6.5 6.5 高速公路收费管理现代化高速公路收费管理现代化跳转到第一页一国内收费公路的发展和政策 我国的收费公路建设是八十年代开始起步的，我国的收费公路建设是八十年代开始起步的，19841984年元旦，广东省建成第一座收费大桥年元旦，广东省建成第一座收费大桥广广深线中堂大桥，深线中堂大桥，19841984年底，第一条收费公路年底，第一条收费公路中山市张家迈进
2、港公路也宣告通车。截止到中山市张家迈进港公路也宣告通车。截止到20002000年底，我国大陆目前的收费公路统计里程达到年底，我国大陆目前的收费公路统计里程达到9415394153公里，年收费额公里，年收费额460460亿元。其中，高速公路亿元。其中，高速公路和一级公路收费里程占总收费里程的四分之一。和一级公路收费里程占总收费里程的四分之一。跳转到第一页 我国的法律法规也相应地制定了，早在我国的法律法规也相应地制定了，早在19841984年年1212月的国务院第月的国务院第5454次办公会议上就将次办公会议上就将“贷款修路、收费还贷贷款修路、收费还贷”作为促进公路事业发作为促进公路事业发展的四项
3、优惠政策之一。展的四项优惠政策之一。19851985年年1010月，国家经月，国家经委指出：集资、贷款、新建、改建的高等级公委指出：集资、贷款、新建、改建的高等级公路建设资金，可以采取适当收取过路费的办法路建设资金，可以采取适当收取过路费的办法归还集资或贷款。归还集资或贷款。为了进一步加强收费公路的管理，正确地为了进一步加强收费公路的管理，正确地引导收费公路的建设，促使收费公路朝着健康引导收费公路的建设，促使收费公路朝着健康的方向发展。的方向发展。跳转到第一页 收费公路政策的实施以及收费公路在我国收费公路政策的实施以及收费公路在我国的迅速发展，对我国公路事业乃至整体国民经的迅速发展，对我国公路
4、事业乃至整体国民经济的运行都产生了巨大的推动作用。济的运行都产生了巨大的推动作用。1984198420002000年来共筹集公路建设资金年来共筹集公路建设资金67006700亿元，使我亿元，使我国公路网里程增加，等级提高，总体水平得到国公路网里程增加，等级提高，总体水平得到迅速提升。每年仅节约汽车运输成本所带来的迅速提升。每年仅节约汽车运输成本所带来的直接经济效益就达到直接经济效益就达到900900亿元，对我国公路行亿元，对我国公路行业产生了明显的积极影响。业产生了明显的积极影响。跳转到第一页二、高速公路收费管理的内容 高速公路的收费管理是在收取车辆通高速公路的收费管理是在收取车辆通行费的活动
5、过程中对各种要素进行决策、行费的活动过程中对各种要素进行决策、计划、组织、指挥、控制和激励活动的计划、组织、指挥、控制和激励活动的工作总称。工作总称。高速公路收费管理内容：高速公路收费管理内容：收费目标收费目标及政策的确定；收费方式的选择；收费及政策的确定；收费方式的选择；收费标准的分析确定；收费站设置与人员配标准的分析确定；收费站设置与人员配备；收费票证及收费款管理；收费稽查备；收费票证及收费款管理；收费稽查等。等。跳转到第一页1 1公路收费的政策目标公路收费的政策目标 公路收费具有明显的阶段性和地域性，公路收费具有明显的阶段性和地域性，不同时期，不同地区有不同的政策目标和不同时期，不同地区
6、有不同的政策目标和具体的目的。综合各国公路收费的实践，具体的目的。综合各国公路收费的实践，公路收费的政策目标为：筹集公路建设资公路收费的政策目标为：筹集公路建设资金、交通需求管理以及环境保护和能源利金、交通需求管理以及环境保护和能源利用等。用等。2 2道路收费的经济理论道路收费的经济理论 道路收费的理论研究主要包括三个方道路收费的理论研究主要包括三个方面的内容；道路定价准则；道路收费的影面的内容；道路定价准则；道路收费的影响评价；道路定价的基础理论研究。响评价；道路定价的基础理论研究。跳转到第一页6.2 高速公路收费方式及种类一、收费制式二、收费的方式跳转到第一页 一、收费制式一、收费制式 收
7、费制式是道路收费系统的基本体制收费制式是道路收费系统的基本体制和方式。收费制式决定了道路收费系统的和方式。收费制式决定了道路收费系统的建设规模、建设位置、收费流程等。在选建设规模、建设位置、收费流程等。在选择收费制式时，必须考虑到经济性、公平择收费制式时，必须考虑到经济性、公平合理性、交通延误大小、对环境的影响等合理性、交通延误大小、对环境的影响等多方面因素。多方面因素。世界各国高速公路的收费系统通常采世界各国高速公路的收费系统通常采用四种制式：均一式、开放式、封闭式和用四种制式：均一式、开放式、封闭式和混合式混合式 。跳转到第一页 n世界各国高速公路的收费系统通常采用四种制式：均一式、开放式
8、、封闭式和混合式，详见图7-1。跳转到第一页 1 1均一式均一式 均一式是最简单的一种收费方式，其均一式是最简单的一种收费方式，其收费站一般设置在高速公路的各个匝道入收费站一般设置在高速公路的各个匝道入口处或出口处（主线两端入口或出口），口处或出口处（主线两端入口或出口），车辆只需经过一个收费站交费然后驶入高车辆只需经过一个收费站交费然后驶入高速公路。收费标准仅因车种不同而不同，速公路。收费标准仅因车种不同而不同，与行驶里程无关，且各个入口收费站都采与行驶里程无关，且各个入口收费站都采取同一收费标准。取同一收费标准。均一收费制式适合于都市高速公路，均一收费制式适合于都市高速公路，其特点是距离短
9、，道路出入口（互通式立其特点是距离短，道路出入口（互通式立交）多而密，交通流量大。此式收费制式，交）多而密，交通流量大。此式收费制式，手续简便，效率很高，对交通影响较小。手续简便，效率很高，对交通影响较小。缺点是设站多，工作人员多，收取的费用缺点是设站多，工作人员多，收取的费用对道路使用者不够公平。对道路使用者不够公平。跳转到第一页 2 2开放式开放式 开放式收费又称栅栏式收费系统或开放式收费又称栅栏式收费系统或路障式收费系统。其收费站建在主线上，路障式收费系统。其收费站建在主线上，距离较长的高速公路可以建多个收费站，距离较长的高速公路可以建多个收费站，间距一般在间距一般在404060km60
10、km不等。各个互通式立不等。各个互通式立交的出入口不再设站，这样车辆可以自由交的出入口不再设站，这样车辆可以自由进出公路，不受控制，高速公路对外界呈进出公路，不受控制，高速公路对外界呈“开放开放”状态。状态。开放式收费优点是：建设投资较少，开放式收费优点是：建设投资较少，管理维护费用也低；设施利用率高管理维护费用也低；设施利用率高 ；交；交费简便迅速，对交通影响小；收费设备简费简便迅速，对交通影响小；收费设备简单，容易实现自动化。单，容易实现自动化。其缺点是：其缺点是：易出易出现漏费情况；收费标准不易准确；长途车现漏费情况；收费标准不易准确；长途车辆多次交费延误旅行时间。辆多次交费延误旅行时间
11、。跳转到第一页 3 3封闭式封闭式 封闭式收费是在高速公路的起点、终点建立封闭式收费是在高速公路的起点、终点建立主线收费站，在所有互通立交的出、入口建立匝道主线收费站，在所有互通立交的出、入口建立匝道收费站。车辆进入高速公路都要受到控制，但在高收费站。车辆进入高速公路都要受到控制，但在高速公路内部则可以自由行驶，高速公路对外界呈速公路内部则可以自由行驶，高速公路对外界呈“封闭封闭”状态。状态。封闭式收费系统通常都是按入口发卡、出口收封闭式收费系统通常都是按入口发卡、出口收费的原则来进行设计，其优越性在于出口处通过人费的原则来进行设计，其优越性在于出口处通过人工校验通行票，基本上可防止作弊，比较
12、适合于人工校验通行票，基本上可防止作弊，比较适合于人工式收费系统。工式收费系统。但是随着交通流量的不断增大，收费口服务水但是随着交通流量的不断增大，收费口服务水平往往不能满足使用要求。除出现排队问题外，还平往往不能满足使用要求。除出现排队问题外，还会因交通网络的逐步完善和规模增大，限制了客户会因交通网络的逐步完善和规模增大，限制了客户行车路线的自由变更，缺乏机动性。行车路线的自由变更，缺乏机动性。跳转到第一页 4 4混合式混合式 混合式收费是开放式和封闭式两种收费方式混合式收费是开放式和封闭式两种收费方式的混合，其基本出发点是将两者的优点结合起来，的混合，其基本出发点是将两者的优点结合起来，形
13、成一种新型的、简单有效的收费制式，用在中形成一种新型的、简单有效的收费制式，用在中长距离的收费公路上。这种收费制式在主线上设长距离的收费公路上。这种收费制式在主线上设一定数量的收费站，间距大于一定数量的收费站，间距大于40km40km，在两主线站，在两主线站之间的部分匝道设收费站。之间的部分匝道设收费站。每个收费站的标准不同，但对每一个站来说每个收费站的标准不同，但对每一个站来说仅根据车型不同而变化，在减少漏收和不合理收仅根据车型不同而变化，在减少漏收和不合理收费额的前提下，收费区间要认真分析确定。费额的前提下，收费区间要认真分析确定。此外，还有均一式、开放式、封闭式等多种此外，还有均一式、开
14、放式、封闭式等多种形式混合的例子。如美国新泽西州亚特兰大城高形式混合的例子。如美国新泽西州亚特兰大城高速公路，既在入口收费，又在出口和路段收费，速公路，既在入口收费，又在出口和路段收费，收费标准是固定的，和开放式相似。收费标准是固定的，和开放式相似。跳转到第一页二、收费的方式 目前，有关收费方式总的来说可以归纳为三大类，即目前，有关收费方式总的来说可以归纳为三大类，即人工收费、半自动收费和全自动收费系统。人工收费、半自动收费和全自动收费系统。1 1人工收费系统人工收费系统 基本上不使用微机，是最简单而且也是目前部分高速基本上不使用微机，是最简单而且也是目前部分高速公路仍在使用的收费系统。其收费
15、方式是在每个收费亭设公路仍在使用的收费系统。其收费方式是在每个收费亭设置收费员，按规定的收费标准对通过的车辆进行收费。置收费员，按规定的收费标准对通过的车辆进行收费。比较典型的收费操作程序分四步：（比较典型的收费操作程序分四步：（1 1）识别车型；（）识别车型；（2 2）收取费用；（收取费用；（3 3）发放收据）发放收据 ；（；（4 4）放行车辆）放行车辆 。人工收费的最大优点是：简单易行，可节省大量的建人工收费的最大优点是：简单易行，可节省大量的建设及管理经费。但突出的缺点是：少收、漏收、闯口等现设及管理经费。但突出的缺点是：少收、漏收、闯口等现象严重，同时要求收费人员的素质比较高。象严重，
16、同时要求收费人员的素质比较高。跳转到第一页 2 2半自动收费系统半自动收费系统 也称计算机辅助收费系统，由人工和计算机也称计算机辅助收费系统，由人工和计算机相互配合，共同完成收费工作。根据我国国情，相互配合，共同完成收费工作。根据我国国情，采用人工识别车型或仪器识别，人工收取通行费，采用人工识别车型或仪器识别，人工收取通行费，利用计算机及自动控制技术自动读写信息、计算利用计算机及自动控制技术自动读写信息、计算收费金额、打印数据、累计和汇总。这种方法既收费金额、打印数据、累计和汇总。这种方法既避免了设备过于复杂问题，又为防止作弊行为起避免了设备过于复杂问题，又为防止作弊行为起了很好的抑制作用。了
17、很好的抑制作用。其基本原则是：其基本原则是：（1 1）采用计算机自动认读统计，不加入任何）采用计算机自动认读统计，不加入任何人工干预。人工干预。（2 2）完全在自然连续车流的情况下自动检测）完全在自然连续车流的情况下自动检测车辆情况。车辆情况。（3 3）有较完善的系统维护功能和不中断电源。）有较完善的系统维护功能和不中断电源。跳转到第一页 3 3全自动收费系统全自动收费系统 全自动收费系统全自动收费系统 现在主要有两种：现在主要有两种：（1 1）硬币式自动收费系统：）硬币式自动收费系统：在收费站的通在收费站的通道上安装硬币收费机，车辆经过时，车主把规道上安装硬币收费机，车辆经过时，车主把规定数
18、额的硬币投入收费机硬币装置内。收费机定数额的硬币投入收费机硬币装置内。收费机收到硬币后，会自动鉴别硬币的真伪和数量。收到硬币后，会自动鉴别硬币的真伪和数量。确认所投硬币正确无误时发出指令，开起收费确认所投硬币正确无误时发出指令，开起收费站的栏杆或亮出可以通行的绿色信号灯，允许站的栏杆或亮出可以通行的绿色信号灯，允许车辆通行。此种收费具有设备来源困难和要求车辆通行。此种收费具有设备来源困难和要求维修人员素质较高等缺点。维修人员素质较高等缺点。跳转到第一页 （2 2）全自动车辆辨认收费系统：）全自动车辆辨认收费系统：是多种先进是多种先进的计算机、通讯和激光技术的合成，近几年才投的计算机、通讯和激光
19、技术的合成，近几年才投入使用。采用此收费系统，需要预先在车辆规定入使用。采用此收费系统，需要预先在车辆规定的位置贴上与该车相对应的识别条码。车辆经过的位置贴上与该车相对应的识别条码。车辆经过收费站时，激光判读装置自动读取识别条码并传收费站时，激光判读装置自动读取识别条码并传递给计算机，计算机按接受的条码来读取预先储递给计算机，计算机按接受的条码来读取预先储存的该车车型、车主姓名和所有计费信息，系统存的该车车型、车主姓名和所有计费信息，系统按相应的规定收费标准计取费用。收费设备对车按相应的规定收费标准计取费用。收费设备对车辆进行识别辨认后，把判读结果转换为可处理的辆进行识别辨认后，把判读结果转换
20、为可处理的数字信号，为收费及其他信息提供了良好条件。数字信号，为收费及其他信息提供了良好条件。值得一提的是，全自动车辆辨认收费系统不值得一提的是，全自动车辆辨认收费系统不仅判断车型，而且可以采集到有关车辆和车主的仅判断车型，而且可以采集到有关车辆和车主的诸多信息，这就便收费方式变得更加灵活。诸多信息，这就便收费方式变得更加灵活。跳转到第一页6.3 收费标准的分析 一、影响收费标准的因素一、影响收费标准的因素二、高速公路收费的定价原则二、高速公路收费的定价原则三、收费标准的分析三、收费标准的分析跳转到第一页 收费道路作为一种服务产品提供给用户，既具有收费道路作为一种服务产品提供给用户，既具有普通
21、产品的特点，也具有专卖产品的特点，因此，收普通产品的特点，也具有专卖产品的特点，因此，收费标准的制定除符合市场经济的要求外，应综合考虑费标准的制定除符合市场经济的要求外，应综合考虑成本等多方面因素。成本等多方面因素。一、影响收费标准的因素一、影响收费标准的因素 1 1收费交通量收费交通量 收费交通量与收费标准相互影响，相互收费交通量与收费标准相互影响，相互制约。二者成反比例关系。同时路网结构以制约。二者成反比例关系。同时路网结构以及与收费公路平行的不收费公路的技术状况及与收费公路平行的不收费公路的技术状况也直接影响收费交通量。一般而言，路网结也直接影响收费交通量。一般而言，路网结构完善，平行公
22、路技术等级高，行车条件好，构完善，平行公路技术等级高，行车条件好，则转移交通量大，收费交通量小。则转移交通量大，收费交通量小。跳转到第一页 2 2道路使用者的消费心理道路使用者的消费心理 一般来讲，道路使用者选择高速公路时主要一般来讲，道路使用者选择高速公路时主要会考虑如下三个因素：节约运行成本；节约时间；会考虑如下三个因素：节约运行成本；节约时间；行驶安全性与舒适性。行驶安全性与舒适性。3 3地区经济发展水平和人口增长速度地区经济发展水平和人口增长速度 在经济比较发达的地区，收费标准自然要高在经济比较发达的地区，收费标准自然要高于经济相对比较落后的地区。而人口的增长则反于经济相对比较落后的地
23、区。而人口的增长则反映了该地区经济的增长，收费标准也应比其它地映了该地区经济的增长，收费标准也应比其它地区高。区高。4 4物价波动物价波动 对收费高速公路来讲，一般应根据市场的物对收费高速公路来讲，一般应根据市场的物价指数和用户效益的增长，在恰当的时间调整收价指数和用户效益的增长，在恰当的时间调整收费标准。费标准。5 5环境污染和交通安全环境污染和交通安全 高速公路解决环境污染和交通安全问题可以高速公路解决环境污染和交通安全问题可以通过收费标准对交通量进行控制来达到。通过收费标准对交通量进行控制来达到。跳转到第一页二、高速公路收费的定价原则 制定高速公路收费标准时要遵循以下原则：制定高速公路收
24、费标准时要遵循以下原则：（1 1）社会效益最大原则）社会效益最大原则 （2 2）合理收益原则）合理收益原则 （3 3）公平负担原则）公平负担原则 实际中要同时满足上述三个原则是很实际中要同时满足上述三个原则是很困难的，收费标准往往不能同时让投资者困难的，收费标准往往不能同时让投资者和经营者、政府、道路使用者都满意。因和经营者、政府、道路使用者都满意。因此收费标准的制定应综合各方面的因素，此收费标准的制定应综合各方面的因素，尽可能地合理、公平，使各方都能接受。尽可能地合理、公平，使各方都能接受。跳转到第一页四、收费标准的分析 收费公路管理条例收费公路管理条例第十六条规定：第十六条规定：车辆通行费
25、的收费标准，应当根据公路的车辆通行费的收费标准，应当根据公路的技术等级、投资总额、当地物价指数、偿技术等级、投资总额、当地物价指数、偿还贷款或者有偿集资款的期限和收回投资还贷款或者有偿集资款的期限和收回投资的期限以及交通量等因素计算确定。按照的期限以及交通量等因素计算确定。按照上述要求和收费定价的原则，确定公路收上述要求和收费定价的原则，确定公路收费标准，一般分为两个步骤：费标准，一般分为两个步骤：第一步，划分车型，分析不同车型的第一步，划分车型，分析不同车型的收费系数，初步拟定收费标准；收费系数，初步拟定收费标准；第二步，根据所涉及的收费影响因第二步，根据所涉及的收费影响因素进行财务分析，选
26、择适当的收费标准。素进行财务分析，选择适当的收费标准。跳转到第一页 1 1车型划分及确定收费系数车型划分及确定收费系数 划分车型的主要目的就是保证通行费征划分车型的主要目的就是保证通行费征收的相对合理性，因而车型分类的原则是：收的相对合理性，因而车型分类的原则是：公平合理性和简单明确性。公平合理性和简单明确性。我国至今为止大多数的收费公路是以车我国至今为止大多数的收费公路是以车辆的额定载重为依据进行分类的，各省的分辆的额定载重为依据进行分类的，各省的分类标准不尽相同。为了规范全国机动车车型类标准不尽相同。为了规范全国机动车车型分类，解决各省、自治区、直辖市由于车型分类，解决各省、自治区、直辖市
27、由于车型分类不统一带来的车辆通行费标准差异大、分类不统一带来的车辆通行费标准差异大、社会反映强烈等问题，并为收费公路联网收社会反映强烈等问题，并为收费公路联网收费创造条件，交通部于费创造条件，交通部于20032003年年4 4月月2323日发布了日发布了收费公路车辆通行费车型分类收费公路车辆通行费车型分类 。跳转到第一页表6-1 收费公路车辆通行费车型分类 类类 别别 车车 型型 及及 规规 格格 客客 车车 货货 车车 第第1 1类类 7 7座座 2t 2t 第第2 2类类 8 8座座1919座座 2t2t5t5t（含（含5t5t）第第3 3类类 20 20座座3939座座 5t5t10t1
28、0t（含（含10t10t）第第4 4类类 40 40座座 10t10t15t15t（含（含15t15t）2020英尺集装箱车英尺集装箱车 第第5 5类类15t15t4040英尺集装箱车英尺集装箱车 跳转到第一页 在划分了收费车型之后，不同车型间的在划分了收费车型之后，不同车型间的收费系数决定了不同车辆之间的付费程度收费系数决定了不同车辆之间的付费程度 。一般而言，运营效益越大的车辆，其载重量、一般而言，运营效益越大的车辆，其载重量、吨位和乘客数量也越大，对路面的损害程度吨位和乘客数量也越大，对路面的损害程度也越大。车辆对道路的破坏主要取决于车辆也越大。车辆对道路的破坏主要取决于车辆的最大轴重。
29、研究表明，超载大型车辆是导的最大轴重。研究表明，超载大型车辆是导致道路损害的致命因素。美国公路者协会致道路损害的致命因素。美国公路者协会AASHOAASHO著名的研究结果表明：汽车对路面破坏著名的研究结果表明：汽车对路面破坏程度与汽车轴载重量的程度与汽车轴载重量的n n次方成正比。计算公次方成正比。计算公式为：式为：跳转到第一页nPPN)(0 式中：式中：P P0 0标准轴载重量；标准轴载重量；PP任一轴载重量；任一轴载重量；NPNP轴对路面的作用次数换算成轴对路面的作用次数换算成P0P0轴对路面的作用次数。轴对路面的作用次数。但如果按照上述理论测算得出的费率关但如果按照上述理论测算得出的费率
30、关系，一辆集装箱车的通行费将会是小客车的系，一辆集装箱车的通行费将会是小客车的16.6716.67倍，显然在实际中无法采用。倍，显然在实际中无法采用。跳转到第一页 从社会运输的宏观角度看，一个地从社会运输的宏观角度看，一个地区和国家的经济发展水平，导致交通量区和国家的经济发展水平，导致交通量的客货车种比例差别很大。因此收费系的客货车种比例差别很大。因此收费系数要能够保证吸引到足够的车量使用高数要能够保证吸引到足够的车量使用高速公路。如何确定不同车型之间的收费速公路。如何确定不同车型之间的收费比重，是个复杂的问题。比重，是个复杂的问题。在确定收费系数时，借鉴国内外收在确定收费系数时，借鉴国内外收
31、费高速公路的资料，建议不同车型的收费高速公路的资料，建议不同车型的收费系数如表费系数如表6-26-2。跳转到第一页 表6-2 2各种车型的收费系数 2 2经济效益分析经济效益分析 测算不同车辆使用高速公路的经济效益，测算不同车辆使用高速公路的经济效益，采用有采用有无对比法，即车辆使用高速公路的无对比法，即车辆使用高速公路的效益为有此高速公路项目与无此高速公路项效益为有此高速公路项目与无此高速公路项目车辆所节约的费用。目车辆所节约的费用。1类车类车 2类车类车 3类车类车 4类车类车 1 1.5 1.7 2.74跳转到第一页 3 3财务分析财务分析 依据初拟的收费标准、交通量、投依据初拟的收费标
32、准、交通量、投资额、经营养护成本及收费年限进行财资额、经营养护成本及收费年限进行财务分析，最终确定合理收费标准。务分析，最终确定合理收费标准。2()bP I D T 跳转到第一页6.4 高速公路收费日常管理一、收费人员管理一、收费人员管理二、票务与稽查管理二、票务与稽查管理三、资产管理三、资产管理跳转到第一页 为维护高速公路安全、舒适、经济、快捷的行车为维护高速公路安全、舒适、经济、快捷的行车条件，规范收费人员的公务行为，发挥高速公路的经条件，规范收费人员的公务行为，发挥高速公路的经济效益与社会效益，应根据济效益与社会效益，应根据中华人民共和国公路管中华人民共和国公路管理条例理条例等有关法律、
33、法规，结合高速公路的实际情等有关法律、法规，结合高速公路的实际情况设置组织机构，制定相应的规章制度况设置组织机构，制定相应的规章制度 。一、收费人员管理一、收费人员管理 1 1、收费人员条件；、收费人员条件；2 2、服装；、服装；3 3、值班班长；、值班班长；4 4、上岗要求；、上岗要求；5 5、收费人员的培训；、收费人员的培训；6 6、收费人员的考核等方面。、收费人员的考核等方面。跳转到第一页二、票务与稽查管理 1 1票务管理票务管理 1 1）票证台账的设置；）票证台账的设置；2 2）票据（证）的请领；）票据（证）的请领；3 3）票据（证）的使用；）票据（证）的使用；4 4）票据（证）的保管
34、与核销；）票据（证）的保管与核销；5 5）票款结算；）票款结算；6 6）处罚。）处罚。其中票据（证）的核销是整个票据其中票据（证）的核销是整个票据（证）管理的关键。（证）管理的关键。跳转到第一页 2 2稽查管理稽查管理 为维护高速公路收费工作的正常秩序，保为维护高速公路收费工作的正常秩序，保证各收费管理单位或个人严格按照收费标准依证各收费管理单位或个人严格按照收费标准依法收费，杜绝违纪现象发生，在高速公路收费法收费，杜绝违纪现象发生，在高速公路收费管理中建立稽查制度是非常必要的。管理中建立稽查制度是非常必要的。1 1）稽查的职能作用）稽查的职能作用 （1 1）通过稽查的威慑作用，使被稽查人员产
35、）通过稽查的威慑作用，使被稽查人员产生一种心理效应，强化收费管理工作。生一种心理效应，强化收费管理工作。（2 2）有利于收费队伍的廉政建设，通过内部）有利于收费队伍的廉政建设，通过内部稽查，不断促进收费队伍素质的提高。稽查，不断促进收费队伍素质的提高。（3 3）保证和促进收费管理工作各项制度的落）保证和促进收费管理工作各项制度的落实。实。跳转到第一页 2 2）稽查的方法）稽查的方法 定期稽查与不定期稽查相结合。定期稽查与不定期稽查相结合。稽查与自查相结合。稽查与自查相结合。专业稽查与兼职稽查相结合。专业稽查与兼职稽查相结合。跳转到第一页三、资产管理 资产管理是指对收费站站区内所有的收资产管理是
36、指对收费站站区内所有的收费及附属设施、管理用物品在添（购）置、费及附属设施、管理用物品在添（购）置、领用、使用、保管、维修保养等环节的管理。领用、使用、保管、维修保养等环节的管理。根据资产的用途和管理性质，主要分根据资产的用途和管理性质，主要分为以下几类：为以下几类：（1 1）固定资产）固定资产 使用年限超过一年的房屋、建筑物以及使用年限超过一年的房屋、建筑物以及与生产管理有关的设备、器具、工具或单价与生产管理有关的设备、器具、工具或单价在在20002000元以上使用年限在二年以上的物品。元以上使用年限在二年以上的物品。跳转到第一页 主要包括：主要包括：收费设施；收费设施；通讯设施；通讯设施；
37、监控设施；监控设施；房屋；建筑；安全设施；房屋；建筑；安全设施；其他设备等方面的内容。其他设备等方面的内容。（2 2）低值易耗品）低值易耗品 单位价值较小、不能作为固定资产的单位价值较小、不能作为固定资产的各种用具物品。包括收费员工作箱、自卫各种用具物品。包括收费员工作箱、自卫器材、灭火器材、黄沙箱、防撞柱、办公器材、灭火器材、黄沙箱、防撞柱、办公椅、桌、柜、一般维修工具、饮水机、电椅、桌、柜、一般维修工具、饮水机、电话机、缴款钱包等。话机、缴款钱包等。（3 3）其他物品）其他物品 如：日常办公用品、生活用品、车如：日常办公用品、生活用品、车主欠费抵押品、其他物品。主欠费抵押品、其他物品。跳转
38、到第一页6.5 高速公路收费管理现代化 一、收费管理设施一、收费管理设施 二、收费管理系统二、收费管理系统 三、收费系统的发展三、收费系统的发展跳转到第一页 收费管理的现代化在物质上主要体现在收收费管理的现代化在物质上主要体现在收费管理设施和收费管理系统两个方面。费管理设施和收费管理系统两个方面。一、收费管理设施一、收费管理设施 以我国目前普遍采用的计算机辅助（半自以我国目前普遍采用的计算机辅助（半自动）收费系统为例，其收费管理设施是由发卡动）收费系统为例，其收费管理设施是由发卡机、收卡机、车辆检测器、活动栏杆、分检机机、收卡机、车辆检测器、活动栏杆、分检机等组成。等组成。1.1.发卡机发卡机
39、 当车辆驶入入口时，值班人员（发卡员）当车辆驶入入口时，值班人员（发卡员）识别车型后按下相应车型的发卡机按键，发卡识别车型后按下相应车型的发卡机按键，发卡机自动吐出带有该车信息的通行卡（包括入口机自动吐出带有该车信息的通行卡（包括入口地点、人口时间、入口号、车型收费员代码等地点、人口时间、入口号、车型收费员代码等信息）。发卡机的微处理器完成对发卡机所有信息）。发卡机的微处理器完成对发卡机所有功能的控制和数据处理。功能的控制和数据处理。跳转到第一页 2.2.收卡机收卡机 当车辆驶入出口时，驾驶员将通行当车辆驶入出口时，驾驶员将通行磁卡交给收费人员，由收费人员将此卡磁卡交给收费人员，由收费人员将此
40、卡投入收卡机中，收卡机的微处理器处理投入收卡机中，收卡机的微处理器处理后打印收据。后打印收据。3.3.车辆检测器车辆检测器 一般埋设在收费车道上和高速公路一般埋设在收费车道上和高速公路的行车道上，主要记录通行的车辆数及的行车道上，主要记录通行的车辆数及轴重，及时通过光（电）缆向收费中心轴重，及时通过光（电）缆向收费中心传输。传输。4.4.活动栏杆活动栏杆n 分为手动与电动两种。分为手动与电动两种。跳转到第一页 二、收费管理系统二、收费管理系统 1.1.计算机管理系统计算机管理系统 （1 1）收费站管理系统：负责对本站）收费站管理系统：负责对本站各收费口进行管理。收费站可采用微型各收费口进行管理
41、。收费站可采用微型机来实施监控每个收费口的车流，并通机来实施监控每个收费口的车流，并通过显示器来显示收费口亭号、收费人员过显示器来显示收费口亭号、收费人员代码、车型、驶入本站时间，同时可以代码、车型、驶入本站时间，同时可以统计收费口的车流量和出口的收费金额。统计收费口的车流量和出口的收费金额。跳转到第一页 （2 2）管理所计算机管理系统：负责）管理所计算机管理系统：负责对本所内各收费站进行统一管理。对本所内各收费站进行统一管理。（3 3）局（处）控制中心管理系统：）局（处）控制中心管理系统：负责高速公路全线所有管理处（所）的负责高速公路全线所有管理处（所）的管理，其设备和管理模式与管理所基本管
42、理，其设备和管理模式与管理所基本相同。相同。跳转到第一页 （1 1）收费口一收费站间的通信：一）收费口一收费站间的通信：一般情况下，收费口到收费站距离较近，般情况下，收费口到收费站距离较近，可以采用基带传输方式，如图所示。可以采用基带传输方式，如图所示。收费站收费口2收费口1收费口n跳转到第一页 （2 2）收费站一管理所之司的通信：收）收费站一管理所之司的通信：收费站到管理所之间计算机数据通信可采用费站到管理所之间计算机数据通信可采用无线电通信（无线电通信（UHFUHF），也可采用有线或光缆），也可采用有线或光缆通信方式。传输数据时，由站无线电话机通信方式。传输数据时，由站无线电话机向管理所呼
43、叫，叫通后站计算机发出向管理所呼叫，叫通后站计算机发出“送送数请求数请求”，待收到管理所，待收到管理所“准许发送数据准许发送数据”命令后，站计算机即将所存储的各个口的命令后，站计算机即将所存储的各个口的所有数据送到管理所。所有数据送到管理所。跳转到第一页 （3 3）管理所一局（处）控制中心之间的）管理所一局（处）控制中心之间的通信：管理所与局（处）控制中心之间采用通信：管理所与局（处）控制中心之间采用微波或光缆作为通信干线。通信时由局控制微波或光缆作为通信干线。通信时由局控制中心计算机发出中心计算机发出“准备接收数据准备接收数据”命令后，命令后，各站计算机即可将数据传送给控制中心。控各站计算机
44、即可将数据传送给控制中心。控制中心汇总各管理所数据，打印出总的报表。制中心汇总各管理所数据，打印出总的报表。跳转到第一页 三、收费系统的发展三、收费系统的发展 随着高速公路的快速发展和交通量的随着高速公路的快速发展和交通量的猛增，日益更新的交通设施已难满足不断猛增，日益更新的交通设施已难满足不断增长的交通需求。因此，尽快提高高速公增长的交通需求。因此，尽快提高高速公路收费服务水平是交通发展的必然要求。路收费服务水平是交通发展的必然要求。在今后若干年内，完善通行券、建立电子在今后若干年内，完善通行券、建立电子自动收费系统（也称不停车收费系统）是自动收费系统（也称不停车收费系统）是对高速公路管理的
45、两项新的挑战，也是今对高速公路管理的两项新的挑战，也是今后收费系统的发展趋势与方向。后收费系统的发展趋势与方向。跳转到第一页 1.1.通行券的发展通行券的发展 目前，我国高速公路收费系统采用的通目前，我国高速公路收费系统采用的通行券种类繁多，大致可分为印刷券、打印券、行券种类繁多，大致可分为印刷券、打印券、纸质磁性券、塑料磁卡、接触式纸质磁性券、塑料磁卡、接触式ICIC卡、非接卡、非接触式触式ICIC卡等。其中印刷券、打印券由于可靠卡等。其中印刷券、打印券由于可靠性差、系统效率低、收费人员工作量大、易性差、系统效率低、收费人员工作量大、易于损坏、不利于管理等原因，已不适合今后于损坏、不利于管理
46、等原因，已不适合今后通行券的发展方向。其他类型的通行券由于通行券的发展方向。其他类型的通行券由于各有其特点，目前仍在较广泛的应用或具有各有其特点，目前仍在较广泛的应用或具有较大的发展前景。较大的发展前景。跳转到第一页 2.2.电子自动收费系统电子自动收费系统 该系统由车辆自动识别系统和计算机网该系统由车辆自动识别系统和计算机网络组成。它主要是利用车载标识卡和安装在络组成。它主要是利用车载标识卡和安装在收费口的天线收发器之间通过无线电波实现收费口的天线收发器之间通过无线电波实现数据交换，自动识别车辆所属用户，进而通数据交换，自动识别车辆所属用户，进而通过计算机网络在用户预存的银行账户中扣除过计算
47、机网络在用户预存的银行账户中扣除应缴通行费用，完成一次收费过程。应缴通行费用，完成一次收费过程。电子自动收费系统的组成，一般包括如电子自动收费系统的组成，一般包括如下几个方面：下几个方面：跳转到第一页 （1 1）自动车型识别技术：）自动车型识别技术：自动车型识自动车型识别技术就是将一种小的电子标签装置在车别技术就是将一种小的电子标签装置在车窗上，标签中装有一个微型无线电发射器，窗上，标签中装有一个微型无线电发射器，它可发射出车辆自身特征信息码。在收费它可发射出车辆自身特征信息码。在收费车道或收费道路沿途装配有高灵敏度的天车道或收费道路沿途装配有高灵敏度的天线及终端识别器，终端识别器能识别车辆线
48、及终端识别器，终端识别器能识别车辆自身特征信息码，并将该信息送到计算机自身特征信息码，并将该信息送到计算机进行处理，发出车辆放行信号。该终端识进行处理，发出车辆放行信号。该终端识别器可储存信息若干天，避免通信中断时别器可储存信息若干天，避免通信中断时丢失信息。丢失信息。跳转到第一页 （2 2）射频识别系统：）射频识别系统：射频识别系统射频识别系统按读写区分为按读写区分为“只读只读”和和“读写读写”两种两种系统。系统采用的频率范围可以从系统。系统采用的频率范围可以从500kHz500kHz到到2000MHz2000MHz，高频射频识别系统和，高频射频识别系统和低频射频识别系统各有其优缺点。射频低
49、频射频识别系统各有其优缺点。射频识别系统识别范围广、运行速度高，在识别系统识别范围广、运行速度高，在恶劣环境（灰尘、冰、雪、雨水）下也恶劣环境（灰尘、冰、雪、雨水）下也能工作，其信息量大，代码信息准确，能工作，其信息量大，代码信息准确，难以伪造，精度高。难以伪造，精度高。跳转到第一页 （3 3）递阶结构计算机管理系统：）递阶结构计算机管理系统：每条收费车每条收费车道装有一套天线和终端识别器，采用一台微型机道装有一套天线和终端识别器，采用一台微型机管理儿条收费车道，每个收费广场又采用一台计管理儿条收费车道，每个收费广场又采用一台计算机去管理上述数台微型计算机，整个电子自动算机去管理上述数台微型计
50、算机，整个电子自动收费系统由一台中央计算机来管理所有收费广场收费系统由一台中央计算机来管理所有收费广场计算机。计算机。终端识别器与微机间的通信是双向的。终端终端识别器与微机间的通信是双向的。终端识别器将车辆特征码信息送往收费广场计算机，识别器将车辆特征码信息送往收费广场计算机，再通过收费广场计算机送往中央计算机，中央计再通过收费广场计算机送往中央计算机，中央计算机对系统用户（通行车辆）的账户进行计算及算机对系统用户（通行车辆）的账户进行计算及处理，然后，把处理结果送至收费广场计算机及处理，然后，把处理结果送至收费广场计算机及终端识别器。终端识别器。跳转到第一页 （4 4）分账系统：）分账系统：
