1、2022-8-17财政与金融1掌握社会主义国家财政职能的主要内容。了解财政的产生与发展；熟悉财政的概念、特征与公共财政的含义与特征。任务驱动第1页，共26页。中央财政再次下拨青海抗震救灾资金中央财政再次下拨青海抗震救灾资金2 2亿元亿元 为支持青海地震灾区开展抗震救灾工作，近为支持青海地震灾区开展抗震救灾工作，近日，中央财政在已拨付日，中央财政在已拨付5 5亿元补助资金的基础上，再亿元补助资金的基础上，再次下拨青海抗震救灾综合财力补助资金次下拨青海抗震救灾综合财力补助资金2 2亿元，用于亿元，用于抢险救灾、受灾群众转移安置和生活救济、伤员救治、抢险救灾、受灾群众转移安置和生活救济、伤员救治、卫
2、生防疫、学校复课、损毁设施修复等方面。同时，卫生防疫、学校复课、损毁设施修复等方面。同时，要求青海省按照有关规定和标准，及时拨付资金，加要求青海省按照有关规定和标准，及时拨付资金，加强监督管理，切实安排好受灾群众生活，帮助灾区尽强监督管理，切实安排好受灾群众生活，帮助灾区尽快恢复生产和生活秩序。快恢复生产和生活秩序。2022-8-17财政与金融2第2页，共26页。2022-8-17财政与金融3内容1.3公共产品与公共财政1.2财政的产生与发展1.1财政概述1.4财政职能第3页，共26页。2022-8-17财政与金融41.1财政概述1.1.1财政现象1.1.2财政的概念与特征第4页，共26页。在
3、现实社会经济生活中，时时处处都存在现实社会经济生活中，时时处处都存在着财政现象，从人们的衣食住行到国家在着财政现象，从人们的衣食住行到国家的政治活动、经济建设、社会发展，财政的政治活动、经济建设、社会发展，财政渗透到每一个领域，人们总在主动或被动渗透到每一个领域，人们总在主动或被动地参与着财政活动。地参与着财政活动。2022-8-17财政与金融5第5页，共26页。1.财政的概念财政的概念 财政财政-是国家为实现其职能的需要，是国家为实现其职能的需要，凭借国家政治权力强制地、无偿地参与社凭借国家政治权力强制地、无偿地参与社会产品或国民收人分配而形成的分配关系。会产品或国民收人分配而形成的分配关系
4、。2022-8-17财政与金融6第6页，共26页。2022-8-17财政与金融72财政的特征国家为实现其职能所进行的分配。分配的对象是社会产品或国民收入 是国家为实现其职能所进行的分配 借国家政治权力参与社会产品或国民收入的分配 第7页，共26页。2022-8-17财政与金融81.2财政的产生与发展 1.2.1财政的产生1.2.2财政的发展第8页，共26页。财政是个分配问题，属于经济范畴，同财政是个分配问题，属于经济范畴，同时，它又是一个历史范畴。它作为国家作时，它又是一个历史范畴。它作为国家作用于经济的产物，是从产品分配中独立出用于经济的产物，是从产品分配中独立出来的一个分配范畴，是人类社会
5、发展到一来的一个分配范畴，是人类社会发展到一定历史阶段的产物，它是随着国家的产生定历史阶段的产物，它是随着国家的产生而产生的。财政的产生必须具备两个最基而产生的。财政的产生必须具备两个最基本的条件：一个是经济条件；另一个是政本的条件：一个是经济条件；另一个是政治条件。治条件。2022-8-17财政与金融9第9页，共26页。2022-8-17财政与金融10财政的发展奴隶制国家的财政 封建制国家的财政 资本主义国家的财政 社会主义国家的财政 第10页，共26页。2022-8-17财政与金融111.3公共产品与公共财政 1.3.1 公共产品 1.3.2 公共财政 1.3.3 市场失灵 第11页，共2
6、6页。1公共产品概念公共产品概念 公共产品是私人产品的对称，是指具有消公共产品是私人产品的对称，是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品，亦称性的产品，亦称“公共物品公共物品”，指能为绝，指能为绝大多数人共同消费或享用的产品或服务。大多数人共同消费或享用的产品或服务。2022-8-17财政与金融12第12页，共26页。2022-8-17财政与金融13消费的非竞争性 受益的非排他性 2公共产品特征 第13页，共26页。2022-8-17财政与金融14纯粹的公共物品 准公共物品 3公共品层次性 第14页，共26页。1公共财政的概念公共财政的概念 公
7、共财政是为市场提供公共物品和服务的公共财政是为市场提供公共物品和服务的政府分配行为。它是与市场经济相对应的政府分配行为。它是与市场经济相对应的特有的财政模式，是国家财政的一种具体特有的财政模式，是国家财政的一种具体存在形态。存在形态。2022-8-17财政与金融15第15页，共26页。2022-8-17财政与金融16弥补市场失灵的财政 为市场主体提供一致性 服务的财政 非盈利性的财政 法制化的财政 2公共财政的特征 第16页，共26页。在一些领域或场合，市场机制本身并不在一些领域或场合，市场机制本身并不能得到有效的发挥。这些市场失灵或失效能得到有效的发挥。这些市场失灵或失效现象是市场机制固有的
8、自身不可克服的缺现象是市场机制固有的自身不可克服的缺陷，市场失灵主要表现在以下几个方面：陷，市场失灵主要表现在以下几个方面：2022-8-17财政与金融17第17页，共26页。2022-8-17财政与金融18公共产品供给不足 外部效应 垄断 信息不充分 市场不完全 收入分配不公平 市场失灵主要表现外部效应 第18页，共26页。2022-8-17财政与金融191.4财政的职能 1.4.1资源配置职能 1.4.2收入分配职能 1.4.3 经济稳定职能 1.4.4财政职能的矛盾与协调 第19页，共26页。1资源配置职能的含义资源配置职能的含义 源配置职能是通过对现有人力、物力、源配置职能是通过对现有
9、人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现资财力等社会经济资源的合理调配，实现资源结构的合理化，使其得到最有效的使用，源结构的合理化，使其得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。获得最大的经济和社会效益。2022-8-17财政与金融20第20页，共26页。2022-8-17财政与金融21调节资源在地区之间的配置财政调节资源在产业部门之间的配置 调节全社会的资源在政府部门和非政府部门之间的配置 2资源配置职能的主要内容 第21页，共26页。1收入分配职能的含义收入分配职能的含义 收入分配通常是指社会在一定时期内收入分配通常是指社会在一定时期内（通常为一年）所创造的国民收入，在国（通常为一
10、年）所创造的国民收入，在国家、企业和个人等多种经济主体之间的分家、企业和个人等多种经济主体之间的分割，以及由此形成的收入流量的分配格局割，以及由此形成的收入流量的分配格局和存量的财产分配格局。和存量的财产分配格局。2022-8-17财政与金融22第22页，共26页。2022-8-17财政与金融23运用政府税收调节规范工资制度 组织强制保险2收入分配职能的内容依据财产权力调节保证最基本生活需要 第23页，共26页。1经济稳定职能的含义经济稳定职能的含义 经济稳定职能是指通过财政分配实现经经济稳定职能是指通过财政分配实现经济稳定的目标，即充分就业、物价稳定和济稳定的目标，即充分就业、物价稳定和国际收支平衡、经济稳定增长等多重含义。国际收支平衡、经济稳定增长等多重含义。2022-8-17财政与金融24第24页，共26页。2022-8-17财政与金融25运用各种收支手段，运用财政收支活动中的制度性因素通过合理安排财政收支结构为经济和社会发展提供和平的和安定的环境2经济稳定职能的内容 第25页，共26页。财政职能的矛盾与协调，最终可归结为财政职能的矛盾与协调，最终可归结为公平竞争和效率的冲突与权衡。公平竞争和效率的冲突与权衡。2022-8-17财政与金融26第26页，共26页。
