1、第1页，共22页。第2页，共22页。第3页，共22页。第4页，共22页。第5页，共22页。第6页，共22页。第7页，共22页。第8页，共22页。第9页，共22页。第10页，共22页。建构与社会主义市场经济体制相适建构与社会主义市场经济体制相适应的新的县级治理体系和服务体系应的新的县级治理体系和服务体系（“转变政府职能，整合事业站所，精简机转变政府职能，整合事业站所，精简机构人员，提高社会管理和公共服务水平，构人员，提高社会管理和公共服务水平，加快建立行为规范、运转协调、公正透明、加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的县级行政管理体制和运行机廉洁高效的县级行政管理体制和运行机制制”）第
2、11页，共22页。n之一：功能定位n首先必须明确县的功能与地位,解决县乡政府究竟“应该干什么事”的问题.n县政府主要功能定位为：执行公共政策、实行公共管理、维护公共秩序、提供公共服务、培育公共精神，发展地方经济。第12页，共22页。n之二:职能分解n进一步明确“事由谁来做”,对现存的地方和基层政府职能根据行政职能、公益职能和经营职能进行分类，根据公平、公正和效率的原则分别由政府、社会或市场组织来承担、或合作承担。同时理顺县职能部门权责关系第13页，共22页。n之三:转变方式n必须重新认识并处理“事情如何做”的问题,尤其是分清政府服务与政府生产的关系。其中包括政府直接办理的公共服务；政府委托办理的公共服务；政府合作办理的公共服务；政府购买的公共服务等。政府公共服务也应讲求成本和效益。第14页，共22页。n之四:成本分摊n解决“钱从哪里来”的问题：切实解决县级体制改革的财政投入和改革成本问题。目前，单纯的县乡自身难以承担改革所需的财政投入，必须由中央、省、市及县乡各级共同承担和分摊改革的成本，尤其是进一步加大中央对县乡改革财政的支持力度 第15页，共22页。第16页，共22页。第17页，共22页。第18页，共22页。第19页，共22页。第20页，共22页。第21页，共22页。第22页，共22页。
