1、第五章农业生产经营体制第五章农业生产经营体制 概念：概念：农业生产经营体制：农业生产经营体制：是农业生产经营形式及其制度的总称，具是农业生产经营形式及其制度的总称，具体是指在一定生产资料所有制和经营范围体是指在一定生产资料所有制和经营范围下，农业生产经营过程在一定资源利用方下，农业生产经营过程在一定资源利用方式下的组织和管理制度。式下的组织和管理制度。演变：演变：1950-1957：互助组、初级社、高级社：互助组、初级社、高级社 1958-1977：人民公社：人民公社“三级所有、队为基础三级所有、队为基础”，在，在公社和生产大队的领导下，生产队实行独立核算、自公社和生产大队的领导下，生产队实行
2、独立核算、自负盈亏，直接组织生产和分配负盈亏，直接组织生产和分配 1978-今：家庭承包经营，统一经营和分散经营相结合今：家庭承包经营，统一经营和分散经营相结合的双层经营体制，的双层经营体制，即集体统一经营和家庭分散经营。即集体统一经营和家庭分散经营。这种体制使农户既坚持了土地生产资料公有制的统一这种体制使农户既坚持了土地生产资料公有制的统一经营，又有土地承包等生产经营的自主权，既可以容经营，又有土地承包等生产经营的自主权，既可以容纳不同水平的生产力，又具有广泛的适应性和旺盛的纳不同水平的生产力，又具有广泛的适应性和旺盛的生命力。这种体制通过发展社会化服务体系，壮大集生命力。这种体制通过发展社
3、会化服务体系，壮大集体经济实力，引导农民走共同富裕的道路。体经济实力，引导农民走共同富裕的道路。新型农业社会化服务体系新型农业社会化服务体系 欧美发达国家的农业技术水平、农业劳动生产率等都居欧美发达国家的农业技术水平、农业劳动生产率等都居于世界前列。现代经济增长理论表明，生产率的提高取于世界前列。现代经济增长理论表明，生产率的提高取决于技术的进步，而新技术的产生和应用又有赖于一个决于技术的进步，而新技术的产生和应用又有赖于一个健全的社会化服务体系。虽然各国的农业社会化服务体健全的社会化服务体系。虽然各国的农业社会化服务体系不尽相同，在供给主体、服务性质和服务内容上有差系不尽相同，在供给主体、服
4、务性质和服务内容上有差异，但它们都在确保农业技术从实验室到达田间地头的异，但它们都在确保农业技术从实验室到达田间地头的过程中起到了至关重要的作用。可以说，发达国家的社过程中起到了至关重要的作用。可以说，发达国家的社会化服务体系是其农业成功的重要保障。而在日本、韩会化服务体系是其农业成功的重要保障。而在日本、韩国和我国台湾地区，农协为农民生产提供了完善的社会国和我国台湾地区，农协为农民生产提供了完善的社会化服务，大大促进了其农业发展。化服务，大大促进了其农业发展。新型农业社会化服务体系新型农业社会化服务体系 定义定义 新型农业社会化服务体系是以公新型农业社会化服务体系是以公共服务机构为依托、合作
5、经济组共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的，为农业生和综合服务相协调的，为农业生产提供产前、产中、产后全过程产提供产前、产中、产后全过程综合配套服务的体系。综合配套服务的体系。从农业生产过程划分，包括三个方面：从农业生产过程划分，包括三个方面：农业产前服务。是指农业生产过程开始之前，农业产前服务。是指农业生产过程开始之前，为农业生产准备条件而提供的服务，如农业为农业生产准备条件而提供的服务，如农业生产资料的供应、农业市
6、场信息的提供、农生产资料的供应、农业市场信息的提供、农业生产劳动者文化科技素质的培养等。业生产劳动者文化科技素质的培养等。农业产中服务。是指农业生产过程中农业社农业产中服务。是指农业生产过程中农业社会化服务组织为农业生产经营者提供的农业会化服务组织为农业生产经营者提供的农业生产本身的服务，如耕地、播种、施肥、除生产本身的服务，如耕地、播种、施肥、除草、灭虫、收割等。草、灭虫、收割等。农业产后服务。是指农业生产过程之后，农农业产后服务。是指农业生产过程之后，农业社会化服务组织为农业生产经营者提供的业社会化服务组织为农业生产经营者提供的农产品储存、运输、加工、销售等服务。农产品储存、运输、加工、销
7、售等服务。构成构成：1、农业技术推广体系、农业技术推广体系 2、动植物疫病防控体系、动植物疫病防控体系 3、农产品质量监管体系、农产品质量监管体系 4、农产品市场体系、农产品市场体系 5、农业信息收集和发布体系、农业信息收集和发布体系 6、农业金融和保险服务体系、农业金融和保险服务体系 服务内容的系统化服务内容的系统化农业社会化服务内容农业科学技术服务农业科学技术服务良种繁育及供应服务良种繁育及供应服务农业机械服务农业机械服务水利灌溉服务水利灌溉服务病虫害防治服务病虫害防治服务资金服务资金服务农业信息服务农业信息服务农业生产资料供应服务农业生产资料供应服务农副产品加工、包装、储运服务等农副产品
8、加工、包装、储运服务等 主体：主体：1.供销合作社、供销合作社、2.农民专业合作社、农民专业合作社、3.专业服务公司、专业服务公司、4.专业技术协会、专业技术协会、5.农民经纪人、农民经纪人、6.龙头企业等。龙头企业等。二、农业产业化经营（二、农业产业化经营（Agriculture Industrialization）农业产业化经营其实质就是用管理农业产业化经营其实质就是用管理现代工业现代工业的的办法来组织现代办法来组织现代农业农业的生产和经营。它以国内的生产和经营。它以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，以科外市场为导向，以提高经济效益为中心，以科技进步为支撑，围绕技进步为支撑，围绕支柱
9、产业支柱产业和主导产品，优和主导产品，优化组合各种化组合各种生产要素生产要素，对农业和农村经济实行，对农业和农村经济实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，形成以市场牵龙头、龙化服务、企业化管理，形成以市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，集种养加、产供销、头带基地、基地连农户，集种养加、产供销、内外贸、农科教为一体的内外贸、农科教为一体的经济管理体制经济管理体制和运行和运行机制。机制。历史：历史：农业产业化也可以称作农业生产、农业产业化也可以称作农业生产、经经营营、服务一体化，起源于二战后农业、服务一体化，起源于二战后农业振兴时期
10、的美国，而后传人西欧、日振兴时期的美国，而后传人西欧、日本等发达国家，它主要是依靠本等发达国家，它主要是依靠经济经济和和法律关系法律关系将农业生产的产前、产中、将农业生产的产前、产中、产后等环节有机地联系起来，产后等环节有机地联系起来，其核心是一体化结构体系的其核心是一体化结构体系的 建立和运作。建立和运作。我国农业产业化发端于我国农业产业化发端于20世纪世纪80年代中年代中后期，是在农村经济改革与发展的实践后期，是在农村经济改革与发展的实践中应运而生的。鉴于农业产业化的发展中应运而生的。鉴于农业产业化的发展适应了我国农业社会生产力的发展要求，适应了我国农业社会生产力的发展要求，因而在其产生以
11、后发展迅速，它是我国因而在其产生以后发展迅速，它是我国农民在农业生产经营实践中产生的一种农民在农业生产经营实践中产生的一种新型的促进农业发展的新机制，是农业新型的促进农业发展的新机制，是农业经营机制的又一制度创新。经营机制的又一制度创新。农业业化经营的意义：农业业化经营的意义：是是农业农业和农村经济结构战略性调和农村经济结构战略性调整的重要带动整的重要带动力量力量。解决分散的。解决分散的农户适应市场，进入市场的问题农户适应市场，进入市场的问题，是经济结构战略性调整的难点，是经济结构战略性调整的难点，关系着，关系着结构调整结构调整的成败。的成败。要使要使结构调整结构调整不断向不断向农业农业的深度
12、和广度进军有一点显得的深度和广度进军有一点显得十分重要，就是要使千家万户的小生产与千变万化的大市十分重要，就是要使千家万户的小生产与千变万化的大市场有机对接起来。农业产业化经营的场有机对接起来。农业产业化经营的龙头企业龙头企业具有开拓市具有开拓市场，赢得市场的能力，是带动场，赢得市场的能力，是带动结构调整结构调整的骨干的骨干力量力量。从某。从某种意义上说，农户找到龙头企业就是找到了市场。龙头企种意义上说，农户找到龙头企业就是找到了市场。龙头企业带领农户闯市场，农产品有了稳定的销售渠道，就可以业带领农户闯市场，农产品有了稳定的销售渠道，就可以有效降低市场风险，减少有效降低市场风险，减少结构调整结
13、构调整的盲目性，同时也可以的盲目性，同时也可以减少政府对生产经营活动直接的行政干预。农业产业化经减少政府对生产经营活动直接的行政干预。农业产业化经营对优化农产品品种、品质结构和营对优化农产品品种、品质结构和产业结构产业结构，带动农业的，带动农业的规模化生产和区域化布局，发挥着越来越显著的作用规模化生产和区域化布局，发挥着越来越显著的作用。农业产业化基本特征：农业产业化基本特征：农业产业化经营作为把农产品农业产业化经营作为把农产品生产、生产、加工加工、销售销售诸环节联结诸环节联结成完整的农业产业链的一种经成完整的农业产业链的一种经营体制，与传统封闭的农业生营体制，与传统封闭的农业生产方式和产方式
14、和经营方式经营方式相比，有以相比，有以下基本特征：下基本特征：一是生产专业化。一是生产专业化。二是经营集约化。二是经营集约化。三是质量标准化。三是质量标准化。四是管理企业化。四是管理企业化。五是经营一体化。五是经营一体化。农业生产专业化（农业生产专业化（specialization of agricultural production）：）：农业生产按照农产品的不同种类、生产过程农业生产按照农产品的不同种类、生产过程的不同环节，在地区之间或的不同环节，在地区之间或农业企业之间进行分工协作，农业企业之间进行分工协作，向专门化、集中化的方向发展向专门化、集中化的方向发展的过程。是社会分工深化和的过
15、程。是社会分工深化和经济联系加强的必然结果，经济联系加强的必然结果，也是农业生产发展的必由之路。也是农业生产发展的必由之路。农业专业化是社会分工和商品经济发展的结果和标志，农业专业化是社会分工和商品经济发展的结果和标志，它的产生经历了漫长的历史过程。在前资本主义社会它的产生经历了漫长的历史过程。在前资本主义社会,农业生产是自给半自给性的农业生产是自给半自给性的,即一个地区或一个生产单即一个地区或一个生产单位要生产出供自己消费的全部或大部分物质资料，因而位要生产出供自己消费的全部或大部分物质资料，因而这种生产只能是这种生产只能是万物俱全式万物俱全式的。资本主义侵入农业以的。资本主义侵入农业以后，
16、农业中的商品经济蓬勃发展。这时一个地区或一个后，农业中的商品经济蓬勃发展。这时一个地区或一个农业生产单位的农业生产不再是或主要不再是为了直接农业生产单位的农业生产不再是或主要不再是为了直接满足自己的消费，而是为了或主要是为了通过交换满足满足自己的消费，而是为了或主要是为了通过交换满足他人的消费，于是自给半自给性的农业生产转变成为大他人的消费，于是自给半自给性的农业生产转变成为大规模的商品经济。与此同时，农业中的社会分工也日益规模的商品经济。与此同时，农业中的社会分工也日益发达，生产者之间越来越要求相互交换产品，农产品也发达，生产者之间越来越要求相互交换产品，农产品也就越来越多地作为交换价值来生
17、产。社会分工越发展就越来越多地作为交换价值来生产。社会分工越发展,商品经济越兴旺商品经济越兴旺,个别地区或个别生产单位的生产内容个别地区或个别生产单位的生产内容越趋向单一，农业专业化水平越高。越趋向单一，农业专业化水平越高。例如有的企业专门或主要种植例如有的企业专门或主要种植蔬菜，有的专门或主要饲养奶蔬菜，有的专门或主要饲养奶牛或肉牛等。牛或肉牛等。有的只进行畜禽的繁殖，有的有的只进行畜禽的繁殖，有的只进行幼畜幼禽的饲养，有的只进行幼畜幼禽的饲养，有的只进行畜禽的育肥或产蛋。只进行畜禽的育肥或产蛋。农业集约经营化：农业集约经营化：在一定面积的土地上，集中地投入在一定面积的土地上，集中地投入较多
18、的生产资料和活劳动较多的生产资料和活劳动,使用先进的技术使用先进的技术和管理方法和管理方法,以求在较小面积的土地上获得以求在较小面积的土地上获得高额产量和收入的一种农业经营方式。农高额产量和收入的一种农业经营方式。农业粗放经营的对称。这是社会对农产品的业粗放经营的对称。这是社会对农产品的需要量不断增加，土地面积有限，而土地需要量不断增加，土地面积有限，而土地的肥力可以不断提高等客观因素所决定的的肥力可以不断提高等客观因素所决定的农业发展的必然趋势。农业发展的必然趋势。进入进入20世纪世纪80年代以后，国家实行了一系列活年代以后，国家实行了一系列活跃农村经济和鼓励农民致富的政策，农村剩余跃农村经
19、济和鼓励农民致富的政策，农村剩余劳动力出路问题逐渐得以解决，农民的投资力劳动力出路问题逐渐得以解决，农民的投资力量逐渐增强，农业集约经营发展进程加快，由量逐渐增强，农业集约经营发展进程加快，由劳动集约型向资金集约型的转化更为明显。劳劳动集约型向资金集约型的转化更为明显。劳动生产率和单位面积产量都有了较快的增长。动生产率和单位面积产量都有了较快的增长。但是由于中国人多地少，国民经济落后的情况但是由于中国人多地少，国民经济落后的情况难于迅速得到根本改变，农业集约经营仍需重难于迅速得到根本改变，农业集约经营仍需重视活劳动的投放，并且重视提高农业劳动力的视活劳动的投放，并且重视提高农业劳动力的科学技术
20、水平，逐步把体力劳动的集约型的农科学技术水平，逐步把体力劳动的集约型的农业转变为知识集约型的农业。业转变为知识集约型的农业。农业集约经营和粗放经营的关系农业集约经营和粗放经营的关系 粗放经营是一种粗放经营是一种广种薄收的经营方式，其特点是将一定量的生产资广种薄收的经营方式，其特点是将一定量的生产资料和活劳动分散地投放在较大面积的土地上，更多料和活劳动分散地投放在较大面积的土地上，更多地依靠自然力来增加农业生产。集约经营是农业发地依靠自然力来增加农业生产。集约经营是农业发展的主要趋势，但在土地资源比较丰富、劳动力资展的主要趋势，但在土地资源比较丰富、劳动力资源和其他生产资料比较短缺的条件下，粗放
21、经营比源和其他生产资料比较短缺的条件下，粗放经营比集约经营可能获得更大的经济效益，它可以更多地集约经营可能获得更大的经济效益，它可以更多地发挥自然力在增加农业生产上的作用。粗放经营在发挥自然力在增加农业生产上的作用。粗放经营在古代农业生产中和在资本主义的早期农业生产中都古代农业生产中和在资本主义的早期农业生产中都曾发挥过重要作用。在现代农业生产中，一些新开曾发挥过重要作用。在现代农业生产中，一些新开垦的地区，在一定时期实行粗放经营仍有积极意义垦的地区，在一定时期实行粗放经营仍有积极意义。（三）、农业产业化经营的模（三）、农业产业化经营的模式：式：1.公司公司+农户为代表的模式，农户为代表的模式
22、，2.农民专业合作经济组织模式农民专业合作经济组织模式。2.农民专业合作组织农民专业合作组织 农民专业合作经济组织是农民自愿参农民专业合作经济组织是农民自愿参加的，以农户经营为基础，以某一产加的，以农户经营为基础，以某一产业或产品为纽带，以增加成员收入为业或产品为纽带，以增加成员收入为目的，实行资金、技术、采购、生产目的，实行资金、技术、采购、生产、加工、销售等互助合作经济组织。、加工、销售等互助合作经济组织。主要类型主要类型 农民专业合作经济组织的组织形农民专业合作经济组织的组织形式和活动方式多种多样，按照农式和活动方式多种多样，按照农民合作的紧密程度，归纳为以下民合作的紧密程度，归纳为以下
23、三种主要类型：三种主要类型：专业合社专业合社 专业合作组织作为农民专业合作经济组织专业合作组织作为农民专业合作经济组织典型形式，可以认为是农民联合自助组织典型形式，可以认为是农民联合自助组织的目标模式。其基本特征是从事专业生产的目标模式。其基本特征是从事专业生产的农民自愿入社，退社自由，平等持股、的农民自愿入社，退社自由，平等持股、自我服务、民主管理、合作经营的自我服务、民主管理、合作经营的经济组经济组织织。这类合作组织一般是实体性的，内部。这类合作组织一般是实体性的，内部制度比较健全、管理比较规范、与农民利制度比较健全、管理比较规范、与农民利益联系紧密，形成劳动者约定共营企业和益联系紧密，形
24、成劳动者约定共营企业和社会利益共同体。农民入股需交纳一定社会利益共同体。农民入股需交纳一定股股金金，合作社除按股付息外，主要按购销产，合作社除按股付息外，主要按购销产品数量向社员返还利润。专业合作社也是品数量向社员返还利润。专业合作社也是企业，有的在工商管理部门登记为企业法企业，有的在工商管理部门登记为企业法人。专业合作社在东部地区较多，中部地人。专业合作社在东部地区较多，中部地区次之，西部极少。山东省莱阳市就是以区次之，西部极少。山东省莱阳市就是以这种类型为主，有专业合作社这种类型为主，有专业合作社420多个，基多个，基本社员本社员17万户，占全市总农户的万户，占全市总农户的80%。股份合社
25、股份合社 股份合作社是在合作制基础上实行股份制股份合作社是在合作制基础上实行股份制的一种新型合作经济组织。基本质特点是的一种新型合作经济组织。基本质特点是实行劳动联合与实行劳动联合与资本资本联合相结合、联合相结合、按劳分按劳分配配与按股分红相结合。与一般专业合作社与按股分红相结合。与一般专业合作社不同的是，不同的是，资本资本在股份合作企业的在股份合作企业的生产经生产经营活动营活动和收益分配中，占有比较重要的地和收益分配中，占有比较重要的地位。这类组织一般也是实体性和紧密型的位。这类组织一般也是实体性和紧密型的，全国各地都有，尤其在东部较多。近年，全国各地都有，尤其在东部较多。近年发展较快，农民
26、在兴办龙头企业或龙头企发展较快，农民在兴办龙头企业或龙头企业牵头兴办合作组织，进行农产品加工、业牵头兴办合作组织，进行农产品加工、销售、运输、储藏、资源开发和水利建设销售、运输、储藏、资源开发和水利建设等方面多采取这种形式。山东、北京等省等方面多采取这种形式。山东、北京等省、市都有超过、市都有超过30%农民专业合作经济组织农民专业合作经济组织为这种形式。为这种形式。专业协会专业协会 专业协会是一种较为松散的合作形式，包专业协会是一种较为松散的合作形式，包括农业服务协会和专业协会等。农业服务括农业服务协会和专业协会等。农业服务协会为农户提供综合性系列化服务。专业协会为农户提供综合性系列化服务。专
27、业协会主要从事专项农产品生产、销售、加协会主要从事专项农产品生产、销售、加工的农民，按照自愿互利的原则，以产品工的农民，按照自愿互利的原则，以产品和技术为纽带，组建的社团性合作经济组和技术为纽带，组建的社团性合作经济组织。着重为会员提供技术和运销服务，并织。着重为会员提供技术和运销服务，并在民政部门登记，注册为社团组织，其前在民政部门登记，注册为社团组织，其前途是向具有实体的合作社方向发展。凡是途是向具有实体的合作社方向发展。凡是从事专业生产并达到一定规模的农民都可从事专业生产并达到一定规模的农民都可以加入协会，协会对会员进行无偿和低偿以加入协会，协会对会员进行无偿和低偿服务，入会农民根据协会的要求进行生产服务，入会农民根据协会的要求进行生产销售。销售。
