1、2022年8月17日星期三第九章县域经济第九章县域经济教学目的教学目的1、了解县域经济的外延和经济位置2、了解县域经济开展现状3、了解县域经济开展面临的效果4、掌握县域经济的基本开展形式5、掌握强县扩权的制度创新教学重点效果教学重点效果一一二二三三强县扩强县扩权制度权制度创新创新县域经县域经济开展济开展形式形式县域经县域经济开展济开展面临的面临的效果效果第一节第一节 外延、特征与经济位置外延、特征与经济位置一、概念一、概念县域经济属于区域经济，是一个县范围内全部经济活动的总和，是国民经济各部门相互交织的综合体。县域经济是以县级行政区划为天文空间，以市场为导县域经济是以县级行政区划为天文空间，以
2、市场为导向，以县级政权为重要推进力，优化配置资源，具有向，以县级政权为重要推进力，优化配置资源，具有地域特征和功用完备的区域经济。地域特征和功用完备的区域经济。1、县域经济属于区域经济范围。县域经济是一种行政区划型区域经济，是以县城为中心、乡镇为纽带、乡村为腹地的区域经济。2、县域经济具有一个特定的天文空间，是以县级行政区划为天文空间，区域界限明白。3、县域经济有一个县级政权作为市场的重要推进，有一个县级财政，因此，县域经济有一定的相对独立性，并有一定的能动性。4、县域经济是以市场为导向。县域经济不是封锁的诸侯经济，具有开放性。县域经济虽然是在县级行政区划上构成的，但它又不同于县级行政区划，随
3、着市场经济的开展，县域经济要打破县级行政区划的约束，在更大的区域内停止资源配置，获取竞争优势。县域经济还要接受国度微观经济政策的指点。中观经济5、县域经济是国民经济的基本单元。县域经济是功用完备的综合性经济体系，县域经济活动触及到消费、流通、消费、分配各环节，一、二、三产业各部门。但是，县域经济又不同于国民经济，县域经济不能小而全，要 宜农那么农、宜工那么工、宜商那么商 宜游那么旅游，注重发扬比拟优势，突出重点产业。6、县域经济是以农业和乡村经济为主体，工业化、城镇化、现代化是县域经济的开展主题和方向。开展县域经济是处置三农效果的新的切入点，是片面推进小康树立的重要义务。第一节第一节 外延、特
4、征与经济位置外延、特征与经济位置二、二、县域经济的特征县域经济的特征2 2开放型区域经济3 3既具有完整性、系统性，又具有地域特征的特征区域经济。1 1 行政区划型区域经济，以县城为中心，乡镇为纽带，乡村为腹地的区域经济。第二节县域经济开展的现状和效果第二节县域经济开展的现状和效果1、全国县域经济总量2、平均规模3、差异性大尺度的地带性差异中、小尺度的中心边缘差异一、开展现状全国县域经济GDP占全国GDP的比例图 全国县域内陆地疆土面积占全国疆土面积比例图 全国县域内人口占全国总人口比例图 各省区县域经济GDP占该省区GDP比例图 第二节县域经济开展的现状和效果第二节县域经济开展的现状和效果二
5、、县域经济开展面临的困难和效果二、县域经济开展面临的困难和效果 1 1 资源集聚、最具开展潜力的基本单元与缺失充溢生机、具有竞争力的市场主体的矛盾1乡镇企业堕入困境2资源要素未能合理组分解新的市场主体供销社、信誉社的中介作用弱，农民消费组织未成气候缺乏初等消费要素高新技术人才、信息、技术、专利等第二节县域经济开展的现状和效果第二节县域经济开展的现状和效果二、县域经济开展面临的困难和效果二、县域经济开展面临的困难和效果 2 2 缺乏财政实力以及经济、法律等调控手腕1县域经济的序位升级，消弱了在国民经济中的实践位置，降低了外部统筹开展的能够性2财政乏力乡镇企业、中央公营工业经济效益低，税收锐减；县
6、级机构收缩，严重超编，财政支出大；分税制革新加剧了县级财政宽裕的矛盾。第二节县域经济开展的现状和效果第二节县域经济开展的现状和效果二、县域经济开展面临的困难和效果二、县域经济开展面临的困难和效果 3 3 县域经济处在工业化初期1县域经济的农业是小商品消费型农业或微耕农业；2县域工业成那样层次低，属集约型的加工业，先进消费要素缺乏；3经济结构单一产品、产业相同第二节县域经济开展的现状和效果第二节县域经济开展的现状和效果二、县域经济开展面临的困难和效果二、县域经济开展面临的困难和效果 4 4 广阔的乡村市场未失掉开拓1乡村市场份额逐渐下降2县域居民消费临时处于低水平；3县域经济未能取得足够的外部支
7、持。v 位于中原位于中原L L县的农民老李没有五一黄金周的闲情逸致，而是满县的农民老李没有五一黄金周的闲情逸致，而是满脸愁容。脸愁容。5 5月月5 5日，记者在他们村西田间见到老李时，他与老伴正在日，记者在他们村西田间见到老李时，他与老伴正在原是苹果园的自留地上栽种棉花。原是苹果园的自留地上栽种棉花。v 去年冬天，我把一切的苹果树全砍掉了。老李通知去年冬天，我把一切的苹果树全砍掉了。老李通知 中国中国经济周刊经济周刊。没方法，由于苹果基本不赚钱。没方法，由于苹果基本不赚钱。5 5年前，县里说，种年前，县里说，种苹果发财，我就腾出几块地栽上苹果树。我们村很多户都种了。可苹果发财，我就腾出几块地栽
8、上苹果树。我们村很多户都种了。可是，等到我们的苹果结果的时分，市场曾经不太好，卖不出钱了。是，等到我们的苹果结果的时分，市场曾经不太好，卖不出钱了。苹果上市的时分，没有销路，我就骑车去几十里以外的邻县村庄卖，苹果上市的时分，没有销路，我就骑车去几十里以外的邻县村庄卖，一块钱十多斤，一天上去卖完还缺乏一块钱十多斤，一天上去卖完还缺乏8 8块钱。卖不完的，有的坏掉块钱。卖不完的，有的坏掉了，有的干脆喂猪了。其他村民也像我一样，并没有发财。了，有的干脆喂猪了。其他村民也像我一样，并没有发财。v 老李指着周围的田地对老李指着周围的田地对 中国经济周刊中国经济周刊 说：原来这一大片地说：原来这一大片地都
9、是苹果园，如今都砍了。我们失掉的只是丰产，不能歉收。都是苹果园，如今都砍了。我们失掉的只是丰产，不能歉收。v 老李还向老李还向 中国经济周刊中国经济周刊 讲了另外一个烦恼：讲了另外一个烦恼：1010年前，年前，县里组织村支书到山东寿光观赏学习，回来后，就召唤大家盖蔬菜县里组织村支书到山东寿光观赏学习，回来后，就召唤大家盖蔬菜大棚，种菜发家致富，事先，由于看到人家寿光种菜赚大钱了，所大棚，种菜发家致富，事先，由于看到人家寿光种菜赚大钱了，所以我们劲头很足，一下子乡里盖了很多大棚，我也盖了四个。可是，以我们劲头很足，一下子乡里盖了很多大棚，我也盖了四个。可是，一年后，种菜又赔钱了。由于不懂技术，而
10、且我们这里的土质也不一年后，种菜又赔钱了。由于不懂技术，而且我们这里的土质也不太肥美。随后，又把一切的菜棚给拆了。太肥美。随后，又把一切的菜棚给拆了。v 说到这儿，老李苦笑着问：谁能给我们农民指出市场在哪里？说到这儿，老李苦笑着问：谁能给我们农民指出市场在哪里？怎样投资？怎样投资？v讨论：这个案例中，县域经济存在什么样的效果。v1994年，田老板开了一家消费编织袋的年，田老板开了一家消费编织袋的工厂，随后几年，销路甚广，利润一路攀工厂，随后几年，销路甚广，利润一路攀升。可是，升。可是，2003年曾经关张。年曾经关张。v如今，全县有如今，全县有20多家编织袋厂，多家编织袋厂，大家产品都是一种，就
11、只好拼价钱，价钱大家产品都是一种，就只好拼价钱，价钱大战往往打得不亦乐乎，最终落个几败俱大战往往打得不亦乐乎，最终落个几败俱伤的结局。田老板通知伤的结局。田老板通知中国经济周刊中国经济周刊。v据据中国经济周刊中国经济周刊调查，调查，L县的其它县的其它一些编织袋厂大局部曾经封锁，有的已债一些编织袋厂大局部曾经封锁，有的已债台高筑。台高筑。v第三节县域经济开展的实际与实际第三节县域经济开展的实际与实际一、县域经济开展形式的分类一、县域经济开展形式的分类 第二产业曾经占据主导位置，乡村工业成为县域经济的支柱产业。详细可分为三种状况：1大城市依托型工业化案例：邯郸县2内生性工业化根植于传统文明基础和产
12、业基础，开展乡镇企业3开放型工业化1 1工业带动型县域经济邯郸县域经济开展形式邯郸县域经济开展形式大城市依托工业化大城市依托工业化v 邯郸县环抱邯郸郊区,是一个典型的城郊县,县境内有京广、邯济及邯长三条铁路和京深高速公路107、309 邯大、邯武、邯临、邯峰等多条国度、省级公路,区位优势得天独厚。该县深化开掘城郊区位优势,自动接受城市辐射,积极效劳城市消费,努力将区位优势升华为经济开展的竞争力和对项目的吸引力。v 首先充沛应用邯郸市实施大城市战略的机遇把退城进郊项目的引进和树立牢牢抓在手上,到2003 年底,共引入退城进郊项目17 个,总投资8 亿多元。v 其次围绕效劳城市消费上项目。盯住城市
13、居民菜蓝子,开展观光型、休闲型、生态型和产业化的城市农业。新上投资1.1 亿元用于开展城东花卉苗木基地、南堡特征林果基地、2000 公顷优质大枣基地以及辰翔万头奶牛养殖基地等八大特征基地。v 最后是围绕流量经济建项目。充沛发扬环城近市人流物流会聚的城市辐射效应,把建大市场、做大物流作为引进项目的主攻方向。谋划实施了东宝汽车工业城、华信国际汽车精品展销中心、东信物流中心等项目累计投资达20 亿元。v 2003 年全县国际消费总值估量到达34.2 亿元,九五时期年均增长l3.5%。人均国际消费总值估量到达9 243 元,比八五末添加4 573 元。苏南形式代表华西村第三节县域经济开展的实际与实际第
14、三节县域经济开展的实际与实际二、县域经济开展形式的分类二、县域经济开展形式的分类 以市场农业的发育水平来权衡，其特点是：1面向市场，农业结构合理化初级化2县域曾经对农副产品停止初步加工或深加工3农产品曾经打破中央市场进入大中城市和国度市场2 2农业带动型县域经济第三节县域经济开展的实际与实际第三节县域经济开展的实际与实际二、县域经济开展形式的分类二、县域经济开展形式的分类 经过效劳业的开展来带到县域经济三大产业片面提高的形式：1专业批发市场型义乌优势和面临的效果2旅游兴县3商贸强县3 3效劳业带动型县域经济义乌市第三节县域经济开展的实际与实际第三节县域经济开展的实际与实际二、县域经济开展形式的
15、分类二、县域经济开展形式的分类 生机经济是指契合某一区域内的自然、社会、经济、技术、资源优势和特点，具有较强经济生机、可继续开展、有别于其他地域的经济形式。他以县域资源优势为基础：1静态比拟优势：自然构成的比拟优势，人类无法改动禀赋格式内蒙古伊金霍洛旗和新疆库尔勒市就是对外地丰厚的煤炭及石油资源停止开发，以资源型经济带动县域经济的开展。伊金霍洛旗在2006年第六届全国县域经济基本竞争力评价中，进入全国县域经济百强县行列，名列第86位，成为全国县域经济基本竞争力提升速度最快的县(市)之一。伊金霍洛旗为西部地域资源开发型县域经济的开展提供了思绪和范例。2静态比拟优势：人类的经济活动早就出来的比拟优
16、势珠三角的外向型工业化形式优势和效果4 4生机经济型县域经济新疆伊金霍洛旗京蒙煤矿顺德电子抗静电地坪第三节县域经济开展的实际与实际第三节县域经济开展的实际与实际三、政府在县域经济开展中的作用三、政府在县域经济开展中的作用 将一局部归属于地级市的经济管理权和社会管理权直接下放给一些经济强县，在财政体制方面实施省直辖县。1增强了县域经济开展的自主性，是实施统筹城乡的严重举措。各省下发给县的权限，涵盖方案，经贸、外经贸、疆土资源、交通等经济管理范围，县在中央经济开展，时机项目，招商引资和财政税收等方面有更大的自主选择全力。2新方式下市县关系的大调整3重新分配公共行政权益，构成新的市县关系。为了与高度分散的市场决策权益格式分歧，必需在公共行政层面停止权益重新分配，使公共权益零距离接近自己的效劳对象从而增加管理层次，提高管理幅度；增加信息损失，提高行政效率。强县扩权与制度创新
