1、解决建设工程纠纷法律制度解决建设工程纠纷法律制度第1页，共27页。一、建设工程纠纷的概念一、建设工程纠纷的概念建设工程纠纷，是指建设工程法律关系当事人建设工程纠纷，是指建设工程法律关系当事人相互之间产生的相互之间产生的权利义务的争议权利义务的争议。第2页，共27页。一、建设工程纠纷的概念一、建设工程纠纷的概念建设工程纠纷，是指建设工程法律关系当事人建设工程纠纷，是指建设工程法律关系当事人相互之间产生的相互之间产生的权利义务的争议权利义务的争议。合同纠纷合同纠纷侵权侵权纠纷纠纷行政争议行政争议行政案件行政案件第3页，共27页。二、行政纠纷处理方式二、行政纠纷处理方式 行政复行政复议议行政诉讼行政
2、诉讼第4页，共27页。三、民事纠纷处理方式三、民事纠纷处理方式处理方式处理方式和解和解调解调解仲裁仲裁诉讼诉讼简便有效经济简便有效经济无第三方介入无第三方介入和解协议无强制和解协议无强制力力有第三人介入有第三人介入较经济及时较经济及时调解协议无强制调解协议无强制力力基于协议、自愿基于协议、自愿中立第三方中立第三方执行的强制性执行的强制性严格的程严格的程序序强制性强制性第5页，共27页。一、基本制度一、基本制度协议仲协议仲裁制度裁制度排除法排除法院管辖院管辖一裁终一裁终局制度局制度没有仲裁协议，一方申请仲裁的，仲裁委员会不予受没有仲裁协议，一方申请仲裁的，仲裁委员会不予受理理当事人达成仲裁协议，
3、一方向人民法院起诉的，人民法当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉的，人民法院不予受理，但仲裁协议无效的除外院不予受理，但仲裁协议无效的除外仲裁实行一裁终局的制度。仲裁实行一裁终局的制度。第6页，共27页。二、仲裁协议二、仲裁协议1.形式：应当采用书面形式形式：应当采用书面形式2.内容内容请求仲裁的请求仲裁的意思表示意思表示仲裁仲裁事项事项选定的仲裁委选定的仲裁委员会员会上述三项内容必须同时具备，仲裁协议才能有效。上述三项内容必须同时具备，仲裁协议才能有效。第7页，共27页。例：建设工程施工合同（示范文本）例：建设工程施工合同（示范文本）因合同及合同有关事项发生的争议，按下列第因合同及合同有关
4、事项发生的争议，按下列第_种方式解决：种方式解决：（1）向）向 仲裁委员会申请仲裁；仲裁委员会申请仲裁；（2）向）向 人民法院起诉。人民法院起诉。第8页，共27页。3.效力效力对双方当事人具有约束力；对双方当事人具有约束力；排除了法院对仲裁协议约定事项的司法管辖权；排除了法院对仲裁协议约定事项的司法管辖权；对仲裁机构管辖权的约束；对仲裁机构管辖权的约束；合同的变更、解除、终止或者无效，均不影响合同的变更、解除、终止或者无效，均不影响仲裁协议的效力。仲裁协议的效力。第9页，共27页。三、仲裁审理的法定程序三、仲裁审理的法定程序有仲裁协有仲裁协议议必须必须符合符合条件条件有仲裁协议有仲裁协议有具体
5、的仲裁请有具体的仲裁请求、事实和理由求、事实和理由属于仲裁委员会属于仲裁委员会受理范围受理范围仲裁受仲裁受理理收到申请书收到申请书5 5日内作出是否日内作出是否受理的决定受理的决定组成组成仲裁庭仲裁庭仲裁规则和仲裁员名册送达申仲裁规则和仲裁员名册送达申请人、被申请人（仲裁申请书请人、被申请人（仲裁申请书副本）副本）仲裁仲裁申请申请普通程序-3名仲裁员组成合议仲裁庭简易程序-1名仲裁员组成独任仲裁庭开庭和开庭和审理审理开庭审理开庭审理/书面审理书面审理仲裁和解仲裁和解与调解与调解仲裁裁决仲裁裁决和解：制作裁决书/撤回仲裁申请调解：制作调解书或裁决书/撤回仲裁申请少数服从多数，少数服从多数，无多数
6、服从首席无多数服从首席裁决执行裁决执行一方当事人不履行的，另一方当事人不履行的，另一方当事人可以向人民法一方当事人可以向人民法院申请执行。院申请执行。第10页，共27页。一、诉讼时效一、诉讼时效（一）概念（一）概念诉讼时效，是指权利人在法定期间内，诉讼时效，是指权利人在法定期间内，未未向人向人民法院提起诉讼请求保护其权利时，法律规定民法院提起诉讼请求保护其权利时，法律规定消灭消灭其其胜诉权胜诉权的制度。的制度。诉讼时效诉讼时效普通诉讼时效普通诉讼时效3 3年年短期诉讼时效短期诉讼时效1 1年年特殊诉讼时效特殊诉讼时效权利的最长保护期权利的最长保护期限限2020年年第11页，共27页。一、诉讼时
7、效一、诉讼时效（一）概念（一）概念诉讼时效，是指权利人在法定期间内，诉讼时效，是指权利人在法定期间内，未未向人向人民法院提起诉讼请求保护其权利时，法律规定民法院提起诉讼请求保护其权利时，法律规定消灭消灭其其胜诉权胜诉权的制度。的制度。诉讼时效诉讼时效普通诉讼时效普通诉讼时效3 3年年短期诉讼时效短期诉讼时效1 1年年特殊诉讼时效特殊诉讼时效权利的最长保护期权利的最长保护期限限2020年年第12页，共27页。一、诉讼时效一、诉讼时效（二）诉讼时效的起算（二）诉讼时效的起算第13页，共27页。一、诉讼时效一、诉讼时效（三）诉讼时效的中断（三）诉讼时效的中断诉讼时效的诉讼时效的中断中断是指在诉讼时效
8、期间进行中，是指在诉讼时效期间进行中，因发生一定的法定事由，致使已经经过的时效期间因发生一定的法定事由，致使已经经过的时效期间统归无效，待时效中断的事由消除后，诉讼时效期统归无效，待时效中断的事由消除后，诉讼时效期间间重新起算重新起算。诉讼期间中断的法定事由：诉讼期间中断的法定事由：1、权利人提起、权利人提起诉讼或申请仲裁。诉讼或申请仲裁。2、权利人向义务人提出履行请求。、权利人向义务人提出履行请求。3、债务人同意履行义务。、债务人同意履行义务。第14页，共27页。一、诉讼时效一、诉讼时效（四）诉讼时效的中止（四）诉讼时效的中止诉讼时效诉讼时效中止中止，是指在诉讼时效进行中，因一，是指在诉讼时
9、效进行中，因一定的法定事由产生而使权利人无法行使请求权，定的法定事由产生而使权利人无法行使请求权，暂暂停停计算诉讼时效期间。计算诉讼时效期间。民法总则第一百九十四条规定：民法总则第一百九十四条规定：“在诉讼在诉讼时效期间的时效期间的最后六个月内最后六个月内，因下列障碍，不能行使，因下列障碍，不能行使请求权的，诉讼时效中止：请求权的，诉讼时效中止：（一）不可抗力；（二）无民事行为能力人或者限制民事行为能力人没有法定代理人，或者法定代理人死亡、丧失民事行为能力、丧失代理权；”第15页，共27页。特别的：特别的：民法总则民法总则20172017年年1010月月1 1日日第一百九十三条第一百九十三条
10、人民法院不得主动适用诉讼时人民法院不得主动适用诉讼时效的规定。效的规定。第16页，共27页。2013年年4月月7日，王某骑车回家经过一工地时，掉入没有设日，王某骑车回家经过一工地时，掉入没有设置明显标志和采取安全措施的坑中，造成骨折。王某于同年置明显标志和采取安全措施的坑中，造成骨折。王某于同年5月月10日找到建设项目的发包人和承包人要求赔偿，两单位相互推诿。同日找到建设项目的发包人和承包人要求赔偿，两单位相互推诿。同年年6月月13日，王某前往法院起诉，突遭台风袭击，中途返回。下日，王某前往法院起诉，突遭台风袭击，中途返回。下列说法正确的有（）。列说法正确的有（）。A本案诉讼时效期间于本案诉讼
11、时效期间于2014年年5月月10日届满日届满B本案诉讼时效期间于本案诉讼时效期间于2015年年5月月10日届满日届满C王某王某5月月10日的行为引起诉讼时效中断日的行为引起诉讼时效中断D王某王某6月月13日的行为引起诉讼时效中止日的行为引起诉讼时效中止E王某王某6月月13日的行为引起诉讼时效延长日的行为引起诉讼时效延长第17页，共27页。二、诉讼参加人二、诉讼参加人u公民、法人（公民、法人（法人代表法人代表）、其他组织（）、其他组织（主要负责人主要负责人）u可以是律师、当事人近亲属、工作人员、机构的推荐人可以是律师、当事人近亲属、工作人员、机构的推荐人第18页，共27页。三、证据三、证据（一）
12、证据的种类（一）证据的种类第19页，共27页。三、证据三、证据书证书证物证物证视听资料视听资料证人证言证人证言电子数据电子数据鉴定意见鉴定意见勘验笔录勘验笔录当事人陈述当事人陈述合同文本、信函、电报、传真、图纸等合同文本、信函、电报、传真、图纸等优先提供原件或原物优先提供原件或原物只有本人陈述而不能提出其他相关证据的，主张不予支持只有本人陈述而不能提出其他相关证据的，主张不予支持利用录音、录像等方法记录下来的有关案件事实的材料利用录音、录像等方法记录下来的有关案件事实的材料电子邮件、网上聊天记录、电子签名、网络访问记录电子邮件、网上聊天记录、电子签名、网络访问记录凡是知道案件情况的单位和个人，
13、都有义务出庭作证凡是知道案件情况的单位和个人，都有义务出庭作证双方申请鉴定的，由双方当事人协商确定具备资格的鉴定人；协商双方申请鉴定的，由双方当事人协商确定具备资格的鉴定人；协商不成，由人民法院指定。鉴定人有出庭义务不成，由人民法院指定。鉴定人有出庭义务人民法院指派勘验人员对现场、物品或物体进行查验、拍照、人民法院指派勘验人员对现场、物品或物体进行查验、拍照、测量，并将查验的情况与结果制成的笔录测量，并将查验的情况与结果制成的笔录第20页，共27页。四、民事诉讼的审判程序四、民事诉讼的审判程序我国实行我国实行两审终审两审终审制。制。第21页，共27页。四、民事诉讼的审判程序四、民事诉讼的审判程
14、序起诉的条件起诉的条件原告是与本案有直接利害关系的公民、法人或其他组织原告是与本案有直接利害关系的公民、法人或其他组织有明确的被告有明确的被告有具体的诉讼请求、事实和理由有具体的诉讼请求、事实和理由属于人民法院受理的范围和管辖属于人民法院受理的范围和管辖立案之日起立案之日起5 5日日将起诉状副本送被告将起诉状副本送被告被告收到之日起被告收到之日起1515日日内提出答辩状内提出答辩状法院收到后法院收到后5 5日内将答辩状副本送原告日内将答辩状副本送原告不提答辩状，不影响法院审理不提答辩状，不影响法院审理原、被告之间无仲裁协议原、被告之间无仲裁协议起诉起诉受理受理符合起诉条件，符合起诉条件，7 7
15、日内日内立案立案不符合起诉条件，不符合起诉条件，7 7日内裁定日内裁定不予受理不予受理准备准备开庭审理开庭审理宣判宣判法庭调查法庭调查法庭辩论法庭辩论法庭笔录法庭笔录1010日内发日内发送判决书；送判决书；立案立案6 6个月个月内审结内审结（调解）（调解）第22页，共27页。当事人不服判决、裁定，向一审当事人不服判决、裁定，向一审法院的上一级法院提起上诉法院的上一级法院提起上诉1515日日1010日日上上诉诉条条件件在上诉期限内提起在上诉期限内提起对象为依法可上诉的判决和裁定对象为依法可上诉的判决和裁定上诉人均为第一审中的当事人上诉人均为第一审中的当事人递交上诉状递交上诉状审审理理方方式式组成
16、合议庭，开庭审理组成合议庭，开庭审理不需要开庭审理，可直接判决、裁定不需要开庭审理，可直接判决、裁定第23页，共27页。认定事实清楚，适用法律正确认定事实清楚，适用法律正确判决驳回上诉，维持原判判决驳回上诉，维持原判适用法律错误适用法律错误依法改判依法改判认定事实错误认定事实错误/不清，证据不足不清，证据不足裁定撤销原判裁定撤销原判,发回重审发回重审/改判改判违反程序，可能影响正确判决违反程序，可能影响正确判决裁定撤销原判裁定撤销原判,发回重审发回重审对上诉案对上诉案件的裁判件的裁判二审裁判二审裁判的法律效的法律效力力当事人不得再上诉当事人不得再上诉不得就同一标的，以同一事实和理由再起诉不得就
17、同一标的，以同一事实和理由再起诉对有给付内容的裁判有强制执行效力对有给付内容的裁判有强制执行效力第24页，共27页。针对已发生法律效力，但有错误的法律文书针对已发生法律效力，但有错误的法律文书不是每个案件必经的程序不是每个案件必经的程序二审终审二审终审提起再审的主体提起再审的主体各级法院院长各级法院院长本院本院最高人民法院最高人民法院地方各级地方各级上级人民法院上级人民法院下级下级人民人民法院法院提起提起再审再审当事当事人提人提起再起再审审当事人对已生效判决、裁定，认为有错误当事人对已生效判决、裁定，认为有错误的，可在法律文书生效的，可在法律文书生效后后6 6个月个月内向上内向上一一级级法院法
18、院申请再审申请再审，但不停止执行，但不停止执行检察检察院抗院抗诉诉上级检察院对下级法院上级检察院对下级法院最高检察院对各级法院最高检察院对各级法院第25页，共27页。本章主要内容：本章主要内容：1.概述：概述：建设工程纠纷的概念，建设工程纠纷的概念，民事纠纷处民事纠纷处理方式，理方式，行政纠纷处理方式行政纠纷处理方式2.仲裁制度仲裁制度：基本制度，基本制度，仲裁协议，仲裁协议，仲仲裁审理的法定程序裁审理的法定程序3.民事诉讼民事诉讼：诉讼时效，诉讼时效，诉讼参加人，诉讼参加人，证证据，据，民事诉讼的审判程序民事诉讼的审判程序第26页，共27页。重点章节：重点章节：建设工程基本法律知识建设工程基本法律知识建设工程发包与承包法规建设工程发包与承包法规建设工程施工管理法规建设工程施工管理法规解决建设工程纠纷法律制度解决建设工程纠纷法律制度第27页，共27页。
