1、第四节第四节 环境刑事责任环境刑事责任一一、环境刑事责任的含义和特征、环境刑事责任的含义和特征环境刑事责任是指行为人违反环境法，造环境刑事责任是指行为人违反环境法，造成或可能造成环境严重污染或破坏，构成成或可能造成环境严重污染或破坏，构成犯罪时，依法应承担的以刑罚为处罚方式犯罪时，依法应承担的以刑罚为处罚方式的法律后果。的法律后果。19861986年苏联切尔诺贝尔利核反应堆爆炸案年苏联切尔诺贝尔利核反应堆爆炸案o 年月日，前苏联的切尔诺贝尔利核电站第四号核反应堆发生化学爆炸，反应堆厂房的顶盖被炸飞，墙被炸塌，多吨石墨变成了熊熊烈火的燃料，火柱高达米，温度升到摄氏度以上，最后，采用直升飞机空投一
2、袋袋铅砂灭火，并喷洒大量铅砂，以堆住火口，将整个反应堆厂房封闭起来，阻止放射性物质进一步泄漏。o 苏联月日公布的数字表明，共有人受到大苏联月日公布的数字表明，共有人受到大剂量辐射，其中人受到最高剂量辐射，已死亡剂量辐射，其中人受到最高剂量辐射，已死亡人，另有人处于危险状态。核电站泄漏事故，导致人，另有人处于危险状态。核电站泄漏事故，导致约几十平方千米范围的地面生物全部灭绝，同时出现约几十平方千米范围的地面生物全部灭绝，同时出现“鼠大如猪鼠大如猪”的景象，狐狸、兔子、野猪，就连河中的的景象，狐狸、兔子、野猪，就连河中的游鱼，也怪得不可名状。游鱼，也怪得不可名状。o 截止到年，已有千千人死截止到年
3、，已有千千人死于核幅射，万人，包括万儿童，居住在不同于核幅射，万人，包括万儿童，居住在不同剂量的放射性尘埃降落区。年到年，剂量的放射性尘埃降落区。年到年，该地区贫血病人增加了，肠胃不适的人已增加该地区贫血病人增加了，肠胃不适的人已增加了了.倍。儿童得喉炎、支气管炎和其他肺部和呼吸倍。儿童得喉炎、支气管炎和其他肺部和呼吸道疾病的增加了倍。青少年被列为道疾病的增加了倍。青少年被列为“身体很不好身体很不好”的的人数至少比年增加了倍。人数至少比年增加了倍。沈阳一动物园沈阳一动物园1111只东北虎活活饿死！只东北虎活活饿死！(2010-3-11)oo沈阳森林野生动物园11只东北虎在3个月时间内相继死亡，
4、而据称死因为进食少被饿死。同期死亡的，还有30只其它动物。o据此间辽宁日报报道称，有知情者透露，该动物园每天只给老虎一只或者两只鸡架，这就是老虎一天的全部食物，于是导致老虎成批死亡。o这一说法，也得到了沈阳市林业局野生动物保护管理站的证实。该管理站副站长刘晓强11日向本社记者表示，动物园老虎生活的铁笼子空间小，老虎不活动，免疫力下降，加上摄入营养不够，这些应该都是老虎死亡的原因。o按照有关规定，动物园有老虎死亡应该向相关政府部门报告。在沈阳市野保站，记者看到了一份动物园写给野保站的报告，报告称：今年1月23日，死亡1只东北虎，死因为出血性肠炎；1月30日死亡1只，死因为心衰；1月31日死亡1只
5、，死因为肾炎、肾衰；2月8日死亡1只，死因为心肌炎。oo 据悉，沈阳森林野生动物园成立于据悉，沈阳森林野生动物园成立于2000年，由大年，由大连市一家民营企业控股，成立之初几年，经营效益连市一家民营企业控股，成立之初几年，经营效益尚好，后来由于种种原因，效益下滑。另据了解，尚好，后来由于种种原因，效益下滑。另据了解，该动物园成立之初，共有动物该动物园成立之初，共有动物61种种1024只，而至只，而至今年今年2月月8日，仅有日，仅有49种种518只。只。o 员工称死虎制成虎骨酒员工称死虎制成虎骨酒o 在沈阳森林野生动物园办公楼前，数十名罢工员工仍在观望。一名员工说，死亡的老虎制成几大缸虎死亡的老
6、虎制成几大缸虎骨酒骨酒。平时这些酒存在长颈鹿馆一楼。来重要客人以及过年过节，园领导会拿出来请客送礼园领导会拿出来请客送礼。环境犯罪环境犯罪o 环境犯罪是指违反环境保护法律，故意或过环境犯罪是指违反环境保护法律，故意或过失地从事危害或可能危害环境或人体健康的失地从事危害或可能危害环境或人体健康的活动，情节严重的行为。活动，情节严重的行为。o 特点：特点：o(1(1）绝大多数的环境犯罪是出于对经济利益）绝大多数的环境犯罪是出于对经济利益的追求。的追求。o（2 2）环境犯罪具有隐蔽性）环境犯罪具有隐蔽性o（3 3）行为的后果严重、危害性更大。）行为的后果严重、危害性更大。二、环境刑事立法二、环境刑事
7、立法（一）国外环境刑事立法概况（一）国外环境刑事立法概况晚近各国纷纷采取各种措施实现其对环境侵害的刑事立法。主要晚近各国纷纷采取各种措施实现其对环境侵害的刑事立法。主要有以下四种模式：有以下四种模式：1、日本模式、日本模式。（。（1970年年关于危害人体健康的公害犯罪制裁法关于危害人体健康的公害犯罪制裁法 公害公害罪法罪法）（1）处罚危险犯。）处罚危险犯。（2）采因果关系之推定。）采因果关系之推定。（3）确立两罚原则。）确立两罚原则。（4）将公害犯罪危害人体健康作为处罚的法益保护范围。）将公害犯罪危害人体健康作为处罚的法益保护范围。2、德国模式。修改刑法典，设、德国模式。修改刑法典，设“危害环
8、境罪危害环境罪“专章。专章。主要罪名有：污染水体罪，污染大气罪，噪声污染罪，非主要罪名有：污染水体罪，污染大气罪，噪声污染罪，非法法 处理垃圾罪，不正当使用设备罪，非法利用核燃料罪，处理垃圾罪，不正当使用设备罪，非法利用核燃料罪，侵害特殊保护区罪等。侵害特殊保护区罪等。3、英美模式。即将危害环境罪的罪名及其应处的刑罚规、英美模式。即将危害环境罪的罪名及其应处的刑罚规定在环境法中。定在环境法中。如美国如美国清洁空气法清洁空气法、海洋保护、开发、及制裁法海洋保护、开发、及制裁法、清洁水清洁水法法、有毒物质管理法有毒物质管理法、资源回收法资源回收法等都有危害环境罪的规定。等都有危害环境罪的规定。4、
9、中国、中国中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法关于环境犯罪的规定在分则第关于环境犯罪的规定在分则第六章六章“妨害社会管理秩序罪妨害社会管理秩序罪”里专门设置一节（第六里专门设置一节（第六节），明确规定了破坏环境资源保护罪，改变了过去追节），明确规定了破坏环境资源保护罪，改变了过去追究环境犯罪行为人的刑事责任需要比照适用刑法关于其究环境犯罪行为人的刑事责任需要比照适用刑法关于其他犯罪规定的状况。这是我国环境刑事立法的重大进展。他犯罪规定的状况。这是我国环境刑事立法的重大进展。2001年年8月月31日中华人民共和国刑法修正案（二）和日中华人民共和国刑法修正案（二）和2002年年12月月28日中华人
10、民共和国刑法修正案（四）日中华人民共和国刑法修正案（四）o 新刑法分则第六章第六节设置了新刑法分则第六章第六节设置了9 9个条文（第个条文（第338338346346条），包条），包括括1414种破坏环境资源保护的犯罪，分为三类：种破坏环境资源保护的犯罪，分为三类：o 1 1、污染环境犯罪、污染环境犯罪o（1 1）污染环境罪污染环境罪（取消重大环境污染事故罪罪名）第（取消重大环境污染事故罪罪名）第338条（条（刑法修正案（八）刑法修正案（八）第第46条）条）o（2 2）非法处置进口的固体废物罪刑法第非法处置进口的固体废物罪刑法第339条第条第1款款o（3）擅自进口固体废物罪刑法第）擅自进口固体
11、废物罪刑法第339条第条第2款款o（4 4）走私废物罪（）走私废物罪（刑法第刑法第152条第条第2款，刑法修正案四）款，刑法修正案四）2 2、破坏环境犯罪、破坏环境犯罪o（1）非法捕捞水产品罪刑法第）非法捕捞水产品罪刑法第340条条（2）非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪刑法第）非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪刑法第341条条第第1款款（3）非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物、珍贵、濒）非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制品罪刑法第危野生动物制品罪刑法第341条第条第1款款o（4）非法狩猎罪刑法第）非法狩猎罪刑法第341条第条第2款款（5）非法占用农用地罪非法占用
12、农用地罪刑法第刑法第342条，刑法修政案二条，刑法修政案二（6）非法采矿罪刑法第）非法采矿罪刑法第343条第条第1款款o（7）破坏性采矿罪刑法第）破坏性采矿罪刑法第343条第条第2款款（8）非法采伐、毁坏国家重点保护植物罪非法采伐、毁坏国家重点保护植物罪刑法第刑法第344条，条，刑法修正案四刑法修正案四（9）非法收购、运输、加工、出售国家重点保护植物、国家非法收购、运输、加工、出售国家重点保护植物、国家重点保护植物制品罪重点保护植物制品罪同上同上（10）盗伐林木罪）盗伐林木罪 刑法法第刑法法第345条第条第1款款o（11）滥伐林木罪刑法第）滥伐林木罪刑法第345条第条第2款款（12）非法收购、
13、运输盗伐、滥伐的林木罪非法收购、运输盗伐、滥伐的林木罪刑法第刑法第345条第条第3款，刑法修正案四款，刑法修正案四o3、职务犯罪o（1）环境监管失职罪（第408条）。o（2）违法发放林木采伐许可证罪（第407条）o（3）滥用职权罪、玩忽职守罪、国家机关工作人员徇私舞弊罪（397条）。o 新刑法除了增设专节规定破坏环境资源保护罪外，还在其新刑法除了增设专节规定破坏环境资源保护罪外，还在其他章节里规定了与破坏环境资源保护罪相关的一些犯罪，他章节里规定了与破坏环境资源保护罪相关的一些犯罪，这些犯罪包括三个方面：这些犯罪包括三个方面：oo 第一，可能造成或者导致严重的环境污染和资源破坏的危第一，可能造
14、成或者导致严重的环境污染和资源破坏的危害公共安全罪，如放火罪、决水罪、爆炸罪、投毒罪、以害公共安全罪，如放火罪、决水罪、爆炸罪、投毒罪、以其他危险方法危害公共安全的犯罪（第其他危险方法危害公共安全的犯罪（第114114条），重大责任条），重大责任事故罪（第事故罪（第134134条），危险物品肇事罪（第条），危险物品肇事罪（第136136条）；条）；o 第二，可能导致环境污染的走私罪，如走私固体废物罪第二，可能导致环境污染的走私罪，如走私固体废物罪（第（第155155条第三项）；条第三项）；o 第三，可能导致环境污染和资源破坏的渎职罪，如滥用职第三，可能导致环境污染和资源破坏的渎职罪，如滥用职权
15、罪、玩忽职守罪、国家机关工作人员徇私舞弊罪（权罪、玩忽职守罪、国家机关工作人员徇私舞弊罪（397397条），违法发放林木采伐许可证罪（第条），违法发放林木采伐许可证罪（第407407条），环境监管条），环境监管失职罪（第失职罪（第408408条）。条）。o 案例：2003年，广东省揭东县法院依法对一宗非法占用基本农田犯罪案件作出判决，被告人蔡冰被判处有期徒刑二年，并处罚金二万元。o 被告人蔡冰系揭东县一名教师，2001年上半年开始筹办民办学校。次年1月22日，被告人选择揭东县登岗镇黄西村“茶沟溪”基本农田保护区内的耕地作为建校地点。在未办理合法手续的情况下，擅自在该片耕地上施工建设学校。同年4
16、月9日，揭东县国土资源局工作人员到现场制止其非法占地行为，并向被告人送达责令停止土地违法行为通知书，被告人拒不签收，仍继续施工建设。至6月底，学校基本建成。经揭东县国土资源局现场勘查，被告人非法占用耕地面积达104061亩，造成该片耕地的种植条件严重毁坏。o o 当地法院经审理后认为，被告人违反土地管理法规，非法占用基本农田5亩以上改作他用，造成耕地大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪，遂依法作出上述判决。o 沈阳一市民捕麻雀三只处罚金千元沈阳一市民捕麻雀三只处罚金千元 o 在自家门前用鸟网抓了在自家门前用鸟网抓了3 3只麻雀，只麻雀，6060岁的老张怎么也没想岁的老张怎么也没想到，自己的行为
17、已经构成犯罪。近日，辽宁省沈阳市中到，自己的行为已经构成犯罪。近日，辽宁省沈阳市中级人民法院以非法狩猎罪，对老张处以级人民法院以非法狩猎罪，对老张处以10001000元罚金。元罚金。家住沈阳市沈河区的老张，平日喜欢摆弄些花鸟。家住沈阳市沈河区的老张，平日喜欢摆弄些花鸟。去年去年1010月中旬，老张在市场上花月中旬，老张在市场上花8 8元钱买了两只麻雀幼鸟元钱买了两只麻雀幼鸟和一只鸟笼。和一只鸟笼。1010月月2222日一早，老张在家附近的一个广场日一早，老张在家附近的一个广场上将自制的鸟网支了起来，把麻雀幼鸟粘在网上当作上将自制的鸟网支了起来，把麻雀幼鸟粘在网上当作“鸟诱子鸟诱子”。过路群众向
18、市野生动物保护站进行了举报。过路群众向市野生动物保护站进行了举报。野保站的工作人员随同公安人员赶到现场，此时，老张野保站的工作人员随同公安人员赶到现场，此时，老张的鸟网上已经粘住的鸟网上已经粘住3 3只麻雀。公安人员当场将老张带回审只麻雀。公安人员当场将老张带回审查，并没收了捕鸟网具。查，并没收了捕鸟网具。o 随后，检察机关对老张以涉嫌非法狩猎罪依法提起公诉。随后，检察机关对老张以涉嫌非法狩猎罪依法提起公诉。沈河区人民法院依法认定老张犯非法狩猎罪，一审判处沈河区人民法院依法认定老张犯非法狩猎罪，一审判处老张犯非法狩猎罪，处罚金老张犯非法狩猎罪，处罚金10001000元。元。一审宣判后，老张不服
19、，向沈阳市中级人民法院提一审宣判后，老张不服，向沈阳市中级人民法院提起上诉。老张认为自己捕鸟行为轻微，不构成犯罪。近起上诉。老张认为自己捕鸟行为轻微，不构成犯罪。近日，沈阳市中级人民法院作出维持原判的终审判决。日，沈阳市中级人民法院作出维持原判的终审判决。抓了抓了3 3只小小的麻雀就构成了犯罪？审理该案的王法只小小的麻雀就构成了犯罪？审理该案的王法官对记者说，老张的行为违反了国家狩猎法规，实施在官对记者说，老张的行为违反了国家狩猎法规，实施在禁猎区、禁猎期、使用禁猎工具进行狩猎、破坏野生动禁猎区、禁猎期、使用禁猎工具进行狩猎、破坏野生动物资源的行为，已侵犯了国家保护野生动物资源的法规物资源的行
20、为，已侵犯了国家保护野生动物资源的法规和制度，构成非法狩猎罪。法官还提醒广大市民，莫将和制度，构成非法狩猎罪。法官还提醒广大市民，莫将黑手伸向人类的朋友，否则将受到法律的严惩。黑手伸向人类的朋友，否则将受到法律的严惩。（三）我国环境刑事立法特点：（三）我国环境刑事立法特点：设专节惩治环境犯罪。设专节惩治环境犯罪。扩大了刑法保护的环境要素的范围。扩大了刑法保护的环境要素的范围。新增单位犯罪的规定。新增单位犯罪的规定。贯穿了刑罚节俭原则。贯穿了刑罚节俭原则。环境刑事立法体现了预防犯罪的精神。环境刑事立法体现了预防犯罪的精神。o（四）我国环境刑事立法的完善（四）我国环境刑事立法的完善o 1 1、新罪
21、名的增加、新罪名的增加o 如：破坏草原罪、如：破坏草原罪、o 核污染罪、核污染罪、o 污染海洋罪、污染海洋罪、o 噪声污染罪等。噪声污染罪等。o 德国刑法第德国刑法第325325条条a a（造成噪音、震动和非放射性污染（造成噪音、震动和非放射性污染罪）规定：罪）规定：o“一、违背行政法义务，在设备，尤其是工场或机器一、违背行政法义务，在设备，尤其是工场或机器的运转过程中造成噪音，足以危害设备以外的人的健的运转过程中造成噪音，足以危害设备以外的人的健康的，处康的，处3 3年以下自由刑或罚金。年以下自由刑或罚金。o 二、违背行政法关于防止噪音、震动和非放射性义务，二、违背行政法关于防止噪音、震动和
22、非放射性义务，在设备，尤其是工场或机器的运转过程中造成噪音，在设备，尤其是工场或机器的运转过程中造成噪音，危害他人健康，他人之动物或贵重物品的，处危害他人健康，他人之动物或贵重物品的，处5 5年以下年以下自由刑或罚金。自由刑或罚金。o 三、过失为上述行为的，三、过失为上述行为的，1 1、在第一款情况下处、在第一款情况下处2 2年以年以下自由刑或罚金。下自由刑或罚金。2 2、在第二款情况下处、在第二款情况下处3 3年以下自由年以下自由刑或罚金。四、第一款至第三款的规定不适用于机动刑或罚金。四、第一款至第三款的规定不适用于机动车、悬空缆车、飞机或船舶。车、悬空缆车、飞机或船舶。”o 2 2、我国对
23、环境犯罪应当适用因果关系推定原则、我国对环境犯罪应当适用因果关系推定原则 o 3 3、我国环境犯罪应增加危险犯的规定、我国环境犯罪应增加危险犯的规定 o 4 4、刑罚与非刑罚方法的适用、刑罚与非刑罚方法的适用o（1 1）污染环境犯罪处罚的威慑力不强）污染环境犯罪处罚的威慑力不强o（2 2）寻求非刑罚方法的适用）寻求非刑罚方法的适用o 判例判例o 1 1、在、在19871987年美国的一个判例中，法官判处被年美国的一个判例中，法官判处被告告2 2年缓刑，条件是被告人必须对不同的行业年缓刑，条件是被告人必须对不同的行业组织做组织做3 3次关于环境犯罪危害的报告。次关于环境犯罪危害的报告。o 2 2
24、、我国、我国20022002年年1212月，湖南省临武县法院对滥月，湖南省临武县法院对滥伐林木罪的罪犯王某判处有期徒刑伐林木罪的罪犯王某判处有期徒刑3 3年，缓刑年，缓刑4 4年，在缓刑期内要植树年，在缓刑期内要植树30243024株，成活率必须株，成活率必须达到达到95%95%。三三、破坏环境资源保护罪的构成要件、破坏环境资源保护罪的构成要件犯罪构成是指依照刑法规定确定某种行为犯罪构成是指依照刑法规定确定某种行为构成犯罪所必须具备的主观和客观要件的构成犯罪所必须具备的主观和客观要件的总和。这些要件是犯罪主体、犯罪主观方总和。这些要件是犯罪主体、犯罪主观方面、犯罪客体、犯罪客观方面。面、犯罪客
25、体、犯罪客观方面。(一一)破坏环境资源保护罪的主体破坏环境资源保护罪的主体危害环境罪的主体可分为自然人和非自然人危害环境罪的主体可分为自然人和非自然人自然人作为犯罪主体，分为一般主体与特殊主体。自然人作为犯罪主体，分为一般主体与特殊主体。所谓非自然人，是指法人、非法人组织、政府所谓非自然人，是指法人、非法人组织、政府机构或国家，新刑法以机构或国家，新刑法以“单位犯罪单位犯罪”来确立法人来确立法人的刑事责任，其涉及的范围比法人犯罪更为广泛。的刑事责任，其涉及的范围比法人犯罪更为广泛。（二）危害环境罪的主观方面（二）危害环境罪的主观方面犯罪的主观方面是指犯罪主体对他所实施的危害社会行为犯罪的主观方
26、面是指犯罪主体对他所实施的危害社会行为的危害结果所持的心理态度。的危害结果所持的心理态度。1故意故意2过失。过失。3无过错责任无过错责任（1）肯定说）肯定说（2）否定说否定说（三）危害环境罪的客体（三）危害环境罪的客体同类客体：国家对环境资源的管理秩序同类客体：国家对环境资源的管理秩序直接客体直接客体（四）危害环境罪的客观方面（四）危害环境罪的客观方面（1）危害环境罪的行为方式）危害环境罪的行为方式危害环境罪的行为，一般表现为人们在开发、利用危害环境罪的行为，一般表现为人们在开发、利用自然资源的过程中，过度地开发资源或超标准排污，导自然资源的过程中，过度地开发资源或超标准排污，导致自然资源遭受
27、破坏，环境遭受污染的行为。致自然资源遭受破坏，环境遭受污染的行为。）从行为手段上看，主要有污染行为和破坏行为两）从行为手段上看，主要有污染行为和破坏行为两大类大类）从行为状态（过程）上分析，危害环境犯罪的行）从行为状态（过程）上分析，危害环境犯罪的行为，可以分为行为（举动）犯、危险犯和结果犯为，可以分为行为（举动）犯、危险犯和结果犯（2）危害环境罪的结果）危害环境罪的结果（3）因果关系）因果关系刑法上的因果关系，是指行为人的危害行为同危害刑法上的因果关系，是指行为人的危害行为同危害结果之间的因果关系。结果之间的因果关系。五、危害环境罪刑事责任的实现五、危害环境罪刑事责任的实现（一）刑罚体系（一
28、）刑罚体系我国环境刑罚体系如下：我国环境刑罚体系如下：死刑死刑我国刑法在危害环境罪中废除了死刑的适用。我国刑法在危害环境罪中废除了死刑的适用。自由刑自由刑我国刑法对危害环境罪突出了自由刑的适用。我国刑法对危害环境罪突出了自由刑的适用。财产刑财产刑资格刑资格刑污染环境罪（污染环境罪（2011年年5月月1日起实施）日起实施）o 刑法修正案（八）将刑法第三百三十八条修改为：刑法修正案（八）将刑法第三百三十八条修改为：o 违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他
29、有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。有期徒刑，并处罚金。o 最高人民法院、最高人民检察院关于执行最高人民法院、最高人民检察院关于执行中华人民共中华人民共和国刑法和国刑法确定罪名的补充规定（五）确定罪名的补充规定（五）（2011年4月21日最高人民法院审判委员会第1520次会议、2011年4月13日最高人民检察院第十一届检察委员会第60次会议通过）规定：第规定：第338338条污染环境罪（条污染环境罪（刑法修正案
30、（八）刑法修正案（八）第第4646条）条）（取消重大环境污染事故罪罪名）（取消重大环境污染事故罪罪名）原重大环境污染事故罪重大环境污染事故罪 o 修改前的修改前的刑法刑法第三百三十八条规定：第三百三十八条规定：“违反国家规定，向土地、水体、大气排放、违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，处三重大损失或者人身伤亡的严重后果的，处三年以下有
31、期徒刑或者拘役，并处或者单处罚年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。有期徒刑，并处罚金。”o 本次修改，通过本次修改，通过扩展适用范围、扩展适用范围、降低入罪门槛的降低入罪门槛的方式，极大地增方式，极大地增强了强了刑法刑法的的威慑力。这对我威慑力。这对我国刑事法律责任国刑事法律责任的完善、加大对的完善、加大对环境污染犯罪行环境污染犯罪行为的打击力度，为的打击力度，具有重要意义。具有重要意义。具体修改点：o 1.将构成要件中的犯罪结果由将构成要件中的犯罪结果由“造成重大环造成重大环境污染事故，致使公私
32、财产遭受重大损失或境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果者人身伤亡的严重后果”修改为修改为“严重污染严重污染环境环境”。o 2.将排放、倾倒或者处置的物质，由将排放、倾倒或者处置的物质，由“危险危险废物废物”修改为修改为“有害物质有害物质”。o 3.删除了删除了“向土地、水体、大气向土地、水体、大气”排放、倾排放、倾倒或者处置的规定。倒或者处置的规定。污染环境罪构成要件：o 1.1.犯罪主体。构成本罪的主体是一般主体，犯罪主体。构成本罪的主体是一般主体，包括公民、法人和其他组织。实践中主要是包括公民、法人和其他组织。实践中主要是企业。企业。o 2.2.犯罪的主观方面。犯罪的
33、主观方面没有变犯罪的主观方面。犯罪的主观方面没有变化，仍然是过失，包括疏忽大意的过失和过化，仍然是过失，包括疏忽大意的过失和过于自信的过失。于自信的过失。o 3.3.犯罪客体。传统认为是国家保护的环境管犯罪客体。传统认为是国家保护的环境管理秩序。理论上一直有争议，有的认为是环理秩序。理论上一直有争议，有的认为是环境权，有的认为是环境法益。境权，有的认为是环境法益。o 4.犯罪的客观方面。犯罪的客观方面。o（1）违反国家规定，即违反国家有关环境保护的强制性义务规范；）违反国家规定，即违反国家有关环境保护的强制性义务规范；o（2）有排放、倾倒或者处置有害物质的行为，一般意义上的生产、）有排放、倾倒
34、或者处置有害物质的行为，一般意义上的生产、贮存、使用等行为不构成本罪；贮存、使用等行为不构成本罪；o（3）排放、倾倒或者处置的对象是有放射性的废物、含传染病病）排放、倾倒或者处置的对象是有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质。据此，有放射性的废原体的废物、有毒物质或者其他有害物质。据此，有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质都被列入了有害物质的范物、含传染病病原体的废物、有毒物质都被列入了有害物质的范畴，无需再通过畴，无需再通过国家危险废物名录国家危险废物名录来确定适用范围；来确定适用范围；o（4）造成严重环境污染，一般的轻微污染不构成犯罪。）造成严重环境污染，
35、一般的轻微污染不构成犯罪。o 排放是指把各种危险废物排入土地、水体、排放是指把各种危险废物排入土地、水体、大气的行为，包括泵出、溢出、泄出、喷出、大气的行为，包括泵出、溢出、泄出、喷出、倒出等倒出等;o 倾倒是指通过船舶、航空器、平台或者其他倾倒是指通过船舶、航空器、平台或者其他载运工具，向土地、水体、大气倾卸危险废载运工具，向土地、水体、大气倾卸危险废物的行为；物的行为；o 处置是指以焚烧、填埋或其他改变危险废物处置是指以焚烧、填埋或其他改变危险废物属性的方式处理危险废物或者将其置于特定属性的方式处理危险废物或者将其置于特定场所或者设施并不再取回的行为。场所或者设施并不再取回的行为。o放射性
36、废物主要包括放射性废水、废气和固体废物。放射性废物主要包括放射性废水、废气和固体废物。o放射性废水是指放射性核素含超过国家规定限值的液体废弃物。放射性废水是指放射性核素含超过国家规定限值的液体废弃物。主要包括核燃料前处理（如铀矿开采、水冶、精炼，核燃料制主要包括核燃料前处理（如铀矿开采、水冶、精炼，核燃料制造等过程中）产生的废水，核燃料后处理第一循环产生的废液，造等过程中）产生的废水，核燃料后处理第一循环产生的废液，原子能发电站，应用放射性同位素的研究机构、医院、工厂等原子能发电站，应用放射性同位素的研究机构、医院、工厂等排出的废水。排出的废水。o放射性废气是指放射性核素含量超过国家规定限值的
37、气体废弃放射性废气是指放射性核素含量超过国家规定限值的气体废弃物。由于在原子能工业的生产中或核设施运行中，随着不同的物。由于在原子能工业的生产中或核设施运行中，随着不同的工艺过程均有不同性质的含有核素的排气产生。诸如铀矿山和工艺过程均有不同性质的含有核素的排气产生。诸如铀矿山和铀水冶厂会产生来自矿井的含有氡、钍、锕射气及其子体的气铀水冶厂会产生来自矿井的含有氡、钍、锕射气及其子体的气溶胶；核反应堆中产生的气体在后处理厂进行处理时释放的废溶胶；核反应堆中产生的气体在后处理厂进行处理时释放的废气中含有氩、氪、氙等放射性核素、射碘蒸汽、氚以及二氧化气中含有氩、氪、氙等放射性核素、射碘蒸汽、氚以及二氧
38、化碳形式存在的碳碳形式存在的碳14等；此外，还有大量的放射性气溶胶；核等；此外，还有大量的放射性气溶胶；核企业的各生产车间、设备室、热室及手套箱等地，均有放射性企业的各生产车间、设备室、热室及手套箱等地，均有放射性气体排出。气体排出。o放射性固体废物是指放射性核素含量超过国家规定限值的固体放射性固体废物是指放射性核素含量超过国家规定限值的固体废弃物。主要包括从含铀矿石提取铀的过程中产生的废矿渣；废弃物。主要包括从含铀矿石提取铀的过程中产生的废矿渣；铀精制厂、燃料元件加工厂、反应堆、核燃料后处理厂以及使铀精制厂、燃料元件加工厂、反应堆、核燃料后处理厂以及使用放射性同位素研究、医疗等单位排出的沾有
39、人工或天然放射用放射性同位素研究、医疗等单位排出的沾有人工或天然放射性物质的各种器物，放射性废液经浓缩、固化处理形成的固体性物质的各种器物，放射性废液经浓缩、固化处理形成的固体废弃物。废弃物。o 含传染病病原体的废物（亦称传染性废物）是指带含传染病病原体的废物（亦称传染性废物）是指带有病菌、病毒等病原体的废物。其中传染性是指由有病菌、病毒等病原体的废物。其中传染性是指由致病性的各种病原体引起的可在适宜传播途径下对致病性的各种病原体引起的可在适宜传播途径下对人群有传播可能的感染。人群有传播可能的感染。传染病防治法传染病防治法第第3 3条条对传染病作了规定。对传染病作了规定。o 所谓病原体亦称病原
40、物或病原生物，是指能引起病所谓病原体亦称病原物或病原生物，是指能引起病的微生物和寄生虫的统称。主要包括病菌、寄生虫的微生物和寄生虫的统称。主要包括病菌、寄生虫和病毒三类。由上述之传染病病原体而产生的废物，和病毒三类。由上述之传染病病原体而产生的废物，如污水、污物、粪便等皆属于含传染病病原体之废如污水、污物、粪便等皆属于含传染病病原体之废物。物。o 有毒物质是对机体发生化学或物理化学的作用，因有毒物质是对机体发生化学或物理化学的作用，因而损害机体，引起功能障碍、疾病，甚至死亡的物而损害机体，引起功能障碍、疾病，甚至死亡的物质。有毒物质可分为无机毒物和有机毒物两大类。质。有毒物质可分为无机毒物和有
41、机毒物两大类。如汞、铅、砷、镉、铬、氟等属于无机毒物，其中如汞、铅、砷、镉、铬、氟等属于无机毒物，其中有许多能在生物体中富集积累。有机毒物如酚、氰、有许多能在生物体中富集积累。有机毒物如酚、氰、有机氯、有机磷、有机汞、乙烯等。有机氯、有机磷、有机汞、乙烯等。“两高两高”司法解释出台司法解释出台o2013年6月19日起正式施行。o共计十二十二条，规定了十二个十二个方面的问题。o最鲜明特点：降低入刑门槛，明确定降低入刑门槛，明确定性标准。性标准。一、十四项认定标准一、十四项认定标准o（一）（一）在饮用水水源、自然保护区排放、排放、倾倒、处置倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的
42、；案例一案例一乐清一酸洗冶炼场污染水源乐清一酸洗冶炼场污染水源o 乐清市徐某等人违规开办酸洗冶炼场，污水直排，污染下方水库，致部分村民肠道溃烂。o乐清市人民法院以污染环境罪污染环境罪判处徐某等人有期徒刑二年至三年六个有期徒刑二年至三年六个月不等刑罚月不等刑罚，并均处以3万元罚款。一、十四项认定标准一、十四项认定标准o（二）非法排放、倾倒、处置排放、倾倒、处置危险废物三吨三吨以上的；案例二案例二浙江省环保第一案宣判浙江省环保第一案宣判o 浙江汇德隆染化有限公司将1.8万余吨废水偷倒，另外非法处置危险废物2.3万余吨。o公司总经理严海兴因非法处置危险废物，被判刑四年半。同时，该公司还被处罚金200
43、0万元。经评估认为，该公司造成的污染综合治理的虚拟成本最高需要近2亿元。案例三案例三宁波市首例环境犯罪刑事案件宁波市首例环境犯罪刑事案件o 2013年7月，胡某因非法处置危险废物废机油，被刑事拘留30天。o 鄞州区环保局在胡某的废机油处置窝点内发现了5个储油罐、1000余只废油桶，露天场地有厚厚的一层油泥渣，土壤污染。o 据环保专家估算，要对被污染的土壤进行修复，需耗资1000万元左右。o收购和简单处置的废机油属于国家明确规定的危险废物危险废物，属有毒有害物质。o“两高”司法解释规定：o非法处置危险废物3吨以上，或者致使公私财产损失30万元以上的，应当认定为严重污染环境行为，可处3年以下有期徒
44、刑或者拘役。一、十四项认定标准一、十四项认定标准o（三）非法排放含重金属重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过排放标准三倍以上三倍以上的；案例四案例四宁波市首个污染环境罪宣判宁波市首个污染环境罪宣判o 2013年8月份，慈溪人陈某从事电镀加工。对电镀废水现场采样并分析，发现该废水六价铬含量260mg/L，超标近1300倍倍。六价铬是重金属，含有剧毒，是致癌物质。o 2013年10月18日，陈某被判处有期徒有期徒刑刑1年，罚款年，罚款4000元元。案例五案例五镇海区首个污染环境罪宣判镇海区首个污染环境罪宣判o 2013年12月，林某某、朱某某未经环评许可擅自建成酸洗发黑
45、项目并投入使用。生产废水部分直排，经检测，且铜、锌超标铜、锌超标3倍以上。倍以上。o2014年6月，林某某、朱某某因犯污染环境罪各被判处有期徒刑1年，缓刑1年6个月，并处罚金2万元。一、十四项认定标准一、十四项认定标准o（四）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；一、十四项认定标准一、十四项认定标准o（五）两年内两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、排放、倾倒、处置处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上两次以上行政处罚，又实施前列行为的；一、十四项认定标准一、十四项认定标准o（六）致使乡镇
46、以上集中式饮用水水源取水中断十二小时十二小时以上的；一、十四项认定标准一、十四项认定标准o（七）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其（七）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；永久性破坏的；o （八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；死亡二千五百株以上的；o （九）致使公私财产损失三十万元以上的；（九）致使公私财产损失三十万元以上的；o （十）致使疏散、转移群
47、众五千人以上的；（十）致使疏散、转移群众五千人以上的；o （十一）致使三十人以上中毒的；（十一）致使三十人以上中毒的；o （十二）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致（十二）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；一般功能障碍的；o （十三）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致（十三）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；严重功能障碍的；o （十四）其他严重污染环境的情形。（十四）其他严重污染环境的情形。二、应当酌情从重处罚的情形二、应当酌情从重处罚的情形o（一）阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查的；二、应当酌情从重处罚的情形
48、二、应当酌情从重处罚的情形o（二）闲置、拆除污染防治设施或者使污染防治设施不正常运行的；二、应当酌情从重处罚的情形二、应当酌情从重处罚的情形o（三）在医院、学校、居民区等人口集中地区及其附近，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的；二、应当酌情从重处罚的情形二、应当酌情从重处罚的情形o（四）在限期整改期间，违反国家规定排放、（四）在限期整改期间，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的。的废物、有毒物质或者其他有害物质的。o 构成妨害公务罪的，以污染
49、环境罪与妨害公构成妨害公务罪的，以污染环境罪与妨害公务罪数罪并罚。务罪数罪并罚。三、三、“有毒物质有毒物质”的范围和认定标准的范围和认定标准o 第十条第十条 下列物质应当认定为下列物质应当认定为“有毒物质有毒物质”：o （一）危险废物，包括废油、电镀污泥、化工残渣、（一）危险废物，包括废油、电镀污泥、化工残渣、废活性炭等列入废活性炭等列入国家危险废物名录国家危险废物名录的废物，以及根据国的废物，以及根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物；特性的废物；o （二）（二）剧毒化学品剧毒化学品、列入重点环境管理危险化学品列入重点
50、环境管理危险化学品名录的化学品名录的化学品，以及含有上述化学品的物质；，以及含有上述化学品的物质；o （三）含有铅、汞、镉、铬等重金属的物质；（三）含有铅、汞、镉、铬等重金属的物质；o （四）（四）关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约附件所列物质附件所列物质；o （五）其他具有毒性，可能污染环境的物质。（五）其他具有毒性，可能污染环境的物质。关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约附件所列物质附件所列物质o 目前，列入公约的化学物质共有23种种，分别为艾氏剂、六氯环己烷、六氯环己烷、氯丹、十氯酮、狄氏剂、异狄氏剂、七氯、六溴联
