1、煤矿安全规程煤矿安全规程及其修订及其修订 国家煤矿安全监察局国家煤矿安全监察局张文杰张文杰20192019年年7 7月月2828日于安徽淮南日于安徽淮南 第一部分第一部分 规程的性质和特点规程的性质和特点 规程的性质规程的性质 规程的特点规程的特点一、规程的性质一、规程的性质 全面性全面性 权威性权威性 广泛性广泛性 强制性强制性二、规程的特点二、规程的特点 科学性科学性 系统性系统性 规范性规范性 稳定性稳定性第二部分第二部分 规程的历史沿革规程的历史沿革 规程的沿革规程的沿革 小规程的制定小规程的制定 规程的统一规程的统一 规程的修订规程的修订一、第一部规程一、第一部规程 1951年年9月
2、月 燃料工业部制定燃料工业部制定 煤矿技术保安试行规程煤矿技术保安试行规程 针对全国煤矿针对全国煤矿30-50%采用残柱式开采；采用残柱式开采；30%矿井采用自然通风矿井采用自然通风 全国产量全国产量3500万吨万吨二、第二部规程二、第二部规程 1955年年12月月 燃料工业部制定燃料工业部制定 煤矿和油母页岩矿保安试行规程煤矿和油母页岩矿保安试行规程 全国煤矿产量全国煤矿产量1.3亿吨亿吨三、第三部规程三、第三部规程 1961年年10月月 煤炭工业部制定煤炭工业部制定 煤矿保安暂行规程煤矿保安暂行规程 避式开采的推广、截煤机、联合采煤机避式开采的推广、截煤机、联合采煤机等的使用等的使用四、第
3、四部规程四、第四部规程 1972年年4月月 煤炭工业部制定煤炭工业部制定 煤矿安全试行规程煤矿安全试行规程 针对文革对煤矿安全的口号式管理针对文革对煤矿安全的口号式管理五、第五部规程五、第五部规程 1980年年2月月 煤炭工业部制定煤炭工业部制定 煤矿安全规程煤矿安全规程（1980年版）年版）共共12章章462条条 全国煤矿产量全国煤矿产量6.2亿吨亿吨六、第六部规程六、第六部规程 1986年年7月月 煤炭工业部制定煤炭工业部制定 煤矿安全规程煤矿安全规程（1986年版）年版）共共15章章512条条 全国煤矿产量已达全国煤矿产量已达9.0亿吨，机械化程度亿吨，机械化程度达达40%七、第七部规程
4、七、第七部规程 1992年年10月月 能源部制定能源部制定 煤矿安全规程煤矿安全规程（1992年版）年版）共共15章章523条，条，1993年年1月月1日实施日实施 同时，同时，1993年年2月能源部颁布月能源部颁布煤矿安全煤矿安全规程规程（露天部分）（露天部分）另、小煤矿安全规程五部另、小煤矿安全规程五部 1960年，年，地方小型煤矿安全生产的几地方小型煤矿安全生产的几项规定项规定 1972年，年，煤窑安全生产暂行规定煤窑安全生产暂行规定8章章68条条 1981年，年，小煤矿安全规程小煤矿安全规程11章章92条条 1987年，年，乡镇煤矿安全规程乡镇煤矿安全规程 13章章121条条 2019
5、年，年，小煤矿安全规程小煤矿安全规程14章章153条条八、第八部规程八、第八部规程规程的统一规程的统一 2019年年9月月 国家煤矿安全监察局制定国家煤矿安全监察局制定 煤矿安全规程煤矿安全规程（2019年版）年版）共四编共四编20章章751条条 2019年年1月月1日起施行日起施行 将规程、露天规程、小煤矿规程、救护将规程、露天规程、小煤矿规程、救护规程统一编撰规定规程统一编撰规定九、第九部规程九、第九部规程规程的完善规程的完善 2019年年11月月 国家安全生产监督管理局国家安全生产监督管理局 国家煤矿安全国家煤矿安全监察局第监察局第16号局长令发布号局长令发布 煤矿安全规程煤矿安全规程（
6、2019年版）年版）共四编共四编20章章751条条 2019年年1月月1日起施行日起施行第三部分第三部分 2019年版规程的结构年版规程的结构 首次设编首次设编共四编，分别是：共四编，分别是：第一编第一编总则总则 第二编第二编井工部分井工部分 第三编第三编露天部分露天部分 第四编第四编职业危害职业危害 另外，还有附则；并两个附录。另外，还有附则；并两个附录。一、井工部分一、井工部分 共十章，分别是：第一章共十章，分别是：第一章开采；开采；第二章第二章通风和瓦斯、煤尘防治；通风和瓦斯、煤尘防治；第三章第三章通风安全监控；通风安全监控；第四章第四章煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出煤（岩）与瓦斯（二氧
7、化碳）突出防治；防治；第五章第五章防灭火；第六章防灭火；第六章防治水；防治水；第七章第七章爆破材料和井下爆破；爆破材料和井下爆破；第八章第八章运输、提升和空气压缩机；运输、提升和空气压缩机；第九章第九章电气；第十章电气；第十章煤矿救护煤矿救护二、露天部分二、露天部分 共八章，分别是：共八章，分别是：第一章第一章一般规定；一般规定；第二章第二章采剥；第三章采剥；第三章运输；运输；第四章第四章排土；第五章排土；第五章滑坡防治；滑坡防治；第六章第六章防治水和防灭火；防治水和防灭火；第七章第七章电气；电气；第八章第八章设备检修设备检修三、职业危害三、职业危害 共二章，分别是：共二章，分别是：第一章第一
8、章管理和监测；管理和监测；第二章第二章健康监护健康监护第五部分第五部分 2019年版规程的修订年版规程的修订 2019年的年的2条修订条修订 2009年的年的4条修订条修订 2019年的年的14条修订条修订一、一、2019年规程的修订年规程的修订 2019年年10月月25日；日；安监总局第安监总局第10号局长令决定；号局长令决定；修订第修订第68条、第条、第158条；条；自自2019年年1月月1日起施行。日起施行。1、第六十八条原文、第六十八条原文放顶煤采煤法开采必须遵守下列规定：放顶煤采煤法开采必须遵守下列规定：（一）必须根据煤层地质特征编制放顶煤开采设计。（一）必须根据煤层地质特征编制放顶
9、煤开采设计。（二）工作面必须符合以下条件：（二）工作面必须符合以下条件：.无煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出危险性；无煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出危险性；.顶煤和煤层顶板能随放煤即行垮落或在采取预裂爆破等措施后顶煤和煤层顶板能随放煤即行垮落或在采取预裂爆破等措施后能及时垮落，且顶板垮落充填采空区的高度大于采放煤高度。能及时垮落，且顶板垮落充填采空区的高度大于采放煤高度。（三）必须针对煤层的开采技术条件和放顶煤开采工艺的特点，（三）必须针对煤层的开采技术条件和放顶煤开采工艺的特点，对防火、防尘、防瓦斯、放煤步距、放煤顺序、采放平行关系、对防火、防尘、防瓦斯、放煤步距、放煤顺序、采放平行关系、顶板
10、控制、支架选型、端头支护、切眼扩面、支架安装、初次放顶板控制、支架选型、端头支护、切眼扩面、支架安装、初次放顶（煤）、工作面收尾及支架回撤等制定安全技术措施。顶（煤）、工作面收尾及支架回撤等制定安全技术措施。（四）大块煤（矸）卡住放煤口时，严禁爆破处理；有瓦斯或煤（四）大块煤（矸）卡住放煤口时，严禁爆破处理；有瓦斯或煤尘爆炸危险时，严禁挑顶煤爆破作业。尘爆炸危险时，严禁挑顶煤爆破作业。第六十八条修订之一第六十八条修订之一放顶煤开采时必须遵守下列规定：放顶煤开采时必须遵守下列规定：（一）矿井第一次采用放顶煤开采，或在煤层（瓦斯）赋存条件变化较（一）矿井第一次采用放顶煤开采，或在煤层（瓦斯）赋存条
11、件变化较大的区域采用放顶煤开采时，必须根据顶板、煤层、瓦斯、自然发火、大的区域采用放顶煤开采时，必须根据顶板、煤层、瓦斯、自然发火、水文地质、煤尘爆炸性、冲击地压等地质特征和灾害危险性编制开采设水文地质、煤尘爆炸性、冲击地压等地质特征和灾害危险性编制开采设计，开采设计应当经专家论证或委托具有相关资质单位评价后报请集团计，开采设计应当经专家论证或委托具有相关资质单位评价后报请集团公司或者县级以上煤炭管理部门审批，并报煤矿安全监察机构备案。公司或者县级以上煤炭管理部门审批，并报煤矿安全监察机构备案。（二）针对煤层的开采技术条件和放顶煤开采工艺的特点，必须对防瓦（二）针对煤层的开采技术条件和放顶煤开
12、采工艺的特点，必须对防瓦斯、防火、防尘、防水、采放煤工艺、顶板支护、初采和工作面收尾等斯、防火、防尘、防水、采放煤工艺、顶板支护、初采和工作面收尾等制定安全技术措施。制定安全技术措施。（三）采用预裂爆破对坚硬顶板或者坚硬顶煤进行弱化处理时，应在工（三）采用预裂爆破对坚硬顶板或者坚硬顶煤进行弱化处理时，应在工作面未采动区进行，并制定专门的安全技术措施。严禁在工作面内采用作面未采动区进行，并制定专门的安全技术措施。严禁在工作面内采用炸药爆破方法处理顶煤、顶板及卡在放煤口的大块煤（矸）。炸药爆破方法处理顶煤、顶板及卡在放煤口的大块煤（矸）。（四）高瓦斯矿井的易自燃煤层，应当采取以预抽方式为主的综合抽
13、放（四）高瓦斯矿井的易自燃煤层，应当采取以预抽方式为主的综合抽放瓦斯措施和综合防灭火措施，保证本煤层瓦斯含量不大于瓦斯措施和综合防灭火措施，保证本煤层瓦斯含量不大于6m3/t或工作面或工作面最高风速不大于最高风速不大于4.0m/s。（五）工作面严禁采用木支柱、金属摩擦支柱支护方式。（五）工作面严禁采用木支柱、金属摩擦支柱支护方式。第六十八条修订之二第六十八条修订之二 有下列情形之一的，严禁采用单体液压有下列情形之一的，严禁采用单体液压支柱放顶煤开采：支柱放顶煤开采：（一）倾角大于（一）倾角大于30的煤层（急倾斜特的煤层（急倾斜特厚煤层水平分层放顶煤除外）。厚煤层水平分层放顶煤除外）。（二）冲击
14、地压煤层。（二）冲击地压煤层。第六十八条修订之三第六十八条修订之三 有下列情形之一的，严禁采用放顶煤开采：有下列情形之一的，严禁采用放顶煤开采：（一）煤层平均厚度小于（一）煤层平均厚度小于4m的。的。（二）采放比大于（二）采放比大于1：3的。的。（三）采区或工作面回采率达不到矿井设计规范规定（三）采区或工作面回采率达不到矿井设计规范规定的。的。（四）煤层有煤（岩）和瓦斯（二氧化碳）突出危险（四）煤层有煤（岩）和瓦斯（二氧化碳）突出危险的。的。（五）坚硬顶板、坚硬顶煤不易冒落，且采取措施后（五）坚硬顶板、坚硬顶煤不易冒落，且采取措施后冒放性仍然较差，顶板垮落充填采空区的高度不大于冒放性仍然较差，
15、顶板垮落充填采空区的高度不大于采放煤高度的。采放煤高度的。（六）矿井水文地质条件复杂，采放后有可能与地表（六）矿井水文地质条件复杂，采放后有可能与地表水、老窑积水和强含水层导通的。水、老窑积水和强含水层导通的。2、第一百五十八条原文、第一百五十八条原文 高瓦斯矿井、煤（岩）与瓦斯突出矿井，高瓦斯矿井、煤（岩）与瓦斯突出矿井，必须装备矿井安全监控系统。没有装备必须装备矿井安全监控系统。没有装备矿井安全监控系统的矿井的煤巷、半煤矿井安全监控系统的矿井的煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面，岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面，必须装备甲烷风电闭锁装置或甲烷断电必须装备甲烷风电闭锁装置或甲烷断
16、电仪和风电闭锁装置。没有装备矿井安全仪和风电闭锁装置。没有装备矿井安全监控系统的无瓦斯涌出的岩巷掘进工作监控系统的无瓦斯涌出的岩巷掘进工作面，必须装备风电闭锁装置。没有装备面，必须装备风电闭锁装置。没有装备矿井安全监控系统的矿井的采煤工作面，矿井安全监控系统的矿井的采煤工作面，必须装备甲烷断电仪。必须装备甲烷断电仪。第一百五十八条修订为第一百五十八条修订为 所有矿井必须装备矿井安全监控系统。所有矿井必须装备矿井安全监控系统。矿井安全监控系统的安装、使用和维护矿井安全监控系统的安装、使用和维护必须符合本规程和相关规定的要求。必须符合本规程和相关规定的要求。二、二、2009年规程的修订年规程的修订
17、 2009年年4月月22日；日；安监总局第安监总局第18号局长令决定；号局长令决定；修订第修订第128条、第条、第129条、第条、第441条、第条、第442条；条；自自2009年年7月月1日起施行日起施行1、第一百二十八条的修订、第一百二十八条的修订 见附表见附表2、第一百二十九条的修订、第一百二十九条的修订 见附表见附表3、第四百四十一条的修订、第四百四十一条的修订 见附表见附表4、第四百四十二条的修订、第四百四十二条的修订 见附表见附表三、三、2019年规程的修订年规程的修订 2019年年1月月21日，骆琳局长签发第日，骆琳局长签发第29号局号局长令，发布对规程部分条款的修订，共长令，发布
18、对规程部分条款的修订，共计计14条，见附件；条，见附件；比照前两次修订本次修订仍不改变现行比照前两次修订本次修订仍不改变现行结构和章条；结构和章条；本修订自本修订自2019年年3月月1日起施行。日起施行。规程修订的原则规程修订的原则 安全第一、以人为本；安全第一、以人为本；宽严适度、符合实际；宽严适度、符合实际；体现前瞻、引领进步；体现前瞻、引领进步；抓住重点、简化表述。抓住重点、简化表述。四、下一步规程的全面修订四、下一步规程的全面修订 今年上半年成立规程专家委员会；今年上半年成立规程专家委员会；今年底启动规程全面修订；今年底启动规程全面修订；用用2-3年的时间完成；年的时间完成；改变现行结构和章条；改变现行结构和章条；凝集全国煤矿的智慧；凝集全国煤矿的智慧；体现煤炭工业最新技术成果。体现煤炭工业最新技术成果。谢谢 谢谢为了煤矿安全为了煤矿安全为了矿工安全为了矿工安全请我们共同努力请我们共同努力
