1、2022-8-14港口发展规划港口发展规划港口发展规划港口发展规划第七章第七章 港口发展规划港口发展规划港口规划及其层次港口规划及其层次 国际运输网络与集装箱运输发展国际运输网络与集装箱运输发展7.1 7.1 港口规划及其层次港口规划及其层次三大国际干线：东亚-欧洲 欧洲-北美 东亚-北美港口发展规划港口发展规划港口发展规划港口发展规划港口发展规划港口发展规划港口发展规划港口发展规划港口发展规划第七章第七章 港口发展规划港口发展规划港口规划及其层次港口规划及其层次 港口的功能分代港口的功能分代 港口的功能随着社会的发展而变化，联合国贸易与发展会港口的功能随着社会的发展而变化，联合国贸易与发展会
2、议议（UNCTAD）将港口功能发展分为将港口功能发展分为四代四代：7.1 7.1 港口规划及其层次港口规划及其层次 第一代港口第一代港口 传统的运输枢纽，港口生产（转运客货）是港口活动传统的运输枢纽，港口生产（转运客货）是港口活动的主体，港口活动相对的主体，港口活动相对“独立独立”，港口功能相对，港口功能相对“单一单一”（上世纪（上世纪6060年代前）。年代前）。港口发展规划 第三代港口第三代港口 业务范围进一步扩大，包括传统的港口业务、工业服业务范围进一步扩大，包括传统的港口业务、工业服务、商务信息和分运业务，以及自由贸易港区（务、商务信息和分运业务，以及自由贸易港区（EDI）等）等（808
3、0年代后）。年代后）。第二代港口第二代港口 港口功能相对港口功能相对“扩展扩展”，成为运输枢纽和工业活动基，成为运输枢纽和工业活动基地，除了客货转运外还从事商业活动（上世纪地，除了客货转运外还从事商业活动（上世纪6060年代年代7070年代）。年代）。第七章第七章 港口发展规划港口发展规划港口规划及其层次港口规划及其层次港口发展规划l 第三代港口的活动特点：第三代港口的活动特点：（1 1）传统港口服务）传统港口服务 （2 2）工业服务）工业服务 （3 3）商务、信息和分运）商务、信息和分运 （4 4）高效率的口岸行政服务）高效率的口岸行政服务 第四代港口第四代港口 UNCTAD于于199919
4、99年提出年提出，具体特征：，具体特征：（1 1）绿色港口）绿色港口 （2 2）科技港口）科技港口 （3 3）面向供应链体系的服务型港口）面向供应链体系的服务型港口 （4 4）第四代港口之间的协同关系成为主流）第四代港口之间的协同关系成为主流第七章第七章 港口发展规划港口发展规划港口规划及其层次港口规划及其层次港口发展规划 港口规划的层次港口规划的层次第七章第七章 港口发展规划港口发展规划港口规划及其层次港口规划及其层次 港口规划的港口规划的主要任务主要任务 确定港口在一定时期内的确定港口在一定时期内的目标目标和完成该目标所要和完成该目标所要具备的具备的技术经济条件技术经济条件 包括：包括：港
5、口布局规划和港口总体规划两大类港口布局规划和港口总体规划两大类 港区规划港区规划港区详细规划港区详细规划港口发展规划l 港口建设分三大阶段港口建设分三大阶段 前期工作阶段前期工作阶段规划阶段规划阶段 设计施工阶段设计施工阶段 竣工与试投产阶段竣工与试投产阶段l 前期工作内容前期工作内容是港口规划的主要部分，是港口规划的主要部分，分为：分为：远景规划远景规划 15152020年年 中期规划中期规划 5 51010年年 近期实施规划近期实施规划 3 35 5年年第七章第七章 港口发展规划港口发展规划港口规划及其层次港口规划及其层次港口发展规划港口规划层次与文件系列图港口规划层次与文件系列图第七章第
6、七章 港口发展规划港口发展规划港口规划及其层次港口规划及其层次港口发展规划 港口布局规划港口布局规划 港口的分布规划，包括港口的分布规划，包括全国全国港口布局规划和港口布局规划和省、自治区、直省、自治区、直辖市辖市港口布局规划。港口布局规划。根据区域范围内工农业生产发展要求及资源条件，结合产业、根据区域范围内工农业生产发展要求及资源条件，结合产业、城市、交通等布局，科学地进行城市、交通等布局，科学地进行港址选择并确定区域港口的发展港址选择并确定区域港口的发展战略目标和功能定位战略目标和功能定位。满足国民经济长远发展的需要，特别是国际贸易发展以及国满足国民经济长远发展的需要，特别是国际贸易发展以
7、及国家综合运输网规划对家综合运输网规划对港口的建设地点、类型、规模及建设时间港口的建设地点、类型、规模及建设时间提提出宏观要求。出宏观要求。结合国际航运网络发展趋势，依据区域的经济社会和岸线资结合国际航运网络发展趋势，依据区域的经济社会和岸线资源条件，综合平衡集装箱、能源、粮食、矿石、钢铁等大宗货源，源条件，综合平衡集装箱、能源、粮食、矿石、钢铁等大宗货源，提出提出主要货种的运输系统和分区域港口布局规划主要货种的运输系统和分区域港口布局规划。第七章第七章 港口发展规划港口发展规划港口规划及其层次港口规划及其层次港口发展规划第七章第七章 港口发展规划港口发展规划港口规划及其层次港口规划及其层次l
8、 要注意的工作内容：要注意的工作内容：规划的系统性，把港口作为综合运输系统中一个组成部规划的系统性，把港口作为综合运输系统中一个组成部分来考虑。分来考虑。为港口确立多种运输方式的集疏运系统，注意与其它运为港口确立多种运输方式的集疏运系统，注意与其它运输方式协调，与主要企业部门的发展相适应。输方式协调，与主要企业部门的发展相适应。集疏运系统在港口六大作业系统中占有极其重要的地位，集疏运系统在港口六大作业系统中占有极其重要的地位，在通过能力在通过能力 P 的配备上应满足：的配备上应满足：P(P(信息信息)P(P(集疏集疏)P(P(存储存储)P(P(装卸装卸)P(P(航行航行)P(P(环境环境)港口
9、发展规划 协调好与城市发展的关系协调好与城市发展的关系 具体港口与主要国际航线相对位置、对主要生产或消具体港口与主要国际航线相对位置、对主要生产或消费中心的服务半径、与腹地运输连接设施的通过能力、依费中心的服务半径、与腹地运输连接设施的通过能力、依托城市对港口成为国际贸易后勤基地的衔接程度、修建深托城市对港口成为国际贸易后勤基地的衔接程度、修建深水航道、泊位的自然条件等，确定港口的性质和发展定位。水航道、泊位的自然条件等，确定港口的性质和发展定位。对不同港口实施定位统筹的指导。提出各类港口的数对不同港口实施定位统筹的指导。提出各类港口的数量，大小和布局，注重港口规模，大中小并举，因地制宜，量，
10、大小和布局，注重港口规模，大中小并举，因地制宜，布局合理布局合理第七章第七章 港口发展规划港口发展规划港口规划及其层次港口规划及其层次港口发展规划港口布局规划编制内容及文本格式港口布局规划编制内容及文本格式2006年年10月月1日日港口发展规划港口发展规划港口发展规划港口发展规划港口发展规划港口发展规划港口发展规划港口发展规划港口发展规划港口发展规划港口发展规划 港口总体规划港口总体规划 一个港口建设发展的具体规划一个港口建设发展的具体规划 解决今后一定时间内的发展方向和分期、分阶段的发展解决今后一定时间内的发展方向和分期、分阶段的发展安排，涉及的主要内容：安排，涉及的主要内容：（1 1）研究
11、港口自然条件，分析港口发展现状。）研究港口自然条件，分析港口发展现状。（2 2）合理划分港口经济腹地，预测港口吞吐量发展水平。）合理划分港口经济腹地，预测港口吞吐量发展水平。（3 3）结合国内外航运发展趋势，预测到港船型。）结合国内外航运发展趋势，预测到港船型。（4 4）依据相关港口布局规划，论证确定港口的性质与功能。）依据相关港口布局规划，论证确定港口的性质与功能。第七章第七章 港口发展规划港口发展规划港口规划及其层次港口规划及其层次港口发展规划（5 5）根据经济发展需要、岸线资源条件，提出港口岸线自）根据经济发展需要、岸线资源条件，提出港口岸线自用规划用规划（6 6）确定规划港区功能、相应
12、的水陆域布置规划，划定港）确定规划港区功能、相应的水陆域布置规划，划定港口水陆域界限。口水陆域界限。（7 7）提出集疏运、供水、供电等港口配套设施规划。）提出集疏运、供水、供电等港口配套设施规划。（8 8）开展环境影响评价）开展环境影响评价（9 9）分析港口发展规划与相关规划的关系。）分析港口发展规划与相关规划的关系。（1010）提出规划的分期实施意见，指出实施规划的问题与）提出规划的分期实施意见，指出实施规划的问题与措施建议。措施建议。第七章第七章 港口发展规划港口发展规划港口规划及其层次港口规划及其层次港口发展规划港口总体规划编制内容及文本格港口总体规划编制内容及文本格式式目目 录录港口发
13、展规划港口发展规划港口发展规划港口发展规划港口发展规划港口发展规划港口发展规划港口发展规划港口发展规划港口发展规划港口发展规划港口发展规划港口发展规划港口发展规划港口发展规划 港区详细规划（控制性详细规划）港区详细规划（控制性详细规划）除小型港口和专业化港口外，一般大中型港除小型港口和专业化港口外，一般大中型港口都分若干个作业区。每个区的规划是实施总体口都分若干个作业区。每个区的规划是实施总体规划的一部分，必须与总体规划相一致。规划的一部分，必须与总体规划相一致。港区详细规划是港区规划的港区详细规划是港区规划的深化方案深化方案 期限应与期限应与港口总体规划港口总体规划相衔接相衔接第七章第七章
14、港口发展规划港口发展规划港口规划及其层次港口规划及其层次港口发展规划港区详细规划的主要内容：港区详细规划的主要内容：（1 1）分析评价港口发展状况；）分析评价港口发展状况；（2 2）依据港口总体规划，论证确定港区功能定位及发展方）依据港口总体规划，论证确定港区功能定位及发展方向，预测港口吞吐量和到港船型；向，预测港口吞吐量和到港船型；（3 3）在深入开展勘察和相关专题研究的基础上，评价港口）在深入开展勘察和相关专题研究的基础上，评价港口岸线资源条件；岸线资源条件；（4 4）研究港区的功能分区，深化港区水陆域布置及岸线利）研究港区的功能分区，深化港区水陆域布置及岸线利用规划，确定港区水陆域利用规
15、划。用规划，确定港区水陆域利用规划。第七章第七章 港口发展规划港口发展规划港口规划及其层次港口规划及其层次港口发展规划 （5 5）根据港口集疏运需求分析，研究港区运输方式，确）根据港口集疏运需求分析，研究港区运输方式，确定港区道路、铁路、内河、管道等设施的布置，与城市交通定港区道路、铁路、内河、管道等设施的布置，与城市交通干线的衔接关系；干线的衔接关系；（6 6）确定供电、给排水、通信等港口配套设施的管线走）确定供电、给排水、通信等港口配套设施的管线走向、管径和有关设施的布置；向、管径和有关设施的布置；（7 7）提出环境保护规划；）提出环境保护规划；（8 8）论述相关规划的关系；）论述相关规划
16、的关系；（9 9）提出规划实施意见与建议。）提出规划实施意见与建议。第七章第七章 港口发展规划港口发展规划港口规划及其层次港口规划及其层次港口发展规划 港口远景规划港口远景规划和和中期规划中期规划都要求进行都要求进行港口总体规港口总体规划划，两者涉及的面是一致的，深度要求有差异。水域、，两者涉及的面是一致的，深度要求有差异。水域、海岸线和岸上土地使用，是远景规划所要求的总体规海岸线和岸上土地使用，是远景规划所要求的总体规划中最主要内容。这三点都必须根据预期增加的远景划中最主要内容。这三点都必须根据预期增加的远景运量加以预留。现代技术的发展，泊位效率愈来愈高，运量加以预留。现代技术的发展，泊位效
17、率愈来愈高，港口分运业务不断发展，特别是第三代、第四代港口港口分运业务不断发展，特别是第三代、第四代港口将成为跨国公司生产流水线上的一个环节时，对面积将成为跨国公司生产流水线上的一个环节时，对面积场地的需要将更加迫切。场地的需要将更加迫切。第七章第七章 港口发展规划港口发展规划港口规划及其层次港口规划及其层次港口发展规划 港口建设项目的建设程序港口建设项目的建设程序 (政府投资政府投资)（一）开展工程（一）开展工程预可行性研究预可行性研究，编制，编制项目建议书项目建议书；（二）根据批准的项目建议书，进行（二）根据批准的项目建议书，进行工程可行性研究工程可行性研究，编制，编制可行性可行性研究报告
18、研究报告；（三）根据批准的可行性研究报告，编制（三）根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件初步设计文件；（四）根据批准的初步设计，编制（四）根据批准的初步设计，编制施工图设计文件施工图设计文件；（五）根据批准的施工图设计，组织（五）根据批准的施工图设计，组织项目监理、施工招标项目监理、施工招标；（六）根据国家有关规定，进行施工前准备工作，并向港口行政管（六）根据国家有关规定，进行施工前准备工作，并向港口行政管理部门办理理部门办理开工备案开工备案手续；手续；（七）备案后（七）备案后组织工程实施组织工程实施；（八）工程完工后，编制（八）工程完工后，编制竣工材料竣工材料，进行工程竣工验收的各项准
19、备，进行工程竣工验收的各项准备工作；工作；（九）港口行政管理部门按权限组织（九）港口行政管理部门按权限组织竣工验收竣工验收。第七章第七章 港口发展规划港口发展规划港口建设项目可行性研究港口建设项目可行性研究7.2 7.2 港口建设项目可行性研究港口建设项目可行性研究港口发展规划 预可行性研究预可行性研究 对港口建设项目是否可行进行初步判断，依据港口的布对港口建设项目是否可行进行初步判断，依据港口的布局规划、总体规划，分析腹地经济发展趋势和港口运输需求，局规划、总体规划，分析腹地经济发展趋势和港口运输需求，预测港口吞吐量发展水平，论证项目建设的必要性和建设规预测港口吞吐量发展水平，论证项目建设的
20、必要性和建设规模。在此基础上模。在此基础上编写项目建议书编写项目建议书上报。上报。项目建议书项目建议书的内容：的内容：项目建设的必要性及主要依据；项目建设的必要性及主要依据；建设规模、地点的初步设想；建设规模、地点的初步设想；具体建设条件和外部协作要求；具体建设条件和外部协作要求；资金估算和筹措设想以及偿还能力的预测；资金估算和筹措设想以及偿还能力的预测；建设工期的初步安排。建设工期的初步安排。第七章第七章 港口发展规划港口发展规划港口建设项目可行性研究港口建设项目可行性研究港口发展规划 工程可行性研究工程可行性研究港口建设项目工程可行性研究报告港口建设项目工程可行性研究报告文本格式及编制内容
21、文本格式及编制内容要求（要求（20092009年年1111月）月）封面封面港港港区港区工程工程工程可行性研究报告工程可行性研究报告编制单位：编制单位：年年月月 扉页扉页(一一)报告编制单位资质证书报告编制单位资质证书扉页扉页(二二)港口发展规划目目 录录港口发展规划港口发展规划港口发展规划港口发展规划港口发展规划港口发展规划港口发展规划港口发展规划港口发展规划港口发展规划港口发展规划工程可行性研究报告的附图应符合以下要求：工程可行性研究报告的附图应符合以下要求：港口发展规划 设计任务书设计任务书 工程可行性研究的结果表明工程确实可行，并经上级批工程可行性研究的结果表明工程确实可行，并经上级批准
22、后，开始对工程进行设计，确定工程规模、结构方案、使准后，开始对工程进行设计，确定工程规模、结构方案、使用材料、总投资。用材料、总投资。主要内容：主要内容：主要工程、分析工程的规模和布置。主要工程、分析工程的规模和布置。主要结构方案，工艺设计确定。主要结构方案，工艺设计确定。工期安排。工期安排。主要设备、材料清单，提前上报审批，列入国家计划。主要设备、材料清单，提前上报审批，列入国家计划。工程分析概算、总概算。工程分析概算、总概算。管理体制，人员安排。管理体制，人员安排。经济效益分析与评价。经济效益分析与评价。环境评价。环境评价。第七章第七章 港口发展规划港口发展规划港口建设项目可行性研究港口建
23、设项目可行性研究港口发展规划 中华人民共和国港口法中华人民共和国港口法20032003 港口建设管理规定港口建设管理规定20072007 航道建设管理规定航道建设管理规定20072007 港口布局规划编制内容及文本格式港口布局规划编制内容及文本格式2006 2006 港口总体规划编制内容及文本格式港口总体规划编制内容及文本格式20062006 内河航运建设项目可行性研究报告编制办法内河航运建设项目可行性研究报告编制办法19881988 港口建设项目可行性研究报告编制办法港口建设项目可行性研究报告编制办法20092009 港口建设项目后评价报告编制办法港口建设项目后评价报告编制办法1989 19
24、89 沿海港口建设工程可行性研究投资估算编制规定沿海港口建设工程可行性研究投资估算编制规定19951995设计文件及工程概设计文件及工程概(预预)算编制规定，设计标准、规范与规程等算编制规定，设计标准、规范与规程等 港口建设文件编制依据港口建设文件编制依据第七章第七章 港口发展规划港口发展规划港口建设项目可行性研究港口建设项目可行性研究港口发展规划7.3 7.3 港址选择港址选择 港址选择是一项难度大、既复杂又重要的工作。它港址选择是一项难度大、既复杂又重要的工作。它的好坏直接影响到港口建设，吞吐能力、投资费用等方面的好坏直接影响到港口建设，吞吐能力、投资费用等方面的合理性和经济性的合理性和经
25、济性。第七章第七章 港口发展规划港口发展规划港址选择港址选择 港口布置的基本类型港口布置的基本类型 利用环境条件的四种基本布置型式：利用环境条件的四种基本布置型式：（1 1）自然地形布置型式；）自然地形布置型式；（2 2）填筑式布置型式；）填筑式布置型式；（3 3）挖入式布置型式；）挖入式布置型式；（4 4）人工岛布置型式。）人工岛布置型式。港口发展规划 港口选址的基本要求港口选址的基本要求 1 1、总体布局要求，先决条件、总体布局要求，先决条件 2 2、发展要求，有利于起步，便于发展。、发展要求，有利于起步，便于发展。3 3、航运与停泊要求、航运与停泊要求 水域宽广，能布置下所有水工建筑物和
26、必要的水域，水域宽广，能布置下所有水工建筑物和必要的水域，并有发展余地；并有发展余地；水深条件好，少挖泥；水深条件好，少挖泥；冲淤轻，维护费低；冲淤轻，维护费低；风浪小（海港），减少防波堤投资；风浪小（海港），减少防波堤投资；流态条件好（河港），便于航行；流态条件好（河港），便于航行；水域地质条件好，降低建筑物投资。水域地质条件好，降低建筑物投资。第七章第七章 港口发展规划港口发展规划港址选择港址选择港口发展规划 4 4、岸线和陆域要求、岸线和陆域要求 岸线足够长，能布置下所有作业区码头；岸线足够长，能布置下所有作业区码头；纵深足够，陆域宽广，能合理地布置所有设施，并有发纵深足够，陆域宽广，能
27、合理地布置所有设施，并有发展余地。展余地。采用铁路进行集疏运的港区，应有足够的面积和适宜的采用铁路进行集疏运的港区，应有足够的面积和适宜的地形布置铁路设施。地形布置铁路设施。港外疏港道路能方便地与国家高速公路或公路干道相衔港外疏港道路能方便地与国家高速公路或公路干道相衔接。接。内河水网发达地区，充分利用水运集疏运条件。内河水网发达地区，充分利用水运集疏运条件。水、电接线方便，区外工程投资适度。水、电接线方便，区外工程投资适度。宜利用荒地、劣地，少占良田。宜利用荒地、劣地，少占良田。第七章第七章 港口发展规划港口发展规划港址选择港址选择港口发展规划 不同地区选址特点不同地区选址特点 港址选择除尽
28、量满足上述基本要求外，对不同地区还需注意港址选择除尽量满足上述基本要求外，对不同地区还需注意以下几点。以下几点。1 1、海岸地区、海岸地区 尽量选在岩质或砂质岸线，减少淤积；尽量选在岩质或砂质岸线，减少淤积；尽量选在有天然掩护的海湾，降低造价（防波堤）。尽量选在有天然掩护的海湾，降低造价（防波堤）。2 2、河口地区、河口地区 尽量避开制约河段，尤其是潮流界附近的河段；尽量避开制约河段，尤其是潮流界附近的河段；注意拦门沙对航道的影响。注意拦门沙对航道的影响。第七章第七章 港口发展规划港口发展规划港址选择港址选择港口发展规划3 3、河流地区、河流地区 不影响主航道不影响主航道水域宽广河段为好；水域
29、宽广河段为好；避开冲、淤严重河段；避开冲、淤严重河段；尽量不选在叉道上，应选在其上游或下游；尽量不选在叉道上，应选在其上游或下游；选在水流平顺、流速小的河段；选在水流平顺、流速小的河段；注意河床演变过程，应选在基本稳定河段。注意河床演变过程，应选在基本稳定河段。第七章第七章 港口发展规划港口发展规划港址选择港址选择港口发展规划 港区与城区协调发展，在港口规划港址选择和港区与城区协调发展，在港口规划港址选择和制定城市总体布局规划时，应注意以下几点：制定城市总体布局规划时，应注意以下几点：（1 1）岸线合理分配；）岸线合理分配；（2 2）港址和港区用地是决定城市城区布局的重）港址和港区用地是决定城
30、市城区布局的重要因素；要因素；（3 3）新港区的建设不能有损于原有港城结构的）新港区的建设不能有损于原有港城结构的合理性；合理性；（4 4）注意港口城市用地布局的功能分析。）注意港口城市用地布局的功能分析。港区与城区港区与城区第七章第七章 港口发展规划港口发展规划港址选择港址选择港口发展规划 位于东海之滨的宁波港和舟山港，是我国深水岸位于东海之滨的宁波港和舟山港，是我国深水岸线资源最丰富的地区。宁波港的进港航道水深在线资源最丰富的地区。宁波港的进港航道水深在18.2米以上，米以上，25万吨级以下船舶可以自由进出，万吨级以下船舶可以自由进出，25万至万至30万吨级超大型船舶可以候潮进港。而依托中
31、国最大的万吨级超大型船舶可以候潮进港。而依托中国最大的群岛舟山群岛的舟山港更是拥有世界罕有的建港条件，群岛舟山群岛的舟山港更是拥有世界罕有的建港条件，水深水深15米以上的岸线米以上的岸线200.7公里，水深公里，水深20米以上的岸线米以上的岸线103.7公里，穿越港区的国际航道能通行公里，穿越港区的国际航道能通行30万吨级以上万吨级以上的巨轮，但是目前只有不到的巨轮，但是目前只有不到10的深水岸线得到开发，的深水岸线得到开发，潜力巨大。潜力巨大。2009年宁波年宁波舟山港货物吞吐量达到舟山港货物吞吐量达到5.7亿吨，位居全球海港吞吐量首位亿吨，位居全球海港吞吐量首位。宁宁 波波 港港港口发展规
32、划位置图港口发展规划港口发展规划港口发展规划港口发展规划 甬江口镇海港区液化石化港区港口发展规划港口发展规划港口发展规划宁波北仑港区港口发展规划港口发展规划港口发展规划14港口发展规划港口发展规划注意港口城市用地布局的功能分析注意港口城市用地布局的功能分析 港区和城区合理布局宜注意下列几点：港区和城区合理布局宜注意下列几点：(1)港口和城市发展的主要方向应互不干扰；港口和城市发展的主要方向应互不干扰；(2)港口最好设在城市的下风侧；港口最好设在城市的下风侧；(3)港口中为当地工业生产和居民生活服务的客货码头港口中为当地工业生产和居民生活服务的客货码头宜布置在市区或接近市区；宜布置在市区或接近市
33、区；(4)保有一定的海滨、沿江公共活动岸线，市中心临近保有一定的海滨、沿江公共活动岸线，市中心临近水面，使城市充满海滨、沿江气息；水面，使城市充满海滨、沿江气息；(5)进港铁路最好不分割城区，铁路与港区工业区，仓进港铁路最好不分割城区，铁路与港区工业区，仓库区有方便的联系。库区有方便的联系。港口物流园区的规划。港口物流园区的规划。港口发展规划铁路根据海港所在地区岸线构形和延伸程度以及水陆铁路根据海港所在地区岸线构形和延伸程度以及水陆范围大小而典型化了的布置，它们的主要特点是：范围大小而典型化了的布置，它们的主要特点是：(1)港区与城区相邻或分开布置，彼此互不妨碍，并留港区与城区相邻或分开布置，
34、彼此互不妨碍，并留有发展余地。城市面海，有一定长度的海滨公共活动有发展余地。城市面海，有一定长度的海滨公共活动岸线。岸线。(2)铁路集疏运系统比较顺畅，铁路线沿城市边缘绕进铁路集疏运系统比较顺畅，铁路线沿城市边缘绕进港区。兼顾工业区，不切割城市，编组站设在市外，港区。兼顾工业区，不切割城市，编组站设在市外，当地客货运线进入市区。当地客货运线进入市区。(3)城市对外公路可沿城市周围辐射外伸，进港公路与城市对外公路可沿城市周围辐射外伸，进港公路与对外公路可方便连接。对外公路可方便连接。港口发展规划港口发展规划港口发展规划港口分区目的港口分区目的 港口专业区划分是将港口总吞吐量，根据货种、船型、港口
35、专业区划分是将港口总吞吐量，根据货种、船型、流向、集疏运条件和自然条件等划分成不同的作业区，其目流向、集疏运条件和自然条件等划分成不同的作业区，其目的是：的是：1 1、使码头专业化：降低单位装卸成本，加快车船周转、使码头专业化：降低单位装卸成本，加快车船周转（提高装卸效率）（提高装卸效率）2 2、防止污染：尤其是大宗散货，如矿石、煤炭等。、防止污染：尤其是大宗散货，如矿石、煤炭等。3 3、保证安全：油码头、客运码头。、保证安全：油码头、客运码头。4 4、管理方便：货物、车、船、装卸机械等。、管理方便：货物、车、船、装卸机械等。第七章第七章 港口发展规划港口发展规划港址选择港址选择港口发展规划
36、港区布置的原则港区布置的原则 1 1、深水深用，浅水浅用。、深水深用，浅水浅用。散货区、油码头区布置在深水岸线。散货区、油码头区布置在深水岸线。2 2、有污染性港区布置在下风侧。、有污染性港区布置在下风侧。3 3、油码头区单独布置，远离其它装卸区，保证安全。、油码头区单独布置，远离其它装卸区，保证安全。4 4、件杂货船型复杂，应同时设深水泊位和浅水泊位。、件杂货船型复杂，应同时设深水泊位和浅水泊位。5 5、木材作业区靠外布置，不占宝贵的陆域场地。、木材作业区靠外布置，不占宝贵的陆域场地。6 6、客运站布置靠近市区、交通方便。、客运站布置靠近市区、交通方便。第七章第七章 港口发展规划港口发展规划
37、港址选择港址选择港口发展规划7.4 7.4 岸线及岸线规划岸线及岸线规划 岸线岸线第七章第七章 港口发展规划港口发展规划岸线及岸线规划岸线及岸线规划 地理学角度：某一水位时的水浸线或淹没线地理学角度：某一水位时的水浸线或淹没线 规划角度：空间概念，充分发挥自然岸线利用价值所必需的规划角度：空间概念，充分发挥自然岸线利用价值所必需的一定水、陆域范围的区域一定水、陆域范围的区域 岸线规划岸线规划 根据水文、地质、地貌等自然条件及岸线的使用现状，从根据水文、地质、地貌等自然条件及岸线的使用现状，从岸岸线资源保护线资源保护、岸线的环境治理岸线的环境治理以及以及岸线的公共利用岸线的公共利用三个方面，三个
38、方面，对城市辖区范围内的岸线资源做出合理的使用安排，是对岸线对城市辖区范围内的岸线资源做出合理的使用安排，是对岸线资源进行统筹管理的重要手段。资源进行统筹管理的重要手段。港口发展规划 港口岸线港口岸线 开发利用自然岸线，建设以旅客、货物运输为目的的港口开发利用自然岸线，建设以旅客、货物运输为目的的港口设施所形成的岸线设施所形成的岸线 我国沿海港口岸线范围我国沿海港口岸线范围 国内沿海、南京长江大桥以下河段、珠江黄埔以下河段，国内沿海、南京长江大桥以下河段、珠江黄埔以下河段，各入海口门、主要入海河流感潮河段水域内的港口岸线各入海口门、主要入海河流感潮河段水域内的港口岸线 其余水域内的均为内河港口
39、岸线其余水域内的均为内河港口岸线 港口深水岸线港口深水岸线 沿海港口深水岸线：适宜建设万吨级及以上泊位沿海港口深水岸线：适宜建设万吨级及以上泊位 内河港口深水岸线：适宜建设千吨级及以上泊位内河港口深水岸线：适宜建设千吨级及以上泊位第七章第七章 港口发展规划港口发展规划岸线及岸线规划岸线及岸线规划港口发展规划 港口岸线规划的主要原则港口岸线规划的主要原则 适应性原则、协调性原则、优先性原则、可持续发展原则、适应性原则、协调性原则、优先性原则、可持续发展原则、合理性原则合理性原则 岸线资源的使用与保护岸线资源的使用与保护 岸线资源是公共资源，不可再生岸线资源是公共资源，不可再生 港口岸线实行港口岸
40、线实行两级审批两级审批制度制度 港口深水岸线由交通部会同国家发展和改革委员会批准；港口深水岸线由交通部会同国家发展和改革委员会批准；港口非深水岸线由省级交通部门批准港口非深水岸线由省级交通部门批准第七章第七章 港口发展规划港口发展规划岸线及岸线规划岸线及岸线规划港口发展规划7.5 方案比选的综合评价方法方案比选的综合评价方法 1、综合评价加法模型、综合评价加法模型 2、特尔菲法、特尔菲法港口发展规划港口发展规划码头前的波高值码头前的波高值A方案方案B方案方案波向波向ESESSESE频率（频率（%）3.1230.268.0830.26集装箱泊位集装箱泊位0.60.10.30.3多用途泊位多用途泊
41、位0.80.20.40.3粮食泊位粮食泊位1.00.20.70.8钢铁泊位钢铁泊位0.90.20.60.8加权值加权值0.1060.2120.1620.6660.3180.828港口发展规划A方案方案B方案方案波向波向频率（频率（%）波高波高波向波向频率（频率（%）波高波高N10.840.82W1.980.53NNE2.060.45WNW3.830.50NE0.780.38WSW3.400.46ENE0.850.38SW1.980.43NW6.380.70SSW6.380.48NNW10.060.77S10.060.56加权值加权值0.226加权值加权值0.143湾内自生浪的波高值湾内自生浪的
42、波高值港口发展规划港口发展规划指标指标重要度重要度 IA方案方案B方案方案RIRRIR初投资初投资99.5686.041090FIRR10101009.1791.7总工期总工期78.5759.991070前前4泊位投产期泊位投产期810807.560泊泊稳稳外海浪外海浪810804.2734.16自生浪自生浪86.3350.641080全湾掩护全湾掩护710702.6718.69动迁量动迁量610602.1612.96劳动力安置劳动力安置710703.4924.43航道航道310302.166.48铁路铁路47.7631.041040建设依托条件建设依托条件61060530IR合计（合计（IR
43、）777.71558.42港口发展规划 特特 尔尔 菲菲 法法排序排序12345678910分流比率分流比率0.10 0.12 0.13 0.15 0.16 0.19 0.20 0.20 0.21 0.25特征数特征数下四分位数四分位数上四分位数港口发展规划专专业业化化港港区区港港址址方方案案比比较较特特尔尔菲菲法法因素因素序号序号指标指标满分满分赋分（赋分（R）权重权重I IR东方案东方案 西方案西方案东方案东方案 西方案西方案投资投资1投资额投资额402股东投资意向股东投资意向303财务评价财务评价30小计小计100布局布局4港城协调发展港城协调发展205岸线合理利用岸线合理利用206土地
44、的合理利用土地的合理利用207集疏运设施布置集疏运设施布置208工业协作可能性工业协作可能性109发展弹性发展弹性10小计小计100经营经营管理管理10集疏运组织管理集疏运组织管理1511存贮管理存贮管理1012装卸设施维护管理装卸设施维护管理2513船舶作业系统船舶作业系统2014公司系统管理公司系统管理30小计小计100建设建设条件条件铁路、公路铁路、公路工程地质工程地质水工建筑物水工建筑物环境环境影响影响对近岸养殖业影响对近岸养殖业影响建设期建设期营运期营运期港口发展规划7.6 港口投资财务分析港口投资财务分析1、港口建设资金筹措、港口建设资金筹措2、财务评价指标、财务评价指标3、财务评
45、价指标计算与报表、财务评价指标计算与报表港口发展规划资资金金总总额额国家财政拨款国家财政拨款自有资金（注册资金），通常大自有资金（注册资金），通常大于于30%30%总额总额企业盈利（保留盈余）企业盈利（保留盈余）股份股份借贷借贷普通股普通股优先股优先股银行借贷银行借贷发行中长期债券发行中长期债券图图7-11 7-11 港口建设资金（可能）构成港口建设资金（可能）构成港口发展规划 二、财务评价指标二、财务评价指标 财务评价指标可分为盈利能力分析指标和清偿财务评价指标可分为盈利能力分析指标和清偿能力分析指标两大类。能力分析指标两大类。盈利能力分析指标主要有：财务内部收益率、盈利能力分析指标主要有：
46、财务内部收益率、财务净现值、投资回收期、投资利润率等指标。财务净现值、投资回收期、投资利润率等指标。清偿能力分析指标主要有：资产负债率、借款清偿能力分析指标主要有：资产负债率、借款偿还期、流动比率等指标。偿还期、流动比率等指标。港口发展规划 1盈利能力分析指标盈利能力分析指标 1)财务内部收益率财务内部收益率FIRR 财务内部收益率财务内部收益率(FIRR)是指项是指项目在整个计算期内，各年净现金目在整个计算期内，各年净现金流量现值累计等于零时的折现率流量现值累计等于零时的折现率，它反映项目未被回收资金的收，它反映项目未被回收资金的收益率，是考察项目盈利能力的主益率，是考察项目盈利能力的主要动
47、态评价指标，其表达式为：要动态评价指标，其表达式为：港口发展规划 2)财务净现值财务净现值FNPV 财务净现值财务净现值FNPV是指按行业的基准收益率是指按行业的基准收益率ic，或设定的折现率，将项目计算期内各年净现金流或设定的折现率，将项目计算期内各年净现金流量折现到建设初期的现值的代数和。它也是考察量折现到建设初期的现值的代数和。它也是考察项目在计算期内盈利能力的一个动态评价指标，项目在计算期内盈利能力的一个动态评价指标，其表达式：其表达式：当当FNPV(i c)0说明项目达到或超过收益率说明项目达到或超过收益率ic的获利水平的获利水平 港口发展规划 3)财务净现值率财务净现值率FNPVR
48、是财务净现值与投资现值是财务净现值与投资现值PVI的比值，反映单位资金利用效率。的比值，反映单位资金利用效率。4)投资回收期是指以项目的净收益抵偿全部投资投资回收期是指以项目的净收益抵偿全部投资所需的时间。它是考察项目在财务上的投资回所需的时间。它是考察项目在财务上的投资回收能力的主要静态指标。一般从建设期开始算收能力的主要静态指标。一般从建设期开始算起，其表达式为：起，其表达式为：港口发展规划 5)必要费率必要费率RR 通常用于测算满足一定盈利水平时的收取费用标通常用于测算满足一定盈利水平时的收取费用标准，如港口建设投资来源于贷款，则可根据贷款准，如港口建设投资来源于贷款，则可根据贷款条件测
49、算港口的综合收费率；如为航运船舶航线条件测算港口的综合收费率；如为航运船舶航线经营，可用于测算收取的综合运费率，必要费率经营，可用于测算收取的综合运费率，必要费率的表达式：的表达式：港口发展规划2清偿能力分析指标清偿能力分析指标 1)资产负债率资产负债率2)流动比率流动比率 港口发展规划三、财务评价指标计算与报表三、财务评价指标计算与报表港口发展规划第七章学习要点：第七章学习要点：1 1、第一、二、三、四代港口的主要特点及发展、第一、二、三、四代港口的主要特点及发展模式模式2 2、港口规划的层次、港口规划的层次3 3、港口建设项目的建设程序及文件的港口建设项目的建设程序及文件的基本基本内容内容
50、4 4、港口选址的基本要求及不同地区选址的特点港口选址的基本要求及不同地区选址的特点5 5、港区划分的目的及港区布置原则、港区划分的目的及港区布置原则6 6、港口岸线、规划、使用与保护、港口岸线、规划、使用与保护第七章第七章 港口发展规划港口发展规划学习要点学习要点港口发展规划第八章第八章 港口环境影响评价及港口景观港口环境影响评价及港口景观8.1 8.1 港口环境影响评价港口环境影响评价8.2 8.2 港口景观（自学）港口景观（自学）港口发展规划第八章第八章 港口环境影响评价港口环境影响评价8.1 8.1 港口环境影响评价港口环境影响评价 环境评估的意义和主要内容环境评估的意义和主要内容 意
