1、学习提示学习提示是，对作为世界经济整体有机组成部分之一并在世界经济体系中居于主导地位的发达国家及其经济体制进行阐述和分析。是从总体上认识和理解发达国家的经济发展过程、国家在经济运行中的作用及经济体制模式。由四部分组成：战后发达国家的经济发展战后发达国家的经济发展；国家对经济生活的全面调节国家对经济生活的全面调节；主要发达国家的经济体制模式主要发达国家的经济体制模式；发达国家经济体制的调整与改革发达国家经济体制的调整与改革。是西方国家调节经济的目标和手段以及美、德、日经济体制模式的异同。因为战后在科技革命的背景下，发达国家的生产力获得巨大发展，迫使这些国家必须在生产关系领域做出调整，也就是国家必
2、须对经济生活进行全面干预和调节，但各国政府对经济生活干预和调节的程度、形式和手段有所不同，也就形成了各种不同的经济体制模式。学习重点学习重点1第1页，共84页。学习难点学习难点是如何认识和理解“新经济”，它是过眼烟云、昙花一现（在美国仅维持了十年的时间）还是周期出现？它为何只在美国表现明显？因为在美国出现所谓“一高三低”（即低失业率、低通货膨胀率、低财政赤字、高经济增长率）的“新经济”时，日本和欧共体（欧盟）经济增长乏力，失业率居高不下，日本财政赤字节节攀升。2第2页，共84页。第九章第九章 战后发达国家的经济发展战后发达国家的经济发展与经济体制改革与经济体制改革第一节第一节 战后发达国家的经
3、济发展战后发达国家的经济发展第二节国家对经济生活的全面调节第二节国家对经济生活的全面调节第三节主要资本主义国家的经济体制模式第三节主要资本主义国家的经济体制模式第四节第四节 发达国家经济体制的调整与改革发达国家经济体制的调整与改革3第3页，共84页。第一节第一节 战后发达国家的经济发展战后发达国家的经济发展一、经济恢复时期一、经济恢复时期（战争结束到战争结束到50年代初期年代初期）二、经济高速增长时期二、经济高速增长时期（50年代中期到年代中期到70年代初期）年代初期）三、经济三、经济“滞胀滞胀”与调整时期与调整时期（70年代中期到年代中期到80年代初期）年代初期）四、四、“新经济新经济”的产
4、生与发展时的产生与发展时期期（90年代以来）年代以来）4第4页，共84页。一、经济恢复时期一、经济恢复时期 二战后的国际形势二战后的国际形势 经济形势恶化经济形势恶化 发达国家的国际环境恶化发达国家的国际环境恶化 二战结束初期各国经济的恢复情况二战结束初期各国经济的恢复情况 西欧与日本快速发展的原因西欧与日本快速发展的原因 拥有比较雄厚的物质基础和人力资源拥有比较雄厚的物质基础和人力资源 国家加强了对经济的干预和调节国家加强了对经济的干预和调节 美国的大力扶持美国的大力扶持5第5页，共84页。经济形势恶化经济形势恶化作为战争发动者的德、意、日作为战争发动者的德、意、日以军事失败而告终，经济上也
5、以军事失败而告终，经济上也遭到严重的破坏，作为战胜国遭到严重的破坏，作为战胜国的英法两国经济也遭到严重的的英法两国经济也遭到严重的削弱。削弱。总之，当战争结束时，西总之，当战争结束时，西欧和日本生产衰退、交通欧和日本生产衰退、交通瘫痪、燃料短缺、食品匮瘫痪、燃料短缺、食品匮乏、住房不足等等，成为乏、住房不足等等，成为普遍的社会问题。普遍的社会问题。6第6页，共84页。发达国家的国际环境恶化发达国家的国际环境恶化 一方面，战后一系列欧洲和亚洲国家脱离了资本主义体系，走上了社会主义道路。到1949年，社会主义国家的人口占到世界人口的35.5%，土地面积占了25.9%；另一方面，战后，亚非拉国家人民
6、掀起了民族解放运动的高潮，使帝国主义的殖民统治和掠夺体系崩溃。拥有1400万平方公里土地和5亿人口的大英帝国的解体，使英国丧失了各种特权、贡赋和优惠条件。战后社会主义国家的经济建设、发展及其经济体系的建立，以及原帝国主义国家殖民体系的瓦解，对战后发达资本主义国家的经济恢复、发展产生了极其重要的影响。7第7页，共84页。战后初期西欧及日本各国经济恢复情况 参见课本表9-1；战争结束三年之后，除德国和意大利外，析构各国经济都恢复并超过了战前1938年的水平。就整个西欧而言，到1950年已完全恢复到战前水平。日本恢复较迟，大约用了10年时间，到1955年工矿业生产超过了战时最高年份1944年1.7%
7、。8第8页，共84页。拥有雄厚的物质基础和人力资源 工业设施虽遭破坏，但工业基础尚存；战争期间各国私人工业投资增加迅速；各国战前拥有较高素质的人力资源，随战争期间人员损耗很大，但战后海外流亡者、军人等大量回国，大量知识分子和有产者从社会主义国家逃亡到西欧及日本，从而弥补了劳动力和技术力量的不足。9第9页，共84页。国家加强了对经济的干预和调节国家加强了对经济的干预和调节（1）推行国有化政策，如英国、法国等将银行、煤电、运输等行业收归国有；（2）推行经济计划化政府制定短、中、长期经济发展计划，加强基础设施建设，对经济活动进行适度干预；（3）推行“福利国家”等社会经济政策不仅涉及“从摇篮到坟墓”的
8、各种社会保障，还涉及到调节雇主和雇员关系等问题。10第10页，共84页。美国的支持 战后美国的工业生产占整个资本主义世界的53.4%；遏制共产主义势力，积极推行“冷战”战略，对战败的德、意、日及英法等国采取经济援助政策；1947年，美国提出的“复兴欧洲计划”（马歇尔计划），对欧洲和日本提供大量资金援助；由美国主要的国际货币基金组织、世界银行和关贸总协定等国际组织和机构，也为西欧和日本经济恢复提供国外资金和市场等方面发挥了重要作用。11第11页，共84页。二、经济高速增长时期二、经济高速增长时期（50年代初开始）年代初开始）经济发展速度超过了历史上任何时期经济发展速度超过了历史上任何时期 经济增
9、长主要是靠劳动生产率的提高实经济增长主要是靠劳动生产率的提高实现的现的 发达资本主义国家经济发展的不平衡发达资本主义国家经济发展的不平衡12第12页，共84页。经济高速增长经济高速增长 两次世界大战之间的两次世界大战之间的20年（年（19191938年），发达国家的年），发达国家的经济增长率年平均为经济增长率年平均为2.3%。19511970年间的年间的20年，年平均增长率达到年，年平均增长率达到5.3%，而且经，而且经济高速增长几乎席卷了西方所有国家，带有很大的普遍性济高速增长几乎席卷了西方所有国家，带有很大的普遍性（参见表（参见表9-2），也席卷了各个领域，带有明显的全面性。，也席卷了各个
10、领域，带有明显的全面性。在这个时期，资本主义国家虽然发生了数次经济危机在这个时期，资本主义国家虽然发生了数次经济危机，但危机，但危机期间，生产下降的幅度较小、危机持续时间较短，对经济的打期间，生产下降的幅度较小、危机持续时间较短，对经济的打击较轻，没有发生像战前击较轻，没有发生像战前1929年和年和1937年那样严重的经济危机。年那样严重的经济危机。13第13页，共84页。表表9-2 主要资本主义国家战后和战前主要资本主义国家战后和战前GDP实实际年均增长率比较际年均增长率比较（%）国家国家1860186019131913年年1913191319381938年年1955195519731973
11、年年美国美国4.34.32.02.03.53.5英国英国2.42.41.01.03.03.0法国法国1.11.11.11.15.25.2联邦德国联邦德国*3.03.01.31.35.95.9日本日本4.14.14.54.59.89.8注：注：*战前为德国战前为德国14第14页，共84页。经济增长主要靠劳动生产率的提高实现经济增长主要靠劳动生产率的提高实现这主要是由于，战后发生了以电子技术为中心的第三次科技革命，这主要是由于，战后发生了以电子技术为中心的第三次科技革命，电子计算机的广泛使用，使得生产实现了自动化，也标志着经济现电子计算机的广泛使用，使得生产实现了自动化，也标志着经济现代化达到了一
12、个新的高度。代化达到了一个新的高度。随着劳动生产率的提高，发达资本主义国家的产业结构也发随着劳动生产率的提高，发达资本主义国家的产业结构也发生了深刻的变化，即农业在国民收入和就业中的比重不断下生了深刻的变化，即农业在国民收入和就业中的比重不断下降，工业的比重由上升转为下降，而以服务业为中心的第三降，工业的比重由上升转为下降，而以服务业为中心的第三产业的比重则不断上升，到产业的比重则不断上升，到70年代已经占到国民收入的年代已经占到国民收入的60%左右。左右。15第15页，共84页。各国经济发展的不平衡各国经济发展的不平衡 在在20世纪世纪50年代和年代和60年代的年代的20年间，几乎所有的发达
13、国家经年间，几乎所有的发达国家经济都出现了大发展的局面，但各国经济的增长速度差异很大。济都出现了大发展的局面，但各国经济的增长速度差异很大。总的说来，日本增长最快，联邦德国和法国其次，美英两国总的说来，日本增长最快，联邦德国和法国其次，美英两国最慢。最慢。日本在资本主义世界工业生产中所占的比重，从日本在资本主义世界工业生产中所占的比重，从1950年的年的1.6%上升为上升为1970年的年的9.5%，同期在资本主义国家出口贸易，同期在资本主义国家出口贸易中所占的比重从中所占的比重从1.5%上升为上升为6.9%。相反，同期的美国工业。相反，同期的美国工业的比重从的比重从48.7%下降为下降为37.
14、8%，贸易额从，贸易额从18.1%下降为下降为15.4%。16第16页，共84页。三、经济三、经济“滞胀滞胀”及其后的缓慢及其后的缓慢增长时期增长时期 经济“滞胀”时期 经济增长处于停滞状态经济增长处于停滞状态 失业率提高失业率提高 物价大幅度上升物价大幅度上升 出现出现“滞胀滞胀”的原因的原因 缓慢增长时期 格林斯潘也只好格林斯潘也只好“睁一眼闭一眼睁一眼闭一眼”17第17页，共84页。表表9-4 发达国家国内生产总值的年均增长率（）发达国家国内生产总值的年均增长率（）国国 家家1965196519731973年年1973197319831983年年西班牙西班牙6.46.41.81.8爱尔兰
15、爱尔兰5.05.03.23.2意大利意大利5.25.22.22.2新西兰新西兰3.73.70.80.8比利时比利时5.25.21.81.8英英 国国2.82.81.11.1奥地利奥地利5.55.52.82.8*荷荷 兰兰5.55.51.51.5日日 本本9.89.84.34.3*18第18页，共84页。（续）表（续）表9-4联邦德国联邦德国4.64.62.12.1澳大利亚澳大利亚5.65.62.42.4丹丹 麦麦3.93.91.81.8加拿大加拿大5.25.22.32.3瑞瑞 典典3.63.61.31.3挪挪 威威4.04.03.73.7美美 国国3.23.22.32.3瑞瑞 士士4.24.2
16、0.70.7发达资本主义国家发达资本主义国家总计总计4.74.72.42.4注：注：*为为19731982年的数字年的数字 资料来源：世界银行资料来源：世界银行1985年世界发展报年世界发展报告告，第，第177页。页。19第19页，共84页。表9-5 发达国家的失业率（%）国家国家1960196019701970197619761977197719781978197919791980198019821982美国美国5.55.54.94.97.77.77.07.06.06.05.85.87.17.19.79.7日本日本1.11.11.21.22.02.02.02.02.22.22.12.12.0
17、2.02.42.4联邦联邦德国德国1.21.20.70.74.64.64.54.54.34.33.83.83.83.87.57.5法国法国0.70.71.31.34.64.65.25.25.35.36.06.06.46.4英国英国1.61.62.62.65.75.76.26.26.16.15.75.77.47.412.012.0意大意大利利4.24.23.23.26.76.77.27.27.27.27.27.27.77.79.19.1资料来源：联合国资料来源：联合国统计年鉴统计年鉴。20第20页，共84页。表9-6发达国家消费物价年平均上涨率（%）国国 家家1951195119731973年年
18、1974197419811981年年美美 国国2.72.79.49.4日日 本本5.25.29.19.1联邦德国联邦德国2.72.74.94.9法法 国国5.05.011.411.4英英 国国4.34.315.415.4意大利意大利3.93.915.915.9发达国家总计发达国家总计3.43.49.99.9资料来源：国际货币基金组织：资料来源：国际货币基金组织：国家金融统计国家金融统计年鉴。年鉴。21第21页，共84页。出现出现“滞胀滞胀”的原因的原因 主要原因主要原因：一是石油危机及其所导致的油价上涨；一是石油危机及其所导致的油价上涨；二是工资提高过快，拉动了物价上涨和失业的增多。二是工资提
19、高过快，拉动了物价上涨和失业的增多。根本原因根本原因：一是发达资本主义国家长期推行凯恩斯主义经济政一是发达资本主义国家长期推行凯恩斯主义经济政策策通过增加政府支出、扩大信贷从而刺激投通过增加政府支出、扩大信贷从而刺激投资和需求，从而为通货膨胀埋下伏笔，恰巧碰上资和需求，从而为通货膨胀埋下伏笔，恰巧碰上石油危机，从而导致经济滞涨；石油危机，从而导致经济滞涨；二是战后科技革命高潮的消逝。二是战后科技革命高潮的消逝。22第22页，共84页。缓慢增长时期 发达国家经过一系列激烈的经济协调和改革，都在不同程度上取得了一定积极效果。具体表现在：首先，发达国家已经摆脱严重通货膨胀的局面；其次，发达国家经济已
20、经进入了一个缓慢增长的时期。23第23页，共84页。西方国家的经济调整和改革西方国家的经济调整和改革紧缩政府开支紧缩政府开支 采取紧缩性货币政策采取紧缩性货币政策 国有企业民营化国有企业民营化调整产业结构调整产业结构 加速科技发展加速科技发展 积极开展国际经济协调积极开展国际经济协调24第24页，共84页。美国从1991年3月-2001年6月，实现了长达120个月的持续经济增高增长低通货膨胀、低失业率、低财政赤字。此后，由美国开始，在全世界限期了一场“新经济”浪潮。新经济的概念与特征 新经济的影响及面临的问题四、四、“新经济新经济”的产生和发展的产生和发展25第25页，共84页。新经济的概念与
21、特征新经济的概念与特征 所谓新经济，是在信息技术出现重大突破和一系列制度创所谓新经济，是在信息技术出现重大突破和一系列制度创新的基础上，由经济全球化推动的经济结构调整，促进了新的基础上，由经济全球化推动的经济结构调整，促进了劳动生产率的提高，形成了微观经济和宏观经济良性互动劳动生产率的提高，形成了微观经济和宏观经济良性互动的新的经济增长方式。的新的经济增长方式。新经济具有以下三个主要特征：新经济具有以下三个主要特征：经济知识化；经济知识化；经济网络化；经济网络化；经济全球化。经济全球化。26第26页，共84页。经济知识化经济知识化 即新经济条件下的经济增长是以知识为基础的。在新经济中，即新经济
22、条件下的经济增长是以知识为基础的。在新经济中，知识（或信息）取代物质成为生产、分配和销售的主要内容。知识（或信息）取代物质成为生产、分配和销售的主要内容。它导致资本要素组合无形化，知识和拥有知识的劳动力成为它导致资本要素组合无形化，知识和拥有知识的劳动力成为最重要的生产要素。知识重要性的增加意味着无形资本的增最重要的生产要素。知识重要性的增加意味着无形资本的增长超过了有形资本。企业财富的创造日益取决于无形资产。长超过了有形资本。企业财富的创造日益取决于无形资产。随着知识或信息投入的增加，产品和服务中的知识或信息含量随着知识或信息投入的增加，产品和服务中的知识或信息含量提高，服务经济在国民经济结
23、构中的比重不断提高提高，服务经济在国民经济结构中的比重不断提高。其结果，其结果，是使得整个国民经济日益轻型化。是使得整个国民经济日益轻型化。27第27页，共84页。经济网络化经济网络化 随着数字经济和网络经济的发展，社会生产组织方式、随着数字经济和网络经济的发展，社会生产组织方式、社会经济交往方式、社会财富分配方式和社会消费方式社会经济交往方式、社会财富分配方式和社会消费方式等都发生了重大变革。等都发生了重大变革。生产者相互之间的网络，生产者与消费者之间的网络，生产者相互之间的网络，生产者与消费者之间的网络，消费者之间的网络，个人、企业和国家之间的网络，世消费者之间的网络，个人、企业和国家之间
24、的网络，世界各国和各地区之间的网络，诸如此类纵横交错的网络界各国和各地区之间的网络，诸如此类纵横交错的网络系统，使得全球经济活动的时间缩短，空间缩小，频率系统，使得全球经济活动的时间缩短，空间缩小，频率加快，协同性增强，效益增大。加快，协同性增强，效益增大。28第28页，共84页。经济全球化经济全球化 由于经济知识化、网络化的发展，生产要素在全球范围内由于经济知识化、网络化的发展，生产要素在全球范围内的组合发生了很大变化。知识流（知识生产、知识分配、的组合发生了很大变化。知识流（知识生产、知识分配、知识交换、知识传播、知识消费）、信息流和技术流（无知识交换、知识传播、知识消费）、信息流和技术流
25、（无形贸易）的规模和发展速度都大大超过了以往的商品流和形贸易）的规模和发展速度都大大超过了以往的商品流和物流（有形贸易）。物流（有形贸易）。新经济的形成和发展使得企业扩大了在全世界进行资新经济的形成和发展使得企业扩大了在全世界进行资源配置的规模，更加具有规模经济效益，对其劳动生源配置的规模，更加具有规模经济效益，对其劳动生产率的提高做出了重大贡献。产率的提高做出了重大贡献。29第29页，共84页。新经济的影响新经济的影响（1）推动了信息产业的大发展。）推动了信息产业的大发展。第一，信息技术和设备投资成为美国企业投第一，信息技术和设备投资成为美国企业投 资的重要组成部资的重要组成部分分；第二，第
26、二，信息技术的发展降低了交易成本和生信息技术的发展降低了交易成本和生 产成本，极大地提高了产成本，极大地提高了劳动生产率劳动生产率；第三，信息产业的迅速发展推动了就业的增长。第三，信息产业的迅速发展推动了就业的增长。（2）促进了制度创新。）促进了制度创新。（3）引发了新的社会经济问题。）引发了新的社会经济问题。第一，数字鸿沟。由于存在着信息收集处理能力的差异，在信息社第一，数字鸿沟。由于存在着信息收集处理能力的差异，在信息社会中所引起的不同机遇、不同地位，乃至造成经济上的巨大差别和会中所引起的不同机遇、不同地位，乃至造成经济上的巨大差别和心理失衡。心理失衡。第二，两极分化。新经济所导致的股市飙
27、升，使得掌握大部第二，两极分化。新经济所导致的股市飙升，使得掌握大部分股票的富人和企业经理人员的财富迅速扩张，成为新经济分股票的富人和企业经理人员的财富迅速扩张，成为新经济的最大受益者。的最大受益者。第三，新型垄断。科技的进步还引发了创新者垄断，创新者不第三，新型垄断。科技的进步还引发了创新者垄断，创新者不仅聚敛了大量财富而且往往阻碍甚至威胁到科技的进步。仅聚敛了大量财富而且往往阻碍甚至威胁到科技的进步。30第30页，共84页。第二节第二节 国家对经济生活的全面国家对经济生活的全面调节调节 一、一、国家对经济生活干预的强化国家对经济生活干预的强化 二、国家调节的原因二、国家调节的原因与与目标目
28、标 三、三、国家调节的主要手段及其功能国家调节的主要手段及其功能 四、国家调节的作用和影响四、国家调节的作用和影响31第31页，共84页。国家对经济生活干预的强化国家对经济生活干预的强化 历史地看，发达国家对经济生活的调节或历史地看，发达国家对经济生活的调节或干预程度是不断增强的，而且这一过程是干预程度是不断增强的，而且这一过程是呈波浪式发展的。呈波浪式发展的。自自20世纪以来，几乎所有的发达国家都加世纪以来，几乎所有的发达国家都加强了政府对经济生活的调节，其力度或强强了政府对经济生活的调节，其力度或强度在度在20世纪后半期有了明显的增强。发达世纪后半期有了明显的增强。发达国家政府总支出占国家
29、政府总支出占GDP比重的增加有力地比重的增加有力地证明了这一点（参见表证明了这一点（参见表99）。）。32第32页，共84页。表99 西欧、美国和日本政府总支出占现价GDP的百分比（19131999）19131938195019731999法国法国8.923.227.638.852.4德国德国17.742.430.442.047.6荷兰荷兰8.2121.726.845.543.8英国英国13.328.834.241.539.7算术平均算术平均值值12.029.029.842.045.9美国美国8.019.821.431.130.1日本日本14.230.319.822.938.1资料来源：（英）
30、麦迪森著：资料来源：（英）麦迪森著：世界经济千年史世界经济千年史，北京大学出版社，北京大学出版社2003年中文版年中文版 33第33页，共84页。国家经济调节的原因国家经济调节的原因（1）市场缺陷。）市场缺陷。国家调节的直接目标，就是矫正国家调节的直接目标，就是矫正“市场失效市场失效”。市场缺陷主要有以下几个方面：市场缺陷主要有以下几个方面：第一，自然垄断。第一，自然垄断。第二，自然资源干预。第二，自然资源干预。第三，破坏性竞争。第三，破坏性竞争。第四，外部性。第四，外部性。第五，信息不充分。第五，信息不充分。（2）社会、政治和其他的原因。）社会、政治和其他的原因。主要表现在以下三个方面：第一
31、，保护个人权利。第二，科技发展与主要表现在以下三个方面：第一，保护个人权利。第二，科技发展与技术进步。第三，国家和全球问题的解决。技术进步。第三，国家和全球问题的解决。34第34页，共84页。市场失效市场失效 市场失效，是指由于社会化生产和市场分散市场失效，是指由于社会化生产和市场分散决策之间的矛盾，由于信息的不对称性和市决策之间的矛盾，由于信息的不对称性和市场的不完全性，以及交易费用的存在，使得场的不完全性，以及交易费用的存在，使得市场机制出现缺陷，无法实现资源最有效配市场机制出现缺陷，无法实现资源最有效配置与社会福利最大化目标的状况。置与社会福利最大化目标的状况。这些缺陷主要表现在垄断、公
32、共物品匮乏、这些缺陷主要表现在垄断、公共物品匮乏、收入分配不公平及经济运行存在周期波动等收入分配不公平及经济运行存在周期波动等方面。方面。35第35页，共84页。国家经济调节的主要目标 国家经济调节的主要目标可以从三个角度国家经济调节的主要目标可以从三个角度来考察：来考察：（1）保障经济运行环境。）保障经济运行环境。（2）达到四大宏观经济目标）达到四大宏观经济目标充分就业、充分就业、经济增长、价格稳定和国际收支平衡。经济增长、价格稳定和国际收支平衡。（3）规范市场行为。）规范市场行为。36第36页，共84页。保障经济运行环境保障经济运行环境 在这方面，国家调节的目标主要是：在这方面，国家调节的
33、目标主要是：第一，提供并维持经济运行的基本规则。第一，提供并维持经济运行的基本规则。第二，提供公共物品。所谓公共物品，是指那第二，提供公共物品。所谓公共物品，是指那些在消费上具有非歧视性和非排他性，在计量些在消费上具有非歧视性和非排他性，在计量上具有不可分割性，因而供给者难以收取费用上具有不可分割性，因而供给者难以收取费用的物品。的物品。第三，实行收入再分配和实施社会保障。第三，实行收入再分配和实施社会保障。37第37页，共84页。四大宏观经济目标四大宏观经济目标1、充分就业、充分就业所有愿意工作的人都能按照他们愿意接受的工资所有愿意工作的人都能按照他们愿意接受的工资条件找到职业；包括劳动力在
34、内的各种生产要素，都能按照它们愿条件找到职业；包括劳动力在内的各种生产要素，都能按照它们愿意接受的价格全部用于生产。意接受的价格全部用于生产。2、价格稳定、价格稳定要保持要保持“一般价格水平一般价格水平”的相对稳定。的相对稳定。3、经济增长、经济增长一定时期内社会所创造的人均产量和人均一定时期内社会所创造的人均产量和人均收入的持续增长。收入的持续增长。4、国际收支平衡、国际收支平衡国际收支广义上是指一国在一定时期国际收支广义上是指一国在一定时期内发生的全部国际贸易、国际资金往来和其他往来的综合。内发生的全部国际贸易、国际资金往来和其他往来的综合。真正的国际收支平衡是指自主性交易项目的平衡。真正
35、的国际收支平衡是指自主性交易项目的平衡。38第38页，共84页。规范市场行为规范市场行为 第一，市场的缺陷会导致垄断，国家通过第一，市场的缺陷会导致垄断，国家通过各种手段确立竞争秩序和规则，防止和消各种手段确立竞争秩序和规则，防止和消除垄断因素，对垄断权力进行限制。除垄断因素，对垄断权力进行限制。第二，企业经济活动的外部负效应很难通第二，企业经济活动的外部负效应很难通过市场手段得到补偿。国家应对企业进行过市场手段得到补偿。国家应对企业进行管制或对受损方提供补偿。管制或对受损方提供补偿。39第39页，共84页。三、国家调节的主要手段及其功三、国家调节的主要手段及其功能能 1制度调节制度调节 2政
36、策调节政策调节 3经济计划化经济计划化 4社会调节社会调节 5国际经济协调国际经济协调40第40页，共84页。制度调节制度调节 制度调节制度调节，就是指通过各种制度安排尤其是，就是指通过各种制度安排尤其是产权制度安排，对国民经济进行调节，以期产权制度安排，对国民经济进行调节，以期提高经济绩效。提高经济绩效。国有化或私有化作为西方国家调节社会经济国有化或私有化作为西方国家调节社会经济生活的一种制度性手段，发挥了重要作用：生活的一种制度性手段，发挥了重要作用：（1）维护和促进社会经济的稳定运行。）维护和促进社会经济的稳定运行。（2）为社会经济发展提供技术条件、基础条件和为社会经济发展提供技术条件、
37、基础条件和社会稳定条件。社会稳定条件。（3）引导私人投资，开发落后地区。）引导私人投资，开发落后地区。41第41页，共84页。政策调节是发达国家宏观经济调控的主政策调节是发达国家宏观经济调控的主要形式要形式 战后发达国家调节经济运行的主要政策战后发达国家调节经济运行的主要政策概括为四类概括为四类：（1）财政政策财政政策（2）货币政策货币政策（3）收入政策）收入政策（4）产业政策产业政策42第42页，共84页。财政政策财政政策 财政政策调节包括支出调节和收入调节。财政政策调节包括支出调节和收入调节。在支出调节方面，国家主要通过调整政府采在支出调节方面，国家主要通过调整政府采购、转移支付和国家直接
38、投资等发挥财政支购、转移支付和国家直接投资等发挥财政支出调节经济运行的作用。出调节经济运行的作用。在收入调节方面，财政收入政策主要是通过在收入调节方面，财政收入政策主要是通过改变税率来达到调节经济的目的。具体地说，改变税率来达到调节经济的目的。具体地说，一是通过调整税率对付经济波动。二是运用一是通过调整税率对付经济波动。二是运用税收政策调节资源配置。三是通过税收政策税收政策调节资源配置。三是通过税收政策缓解收入分配不公和各种社会矛盾。缓解收入分配不公和各种社会矛盾。43第43页，共84页。货币政策货币政策 货币政策货币政策是发达国家通过中央银行对货币是发达国家通过中央银行对货币供应量和利率进行
39、管理和调节，进而影响供应量和利率进行管理和调节，进而影响社会总需求变动的一种经济调节手段。社会总需求变动的一种经济调节手段。主要的政策手段是：调整法定存款准备率，主要的政策手段是：调整法定存款准备率，调整中央银行贴现率，公开市场业务和择调整中央银行贴现率，公开市场业务和择类控制。类控制。所谓所谓“择类控制择类控制”，是指对信贷资金流向，是指对信贷资金流向和利率水平的一种特殊管制。和利率水平的一种特殊管制。44第44页，共84页。收入政策收入政策 收入政策收入政策是政府为了影响或控制价格、货币工资和其他是政府为了影响或控制价格、货币工资和其他收入的增长率而采取的财政金融措施所作的政策。收入的增长
40、率而采取的财政金融措施所作的政策。其主要手段：其主要手段：一是对工资和物价实行管制。即企业和工会不经政府同意不得提一是对工资和物价实行管制。即企业和工会不经政府同意不得提高工资和产品价格；高工资和产品价格；二是对工资和物价实行指导。即由政府规定工资和物价的指导指标，二是对工资和物价实行指导。即由政府规定工资和物价的指导指标，指令企业和工会参照执行；指令企业和工会参照执行；三是对企业和工会进行三是对企业和工会进行“道德规劝道德规劝”和和“协商恳谈协商恳谈”。即劝说企。即劝说企业和工会自动限制价格和工资的上涨。业和工会自动限制价格和工资的上涨。45第45页，共84页。产业政策产业政策 产业政策产业
41、政策是指国家通过对产业（部门）间是指国家通过对产业（部门）间的资源分配和特定产业（部门）内的产业的资源分配和特定产业（部门）内的产业组织的调节，对本国经济运行施以影响的组织的调节，对本国经济运行施以影响的政策。政策。在宏观调控领域，产业政策主要体现为产在宏观调控领域，产业政策主要体现为产业结构政策。业结构政策。在微观规制领域，其核心则是产业组织政在微观规制领域，其核心则是产业组织政策。策。46第46页，共84页。产业结构政策产业结构政策 产业结构政策产业结构政策，就是为纠正市场经济对资，就是为纠正市场经济对资源配置的盲目性，实现产业间资源的合理源配置的盲目性，实现产业间资源的合理配置，由政府制
42、定的一定时期内要达到的配置，由政府制定的一定时期内要达到的产业结构的理想目标，以及为实现这一目产业结构的理想目标，以及为实现这一目标而采取的各种措施。标而采取的各种措施。产业结构政策可以分为两类：对重点产业产业结构政策可以分为两类：对重点产业的扶植、保护政策和对长期萧条、衰退产的扶植、保护政策和对长期萧条、衰退产业的调整、援助政策。业的调整、援助政策。47第47页，共84页。产业组织政策产业组织政策 产业组织政策产业组织政策是政府为了保证资源有效配置和公众利是政府为了保证资源有效配置和公众利益，指导和干预企业行为和产业市场结构，调整企业益，指导和干预企业行为和产业市场结构，调整企业关系而制定的
43、产业政策。关系而制定的产业政策。实质是政府通过协调竞争与经济规模的关系和矛盾，实质是政府通过协调竞争与经济规模的关系和矛盾，维持健全的市场秩序，利用市场机制发展经济。维持健全的市场秩序，利用市场机制发展经济。产业组织政策的直接目标是促进实现有效竞争。产业组织政策的直接目标是促进实现有效竞争。产业组织政策的实施手段主要有两个方面：一方面是市产业组织政策的实施手段主要有两个方面：一方面是市场结构控制。另一方面是市场行为控制。场结构控制。另一方面是市场行为控制。48第48页，共84页。经济计划化（一）经济计划化（一）经济计划化经济计划化是指发达国家制定的一定时期的社会经济发展目是指发达国家制定的一定
44、时期的社会经济发展目标和政策措施。标和政策措施。各国政府为了促进计划目标的实现，往往通过各种途径各国政府为了促进计划目标的实现，往往通过各种途径和手段和手段:（1）进行广泛的）进行广泛的“社会协调社会协调”；（2）利用财政手段保证重点计划项目，并牵制社会投资方向；）利用财政手段保证重点计划项目，并牵制社会投资方向；（3）利用税收调节实施计划管理；）利用税收调节实施计划管理；（4）借助国有经济直接实施部分经济计划；）借助国有经济直接实施部分经济计划；（5）实行国家与企业间的经济合同制。）实行国家与企业间的经济合同制。49第49页，共84页。经济计划化（二）经济计划化（二）西方国家的计划调节共同的
45、主要特征：西方国家的计划调节共同的主要特征：（1）计划调节的实施以不损害私人垄断企业的利益为前提；）计划调节的实施以不损害私人垄断企业的利益为前提；（2）计划调节的实施主要依靠市场机制来实现；）计划调节的实施主要依靠市场机制来实现；（3）在计划调节过程中，有一整套经济手段予以配合，并有）在计划调节过程中，有一整套经济手段予以配合，并有一套较为严密的法律体系予以配合。一套较为严密的法律体系予以配合。50第50页，共84页。社会调节社会调节 社会调节社会调节就是由政府出面采取一系列政策措施，减轻社会各阶级就是由政府出面采取一系列政策措施，减轻社会各阶级和各阶层之间的各种社会矛盾和社会紧张关系，为经
46、济发展创造和各阶层之间的各种社会矛盾和社会紧张关系，为经济发展创造和确保稳定的社会条件。和确保稳定的社会条件。战后发达国家的社会调节，主要是通过推选管理战后发达国家的社会调节，主要是通过推选管理“民主化民主化”和和“社会福利制度社会福利制度”解决两个问题解决两个问题。战后发达国家的企业普遍实行了战后发达国家的企业普遍实行了“民主管理民主管理”，即吸收职工参，即吸收职工参与企业的部分决策、监督与管理。其主要形式是通过设立工人与企业的部分决策、监督与管理。其主要形式是通过设立工人代表制，实行代表制，实行“共同决定权共同决定权”。社会福利可归纳为以下几类：社会福利可归纳为以下几类：（1）社会保险。）
47、社会保险。（2）社会照顾。）社会照顾。（3）福利补贴。）福利补贴。51第51页，共84页。国际经济协调国际经济协调 所谓所谓国际经济协调国际经济协调，是政府间经由一定的，是政府间经由一定的组织形式，就共同关心的问题，进行协商组织形式，就共同关心的问题，进行协商和达成协议的行动。和达成协议的行动。主要有以下主要有以下3个方面：个方面：（1）国际贸易政策协调；）国际贸易政策协调；（2）汇率政策协调；）汇率政策协调；（3）宏观经济政策协调。）宏观经济政策协调。52第52页，共84页。四、国家调节的作用和影响四、国家调节的作用和影响 1国家调节在一定程度上和一定时期内促进国家调节在一定程度上和一定时期
48、内促进了发达国家经济的迅速或稳定发展。了发达国家经济的迅速或稳定发展。2国家调节造成了一系列新的矛盾和问题。国家调节造成了一系列新的矛盾和问题。3社会经济发展形态的新变化。社会经济发展形态的新变化。53第53页，共84页。促进了经济的迅速或稳定发展促进了经济的迅速或稳定发展（1）国家通过财政和国有企业直接参与再生产过程，）国家通过财政和国有企业直接参与再生产过程，为社会经济的迅速发展和稳定运行创造了良好的基础为社会经济的迅速发展和稳定运行创造了良好的基础条件。条件。（2）国家调节在一定程度上弥补和修缮了市场运行机制，）国家调节在一定程度上弥补和修缮了市场运行机制，在一定时期内促进了经济稳定发展
49、。在一定时期内促进了经济稳定发展。（3）国家调节通过国民收入再分配和推行福利政策为经）国家调节通过国民收入再分配和推行福利政策为经济发展创造了较为稳定的社会条件。济发展创造了较为稳定的社会条件。（4）通过国际经济协调改善了发达国家经济发展的）通过国际经济协调改善了发达国家经济发展的国际经济条件。国际经济条件。54第54页，共84页。国家调节造成了一系列新的矛盾国家调节造成了一系列新的矛盾和问题和问题（1）国家调节与市场机制之间经常地发生矛盾。国家调节与市场机制之间经常地发生矛盾。例如：财政、货币政策从制订到发挥实际效用往往需要较长时间，例如：财政、货币政策从制订到发挥实际效用往往需要较长时间，
50、而在此期间经济波动的方向很可能在市场功能的调整下已发生了而在此期间经济波动的方向很可能在市场功能的调整下已发生了变化，从而使国家调节的作用背离其预定目标，甚至加剧经济波变化，从而使国家调节的作用背离其预定目标，甚至加剧经济波动。动。（2）国家调节手段之间的矛盾。国家调节手段之间的矛盾。主要表现在：一方面，采取扩张性财政和货币政策手段刺主要表现在：一方面，采取扩张性财政和货币政策手段刺激总需求，追求经济增长和充分就业，往往会引起通货膨激总需求，追求经济增长和充分就业，往往会引起通货膨胀；另一方面，采取紧缩性财政和货币政策手段，抑制通胀；另一方面，采取紧缩性财政和货币政策手段，抑制通货膨胀和需求，
