1、第十章第十章宏观经济政策第1页，共16页。政府调控，涉及三方面问题：政府调控，涉及三方面问题：n为何调控-要同时实现四大目标n用何调控-需求管理政策 财政政策 货币政策 收入政策 供给管理政策 指数化政策 人力政策 经济增长政策n 如何调控-运用 萧条时扩张 繁荣时紧缩第2页，共16页。一、宏观经济政策的目标n充分就业n物价稳定n经济增长n国际收支平衡 第3页，共16页。n 四大目标存在着内在的矛盾：充分就业与物价稳定的矛盾。充分就业与物价稳定的矛盾。充分就业与经济增长的矛盾充分就业与经济增长的矛盾 物价稳定与经济增长的矛盾物价稳定与经济增长的矛盾 充分就业与国际收支平衡的矛盾充分就业与国际收
2、支平衡的矛盾 第4页，共16页。二、需求管理中的财政政策二、需求管理中的财政政策n1 1、内容、内容n财政支出财政支出-政府工程支出：政府工程支出：兴建基础设施。兴建基础设施。政府购买：政府购买：对产品与劳务的购买。对产品与劳务的购买。转移支付：转移支付：各种福利支出、补贴。各种福利支出、补贴。n财政收入财政收入-个人所得税个人所得税 公司所得税公司所得税 其他税收其他税收 （财产税）（财产税）第5页，共16页。2 2、运用、运用n在经济萧条的时期，采取扩张性的财政政策，即减税和增支。n在通货膨胀时期，采取紧缩性的财政政策，即增税和减支。第6页，共16页。n 3 3、内在稳定器、内在稳定器 个
3、人所得税、公司所得税和各种转移支付具有内在稳定器的功能，也就是自动在经济过热的时候使其降温，而在经济过冷的时候使其升温。第7页，共16页。4 4、赤字财政政策、赤字财政政策n 经济萧条时期，财政政策是增加政府支出，减少经济萧条时期，财政政策是增加政府支出，减少政府税收，出现支出大于收入的财政。凯恩斯主政府税收，出现支出大于收入的财政。凯恩斯主义经济学家认为，赤字财政政策不仅是必要的，义经济学家认为，赤字财政政策不仅是必要的，而且也是可能的。而且也是可能的。第8页，共16页。三、需求管理中的货币政策三、需求管理中的货币政策1 1、货币政策的机制、货币政策的机制 货币量利率总需求第9页，共16页。
4、n2 2、主要工具、主要工具n公开市场业务n调整贴现率n改变法定存款准备率 第10页，共16页。公开市场业务n中央银行在公开市场上买卖政府债券中央银行在公开市场上买卖政府债券n如买进债券，增加货币量，利率下降；如买进债券，增加货币量，利率下降；n如卖出债券，减少货币量，利率上升。如卖出债券，减少货币量，利率上升。第11页，共16页。调整贴现率n商业银行向中央银行贷款所付的利息率就称贴现率。商业银行向中央银行贷款所付的利息率就称贴现率。n如降低贴现率，放松贴现条件，商业银行得到如降低贴现率，放松贴现条件，商业银行得到更多的资金，增加流通中的货币供给量，降低更多的资金，增加流通中的货币供给量，降低
5、利息率。利息率。n反之则反。反之则反。第12页，共16页。改变法定存款准备率n法定存款准备金制度：准备金制度：指中央银行规定商指中央银行规定商业银行必须将其存款的一部分缴纳中央银业银行必须将其存款的一部分缴纳中央银行作为准备金的制度。行作为准备金的制度。n法定存款准备金=法定存款准备率存款总额第13页，共16页。银行有创造货币的机制银行有创造货币的机制假定法定准备率为假定法定准备率为20%银行银行 新存款新存款 新贷款新贷款 准备金准备金 第1级 100 80 20 第2级 80 64 16 第3级 64 51.2 12.8 第4级 51.2 40.96 10.24 第5级 40.96 32.
6、77 8.19 .共计 500 400 100 1 1 K(存款乘数存款乘数)=-=-=5 r(法定准备率法定准备率)20%第14页，共16页。3 3、运用、运用n在繁荣时期，采取紧缩性的货币政策，中央银行公开市场抛出债券，提高存款准备金率，提高再贴现率，严格贴现条件，就能起到减少货币供给，遏制总需求的作用，降低通货膨胀率。n在萧条时期，采取扩张性的货币政策，中央银行公开市场买入国债，降低存款准备金率，降低再贴现率，放松贴现条件，就能增加货币供给，刺激总需求，使经济摆脱萧条，增加就业。第15页，共16页。四、供给管理政策四、供给管理政策n1、收入政策-工资物价冻结，工资物价指导线，税收刺激计划等。n2、指数化政策-工资指数化，税收指数化。n3、人力政策-人力资本投资，完善劳动力市场，协助工人进行流动等。n4、经济增长政策-增加劳动力的数量和质量，资本积累，技术进步和计划化和平衡增长等。第16页，共16页。
