1、重庆市安全生产隐患排查治理管理系统重庆鼎铉科技有限责任公司2009年3月重庆鼎铉科技有限责任公司主要内容1、功能分布2、数据流程3、数据填报4、数据管理5、数据分析重庆鼎铉科技有限责任公司内容介绍1、功能分布2、数据流程3、数据填报4、数据管理5、数据分析重庆鼎铉科技有限责任公司功能分布重庆鼎铉科技有限责任公司内容介绍1、功能分布2、数据流程3、数据填报4、数据管理5、数据分析重庆鼎铉科技有限责任公司数据流程重庆鼎铉科技有限责任公司内容介绍1、功能分布2、数据流程3、数据填报4、数据管理5、数据分析重庆鼎铉科技有限责任公司3 市级安委成员数据报送v1、登陆系统v2、企业登记v3、重大隐患填写上
2、报v4、重大隐患销号v5、一般隐患填报v6、打非情况填报重大安全隐患、一般安全生产隐患、打非情况重大安全隐患、一般安全生产隐患、打非情况重庆鼎铉科技有限责任公司3.1 登陆系统（市经委）注意事项注意事项外部网访问：http:/填写用户名和密码填写验证码登陆重庆鼎铉科技有限责任公司3 市级安委成员数据报送v1、登陆系统v2、企业登记v3、重大隐患填写上报v4、重大隐患销号v5、一般隐患填报v6、打非情况填报重大安全隐患、一般安全生产隐患、打非情况重大安全隐患、一般安全生产隐患、打非情况重庆鼎铉科技有限责任公司3.2 企业登记（市经委）(1)点击功能菜单(2)企业用户列表(3)创建新用户!重庆鼎铉
3、科技有限责任公司3.2 企业登记（市经委）(1添加企业用户(2)填写企业名称等相关信息(4)确认添加注意事项注意事项1、企业行业选择必须准确,供统计分析使用2、已登记过的企业,不必进行重复登记(3)企业所属于行业重庆鼎铉科技有限责任公司3 市级安委成员数据报送v1、登陆系统v2、企业登记v3、重大隐患填报v4、重大隐患销号v5、一般隐患填报v6、打非情况填报重大安全隐患、一般安全生产隐患、打非情况重大安全隐患、一般安全生产隐患、打非情况重庆鼎铉科技有限责任公司3.3.1.1 重大安全生产隐患报告（市经委）v1)报送方式报送方式v重大隐患采取随时报送的方式重大隐患采取随时报送的方式,系统按每季度
4、第系统按每季度第1个月的个月的15日至下一季度的第日至下一季度的第1个月的个月的14日自动计日自动计算为一个统计周期。算为一个统计周期。例如：渝中区安监局例如：渝中区安监局2009年年1月月15日至日至2009年年4月月14日报送的重大隐患数据，都将列入日报送的重大隐患数据，都将列入2009年的年的第第1季度。季度。例如：渝中区安监局例如：渝中区安监局2009年年4月月15日至日至2009年年7月月14日报送的重大隐患数据，都将列入日报送的重大隐患数据，都将列入2009年的年的第第2季度。季度。重庆鼎铉科技有限责任公司3.3.1.2 重大安全生产隐患报告（市经委）v2)已取消数据转结已取消数据
5、转结v取消了重大隐患数据转结取消了重大隐患数据转结;采取重大隐患随时填采取重大隐患随时填报随时销号的方式报随时销号的方式 例如例如:09年年1季度未销号的数据季度未销号的数据,到了到了09年年2季度的季度的时候时候,不再进行数据转结和重复填写不再进行数据转结和重复填写;如在如在2季度治季度治理完成理完成,直接进行销号即可直接进行销号即可(填写销号文件填写销号文件)重庆鼎铉科技有限责任公司v3)已取重大隐患治理过程填报已取重大隐患治理过程填报v对重大隐患的治理过程不再进行填报对重大隐患的治理过程不再进行填报,直接在治理直接在治理完成后完成后,进行销号即可。进行销号即可。3.3.1.3 重大安全生
6、产隐患报告（市经委）重庆鼎铉科技有限责任公司3.3.2 重大安全生产隐患填报（市经委）进入填报页面!重大隐患登记重庆鼎铉科技有限责任公司(1)固定填报时间,系统默认(2)默认必须列入计划”是”(4)资金大于等于0(5)挂牌方式必选(6)完成保存上报!(3)重大隐患五落实必填重庆鼎铉科技有限责任公司3.3.3 填数据，完后点确定（市经委）确定提示取消提示!重庆鼎铉科技有限责任公司3.3.4 自动上报，取消修改、删除功能(市经委)(2)取消修改和删除功能,只可进行查看注意事项注意事项1、数据填写完成后直接完成上报,上报后不能再修改，填写前请认真核实数据(1)填写后直接完成上报重庆鼎铉科技有限责任公
7、司3.3.5 取消审批、驳回直接审批通过(安委会)(4)保留查看功能注意事项注意事项1、安委会取消审批和驳回功能,但保留查看明细功能(3)安委会取消驳回功能,数据直接纳入数据库统计分析重庆鼎铉科技有限责任公司3 市级安委成员数据报送v1、登陆系统v2、企业登记v3、重大隐患填写上报v4、重大隐患销号v5、一般隐患填报v6、打非情况填报重大安全隐患、一般安全生产隐患、打非情况重大安全隐患、一般安全生产隐患、打非情况重庆鼎铉科技有限责任公司3.4.1 重大隐患销号(1)重大隐患销号(4)进入销号页面!(2)可选择时间过滤(3)未销号重大隐患红色醒目提醒重庆鼎铉科技有限责任公司3.4.2 重大隐患销
8、号(1)填写销号文件(2)确定销号注意事项注意事项填写销号文件时，请务必使用公文字号填写，例如：渝安监20081399号(1)销号后销号文件内容不可修改重庆鼎铉科技有限责任公司3 市级安委成员数据报送v1、登陆系统v2、企业登记v3、重大隐患填写上报v4、重大隐患销号v5、一般隐患填报v6、打非情况填报重大安全隐患、一般安全生产隐患、打非情况重大安全隐患、一般安全生产隐患、打非情况重庆鼎铉科技有限责任公司3.5 一般隐患（市经委）v（1）一般隐患调整为直接上报，填写完成后即完）一般隐患调整为直接上报，填写完成后即完成上报成上报,进入数据库实施统计分析。已经取消各级安进入数据库实施统计分析。已经
9、取消各级安委会的驳回、修改、删除等功能委会的驳回、修改、删除等功能v（2）固定数据填报时间：每季度结束后下一季度）固定数据填报时间：每季度结束后下一季度第第1个月的个月的1至至15日内，过期将不能上报。日内，过期将不能上报。v（3）填报数据内容为当季度数据，不再累加当年）填报数据内容为当季度数据，不再累加当年前几季度数据。前几季度数据。重庆鼎铉科技有限责任公司3.5.1 一般安全生产隐患报告（市经委）注意事项注意事项1、季报数据，每季只能填报一次重庆鼎铉科技有限责任公司3.5.2 填一般隐患数据，完后点确定（市经委）(1)上报日期系统默认识别注意事项注意事项填报数据为当前季度数据,不再累加当年
10、前几季度数据(2)空格处填写具体数据,不填系统识别为0(3)”确认”数据保存上报,”返回”取消保存数据重庆鼎铉科技有限责任公司一般隐患数据，点击“上报”（市经委）(1)填写结束后直接完成上报(2)数据填写后,只可查看,不可修改!重庆鼎铉科技有限责任公司3 市级安委成员数据报送v1、登陆系统v2、企业登记v3、重大隐患填写上报v4、重大隐患销号v5、一般隐患填报v6、打非情况填报重大安全隐患、一般安全生产隐患、打非情况重大安全隐患、一般安全生产隐患、打非情况重庆鼎铉科技有限责任公司3.6 打非情况上报（市经委）v（1）打非情况调整为直接上报，填写完成后即完）打非情况调整为直接上报，填写完成后即完
11、成上报成上报,进入数据库实施统计分析。已经取消各级安进入数据库实施统计分析。已经取消各级安委会的驳回、修改、删除等功能委会的驳回、修改、删除等功能v（2）固定数据填报时间：每季度结束后下一季度）固定数据填报时间：每季度结束后下一季度第第1个月的个月的1至至15日内，过期将不能上报。日内，过期将不能上报。v（3）填报数据内容为当季度数据，不再累加当年）填报数据内容为当季度数据，不再累加当年前几季度数据。前几季度数据。重庆鼎铉科技有限责任公司打非情况统计表（市经委）进入填报页面!点击功能菜单重庆鼎铉科技有限责任公司填写打非情数据，完成点确定（市经委）(1)填报数据期数默认(2)空格处填写具体数量,
12、不填写系统识别为0(3)”确认”保存数据,”返回”放弃保存注意事项注意事项填报数据为当前季度数据,不再累加当年前几季度数据重庆鼎铉科技有限责任公司打非情况上报完成（市经委）(1)填写结束后即完成上报(2)上报后数据不可修改,只可查看!重庆鼎铉科技有限责任公司内容介绍1、功能分布2、数据流程3、数据填报4、数据管理5、数据分析重庆鼎铉科技有限责任公司4 安委会数据管理v1)重大隐患、一般隐患、打非数据浏览v2)数据未上报查看 v3)未按时完成治理v4)未落实治理时间v5)正在治理中的数据v6)上报时间查询v7)未上报数据区县v8)一般隐患未上报提醒重庆鼎铉科技有限责任公司4 安委会数据管理v1)
13、重大隐患、一般隐患、打非数据浏览v2)数据未上报查看 v3)未按时完成治理v4)未落实治理时间v5)正在治理中的数据v6)上报时间查询v7)未上报数据区县v8)一般隐患未上报提醒重庆鼎铉科技有限责任公司重大隐患、一般隐患、打非数据浏览(1)点击功能菜单进入管理页面(2)选择时间段(3)选择地区和部门(4)开始查询(5)查询结果(6)查看详情!重庆鼎铉科技有限责任公司4 安委会数据管理v1)重大隐患、一般隐患、打非数据浏览v2)数据未上报查看 v3)未按时完成治理v4)未落实治理时间v5)正在治理中的数据v6)上报时间查询v7)未上报数据区县v8)一般隐患未上报提醒重庆鼎铉科技有限责任公司一般隐
14、患数据未上报查看(市、区县安委会)(1)点击”数据未上报查看”进入管理页面注意事项注意事项若是市安委会右边列出的是上个季度未上报一般隐患的区县列表;若是区县安委会则是列出的本区县,上季度未上报数据的各个部门(2显示上一期未按时上报数据的责任单位列表重庆鼎铉科技有限责任公司4 安委会数据管理v1)重大隐患、一般隐患、打非数据浏览v2)数据未上报查看 v3)未按时完成治理v4)未落实治理时间v5)正在治理中的数据v6)上报时间查询v7)未上报数据区县v8)一般隐患未上报提醒重庆鼎铉科技有限责任公司未按时完成治理(1)点击”未按时完成治理”进入管理页面注意事项注意事项未按时完成治理数据说明：未按时完
15、成治理数据说明：预计完成治理时间,超过今天的数据(2)选择时间范围等条件(3)未按时完成治理查询结果重庆鼎铉科技有限责任公司4 安委会数据管理v1)重大隐患、一般隐患、打非数据浏览v2)数据未上报查看 v3)未按时完成治理v4)未落实治理时间v5)正在治理中的数据v6)上报时间查询v7)未上报数据区县v8)一般隐患未上报提醒重庆鼎铉科技有限责任公司未落实治理时间查询(1)点击”未落实治理时间”说明说明 未落实治理时间查询,主要查询出在以前填写五落实时未填写隐患预计完成时间的数据(2)选择时间范围等条件(3)开始查询(4)查询结果(5)查看明细重庆鼎铉科技有限责任公司4 安委会数据管理v1)重大
16、隐患、一般隐患、打非数据浏览v2)数据未上报查看 v3)未按时完成治理v4)未落实治理时间v5)正在治理中的数据v6)上报时间查询v7)未上报数据区县v8)一般隐患未上报提醒重庆鼎铉科技有限责任公司正在治理中的隐患(1)点击”正在治理中的重大隐患”注意事项注意事项正在治理中的数据主要指未销号,又未超过预计治理时间的重大隐患。(2)选择时间等条件(3)查询(4)结果重庆鼎铉科技有限责任公司4 安委会数据管理v1)重大隐患、一般隐患、打非数据浏览v2)数据未上报查看 v3)未按时完成治理v4)未落实治理时间v5)正在治理中的数据v6)上报时间查询v7)未上报数据区县v8)一般隐患未上报提醒重庆鼎铉
17、科技有限责任公司上报时间查询(市安委会)(1)点击”上报时间查询”进入页面(2)选择时间和地区(3)查询结果列表!重庆鼎铉科技有限责任公司4 安委会数据管理v1)重大隐患、一般隐患、打非数据浏览v2)数据未上报查看 v3)未按时完成治理v4)未落实治理时间v5)正在治理中的数据v6)上报时间查询v7)未上报数据区县v8)一般隐患未上报提醒重庆鼎铉科技有限责任公司一般隐患未上报数据区县(市安委会)(1)点击”未上报数据区县”进入页面(2)选择要查看的数据期数(3)开始查询(4)查询结果!重庆鼎铉科技有限责任公司4 安委会数据管理v1)重大隐患、一般隐患、打非数据浏览v2)数据未上报查看 v3)未
18、按时完成治理v4)未落实治理时间v5)正在治理中的数据v6)上报时间查询v7)未上报数据区县v8)一般隐患未上报提醒重庆鼎铉科技有限责任公司一般隐患未上报提醒(市安委会)(1)对市级安委会用户登陆时自动提示,未上报数据的区县(2)对市级安委会用户登陆时自动提示,未上报数据的区县重庆鼎铉科技有限责任公司一般隐患未上报提醒(区县安委会)(1)区县安委会登陆时自动提示,当前区县未上报数据的各部门!重庆鼎铉科技有限责任公司一般隐患未上报提醒(市主管部门)(1)市级主管部门登陆时自动提示,本部门未上报的区县!重庆鼎铉科技有限责任公司一般隐患未上报提醒(区县主管部门)(1)区县主管部门登陆时自动提示!重庆
19、鼎铉科技有限责任公司内容介绍1、功能分布2、数据流程3、数据填报4、数据管理5、数据分析重庆鼎铉科技有限责任公司5.1 登陆系统注意事项注意事项外部网访问：http:/重庆鼎铉科技有限责任公司5.2.1 安全重大隐患查询(1)点击”重大隐患查询”,进入页面(2)选择查询时间方式(3)选择具体时间(5)开始查询注意事项注意事项数据时间为必选项，选择“按季度查询”表示按照数据填报的季度实施查询；“按隐患查出时间查询”表示按照隐患查出的时间段实施查询(4)选择其他条件重庆鼎铉科技有限责任公司5.2.2 安全重大隐患查询(5)查询结果列表(6)查看详细情况重庆鼎铉科技有限责任公司5.3 重大隐患行业分
20、析(1)点击菜单进入(2)饼形比例分布图(3)详情列表!重庆鼎铉科技有限责任公司5.4.1 打击非法建设、生产、经营情况(1)点击功能菜单,进入页面!重庆鼎铉科技有限责任公司5.4.2 打击非法建设、生产、经营情况(1)选择统计时间段(2)选择地区注意事项注意事项地区选择市级用户可选择所有地区；区县用户只可选择自己所在的地区重庆鼎铉科技有限责任公司5.4.3 打击非法建设、生产、经营情况(1)查询结果!重庆鼎铉科技有限责任公司5.5.1 统计分析(1)点击菜单(2)选择查询时间(3)选择地区和部门(4)开始统计注意事项注意事项所有涉及到的行业统计分析均按照,某季度到某季度的时间段统计重庆鼎铉科
21、技有限责任公司5.5.2 统计查询(1)点击数字查看明细(2)进一步查看明细重庆鼎铉科技有限责任公司5.5.3 统计查询注意事项注意事项1)所有涉及到的行业统计分析均按照,某季度到某季度的时间段统计2)点击统计数字,查看相对应的隐患数据信息重庆鼎铉科技有限责任公司5.6.1 整改率分析(1)点击菜单进入功能页面(2)选择数据期数(3)选择地区和部门(4)选择行业类型(5)开始分析!重庆鼎铉科技有限责任公司5.6.2 整改率分析(1)K线走势(2)明细!重庆鼎铉科技有限责任公司5.7.1 重大隐患行业比较分析(1)点击菜单进入功能页面(2)选择时间段(3)选择地区(4)选择行业类型(5)确定分析
22、!重庆鼎铉科技有限责任公司5.7.1 重大隐患行业比较分析(1)走势K线(2)明细!重庆鼎铉科技有限责任公司5 系统更新启用v时间:2009年4月1日v在此之前各区县完成培训工作,2009年4月1日将正式启用。重庆鼎铉科技有限责任公司6 更多操作内容v更多操作步骤请查阅重庆市安全生产隐患排查治理系统使用说明书重庆鼎铉科技有限责任公司谢 谢重庆鼎铉科技有限责任公司 2009年3月中国南方电网公司中国南方电网公司安全生产风险管理体系宣贯教材安全生产风险管理体系宣贯教材第一单元第一单元建立安全生产风险管理体系的目的与意义建立安全生产风险管理体系的目的与意义第一单元：目的与意义第一单元：目的与意义一、
23、电力系统安全生产管理的现状一、电力系统安全生产管理的现状中国电力工业年的发展历史，特别是建国以来的努力使我们电力工业在管理上建立了一个相对完整的管理体系，血的经验与教训使我们电力系统十分重视安全生产工作，我们有相对完整的规章制度体系。第一单元：目的与意义第一单元：目的与意义但是，我们也不能否认，与国内外先进的安全管理理论和实践存在一定的差距，头痛医头，脚痛医脚的现象普遍存在，现行管理经验和方法缺乏系统性和前瞻，管理还比较粗放，其结果是安全管理水平参差不齐，安全生产形势时有反复，我们统计了南方电网五年的指标：第一单元：目的与意义第一单元：目的与意义反思我们的安全管理，主要存在如下问题：反思我们的
24、安全管理，主要存在如下问题：一是各级安全生产管理者对安全生产管理要求提得多，方法提得少；二是没有脱离“运动式”、“救火式”的安全生产管理模式；三是没有脱离“运动式”、“救火式”的安全生产管理模式；四是电力系统看似很多规章制度，具体执行起来又没有可操作的规章制度；五是重视结果管理，忽视过程管理。第一单元：目的与意义第一单元：目的与意义二、安全生产风险管理体系建立背景及过程二、安全生产风险管理体系建立背景及过程背景一：背景一：在全球经济一体化和中国加入WTO的背景下，国际上广为流行的OHSMS、ISO14000、ISO9000、NOSA、IGH等管理体系被越来越多的电力企业所运用，引入科学化系统化
25、、规范化的先进管理模式已成为趋势。背景二：背景二：从企业的社会属性来看，电网企业是一个社会基础性行业，电网安全涉及千家万户，维护电网安全、可靠运行是电网企业的天职，电网运行的安全、可靠是社会对我们企业的要求，更是我们电网企业在社会生存的价值。第一单元：目的与意义第一单元：目的与意义背景三：背景三：从企业的自身属性来看，企业就是追求效益的最大化，但我们的许多同志，往往只看见管理显性的效益，而看不见管理隐性的效益；只看见事故显性的损失，而看不见事故隐性的损失。因此，因此，以系统化、流程化、规范化的思想，树立持续改进的理念，从管理内容、方法、流程、人机控制以及行为管理等方面入手，建立一套系统的过程管
26、理与结果管理并重的模式对安全生产实施“标本兼治”是解决我们现在安全生产管理问题的唯一出路。第一单元：目的与意义第一单元：目的与意义原始反应时期原始反应时期经验处理时期经验处理时期技术与工程时期技术与工程时期体系管理时期体系管理时期特点：出于人的本能反应特点：出于人的本能反应第一单元：目的与意义第一单元：目的与意义原始反应时期原始反应时期经验处理时期经验处理时期技术与工程时期技术与工程时期体系管理时期体系管理时期第一单元：目的与意义第一单元：目的与意义原始反应时期原始反应时期经验处理时期经验处理时期技术与工程时期技术与工程时期体系管理时期体系管理时期技术与工程时期，二十世纪中叶技术与工程时期，二
27、十世纪中叶 进入20世纪50年代，经济的快速增长，工业技术水平不断提高，规模不断扩大，核能、航天等尖端工业，石油、化工、冶金等重工业迅速发展，人们的生活水平迅速提高，但事故也越来越频繁，灾害越来越严重。美国在1960年到1969年期间，共有140,700个人死于与工作相关的伤害；20,800,000个工人残废。第一单元：目的与意义第一单元：目的与意义原始反应时期原始反应时期经验处理时期经验处理时期技术与工程时期技术与工程时期体系管理时期体系管理时期体系管理初期，体系管理初期，1980S-1990S1980S-1990S期间期间 在该阶段，虽然许多详细的政府法规和法制相继出现，但研究发现仅仅主要
28、依靠法律法规的方法来控制事故存在下列不足：强制性法规中获得的资源有限。由于可以察觉到的利益很小，从而受行业、甚至地方政府的抵抗。企业执行政府的程序缺乏自主性。不断增长的管理人员的责任意识（通过司法体系），而不是政府部门来提供安全和健康的工作环境。增强职工和管理人员在安全管理领域的合作，发挥创新或创造性来降低事故。通过强迫组织把工厂迁移出州/省或国家，或完全关闭，提高组织依从的成本。第一单元：目的与意义第一单元：目的与意义原始反应时期原始反应时期经验处理时期经验处理时期技术与工程时期技术与工程时期体系管理时期体系管理时期第一单元：目的与意义第一单元：目的与意义建设过程：建设过程：南方电网公司成立
29、之初，就对安全管理工作提出了“高标准、严要求，科学化、规范化、细致化和与国际接轨”的要求。2003年5月公司原安监部，开始现代安全管理体系的研究，并确定深圳、珠海、遵义供电局作为体系试点单位。2005年8月公司安生部，组织编制了电力企业安健环综合风险管理体系指南（PCAP体系），并经试点单位试用，效果明显。2007年公司在总结深圳、遵义、广州蓄能电厂在体系应用经验的基础上，结合电网企业的特点，在公司领导的直接带领下、在各单位、各部门的支持下，组织人员对“PCAP体系”进行了调整、改进和进一步完善，形成了今天推广应用的安全生产风险管理体系第一单元：目的与意义第一单元：目的与意义南方电网安全生产风
30、险管理体系：南方电网安全生产风险管理体系：-是南方电网公司五年来安全生产工作的总结与升华-是电力行业安全生产系统多年经验的总结与归纳-是在继承电力系统优良传统经验基础上的创新-是公司全体员工智慧的结晶第一单元：目的与意义第一单元：目的与意义三、建立安全生产风险管理体系是公司发展的需要三、建立安全生产风险管理体系是公司发展的需要建立安全生产风险管理体系是公司发展战略的需要建立安全生产风险管理体系是公司发展战略的需要。南方电网公司是世界五百强企业，公司的战略目标是“打造经营型、服务型、一体化、现代化的国内领先、国际著名的企业”，要实现这一目标，除了要打造坚强电网外，还必需在管理这个“软实力”上下功
31、夫，综观国际著名的企业,他们都有一套适合企业实际的安全管理体系支撑企业的安全生产管理。建立安全生产管理体系是提升公司安全生产管理控制能力的迫建立安全生产管理体系是提升公司安全生产管理控制能力的迫切需要。切需要。五年来，安全生产取得了较好的成绩，但各单位安全生产水平参差不齐，安全生产形势时有反复，“违章、麻痹、不负责任”的现象仍然存在。第一单元：目的与意义第一单元：目的与意义建立安全生产风险管理体系是落实南方方略的具体体现建立安全生产风险管理体系是落实南方方略的具体体现一是体现了公司“一切事故都可以预防”安全理念。它以风险控制为主线，提出风险控制与管理内容，关注事前的风险分析与评估，超前控制风险
32、，把安全防范的关口前移，实现动态的、主动和超前的安全风险管理。二是既与国际接轨又突出南网特色。体系融合了国际先进的安全管理体系内容、管理思想和管理方法，同时又密切结合电网企业特点，实现体系专业化，具有较好的适用性和指导性。三是为培育南网安全文化提供强有力的支撑。通过全员参与、动态持续的风险识别和风险分析，强化风险意识，形成以人为本的安全价值观。四是建设本质安全型企业，提高管理“软实力”的重要内容。第一单元：目的与意义第一单元：目的与意义南方电网安全生产风险管理体系的特色：南方电网安全生产风险管理体系的特色：1、实现了与国际管理体系的接轨2、充分体现了中国南方电网安全生产管理的特色3、实现从传统
33、安全生产“关注事后分析与控制”转变为“关注事前的风险分析与控制”的创新4、体现了安全生产管理的长效机制5、体现科学的安全生产管理，由粗放性管理转变为流程化管理、标准化工作的科学管理6、体现安全生产管理的全员参与，每个岗位做到：“写你所做，做你所写，记你所做，全面参与，不断回顾，不断改进”的状态中国南方电网公司中国南方电网公司安全生产风险管理体系宣贯教材安全生产风险管理体系宣贯教材第二单元第二单元安全生产风险管理体系的总体构架安全生产风险管理体系的总体构架第二单元：总体构架第二单元：总体构架一、安全生产风险管理体系总体构架说明一、安全生产风险管理体系总体构架说明设计原则设计原则 在总结试点单位使
34、用PCAP体系经验基础上，以风险控制为主线，以PCAP体系为基础，融合其它国际先进的安全管理体系的管理思想、管理内容、管理方法，结合电网企业实际，力求“简明、实用”，构建公司安全生产风险管理体系。-以风险管理为主线的原则以风险管理为主线的原则 -预先控制的原则预先控制的原则 -安全管理的系统性原则安全管理的系统性原则 -全员参与的原则全员参与的原则 -安全行为与态度的原则安全行为与态度的原则 -持续改进的原则持续改进的原则 设计思路设计思路一是管理功能模块化一是管理功能模块化。安全生产管理目的是防止和减少事故的发生。因此，控制风险要由哪些环节入手是我们设计体系时关注问题。我们结合电网安全生产管
35、理的实际，设计了风险控制流程脉络图（见附件）。根据脉络图，确定了九个管理单元：安全管理、风险评估与控制、应急与事故管理、作业环境、生产用具、生产管理、职业健康系统、能力要求与培训、检查与审核。九个单元覆盖了我们企业传统安全生产管理的管理范围，并向相关联的范围进行了延伸管理。第二单元：总体构架第二单元：总体构架生产活动生产活动风险评估与控制风险评估与控制系统风险系统风险作业风险作业风险生产流程风险（电源/设备/电网/用户）管理风险作业现场管理评估报告与风险概述安全管理要素作业过程控制风险控制/管理措施工作标准作业指导书(风险)流程控制高风险应急及事故管理风险评估风险评估人、机、物风险工作标准流程
36、控制检查与审核应急预案基于(人的)风险持续改进能力与培训二是重点管理要素明确化：二是重点管理要素明确化：管理要素是安全生产管理模块中具体工作项目/任务，它主要采用了PCAP体系管理要素，包含国外先进管理体系要素，完善、充实了我们关注的内容，特别是生产管理方面。三是重点管理节点清晰化：三是重点管理节点清晰化：管理节点是管理要素中关键工作要点或步骤，按PDCA闭环管理的原则，结合电网企业现行有效的安全生产管理内容和方法进行确定，解决安全生产具体工作中风险控制关键点。四是管理要求规范化四是管理要求规范化：主要结合PCAP体系内容与自身管理实际，按照PDCA闭环管理原则，提出具体管理内容与管理方法，解
37、决在实际工作中如何进行有效的过程控制的问题。第二单元：总体构架第二单元：总体构架第二单元：总体构架第二单元：总体构架二、安全生产风险管理体系组成、作用与特点二、安全生产风险管理体系组成、作用与特点组成：组成：安全生产风险管理体系由九个单元（九个子系统）、51个要素、159个管理节点和480条管理子标准组成。个单元明确了我们要管理的范围；个要素指出了我们需要具体管理的工作内容；个管理节点指出了要素的管理关键点/流程节点；条子标准是各个流程节点的工作要求或方法。第二单元：总体构架第二单元：总体构架 作用：作用：安全生产风险管理体系从管理内容、要求及方法方面提出规范管理要求，为安全生产管理提供管理平
38、台（框架），解决安全生产“管什么、怎么管”的问题。各单位在建设安全生产体系文件时必须满足体系规范要求，具体做法应按照公司生技部安排的规范化、标准化的要求去组织。因此，企业在实际应用中，还需要制定更为具体的工作标准来支持，按5W1H（why what who when where how）的要求和企业实际编制各要素管理工作标准和作业指导书，规范和指导管理工作与作业项目，使各项工作满足体系中提出的管理要求。第二单元：总体构架第二单元：总体构架体系特点体系特点 安全生产风险管理体系是在国际先进安全管理体系内容、管理理念与管理方法基础上，结合电网企业实际构建而成。从体系本身而言，它主要有如下特点：1、
39、以风险控制为导向，强调事前的分析与控制 2、以PDCA闭环管理为原则，强调工作的计划性、有效性 3、以系统化、规范化为管理思想，强调管理工作的系统性、管理过程的规范性 4、以持续改进为目标，不断提高电网安全生产的绩效 5、以先进管理体系为基础，突出专业化特色，实现了管理创新 第二单元：总体构架第二单元：总体构架三、体系实施过程中需要理解和处理好的问题三、体系实施过程中需要理解和处理好的问题 、体系的定位问题：安全生产风险管理体系是公司对安全生产提出的总体管理要求，为安全生产管理提供一个管理平台或框架，解决安全生产“管什么、怎么管”，各单位的安全生产管理必须围绕体系的内容和规范要求开展工作。体系
40、的规范要求是南方电网公司对安全生产管理的最低要求，在实际工作，企业的要求可以高于管理体系要求，但必须注意考虑与体系建设的一致性、延续性，不应与体系要求相抵触。第二单元：总体构架第二单元：总体构架2、关于、关于“三个体系和一个机制三个体系和一个机制”的关系：的关系：公司在今年下半年的工作思想中提出了“推进安全生产风险管理体系、应急管理体系和安全监察体系建设，健全安全责任分层分级的到位标准和传递机制”。这三者的关系是大家比较关心的问题，其实这是同一个问题在不同时期的关注点。“应急管理、生产管理、安全责任”包含于安全生产风险管理体系管理内容中，它们是体系中的一个模块（或要素），是从属于安全生产风险管
41、理体系的子体系，是安全生产风险管理体系建设的重要组成部份，同时我们也充分考虑与国家要求的衔接，这三个子体系是目前公司安全工作的主要关注点，因此专门提出，加以强调。提出“推进安全监察体系建设”是针对体系建设工作这种新形势下，安全监察的角色及责任的定位问题.第二单元：总体构架架第二单元：总体构架架3、与、与“规范化、指标化、体系化规范化、指标化、体系化”的关系的关系 “规范化、指标化、体系化”是对安全管理工作提出的管理要求。安全生产风险管理体系的建立就是落实安全生产工作“规范化、指标化、体系化”的具体举措。系统化、规范化管理是体系的管理方法，指标化也在体系中作了明确要求，因此，按照体系规范要求开展
42、安全生产各项工作，其实就满足了“规范化、指标化、体系化”“管理要求。4、安监与生产部门在体系实施过程中的角色问题。、安监与生产部门在体系实施过程中的角色问题。体系中安全生产工作涉及各部门各岗位，需要全员共同参与。就整体工作部署和推行而言，确定安监还是生产部门牵头，并无一定的要求，但不能说公司总部是安监部牵头，供电局就一定是安监部牵头。三、安全生产风险管理体系组成三、安全生产风险管理体系组成 1、安全管理单元 安全管理单元有12个要素、38个管理节点和90条管理子标准、207个关注点组成，它们之间的关系如下图：法律法律法规法规文件、数文件、数据与记录据与记录安全安全科技科技供应商与承包供应商与承
43、包商管理商管理安全安全信息信息安全生安全生产会议产会议流程与流程与变化变化方针方针目标目标机构和人员机构和人员责任制责任制纠正纠正预防预防第二单元：总体构架第二单元：总体构架第二单元：总体构架第二单元：总体构架安全管理单元的安全管理单元的12要素要素:安全生产方针安全生产责任制安全生产法律法规与标准安全生产的目标与指标安全生产会议安全管理机构与人员配置安全生产文件与数据的控制和管理流程与变化管理安全生产信息沟通供应商与承包商管理安全科技预防与纠正第二单元：总体构架第二单元：总体构架关键点：关键点：-体现企业安全生产、职业健康、环境的宗旨，提出持续降低安全生产风险的承诺，为企业提供安全生产管理的
44、方向 -明确企业安全生产方针、安全生产目标和指标体系 -建立安全生产责任制、建立安全生产文件、规章制度、工作流程、数据记录，形成责任传递机制（管理手册）-安全生产会议、安全生产信息沟通等形成信息沟通机制 -关口前移强化对承包商、供应商的风险管理 -强调通过科技进步来降低和控制风险 -通过纠正与预防系统实施过程控制，使安全生产管理工作形成从安全生产方针的策划阶段开始到管理，实现闭环管理和“可控”，“在控”第二单元：总体构架第二单元：总体构架理解与实施要点：理解与实施要点：-对法律的依从性：对法律的依从性：企业必须识别企业适应用的法律法规与标准和其他要求，将法律法规和标准融入企业的规章制度，确保适
45、用的法律法规与标准和其他要求得到贯彻执行 建立相应的流程、程序来吸收外部的要求将外部要求转化为企业可执行的标准、程序对员工进行相应的培训 -对方针、目标与指标对方针、目标与指标：企业必须明确安全生产管理的宗旨、管理的方向，对持续降低安全生产风险进行承诺最高管理者组织制定、修订、批准、签发安全生产方针 目标与指标应包括控制目标、指标，绩效的目标指标和反映安全管理“软实力”的目标或指标 对目标、指标要进行分解第二单元：总体构架第二单元：总体构架理解与实施要点：理解与实施要点：-安全生产责任制安全生产责任制:通过明确各级人员的安全生产的责任、权限与义务、应做什么工作、履职到位标准，实现预防事故和减少
46、损失，建设和谐企业。最高管理者应组织制定安全生产责任制,明确定义各级、各岗位在安全生产工作中的职责及到位标准安全生产责任制的编制人员要系统地掌握本体系的全部内容，理解体系结构和各单元和元素的作用定期用到位标准对各级人员的安全生产责任制及履职情况进行检查、评估和考核设置满足风险控制的安全管理机构，配备安全管理人员，安全管理网络，形成安全管理体系最高管理者要书面任命的安全管理部门负责人、安全员、内审员、事故/事件调查员并赋予他们权利企业应建立员工拒绝程序，让员工有权拒绝进行存在安全隐患的工作，充分体现员工的权利和对员工的关爱 第二单元：总体构架第二单元：总体构架理解与实施要点：理解与实施要点：-安
47、全生产的目标与指标安全生产的目标与指标：结合上级要求及自己的努力方向提出自己的目标提出的目标与指标必须是可以测量的制定目标与指标是应综合考虑多方面的因素和要求目标与指标必须文件化、公开化应制定保证目标与指标完成的措施计划，并保证相应的资源目标与指标和措施计划必须进行层层分解应建立一个程序定期对目标与指标进行观察、回顾与总结安全生产的目标与指标包含安全指标、生产运行技术指标、安全生产管理状况的评价等第二单元：总体构架第二单元：总体构架理解与实施要点：理解与实施要点：-机构与人员配置：机构与人员配置：安全生产委员会、安全管理机构、三级安全管理网人员的任命（安全机构负责人、安全区代表、内审员、事件调
48、查员）人员数量的要求人员素质及培训的要求开展工作必须的装备规定开展工作的基本工作流程及职责（工作流程及标准）规定管理人员对应的责任范围被任命的人员应清楚并承诺履行履行职责的义务第二单元：总体构架第二单元：总体构架理解与实施要点：理解与实施要点：-文件与数据的控制与管理：文件与数据的控制与管理：文件数据的基本关系编写要领：编写要领：对执行层面：对执行层面：按照“写要做的事，做写了的事，记做了的事”的原则，对应安全管理和生产作业流程进行定义，力求简单、高效。对管理层：对管理层：按照PDCA循环的原则实现进行闭环管理，明确每个环节责任人员的任务、时间、地点、方法，按5W1H实施操作控制管理。第二单元
49、：总体构架第二单元：总体构架理解与实施要点：理解与实施要点：-文件与数据的控制与管理：文件与数据的控制与管理：安全生产文件制定的流程及对管理要素的响应程度安全生产文件自身的系统性、完整性、可追溯性及版本管理建立企业安全生产管理必须的数据与记录，包含：管理类、生产运行类、（P9）对数据、记录要求：真实、完整、齐全、准确、及时应充分利用现代信息技术为数据、记录的收集、汇总、分析的方便性提供技术支持第二单元：总体构架第二单元：总体构架理解与实施要点：理解与实施要点：-流程与变化管理：流程与变化管理：完善、建立管理流程、工作流程是建立安全生产风险管理体系的关键之一，也是开展“规范化、标准化、体系化”工
50、作的主要内容之一。流程应精简、高效，突出重点、主要环节，有检查分析判断、处置、反馈，使生产过程、工艺流程、管理过程与实际工作和管理流程保持一致，形成PDCA闭环的管理状态 对变化带来的风险进行评估，制定缓解、降低、预防的控制措施的行动，根据变化涉及的范围和职责范围，重新定义流程，分层次地处置和控制变化带来的风险。用5W1H的要求，明确流程每一个环节的责任（电网公司招标管理办法.doc）第二单元：总体构架第二单元：总体构架理解与实施要点：理解与实施要点：-安全生产信息沟通：安全生产信息沟通：企业必须明确安全生产信息沟通的程序，定时间、定方式向员工和企业外部相关单位沟通传递信息，听取员工和企业外部
