1、第八章第八章 国际贸易促进国际贸易促进第一节 重视经济外交第二节 出口促进第三节 商品倾销和外汇倾销第四节 设立经济特区第一节 重视经济外交经济外交的内容1.国家外交政策中的经济部分2.国家对外经济政策3.国家对外经济交往行为4.国际经贸协定政策行为第一节 重视经济外交经济外交的重点1.改善对外贸易环境2.重视驻外机构和贸促会的工作 第二次世界大战以后，各国为了争夺国外市第二次世界大战以后，各国为了争夺国外市场除了加强关税和非关税壁垒措施外，还加强鼓场除了加强关税和非关税壁垒措施外，还加强鼓励出口，同时对某些商品实行出口管制的措施。励出口，同时对某些商品实行出口管制的措施。本章主要介绍鼓励出口
2、和出口管制的措施。本章主要介绍鼓励出口和出口管制的措施。一、推行国家出口战略加强政府干预、开展经济外交，开拓新兴大市场、放松出口管制、实行商贸信息的公开化、社会化，强化对出口企业厂商的信息服务二、建立出口财政性政策措施当今世界各国注重建立综合行的出口财政性政策措施三 出口信贷与保险 出口信贷是一个国家为了鼓励商品出口，由本出口信贷是一个国家为了鼓励商品出口，由本国银行对本国出口厂商或国外进口厂商提供的一种国银行对本国出口厂商或国外进口厂商提供的一种优惠贷款。出口信贷的利率一般要低于国际金融市优惠贷款。出口信贷的利率一般要低于国际金融市场的贷款利率。场的贷款利率。信贷可分为如下两类信贷可分为如下
3、两类 出出口口信信贷贷 卖方信贷卖方信贷(Suppliers Credit)(Suppliers Credit)买方信贷买方信贷 (Buyers Credit)(Buyers Credit)出口方银行向出口厂商出口方银行向出口厂商(即卖方即卖方)提供的贷款。其贷款合同由出口厂提供的贷款。其贷款合同由出口厂商与银行之间签订，卖方信贷通常商与银行之间签订，卖方信贷通常用于成套设备、船舶等的出口。用于成套设备、船舶等的出口。出口方银行直接向进口厂商出口方银行直接向进口厂商(即即买方买方)或进口方银行提供的贷款。或进口方银行提供的贷款。取得这种贷款的条件是此贷款必须取得这种贷款的条件是此贷款必须用于购
4、买债权国的商品是一种约束用于购买债权国的商品是一种约束性贷款性贷款(Tied Loan)。这种信贷一。这种信贷一般有两种形式：一种是由出口方银般有两种形式：一种是由出口方银行直接向进口厂商提供贷款；另一行直接向进口厂商提供贷款；另一种是由出口方银行向进口方银行提种是由出口方银行向进口方银行提供贷款。供贷款。出口信贷国家担保制是国家为了扩大出口，对出口信贷国家担保制是国家为了扩大出口，对于本国出口厂商或商业银行向外国进口厂商或银行于本国出口厂商或商业银行向外国进口厂商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保，当提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保，当外国债务人由于政治或经济风险拒绝付款
5、时，这个外国债务人由于政治或经济风险拒绝付款时，这个国家机构即按照承保的数额给予补偿。国家机构即按照承保的数额给予补偿。出口信贷国家担保制主要内容有：出口信贷国家担保制主要内容有：1.1.政治风险政治风险 包括进口国发生政变、革命、暴乱以及战争或包括进口国发生政变、革命、暴乱以及战争或其政府颁布和冻结资金和限制对外支付等政治原因其政府颁布和冻结资金和限制对外支付等政治原因造成的损失，可给予补偿。一般为合同金额的造成的损失，可给予补偿。一般为合同金额的85859595。出口信贷国家担保制主要内容有：出口信贷国家担保制主要内容有：2.2.经济风险经济风险 包括因进口商或借款银行破产倒闭，无力偿付包
6、括因进口商或借款银行破产倒闭，无力偿付或货币贬值及通货膨胀等经济原因造成的损失，可或货币贬值及通货膨胀等经济原因造成的损失，可给予补偿。一般为合同金额的给予补偿。一般为合同金额的70708080。1.1.对出口厂商的担保对出口厂商的担保 对出口厂商输出商品时提供的短期信贷或中长对出口厂商输出商品时提供的短期信贷或中长期信贷，可向国家担保机构申请担保。期信贷，可向国家担保机构申请担保。出口信贷国家担保制主要内容有：出口信贷国家担保制主要内容有：2.2.对银行的直接担保对银行的直接担保 通常银行提供的出口信贷均可申请担保，这种通常银行提供的出口信贷均可申请担保，这种担保是担保机构直接对供款银行承担
7、的一种责任。担保是担保机构直接对供款银行承担的一种责任。出口信贷国家担保制主要内容有：出口信贷国家担保制主要内容有：根据出口信贷期限，担保期限一般可分为短期根据出口信贷期限，担保期限一般可分为短期与中、长期。短期信贷担保为与中、长期。短期信贷担保为6 6个月左右。中、长个月左右。中、长期信贷的担保，采用逐笔审批的特殊担保方式，担期信贷的担保，采用逐笔审批的特殊担保方式，担保时间通常为保时间通常为2 21515年，最长的可达年，最长的可达2020年。年。出口信贷国家担保制主要内容有：出口信贷国家担保制主要内容有：四、出口退税将税收退回出口厂商的情况对出口产品在制造过程中使用和消耗的生产投入物征收
8、的关税和其他间接税对出口产品征收的间接税对出口产品在生产和流通过程中征收的间接税 定义定义 出口补贴又称出口津贴，是指一国家政府为了出口补贴又称出口津贴，是指一国家政府为了降低出口商品的价格，增强其在国外市场的竞争能降低出口商品的价格，增强其在国外市场的竞争能力，对某商品的出口商所给予的现金补贴或财政上力，对某商品的出口商所给予的现金补贴或财政上的优惠待遇。的优惠待遇。出口出口补贴补贴 直接直接补贴补贴 间接间接补贴补贴 直接补贴是国政府对本国或本行业的出口商在直接补贴是国政府对本国或本行业的出口商在出口某项商品时，直接给予出口商的现金补贴，主出口某项商品时，直接给予出口商的现金补贴，主要来自
9、财政拨款。要来自财政拨款。20192019年对农业出口补贴最多的是年对农业出口补贴最多的是欧盟，占全球农业出口补贴总量的欧盟，占全球农业出口补贴总量的91%91%。农业出口补贴，农业出口补贴，欧盟占全球欧盟占全球91%间接补贴间接补贴是政府对某些商品的出口给予财政上是政府对某些商品的出口给予财政上的优惠待遇。的优惠待遇。间接间接补贴补贴 退还或减免出口商退还或减免出口商品所缴纳的国内税品所缴纳的国内税暂免进口税或退还暂免进口税或退还已征收的进口税已征收的进口税 如免征销售税、消如免征销售税、消费税、增值税和所得费税、增值税和所得税等国内税，以减轻税等国内税，以减轻他们业务经营费用。他们业务经营
10、费用。如果进口某些商品如果进口某些商品不是最终在本国消费，不是最终在本国消费，而是经过加工、改制而是经过加工、改制或修理后再出口时，或修理后再出口时，允许暂免进口税；若允许暂免进口税；若已征收了进口税，要已征收了进口税，要退还。退还。第三节 商品倾销和外汇倾销 出口商在控制国内市场的条件下，以低于国内出口商在控制国内市场的条件下，以低于国内市场价格甚至低于成本的价格向国外市场抛售商品，市场价格甚至低于成本的价格向国外市场抛售商品，以打击竞争者并占领或巩固国外市场的行为。以打击竞争者并占领或巩固国外市场的行为。按照倾销的具体目的和时间的不同划分。按照倾销的具体目的和时间的不同划分。这种倾销通常是
11、因为销售旺季已过，或因公司这种倾销通常是因为销售旺季已过，或因公司改营其他业务，在国内市场上不能售出改营其他业务，在国内市场上不能售出“剩余货剩余货物物”，就以倾销方式在国外市场抛售。，就以倾销方式在国外市场抛售。间歇性倾销也称掠夺性倾销。这种倾销的方法间歇性倾销也称掠夺性倾销。这种倾销的方法是以低于国内价格甚至低于生产成本的价格，在国是以低于国内价格甚至低于生产成本的价格，在国外市场上大量抛售商品，在打垮或摧毁了所有或大外市场上大量抛售商品，在打垮或摧毁了所有或大部分竞争对手，垄断了市场后，再抬高价格，以获部分竞争对手，垄断了市场后，再抬高价格，以获取高额利润。取高额利润。按照倾销的具体目的
12、和时间的不同划分。按照倾销的具体目的和时间的不同划分。长期性倾销又称持续性倾销。这种倾销是在无长期性倾销又称持续性倾销。这种倾销是在无限期地、持续地以低于国内市场的价格，在国外市限期地、持续地以低于国内市场的价格，在国外市场上抛售商品。场上抛售商品。按照倾销的具体目的和时间的不同划分。按照倾销的具体目的和时间的不同划分。实行商品倾销会使利润暂时减少甚至亏损，可实行商品倾销会使利润暂时减少甚至亏损，可通过以下途径予以补偿。通过以下途径予以补偿。1.1.维持国内市场的垄断高价，获取超额利润，维持国内市场的垄断高价，获取超额利润，以补偿出口损失。以补偿出口损失。2.2.由国家提供出口补贴来弥补垄断组
13、织在倾销由国家提供出口补贴来弥补垄断组织在倾销时所遭到的亏损。时所遭到的亏损。3.3.首先在国外市场进行倾销，在垄断国外市场首先在国外市场进行倾销，在垄断国外市场后，再抬高价格，获取超额利润，以弥补早先倾销后，再抬高价格，获取超额利润，以弥补早先倾销时所受到的损失。时所受到的损失。一一国用本国货币对外贬值的方法进行商品倾销，国用本国货币对外贬值的方法进行商品倾销，争夺国外市场的一种手段争夺国外市场的一种手段。一国货一国货币贬值币贬值 以外币表示以外币表示的出口商品的出口商品的价格降低的价格降低 出口商品出口商品的竞争能的竞争能力提高力提高 商品的出商品的出口额扩大口额扩大 同时以本同时以本币表
14、示的币表示的进口商品进口商品价格上升价格上升 1.1.本国货币对外贬值的程度要大于国内物价上本国货币对外贬值的程度要大于国内物价上涨的程度涨的程度 本币对外贬值必然会带动国内物价普遍上涨。本币对外贬值必然会带动国内物价普遍上涨。当国内物价上涨程度赶上或超过货币贬值的程度时，当国内物价上涨程度赶上或超过货币贬值的程度时，外汇倾销的条件也就不存在了。外汇倾销的条件也就不存在了。2.2.其他国家不同时实行同等程度的货币贬值或其他国家不同时实行同等程度的货币贬值或其他报复措施其他报复措施 如其他国家采取相应的货币贬值的措施，外汇如其他国家采取相应的货币贬值的措施，外汇倾销的作用也就被抵消了。倾销的作用
15、也就被抵消了。第四节 建立经济特区是指一个国家和地区在其关境以外划出的一定范围内，建筑或扩建码头、仓库、厂房等基础设施和实行免除关税等优惠待遇，吸引外国企业从事贸易与出口加工等业务活动的区域。主要形式：自由港、自由贸易区、出口工业加工区、自由边境区、边境区、工业科技园区和综合性经济特 区等。1.1.自由港自由港 （Free PortFree Port）自由港又称自由口岸，一般设在港口或港口自由港又称自由口岸，一般设在港口或港口地区地区,是指全部或绝大部分外国商品可以豁免关税是指全部或绝大部分外国商品可以豁免关税自由进出的港口，是世界性经济特区的最早形式。自由进出的港口，是世界性经济特区的最早形
16、式。德国汉堡自由港 2.2.自由贸易区自由贸易区(Free Trade Zone)(Free Trade Zone)由自由港发展而来，是以自由港为依托，将由自由港发展而来，是以自由港为依托，将范围扩大到自由港的邻近地区。自由港和自由贸易范围扩大到自由港的邻近地区。自由港和自由贸易区除名称不同，所设置的地理位置略有不同外，在区除名称不同，所设置的地理位置略有不同外，在性质、特征、作用等方面基本是一样的。性质、特征、作用等方面基本是一样的。自由港和自由贸易区类型自由港和自由贸易区类型 区区别别a a把整个港口或港区所在的城把整个港口或港区所在的城市都划为自由港或自由贸易区，市都划为自由港或自由贸易
17、区，如香港整个是自由港。如香港整个是自由港。b b仅包括港口或港区所在城市仅包括港口或港区所在城市的一部分划为自由港或自由贸的一部分划为自由港或自由贸易区，如汉堡自由贸易区。易区，如汉堡自由贸易区。自由贸易区自由贸易区规规定定 对于运入自由港或自由贸易区对于运入自由港或自由贸易区的外国商品，可不需办理报关手的外国商品，可不需办理报关手续，不缴纳进口关税。少数已征续，不缴纳进口关税。少数已征收进口税的商品，如烟、酒等，收进口税的商品，如烟、酒等，如再出口时，可退还进口税。如再出口时，可退还进口税。商品，可进行储存、展览、加商品，可进行储存、展览、加工制造，再出口或向所在国国内工制造，再出口或向所
18、在国国内市场出售等对于运入自由港或自市场出售等对于运入自由港或自由贸易区的外国业务活动。由贸易区的外国业务活动。设立自由港或自由贸易区的国设立自由港或自由贸易区的国家或地区通常都对军火和其他危家或地区通常都对军火和其他危险品以及国家专卖品禁止输入或险品以及国家专卖品禁止输入或凭特种进口许可证才能输入凭特种进口许可证才能输入。保税区又称保税仓库区。是由海关设置的或经保税区又称保税仓库区。是由海关设置的或经海关批准设立的，受海关监督的特定地区和仓库。海关批准设立的，受海关监督的特定地区和仓库。进入保税区内的商品可进行储存、改装、分类、混进入保税区内的商品可进行储存、改装、分类、混合、展览、加工和制
19、造等业务活动。合、展览、加工和制造等业务活动。保税区的分类指定保税区（Designated Bonded Area）保税货棚 (Bonded Shed)保税仓库 (Bonded Warehouse)保税工厂 (Bonded Factory)保税陈列场(Bonded Exhibition)出口加工区是指一个国家或地区在其港口、机出口加工区是指一个国家或地区在其港口、机场附近交通便利的地方，划出一定的范围，新建和场附近交通便利的地方，划出一定的范围，新建和扩建码头、车站、道路、仓库和厂房等基础设施以扩建码头、车站、道路、仓库和厂房等基础设施以及提供免税等优惠待遇，鼓励外国企业在区内进行及提供免税等
20、优惠待遇，鼓励外国企业在区内进行投资设厂，生产以出口为主的制成品的加工区域。投资设厂，生产以出口为主的制成品的加工区域。类类型型专业性出专业性出口加工区口加工区综合性出综合性出口加工区口加工区 可以经营多种出口可以经营多种出口加工工业。目前，世加工工业。目前，世界各地的出口加工区界各地的出口加工区大多数都属于此类。大多数都属于此类。只准许经营某种特只准许经营某种特定出口加工产品，并定出口加工产品，并全部用来出口。全部用来出口。1.1.优惠政策规定优惠政策规定 对在区内投资设厂的企业，从国外进口生产所对在区内投资设厂的企业，从国外进口生产所需设备、原料、燃料、零件、元件及半制成品一律需设备、原料
21、、燃料、零件、元件及半制成品一律免征进口关税，生产的产品出口时一律免征出口税。免征进口关税，生产的产品出口时一律免征出口税。2.2.限制规定限制规定 对投资项目往往都作一定的限制，对出口加工对投资项目往往都作一定的限制，对出口加工区可设立哪些工业，都做出规定，要求符合本国的区可设立哪些工业，都做出规定，要求符合本国的经济和对外贸易发展的需要。经济和对外贸易发展的需要。科学工业园区又称工业科学园、高技术园区等，科学工业园区又称工业科学园、高技术园区等，是一种科技型经济特区。是为了实现产业结构调整是一种科技型经济特区。是为了实现产业结构调整和促进高科技产业发展而在本国境内划出的，以新和促进高科技产
22、业发展而在本国境内划出的，以新兴工业产品的研究和开发、高科技产业的生产为主兴工业产品的研究和开发、高科技产业的生产为主要内容的区域。要内容的区域。自由边境区自由边境区(Free Perimeter)Free Perimeter)是指在本国边是指在本国边境地区，按照自由贸易区或出口加工区的优惠措施，境地区，按照自由贸易区或出口加工区的优惠措施，吸引国外厂商进行投资，以吸引国外厂商进行投资，以开发边境区经济开发边境区经济为目的为目的的自由区域。对区内使用的机器设备、原材料和消的自由区域。对区内使用的机器设备、原材料和消费品，实行减税或免税进口。费品，实行减税或免税进口。自由边境区与出口加工区的区别
23、自由边境区与出口加工区的区别 在自由边境区内的进口商品加工后，大多是在在自由边境区内的进口商品加工后，大多是在区内使用，只有少数是用于再出口。另外对某些商区内使用，只有少数是用于再出口。另外对某些商品的优惠待遇规定了期限，当这些边境区生产能力品的优惠待遇规定了期限，当这些边境区生产能力发展后，就逐渐取消某些商品的优惠待遇，直至废发展后，就逐渐取消某些商品的优惠待遇，直至废除自由边境区。除自由边境区。过境区（Transit Zone）沿海国家为了便利内陆领国的进出口货运，开辟某些海港，河港或者国境城市作为货物过境区。科学工业园区的主要特点科学工业园区的主要特点 有充足的科技和教育设施以及高校、科
24、研机构；有充足的科技和教育设施以及高校、科研机构；以一系列企业组成的专业性企业群为依托；区内企以一系列企业组成的专业性企业群为依托；区内企业设施先进、资本雄厚、技术密集程度高；园区地业设施先进、资本雄厚、技术密集程度高；园区地址一般选在靠近信息渠道畅通和交通网络发达的大址一般选在靠近信息渠道畅通和交通网络发达的大城市附近；优惠政策更加完善。城市附近；优惠政策更加完善。综合型经济特区 是指一国在其港口附近等地划出一定的范围，新建或扩建基础和提供减免税收等优惠待遇，吸引外国企业在区内从事外贸、加工工业、农牧区、金融保险和旅游业等多种经营活动的区域。改善对外贸易环境。世界各国努力改善本国对外贸改善对
25、外贸易环境。世界各国努力改善本国对外贸易环境易环境 做做法法(1)(1)积极参加国际性的经济、金融和贸易组织积极参加国际性的经济、金融和贸易组织(2)(2)成立和积极参加地区性的经济贸易组织成立和积极参加地区性的经济贸易组织(集团集团)，相互给予贸易优惠待遇。，相互给予贸易优惠待遇。(4)(4)发达国家与发展中国家按照第二届联合国发达国家与发展中国家按照第二届联合国贸易与发展会议通过的贸易与发展会议通过的普遍优惠制决议普遍优惠制决议，发展双边之间的贸易关系发展双边之间的贸易关系(3)(3)签订贸易协定，保证贸易的稳定发展。签订贸易协定，保证贸易的稳定发展。出口管制(Export Control
26、)是指国家政府通过各种法令和行政措施，对本国出口贸易实行管制和控制。对某些商品，特别是战略物资实行出口管制，限制或禁止这些商品的出口。出口国为了控制进口国的政治经济局面，在外出口国为了控制进口国的政治经济局面，在外交活动中保持主动地位，维护交活动中保持主动地位，维护本国的政治利益和安本国的政治利益和安全全，限制或禁止某些产品的出口；或通过出口管制，限制或禁止某些产品的出口；或通过出口管制对进口国施加对进口国施加经济制裁压力经济制裁压力，迫使其在政治或外交，迫使其在政治或外交上妥协。上妥协。出口国为了保证其出口国为了保证其国内稀缺资源或再生资源国内稀缺资源或再生资源市市场的正常供应，维持国际收支
27、平衡，以及稳定国际场的正常供应，维持国际收支平衡，以及稳定国际市场商品价格，避免本国贸易条件的恶化等目的，市场商品价格，避免本国贸易条件的恶化等目的，需要对有关商品的出口进行适当的控制。需要对有关商品的出口进行适当的控制。需要实行出口管制的商品主要有以下几类需要实行出口管制的商品主要有以下几类 1.1.对战略物资及其有关的尖端技术和先进技术对战略物资及其有关的尖端技术和先进技术资料的出口均实行严格的控制，这些商品必须得到资料的出口均实行严格的控制，这些商品必须得到政府机构的特别许可，方可出口。政府机构的特别许可，方可出口。2.2.对本国国内生产紧迫需要的各种原材料、半对本国国内生产紧迫需要的各
28、种原材料、半成品及国内市场供应不足的某些必需商品，严格控成品及国内市场供应不足的某些必需商品，严格控制出口。制出口。需要实行出口管制的商品主要有以下几类需要实行出口管制的商品主要有以下几类 3 3.禁止某些重要的文物、艺术品等特殊商品的禁止某些重要的文物、艺术品等特殊商品的出口。即使可以出口的，也实行严格的控制。出口。即使可以出口的，也实行严格的控制。4.4.对需要对需要“自动自动”限制出口的商品实行出口管限制出口的商品实行出口管制。制。出口管制的形式主要有单方面出口管制和多出口管制的形式主要有单方面出口管制和多边出口管制两种边出口管制两种 形形式式单方面出单方面出口管制口管制多边出口多边出口
29、管制管制 几个国家政府，出于共同的政治、军事几个国家政府，出于共同的政治、军事和经济目的，通过一定的方式建立多边出和经济目的，通过一定的方式建立多边出口管制机构，共同商讨和编制出口管制货口管制机构，共同商讨和编制出口管制货单和出口管制国别，规定出口管制的办法，单和出口管制国别，规定出口管制的办法，协调彼此的出口管制政策和措施。如过去协调彼此的出口管制政策和措施。如过去的巴黎统筹委员会就是一个国际性的多边的巴黎统筹委员会就是一个国际性的多边出口管制机构。出口管制机构。“巴统巴统”已于已于19941994年年4 4月月解散。解散。一国根据本国的出口一国根据本国的出口管制法案，设立专门的管制法案，设
30、立专门的执行机构，对本国某些执行机构，对本国某些商品出口进行审批和颁商品出口进行审批和颁发出口许可证，自主的发出口许可证，自主的实行出口管制。实行出口管制。出口管制是出口管制是一把一把“双刃双刃剑剑”，一国家，一国家实行严厉的出实行严厉的出口管制，在限口管制，在限制高技术流出制高技术流出的同时，其本的同时，其本国出口商就会国出口商就会丧失世界市场丧失世界市场份额，而让外份额，而让外国竞争者乘虚国竞争者乘虚而入，国内厂而入，国内厂商也蒙受了损商也蒙受了损失。失。执行出口管制的机构根据出口管制的有关法案，执行出口管制的机构根据出口管制的有关法案，制定管制货单和输往国别分组管制表，对制定管制货单和输
31、往国别分组管制表，对 列入出列入出口管制的商品必须办理申报手续，获取出口许可证口管制的商品必须办理申报手续，获取出口许可证后，方可出口。现以美国为例加以说明。后，方可出口。现以美国为例加以说明。美国商务部贸易美国商务部贸易管理局制定出口管理局制定出口管制货单和输往管制货单和输往国别分组管制表国别分组管制表将商品输往国家或地区分将商品输往国家或地区分成成Z、S、Y、W、Q、T、V七个组，实行从严到宽不七个组，实行从严到宽不同程度的管理同程度的管理 美国出口商出口受管制的商品时，必须向商务美国出口商出口受管制的商品时，必须向商务部贸易管理局申请出口许可证。美国的出口许可证部贸易管理局申请出口许可证
32、。美国的出口许可证分为两类分为两类 美国美国的出的出口许口许可证可证一般许一般许可证可证 特种许特种许可证可证。第二节 贸易制裁贸易制裁（Trade Sanctions）是经济制裁(Economic Sanctions)的一项重要内容。贸易制裁是一个国家或国际组织，为了维护本身经济贸易利益和规则，对某一国家采取限制或剥夺贸易权利的行为和措施。贸易制裁的原因维护经济贸易利益追求政治目的和利益谋求军事和安全利益报复歧视性贸易行为案例 黄岩岛局势持续紧张，除了海面上剑拔弩张，经济战也一触即发。菲律宾众议院少数党领导人号称要贸易制裁中国。然而经过测算，我们发现如果菲律宾真的要制裁中国，受损的反而是菲律
33、宾自己，不但少赚80亿美元，而且还将付出更惨重的代价。经济史表明：当贸易停止时，战争就要开始了。目前，中国是菲律宾第目前，中国是菲律宾第3大贸易伙伴，去年，中菲双大贸易伙伴，去年，中菲双边贸易额已突破边贸易额已突破300亿美元。在去年阿基诺三世访华亿美元。在去年阿基诺三世访华期间，两国表示将争取在期间，两国表示将争取在2019年把双边贸易额提高至年把双边贸易额提高至600亿美元，中国也将因此成为菲最大的出口市场。亿美元，中国也将因此成为菲最大的出口市场。现在，菲经济落后，现在，菲经济落后，50%的民众生活在贫困线以下。的民众生活在贫困线以下。菲政府于今年年初曾经表示将把出口重点从美欧转向菲政府
34、于今年年初曾经表示将把出口重点从美欧转向中国和其他已签订自贸区协议的经济体。中国和其他已签订自贸区协议的经济体。前几日，中菲媒体都以显著位置报道中国前几日，中菲媒体都以显著位置报道中国“严查严查”菲香菲香蕉业，近日又以显著位置报道蕉业，近日又以显著位置报道“叫停叫停”对菲旅游。中国对菲旅游。中国开始小试锋芒对菲实施制裁。开始小试锋芒对菲实施制裁。中国暂停菲香蕉等部分水果进口，对菲香蕉业打击沉中国暂停菲香蕉等部分水果进口，对菲香蕉业打击沉重，造成菲大量香蕉滞销，在菲产生重要影响。中国重，造成菲大量香蕉滞销，在菲产生重要影响。中国是菲律宾香蕉的主要消费市场，菲每年出口的是菲律宾香蕉的主要消费市场，
35、菲每年出口的7500万万箱香蕉中超过一半运往中国。据相关部门提供的数据，箱香蕉中超过一半运往中国。据相关部门提供的数据，2019年，菲律宾的香蕉占我国进口香蕉总量的年，菲律宾的香蕉占我国进口香蕉总量的84.75%。接踵而来的是，在菲演绎所谓全球接踵而来的是，在菲演绎所谓全球“示威示威”闹剧当口，闹剧当口，中国宣布为保障中国游客人身安全，暂停中国人赴菲中国宣布为保障中国游客人身安全，暂停中国人赴菲旅游。旅游。少了中国市场，3986049个菲律宾人就一时没了饭碗，近3750万箱香蕉就得烂在地里，没了收入的菲律宾农民搞不好就得迁怒于议会的贸易制裁法案了。而且，没了中国物美价廉的商品，55%自认为贫穷
36、的菲律宾人怎么生活？去年菲律宾的GDP增长率才3.7%，要是少数民粹主义领导人脑子一热出台制裁法案，利益受损的菲律宾人短时间内可能为了“尊严”支持政客，但经济受损，饿了肚子，恐怕就会引发动荡了。菲律宾政客的制裁建议，不说是“自掘坟墓”，起码是“以卵击石”。贸易制裁的层次贸易制裁方式取消已经达成的贸易合同中止义务，进行报复限制、禁止部分或全部贸易往来冻结存款、资产与援助款项贸易制裁效应对制裁国有利有弊出口商受到伤害实现或部分达到预期目标无法达到预期目标单边制裁难以奏效多边制裁后果不一容易造成人道主义灾害制裁后果制裁后果贸易制裁效应贸易依存度（取决于 被制裁过对国家贸易尤其是对制裁过的依赖性的程度
37、）。制裁的时期性制裁的群体性（只有在全部或大多数国家都参与制裁的情况下，才能重创被制裁国。）影响因素影响因素第三节 国际商务违规行为管制国际商业贿赂与反贿赂反联合抵制与反垄断 1.1.出口产品退税出口产品退税 1985 1985年中国出台了出口产品退税政策，出口退年中国出台了出口产品退税政策，出口退税目的是使出口商品以不含税价格进入国际市场，税目的是使出口商品以不含税价格进入国际市场，避免因进口国征税造成出口商品双重税赋，以提高避免因进口国征税造成出口商品双重税赋，以提高出口商品竞争优势，这也是实行增值税和消费税的出口商品竞争优势，这也是实行增值税和消费税的绝大多数国家和地区的通行做法。绝大多
38、数国家和地区的通行做法。2.2.出口奖励出口奖励 在在19851985年出台了出口产品退税政策基础上，年出台了出口产品退税政策基础上，19861986年又出台了生产企业出口奖励制度。除经济特年又出台了生产企业出口奖励制度。除经济特区和石油、煤炭、军品的出口外，以区和石油、煤炭、军品的出口外，以19851985年出口创年出口创汇的实绩为基数，对一般贸易出口的鼓励措施是在汇的实绩为基数，对一般贸易出口的鼓励措施是在基数内每实现出口创汇基数内每实现出口创汇1 1美元，奖励一定数额人民美元，奖励一定数额人民币。币。中国改革开放之初提出的出口退税政策对我国中国改革开放之初提出的出口退税政策对我国增强出口
39、产品的国际竞争力，促进外贸出口增长发增强出口产品的国际竞争力，促进外贸出口增长发挥了重要作用，外贸出口成为拉动我国经济发展挥了重要作用，外贸出口成为拉动我国经济发展“三驾马车三驾马车”中最具活力的一环。中最具活力的一环。3.3.出口退税政策的改变出口退税政策的改变 出口退税机制在促进外贸出口快速增长的同时出口退税机制在促进外贸出口快速增长的同时也带来了一些问题，而且日积月累，问题愈益严重，也带来了一些问题，而且日积月累，问题愈益严重，出口退税数额超出了中央财政承受能力，中央财政出口退税数额超出了中央财政承受能力，中央财政日益不堪重负。使我国许多出口企业无法及时拿到日益不堪重负。使我国许多出口企
40、业无法及时拿到应得的退税款，出口退税成了应得的退税款，出口退税成了“吊在半空的馅饼吊在半空的馅饼”，影响了外贸出口，也加大了税务部门的管理难度。影响了外贸出口，也加大了税务部门的管理难度。2019 2019年起中央对出口退税政策做了四大调整年起中央对出口退税政策做了四大调整 a.a.将部分产品出口平均退税率从将部分产品出口平均退税率从15%15%降到降到11%11%。b.b.对部分产品如原油、成品油、原木、铜金矿对部分产品如原油、成品油、原木、铜金矿等商品取消出口退税。等商品取消出口退税。2019 2019年起中央对出口退税政策做了四大调整年起中央对出口退税政策做了四大调整 c.c.改变过去出
41、口退税主要由中央财政负担为改变过去出口退税主要由中央财政负担为由由中央财政承担中央财政承担75%75%，地方财政承担，地方财政承担25%25%。d.d.改变对出口退税的管理方式。过去是生产企改变对出口退税的管理方式。过去是生产企业将产品交给外贸企业，外贸企业再与外商洽商交业将产品交给外贸企业，外贸企业再与外商洽商交易。中央决定把出口退税指标下放到生产企业，减易。中央决定把出口退税指标下放到生产企业，减少过去外贸公司代理做法。少过去外贸公司代理做法。19791979年后，中国先后设立了深圳、珠海、汕头、厦年后，中国先后设立了深圳、珠海、汕头、厦 门市和海南省门市和海南省5 5个经济特区。个经济特
42、区。19841984年年5 5月中国政府又开放大连等月中国政府又开放大连等1414个沿海城市个沿海城市19851985年年1 1月，又将长江三角洲、珠江三角洲、闽东月，又将长江三角洲、珠江三角洲、闽东南地区开辟为经济开发区。南地区开辟为经济开发区。成为我国经济与全球经济接轨的平台，拉动成为我国经济与全球经济接轨的平台，拉动外向型经济发展的载体，沟通国内外两个市场的桥外向型经济发展的载体，沟通国内外两个市场的桥梁。梁。截止到截止到20192019年底全国共批准设立的保税区和出口加工区年底全国共批准设立的保税区和出口加工区项项 目目保税区保税区出口加工区出口加工区数量数量15153939累计批准项
43、目累计批准项目3744237442823823其中：外资项目其中：外资项目1418914189700700投资总额投资总额(亿美元亿美元)328.4328.497.597.5进出口值合计进出口值合计(亿美元亿美元)1096.91096.9占全国进出口总值比重占全国进出口总值比重9.5%9.5%出口管制是中国对外贸易政策的组成部分，通出口管制是中国对外贸易政策的组成部分，通过各种法令和行政措施，对部分出口商品实行管制过各种法令和行政措施，对部分出口商品实行管制和控制，特别是对战略物资、某些国内紧缺的物资和控制，特别是对战略物资、某些国内紧缺的物资以及重要的历史文物、艺术品等特殊商品实行出口以及重要的历史文物、艺术品等特殊商品实行出口管制，限制或禁止这些商品的出口。管制，限制或禁止这些商品的出口。依据依据 依依据据全国十届人大常委会八次会议全国十届人大常委会八次会议(2019(2019年年)通过的通过的中华人民共和国对外贸中华人民共和国对外贸易法易法 中华人民共和国敏感物项和技术出中华人民共和国敏感物项和技术出口经营登记管理办法口经营登记管理办法 中华人民共和国核两用品及相关技中华人民共和国核两用品及相关技术出口管制条例术出口管制条例等等 Thank you
